區(qū)委書記ＸＸＸ在區(qū)委人大工作會議上的講話

　同志們：

　在全區(qū)上下奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”的關(guān)鍵時刻，我們召開區(qū)委人大工作會議，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想和對地方人大及其常委會工作的重要指示精神，按照黨的十九屆四中全會、十三屆全國人大三次會議和省、市委人大工作會議的要求，總結(jié)工作，明確任務(wù)，對進一步加強新時代人大工作和建設(shè)進行部署，為我區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活提供更好制度保障。

　人民代表大會制度是我國的根本政治制度。1978 年黨的十一屆三中全會以后，人民代表大會制度步入新的發(fā)展時期，在縣級以上地方人大設(shè)立常委會，是人民代表大會制度發(fā)展歷程中具有里程碑意義的大事。四十載砥礪奮進，四十載春華秋實。自區(qū)人大設(shè)立常委會以來，歷屆區(qū)人大及其常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹落實中央和省市區(qū)委決策部署，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作中發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，區(qū)人大及其常委會堅定把牢政治方向，始終以新思想為指導(dǎo)，落細落實黨委決策部署，同心同向服務(wù)發(fā)展大局，用

　心用情服務(wù)代表群眾。尤其是今年以來，面對新冠肺炎疫情造成的巨大沖擊、外部環(huán)境變化帶來的重大考驗，區(qū)人大常委會堅決貫徹落實黨中央和省市區(qū)委決策部署，動員全區(qū)各級人大代表和廣大人民群眾投身疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)動代表幫助白衣天使解決后顧之憂，圍繞“六穩(wěn)”“六保”“四新”等重點工作開展視察調(diào)研，為奪取疫情防控和高質(zhì)量發(fā)展“雙勝利”貢獻了人大力量。區(qū)委對區(qū)人大及其常委會的工作充分肯定、高度評價。在此，我代表中共鼓樓區(qū)委，向全區(qū)各級人大代表、區(qū)人大常委會組成人員和人大工作者，向所有關(guān)心支持我區(qū)人大工作的各位同志，表示衷心的感謝！

　剛才，陸主任通報了我區(qū)人大工作情況，幾個方面的同志也作了很好的交流發(fā)言。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個階段的全區(qū)人大工作，講幾點意見：

　一、統(tǒng)一思想，牢牢把握正確政治方向 做好新時代人大工作，就是要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮人民代表大會制度在國家治理體系中的獨特優(yōu)勢和重要作用。

　一要深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)展社會主義民主政

　治發(fā)表了一系列重要論述，拓展了人民代表大會制度的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，標(biāo)志著我們黨對人民代表大會制度的規(guī)律性認識達到了一個新的高度。去年 7 月，在地方人大設(shè)立常委會 40 周年之際，總書記又專門作出重要指示，為我們做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會總書記重要論述重要指示的精神內(nèi)涵，切實增強做好人大工作的自覺性、堅定性，在實踐中不斷完善和發(fā)展基層人大工作。

　二要始終堅定制度自信。實踐充分證明，人民代表大會制度是一套行得通、真管用、有效率的好制度。人民代表大會制度堅持得越好，就越有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和社會主義制度，越有利于調(diào)動各方面積極因素共同建設(shè)中國特色社會主義。我們要從歷史和現(xiàn)實相貫通、中央和地方相協(xié)同的維度，深刻認識人民代表大會制度的強大生命力和巨大優(yōu)越性，進一步增強制度自信，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，貫徹落實民主集中制，進一步提高政治站位、強化人大擔(dān)當(dāng)，為鼓樓改革發(fā)展凝聚更強大合力。

　三要持續(xù)推進治理能力現(xiàn)代化�？倳�記指出，人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。黨的十九屆四中全會提出了當(dāng)前和今后一個時期堅持和完善人民代表

　大會制度的重點方向、主要任務(wù)、工作要求和重要舉措。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，找準人大工作與區(qū)域治理的結(jié)合點，把人民代表大會制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。

　二、守正創(chuàng)新，有力有序推動工作與時俱進 新時代呼喚新作為。區(qū)人大及其常委會要緊緊圍繞區(qū)委決策部署，將服務(wù)中心貫穿工作始終，依法履職、開拓創(chuàng)新，始終做到與區(qū)委同心、與時代同步、與發(fā)展同向、與人民同聲。

　一要深度融入發(fā)展大局。聚焦全區(qū)戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、“四新”行動、“三個年”保發(fā)展促創(chuàng)新主要抓手，中心片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展和環(huán)境品質(zhì)提升等中心工作，為民辦實事、環(huán)境保護、垃圾分類等重點，積極發(fā)揮“兩個機關(guān)”職能作用，深入開展調(diào)研、座談，廣泛凝聚駐區(qū)各級代表和全區(qū)群眾的智慧、力量，更好地助力全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　二要著力增強監(jiān)督實效。區(qū)人大及其常委會要切實擔(dān)負起憲法和法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、有效監(jiān)督上下功夫，著力提升監(jiān)督質(zhì)效。堅持依法監(jiān)督，健全對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。加強工作監(jiān)督，緊盯事關(guān)全局的重大戰(zhàn)略推動、重要改革舉措實施、重大產(chǎn)業(yè)項目推進，

　精準監(jiān)督，確保區(qū)委工作推進到哪里、人大監(jiān)督就跟進到哪里。深化財政監(jiān)督，重點向支出預(yù)算和政策拓展，持續(xù)推進國有資產(chǎn)管理監(jiān)督，切實提高資金使用的效率。創(chuàng)新監(jiān)督方式，用足用好專項審議、專題詢問、執(zhí)法檢查、工作評議，探索引入第三方專業(yè)力量來提高監(jiān)督成效。

　三要依法做好重大事項決定。完善黨委決策、人大決定、“一府一委兩院”落實的各項制度。區(qū)人大及其常委會要聚焦重點議題和重大事項，規(guī)范程序，深入調(diào)研，科學(xué)論證，及時作出決議決定。要健全與“一府一委兩院”協(xié)調(diào)配合機制，推動科學(xué)、民主、依法決策。當(dāng)前，要重點圍繞抓好“六穩(wěn)”、抓牢“六保”、抓實“四新”以及“十四五”規(guī)劃綱要編制等事關(guān)全局的重點工作，形成務(wù)實高效的決議決定，注重強化對其貫徹執(zhí)行情況的跟蹤督辦，切實增強人大決議決定的嚴肅性和權(quán)威性。

　三、履職盡責(zé)，不斷提高為民服務(wù)能力水平 總書記指出：“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。”目前，我區(qū)各級人大代表近 600 人，他們來自人民、代表人民，是人大工作的活力之基和智慧之源。區(qū)人大及其常委會要充分尊重人民主體地位，通過更好發(fā)揮代表作用，有效匯集民意、集中民智、凝聚民力。

　一要深度密切“兩個聯(lián)系”。密切人大機關(guān)同代表、代表同人民群眾的聯(lián)系，是人民代表大會制度的內(nèi)在要求。要堅持“三聯(lián)系、雙接待、兩回訪”聯(lián)系機制，不斷完善主任會議成員聯(lián)系常委會委員、委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的立體網(wǎng)絡(luò)。要建好用好代表履職平臺載體，組織代表在“代表聯(lián)系點”“代表之家”“代表工作室”同群眾面對面。要完善意見收集、辦理、反饋“全鏈條”，打通代表密切聯(lián)系群眾“最后一公里”。

　二要充分保障代表履職。區(qū)人大及其常委會要積極探索聯(lián)系代表、服務(wù)群眾長效機制，不斷完善綜合保障體系，從人大工作實際和需要出發(fā)，為代表履職創(chuàng)造條件、提供支持。進一步健全代表履職積分管理辦法，完善代表履職記錄和檔案管理，切實增強代表為民行權(quán)的主觀能動性和政治責(zé)任感。深入開展代表集中培訓(xùn)和實踐學(xué)習(xí)，引導(dǎo)代表以群眾需求為導(dǎo)向，提升代表為民履職的能力和水平。持續(xù)打造“四級代表聯(lián)席聯(lián)動履職”鼓樓特色品牌，增強閉會期間代表活動的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力提升代表履職的工作效果和社會效應(yīng)。

　三要切實維護群眾利益。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，找準工作切入點，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，努力使每項工作都能夠體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、增進人民福祉。當(dāng)前，要重點圍繞就業(yè)、教育、醫(yī)療等

　熱點難點問題，組織代表視察調(diào)研、監(jiān)督檢查，推動民生問題解決和社會矛盾化解，督促代表建議辦理和民生實事項目實施，促進區(qū)域治理體系和治理能力提升。加大民法典的宣傳、推進、落實的力度，更好保障社會公平正義和人民群眾利益。要加大民法典的宣傳推進落實力度，更好保障社會公平正義和人民群眾利益。

　四、提高本領(lǐng)，進一步展現(xiàn)新風(fēng)采新面貌 區(qū)人大及其常委會要準確把握時代脈搏，扎實推進自身建設(shè)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極主動作為，推動人大工作不斷邁上新臺階。

　一要突出思想政治建設(shè)。堅定正確政治方向，把加強思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，把旗幟鮮明講政治貫穿人大工作全過程。要全面加強人大機關(guān)黨的建設(shè)，引導(dǎo)常委會組成人員、人大代表、機關(guān)黨員干部站穩(wěn)政治立場，以實際行動踐行人大使命擔(dān)當(dāng)。

　二要完善組織運行機制。堅持以制度“立柱架梁”，推進人大工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化，提高人大依法監(jiān)督的嚴肅性、權(quán)威性。進一步健全運行機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式、增強工作力量，不斷提高議題審議質(zhì)量、建議督辦效果和代表活動成效。扎實推進人大專工委和街道工委組織學(xué)習(xí)，積極

　推進基層民主政治建設(shè)新發(fā)展。大力加強“學(xué)習(xí)型、研究型”干部隊伍建設(shè)，努力在人大制度理論研究和實踐創(chuàng)新上有新突破。

　三要構(gòu)建多級聯(lián)動格局。要加強同省、市人大常委會及其相關(guān)機構(gòu)經(jīng)常性聯(lián)系，主動匯報工作，爭取上級人大對鼓樓各項工作的關(guān)心和支持。要結(jié)合省、市人大工作重點安排好區(qū)人大年度議題，提高同上級人大工作的貼合度。要認真貫徹實施省人大常委會街道工委工作條例，加強對街道工委的工作指導(dǎo)，著力構(gòu)建上下聯(lián)動、橫向協(xié)作的良好工作格局，以務(wù)實創(chuàng)新的工作舉措形成強大履職合力。

　人大工作是黨的工作的重要組成部分。區(qū)委歷來高度重視人大工作，始終把人大工作擺在突出位置。今后，區(qū)委將按照“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的要求，進一步加強和改進對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，工作上充分信任、決策上更加尊重、氛圍上鼎力支持，把人民代表大會的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強有力的治理效能。“一府一委兩院”要自覺接受人大監(jiān)督，依法向人大報告工作，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真落實人大及其常委會的審議意見，認真聽取和辦理人大代表的議案建議。各部門、各街道、各單位要更加支持和配合人大工作，為代表履職創(chuàng)造更好條件，提供更優(yōu)保障。我們還要持續(xù)關(guān)心關(guān)愛人大代表和人大機關(guān)干部，在政治上關(guān)懷，在

　生活上關(guān)心，讓大家更有歸屬感和自豪感。

　同志們，時代的華章，總在奮斗中書寫。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，不忘初心、牢記使命，增強信心、破難前行，奮力開創(chuàng)人大事業(yè)發(fā)展新局面，為爭創(chuàng)“首善之區(qū)”，建設(shè)“幸福鼓樓”作出新的更大貢獻！

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