同志們：

這次會議很重要，也是多會合一。一是水利年度工作會議，貫徹落實上級有關(guān)會議精神，總結(jié)2019年水利工作，表彰先進，部署2020年工作任務(wù)；
二是迎接人大評議部門工作動員大會；
三是廉政建設(shè)教育會議。其目的只有一個，進一步動員全市水利系統(tǒng)干部職工，實干、苦干、加油干，全力推進XX水利事業(yè)更好更快發(fā)展。剛才，會上隆重表彰了先進，希望大家努力向先進看齊；
簽訂了各類責任書，希望大家增強責任意識、爭先意識，勇立潮頭、砥礪奮進，確保年度目標任務(wù)順利完成，實現(xiàn)“全年紅”。下面，我代表局黨組講三點意見。

一、實干擔當，2019年水利工作成效顯著

2019年是水利工作肩負重大任務(wù)、經(jīng)受重大考驗、取得重大成效的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在上級主管部門的精心指導下，全市水利系統(tǒng)緊緊圍繞“五水共治”決策部署，牢牢把握有利機遇，攻堅克難、勇挑重擔，扎實做好防汛防臺、大拆大整、工程建設(shè)、標化管理等水利各項工作，實現(xiàn)了“十三五”水利改革發(fā)展良好局面。我局連續(xù)三年在全省縣（市、縣、區(qū)）水利部門綜合考核中被評為優(yōu)秀單位。

（一）防汛減災工作取得新勝利。我們按照上級統(tǒng)一部署，始終以保障人民群眾生命安全為首要目標，認真落實責任，全力排查整改隱患，切實抓好防汛基層體系建設(shè)、山洪災害防治重點縣示范建設(shè)、市防汛指揮中心會商系統(tǒng)建設(shè)，夯實各項防汛工作基礎(chǔ)。雖然去年我市氣候異常，遭受了“利奇馬”臺風帶來的強降雨造成中西部山區(qū)洪澇災害嚴重。但在市委市政府正確領(lǐng)導與科學指揮下，我們水利部門全體干部職工上下一心，和各地各部門一道全力以赴，連續(xù)作戰(zhàn)，奮力防臺救災，把災害損失減少到最低限度，取得了防臺搶險救災工作的重大勝利。我局也被溫州市委市政府評為防臺搶險救災先進集體。

（二）水利工程建設(shè)取得新進展。全年完成水利重點項目投資X億元，完成率X%。一是重點在建水利工程建設(shè)加快。以“千人萬項”蹲點指導服務(wù)活動為抓手，加快推進X江治理一期、塘頭水閘外移重建、X江高樓段綜合整治、X江四期防洪堤、X灌區(qū)節(jié)水改造、X山三期西片圍墾造地等工程建設(shè)；
開工建設(shè)X村港河道治理、X河左干綜合治理等工程；
按期完成X山二期和X圍墾竣工驗收。二是重點項目前期工作推進有序。編制完成“十三五”水利規(guī)劃，編制完成X平原南部排澇和X江治理二期可研報告。三是面上水利工程建設(shè)加速。①環(huán)城河引水工程超常規(guī)推進，實現(xiàn)從趙山渡硯下退水閘引水入河，再現(xiàn)碧波繞城美景。②全市新開工農(nóng)飲水工程X處，完工X處，受益X萬人。③全年完成河湖庫塘清淤X萬方，超額完成上級下達任務(wù)。④開工建設(shè)X水庫除險加固及X座山塘綜合整治。⑤完成小流域治理防洪堤X公里、生態(tài)河道建設(shè)X公里。⑥新增高效節(jié)水灌溉面積X畝，超額完成省下達的X畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

（三）水政執(zhí)法和管理取得新成效。一是加大水行政執(zhí)法力度。嚴查涉水違建。全年拆除涉水違章X萬平方米，超額完成年度河道拆違任務(wù)。嚴查非法采砂。組織開展打擊河道非法采砂執(zhí)法行動X次，查押大型機械、車輛X輛，拆除非法砂石加工場X處。嚴查渣土傾倒。組織開展專項執(zhí)法行動X次，查扣違法車輛X輛。水政監(jiān)察大隊被評為2019年度全省水政監(jiān)察隊伍優(yōu)秀考核單位。二是加強水資源管理和保護。全年共征收水資源費X萬元，劃定日供水X噸以上農(nóng)村飲用水水源保護范圍X處。三是加強安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督工作，市質(zhì)量監(jiān)督站被評為全省水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督先進集體。四是嚴格水域?qū)徟�。去年共受理行政審批辦理件X件，行政審批事項辦結(jié)率達X%；
共收取水保設(shè)施補償費X萬元，涉河涉堤審批相關(guān)收費X萬元。五是治理水土流失面積X平方公里，完成省廳下達的2019年度水土保持目標責任考核試點縣任務(wù)。

（四）體制機制創(chuàng)新取得新突破。一是水利工程管理體制創(chuàng)新。制定出臺《XX市水利工程標準化管理實施方案》，完成X類X處小型水利工程標化管理創(chuàng)建任務(wù)。二是水利工程建設(shè)模式創(chuàng)新。出臺《X市河湖庫塘清淤實施方案》，對預算投資在X萬元以下的清淤項目，簡化工作流程，加快了工程建設(shè)進度。三是把原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標平臺招投標的水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督事權(quán)下放到基層水利站，提高了質(zhì)量監(jiān)管的服務(wù)效率。

（五）水利廉政建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。依托“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三為”整治、“不忘初心·實干擔當”廉政主題教育宣傳月、落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”“向XXX同志學習”等活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風，營造風清氣正的良好氛圍。

過去一年能取得這樣的成績，是市委市政府正確領(lǐng)導、人大政協(xié)監(jiān)督支持，是有關(guān)鎮(zhèn)街、部門協(xié)同配合，更是以陳立林同志為局長的全市水利系統(tǒng)廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨組表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該看到，成績屬于過去，我們要面對當前，正視問題。近年來我市極端天氣現(xiàn)象增多，超強臺風、局部強降雨、流域性洪水等自然災害頻繁發(fā)生，不同程度暴露出水利的突出短板。一是整體防洪能力不足。XX江干流及主要支流防洪標準過低，防范流域性大洪水能力不足；
X江高樓、X嶼段以及X流域湖嶺、X片洪澇災害頻發(fā)。在建X江一期工程目前還不具備防洪擋潮能力，易受淹受澇。此外，水庫山塘水閘等水利工程設(shè)施多、老、散，病險率高，全市X座水庫有X座病險,X座萬方以上山塘大部分年久失修老化，除險加固任務(wù)依然繁重。二是平原河網(wǎng)排澇能力不足。X河水系、X河水系、X河網(wǎng)、X河網(wǎng)等平原骨干河道排澇能力不足，部分骨干河道存在卡口，排澇水閘不配套。城市排澇能力低，不足10年一遇。三是水利法律意識不強。侵占水域、與水爭地嚴重，破壞防洪排澇體系。特別是隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)的迅速推進，占用水域現(xiàn)象比較嚴重，沒有實現(xiàn)占補平衡。歷史性的涉水違建，點多面廣，而且大多交織著民生問題，徹底拆除難度大。公眾有償用水意識差，致使非法取水制止難。四是重大水利項目建設(shè)要素保障難。土地占補、資金投入嚴重制約項目進展，如：X江治理二期、X灌區(qū)南部排澇等；
X工程等圍墾項目用海審批難，后續(xù)建設(shè)難以實施。五是工作作風有待進一步改善。我們水利干部職工總體上是好的，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力。但與新形勢新任務(wù)的要求相比，干部隊伍的作風狀況還有一些不適應，機制上存在干多干少、干好干壞一個樣的弊端，紀律上存在慵懶散的現(xiàn)象，制度執(zhí)行上失之于寬的問題，工作上存在推拖拉的毛病，責任擔當、服務(wù)意識、全局觀念、部門協(xié)同有待加強。

二、狠抓落實，奮力譜寫2020XX水利新篇章

2020年水利工作的總體思路是：按照市委、市政府的決策部署，凝心聚力、狠抓落實，深入推進“五水共治”水利工作，深化謀劃，全力實施 “3+7”重大水利工程，打贏防汛減災保衛(wèi)仗、劣五類水剿滅仗、行政執(zhí)法攻堅仗，為“加快融合發(fā)展、打造至美XX”提供更加有力的水利保障。重點是抓好以下五方面工作：

（一）立足防洪排澇這一核心，全面提速水利工程建設(shè)

聚焦“防洪排澇、防災減災”，按照“三個一批”，即“全面提速一批在建項目，提前開工一批項目，加快謀劃、推進一批項目前期”的要求，把加快水利項目建設(shè)作為重中之重的工作來抓。一是實施防洪水工程。完善管理職責，繼續(xù)推進XX江治理一期、XX江高樓段綜合治理等工程；
開工建設(shè)十九畝、龍船河等水庫山塘除險加固工程；
爭取開工建設(shè)X溪大京橋至入江口綜合治理和濱江城防東延伸一期工程；
爭取10月完成XX江治理二期可研批復、啟動X港河道整治X山段疏浚工程；
開展XX江X護岸，啟動X沙護岸工程的前期研究等工作。二是實施排澇水工程。繼續(xù)推進X綜合治理、X河治理一期、X河左干治理等工程建設(shè)，爭取開工X河整治二期、X水閘及配套工程；
完成X平原南部排澇工程初步設(shè)計審批、X平原（X片）排澇工程可研等前期工作。同時，加速推進X新區(qū)河道整治工程，加快X新區(qū)排澇問題解決。三是實施保供水工程。計劃實施X個村的農(nóng)村飲水安全提升工程，探索飲用水工程保障機制創(chuàng)新，有效改善X萬人口安全飲水問題；
計劃新增旱澇保收面積X萬畝，新增高效節(jié)水灌溉面積X畝，改造中低產(chǎn)田面積X畝，完成渠道防滲處理X公里。四是實施圍墾造地工程。計劃投資X億元，加快X一期圍墾（XX片）和XX山三期西片圍涂工程建設(shè)，增加土地后備資源，為XX城市東拓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加廣闊的空間。

（二）立足以人為本這一中心，切實抓好防汛防臺工作

據(jù)氣象與防汛部門初步分析，2020年極端天氣情況可能多發(fā)重發(fā)，防汛防臺抗旱形勢仍然不容樂觀，我們要切實做好各項防范工作。一是進一步完善落實防汛防臺抗旱責任制。針對各地各部門集中換屆情況，及時調(diào)整充實各級防指負責人和組成人員，加強新任領(lǐng)導防汛業(yè)務(wù)培訓，加大對責任制落實情況的監(jiān)督檢查。二是督促加快水毀災損水利工程修復，確保主汛前完成修復任務(wù)。三是按照市政府抓民生實事工程的進度與要求，盡快建立湖嶺、高樓兩地防汛防臺分指揮部，配備充足的救援物資、設(shè)備，做好應對重點區(qū)域防大汛搶大險的準備。四是加強培訓、演練與宣傳，引導公眾積極參與防汛防臺抗旱，進一步提高基層防汛減災綜合能力。

（三）立足“剿滅劣五類水”這一目標，建設(shè)水生態(tài)文明

堅持標本兼治、水岸同治，把“五水共治”與“大拆大整”、水環(huán)境綜合整治、水源保護等工作緊密結(jié)合起來，積極建設(shè)水生態(tài)文明。一是持續(xù)強化水資源管理，落實最嚴格水資源管理制度，將取水審批與達標排放相關(guān)聯(lián)，強化責任監(jiān)督和目標考核，合理制定用水計劃，開展入河排污口設(shè)置審核，進一步落實水資源管理“三條紅線”。二是優(yōu)化水資源配置，引排結(jié)合、精細管理，完成XX河、XX河、環(huán)城河生態(tài)調(diào)水X億方以上，增強水體生態(tài)功能、優(yōu)化水質(zhì)。三是加大河道綜合整治力度。計劃完成生態(tài)河建設(shè)X公里、河道清淤X萬方量。四是全力推進“河長制”。加強水域保護和管理，鞏固河道綜合整治成果。五是強化水政執(zhí)法監(jiān)管。全力推進“三改一拆”“大拆大整”等涉水專項行動，以鐵腕手段，以打死決心，進一步嚴厲打擊非法采砂；
加強部門聯(lián)合執(zhí)法，加大渣土泥漿非法入河等涉水違法行為的打擊管理。六是強化水生態(tài)保護與修復。進一步加強趙山渡水庫水源地保護和執(zhí)法工作；
加強水土流失治理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度。

（四）立足建管并重這一關(guān)鍵，推進水利工程科學管理

一是進一步推進水利工程標準化管理。2020年確保完成X座小型水庫、X座山塘、X處海塘、X處農(nóng)村供水工程、X處堤防、X處水文站等共計X處水利工程標準化創(chuàng)建和驗收工作。二是進一步加強水利安全管理。加強重大水利項目稽查；
加強農(nóng)村小水電行業(yè)監(jiān)管，加強水庫、山塘、水閘、水電站、小流域防洪堤的安全管理，建立制度考核，切實保障水利工程安全運行。三是實施村級水利員改革，整合力量，提升水利“最后一公里”服務(wù)能力。四是深化水利投融資體制改革，拓展社會資本參與水利工程建設(shè)的渠道。

（五）立足不忘初心這一主題，打造勇立潮頭的水利鐵軍

水利工作任務(wù)艱巨、責任重大，工程建設(shè)涉及面廣，投資金額大，“廉政風險”也隨之增加。我們必須以干凈干事為基本要求，以“鐵軍”的戰(zhàn)斗標準嚴格要求自己,切實做到依法履職、盡忠職守、公正執(zhí)法、盡責工作、積極服務(wù)、推動發(fā)展。要認真學習貫徹十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，加強黨風黨紀學習，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”“三為整治”等活動，認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”和干部“一崗雙責”，從嚴抓好黨風黨紀。要健全目標考核、干部問責和監(jiān)督檢查機制，細化完善廉政風險防控機制，強化對項目審批立項、招標投標、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是在工程招投標、水資源費征收等重點領(lǐng)域注意依法履職，嚴防失職瀆職風險發(fā)生。要堅持問題導向，在水利工作中進一步強化為民服務(wù)的宗旨意識，追著困難走，圍著難點轉(zhuǎn)，解困破難促進度，以實際行動展現(xiàn)“守規(guī)矩、有作為、講奉獻”的水利鐵軍新形象。

三、務(wù)實拼搏，全力推進當前水利各項工作

今年水利建設(shè)任務(wù)重、時間緊、投入大，我們必須緊緊圍繞目標任務(wù)，加強組織發(fā)動，精心部署安排，狠抓工作落實，確保當前各項工作順利推進。

（一）分解細化任務(wù)。各科室站所要樹立強烈的責任意識和大局意識，充分認識做好2020年各項水利工作的重要性和緊迫性，對照今天會議上明確的目標任務(wù)，層層落實責任制，制定詳細工作方案，突出工作重點，注重過程管理，落實工作措施，做到任務(wù)落實到人，責任落實到人。今年，市人大把我局列為三個工作評議部門之一，我們一定要思想統(tǒng)一、高度重視，這是對全局過去工作的一次全面檢閱，要打起十二分精神，認真總結(jié)，自我查擺，主動整改；
要把人大評議作為推進我局當前工作落實，實現(xiàn)全面進步的契機和外來推力，著重從制度層面思考完善提升，進一步展示水利鐵軍的優(yōu)良作風和良好形象。為了做好“迎評”工作，局黨組已成立以我為組長的領(lǐng)導小組，各科室站所要理清全年工作重點，定期召開科室例會，及時通報總結(jié)分析，及時研究化解。每月一小結(jié)，每季一匯報，該部署的工作早準備，該對接的事項早落實，該化解的問題早研究，該推進的事項早發(fā)力，為完成全年目標任務(wù)和“迎評”工作贏得主動。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風。優(yōu)良的隊伍必然有優(yōu)良的作風和嚴明的紀律，紀律的生命在于執(zhí)行，得不到執(zhí)行的制度是廢紙，是擺設(shè)。為了實現(xiàn)既定目標，我們務(wù)必要轉(zhuǎn)變工作作風，務(wù)必要嚴明紀律，一定要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干、拼搏爭先的作風，樹立“一日無為、三日不安”的工作思想，堅持“今日事、今日畢”的工作作風，秉承“定了就做、做就做好”的工作精神，堅持精益求精、注重細節(jié)，把心思放在謀發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，深入一線，以良好的作風推動水利發(fā)展。同時，還得強調(diào)，做事不忘廉潔，每個人都要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到珍愛自己的工作崗位、珍愛自己的事業(yè)前程、珍愛自己的幸福家庭，干凈干事，清白做人，確保水利工程、資金、生產(chǎn)、干部“四個安全”。

（三）當前要點工作。一要切實做好防汛工作。防汛是水利中心工作、是政治職責。汛期，防汛辦必須堅持領(lǐng)導帶班和值班人員24小時在崗值班制度；
一旦發(fā)現(xiàn)重要汛情，第一時間報告，做好上情下達、下情上傳，確保政令通暢。各站所都要認真負責，相關(guān)科室密切配合。二是切實做好“剿劣”工作。我們要認真履行好調(diào)水、清淤、涉水拆違、排污口管理、非法取水打擊等水利治水職責。市委市政府主要領(lǐng)導把生態(tài)調(diào)水作為劣五類水剿滅的主要的有效措施之一，高度重視、密切關(guān)注。我們要把生態(tài)調(diào)水放在更加突出的位置，做到精細管理，及時檢測，科學分析，準確應對；
要加強指導、緊抓督促、深化淤泥管理，確保清淤任務(wù)按期超額完成；
要繼續(xù)加大涉水違章拆除、排污口整治、取水管理，確保抓出聲勢，抓出成效。三要抓好水庫安全度汛工作。水庫是水利部門的生命線。X月X日省水利廳召開全省水庫安全管理工作會議，會上我市兩座水庫（XX、X）因管理工作不到位被通報。X月X日我和XX同志親自回查，結(jié)果不理想。X水庫管理比較到位，看起來也清爽。工程管理科、當?shù)氐恼舅�要督促跟蹤做好這兩座水庫問題整改，當然主要是工程管理科。對水庫、山塘的管理，一定要舉一反三，要在如何抓好全市水庫山塘安全管理工作上下功夫、要用制度化考核提升管理效果上多想辦法，不能等，不推客觀因素，多從主觀上努力想辦法�？傊�，我們要確保全年水庫山塘堤塘水閘等水利設(shè)施度汛安全。四要做好安全管理工作。受去年臺風暴雨影響，全市損失巨大，驚險不斷，我們一定要吸取教訓，在主汛期來臨前要組織開展一次水電、水利工程安全生產(chǎn)隱患大排查活動。同時，去年我市有一處在建小型水利工程發(fā)生死人的安全事故，對此，各相關(guān)科室站所要提高警惕，切實加強今年在建水利工程安全監(jiān)管。特別要加強XX江治理一期等在建重大工程的防汛安全檢查和日常履職管理。五要圓滿完成“最多跑一次”改革任務(wù)。要克服人員不足的困難，主動對接，嚴格落實到位。關(guān)于人力資源挖掘與作用發(fā)揮，也是我們下步思考的重點，要鼓勵多干、干好，不能干多干少、干好干壞一個樣。六要加強水利宣傳。要結(jié)合當前水利重點難點亮點工作，開展專項宣傳活動，比如近期將通過拍攝專題片的形式，開展水政執(zhí)法與水資源管理方面的宣傳，辦公室要積極謀劃，水政水隊、水政水資源科要積極配合，以達到良好的社會宣傳效應，為順利推進當前水利各項工作營造良好的輿論氛圍。

同志們，形勢催人奮進，治水時不我待。我們要勇立潮頭，爭當治水先鋒，把“XX水利鐵軍”的標尺樹起來，堅定最鐵的意志，鍛造最鐵的紀律，扛起最鐵的擔當，以更高的標準、更大的力度、更實的作風，興水利，為民生，促發(fā)展，奮力推進我市水利事業(yè)邁向新征程，為“加快融合發(fā)展、打造至美XX”作出新的更大的貢獻！

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