X X 年教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 4 4 篇

　本文目錄 1. X 年教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 2. 城區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 3. 農(nóng)村小學(xué)生的家庭教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 4. 關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告

　 “”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級黨委、政府和廣大教育工作者以辦人民滿意的教育為宗旨，以構(gòu)建和諧教育為目標，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，全面推進“校本革命”行動，不斷深化教育教學(xué)改革，使教育事業(yè)迅猛發(fā)展，目標任務(wù)全面完成，取得了新的突破，邁上新的發(fā)展階段。“”期間，全市各級各類學(xué)校 3721 所、在校生 173.2 萬人、教職工 10.77 萬人。學(xué)前教育基本普及，幼兒園達 1034 所，在園幼兒 21.36 萬人，幼兒入園率達到 90%。義務(wù)教育邁入了優(yōu)質(zhì)均衡新臺階，深入實施了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整暨標準化學(xué)校建設(shè)攻堅戰(zhàn)，探索實施了“盟、并、增、切、扶、強、訓(xùn)、改、投”等“九方略”，積極打造無擇校的城市義務(wù)教育、標準化的農(nóng)村義務(wù)教育和特色化的區(qū)域義務(wù)教育，取得了明顯成效，國家教育部在我市召開了全國推進義務(wù)教育均衡發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。全市共 2134 所小學(xué)和 381 所初中學(xué)校，在校生分別達到了 79.2 萬人和 32.37 萬人，初中三年鞏固率 94.48%，小學(xué)六年鞏固率 99.47%。初中輟學(xué)率 2.85%，小學(xué)輟學(xué)率 1.18%。高中階段教育基本普及，深入實施了發(fā)展高中階段教育攻堅戰(zhàn)，高中階段毛入學(xué)率達到 82.02%，普通高中學(xué)校達 72 所，在校生 16.69 萬人，其中省級示范性高中達 24 所，在校生 10.31 萬人；中等職業(yè)學(xué)校達 75 所，在校生 16.7 萬人，其中國家級重點中等職業(yè)學(xué)校 8 所，省級重點中等職業(yè)學(xué)校 20 所。特殊教育基本普及，有特教學(xué)校 20 所，在校生 1813 人，“三類”殘疾兒童少年入學(xué)率達到了 93.52%。高等教育穩(wěn)步發(fā)展，共有高等教育院校 5 所，在校生 6.71 萬人。教師隊伍素質(zhì)不斷提升，小學(xué)教師�？坡省⒊踔薪處煴究坡�、高中教師達標率分別從年的62.49%、36.72%、83.31%提高到 77.94%、59.7%、95.12%，市級骨干教師增加了 423 人，省級骨干教師增加了 276 人，市特級教師從 22 人增加到 139 人，省

　特級教師從 16 人增加到 106 人。素質(zhì)教育得以全面推進，教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升， 年高考本科上線人數(shù)達 31894 人，比年增加了 7794 人。

　 “”，全市教育事業(yè)取得了可喜成績，同時也存在許多亟待解決的問題。展望“xx”，依然面臨著嚴峻考驗：

　 1、教育投入不足。年，我市財政性教育經(jīng)費支出占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為 2.63%，低于全省平均水平。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費、生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費連續(xù)多年處于全省下游位次。

　 2、發(fā)展水平不高。全市教育發(fā)展水平雖然整體攀升，但農(nóng)村基礎(chǔ)教育仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間發(fā)展不均問題依然存在；公辦幼兒園比例偏低；高、中等職業(yè)教育雖然在規(guī)模上得到了快速擴張，但技能型人才合格率較低，結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出；高等院校數(shù)量少、辦學(xué)層次低、服務(wù)經(jīng)濟社會能力弱的問題還未得到改觀。

　 3、教師隊伍不強。教師缺員嚴重，全市中小學(xué)教職工缺員 2329 人，為全省最多；師資素質(zhì)堪憂，全市民轉(zhuǎn)公教師和縣（市、區(qū)）職教中心收費培養(yǎng)教師占中小學(xué)教師總數(shù)的 28.27%，教師第一學(xué)歷達標率較低；師資結(jié)構(gòu)不盡合理，中小學(xué)教師呈老齡化趨勢，骨干教師和特級教師數(shù)量較少。

　 4、辦學(xué)條件不硬。與全省小學(xué)、初中、普高、中職同比，我市生均占地面積分別列全省第 11 位、第 9 位、第 9 位和第 11 位，生均校舍面積分別列全省第 11 位、第 8 位、第 11 位和第 11 位，生均圖書分別列全省第 10 位、第 5位、第 6 位和第 7 位，百生微機數(shù)分別列全省第 11 位、第 6 位、第 5 位和第 9位。

　 5、改革力度不夠。在教育管理體制、投入機制、辦學(xué)體制、建立現(xiàn)代學(xué)校制度等重要領(lǐng)域和教育教學(xué)觀念、方法等關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上還未能取得大的突破。辦學(xué)行為亟需進一步規(guī)范，辦學(xué)質(zhì)量亟需提高，教育對外開放、合作與交流有待擴大和深化。

　面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我們必須認清形勢，搶抓機遇，深化改革，加快發(fā)展，推動我市教育事業(yè)在新的起點上科學(xué)發(fā)展。

　城區(qū)幼兒教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 X 年教育現(xiàn)狀調(diào)研報告（2）

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　 相比以前的任何一代人，現(xiàn)在的“蓓蕾”們物質(zhì)生活都更為豐富，他們所受的教育也更為完善。在郴城，許多只有兩三歲的小孩，便在幼兒園里開始了人生最初的集體生活。許多父母望子成龍心切，還在假期將幼兒送入各種培訓(xùn)班。于是，幼兒園和培訓(xùn)班如雨后春筍，遍布城市的大街小巷。

　 勿庸置疑，幼兒園和培訓(xùn)班的增多，既方便了年輕父母，又對下一代的啟蒙教育和健康成長起到了極其重要的作用。但幼兒教育也存在不少問題。

　一、教學(xué)條件各校參差不齊

　 中心城區(qū)各幼兒園收費差距巨大，有一學(xué)年上萬元的，也有一年只需一千多元的。與之相對應(yīng)，教學(xué)條件也是參差不齊。部分幼兒園環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施齊全，師資整齊，但也有不少人在一個社區(qū)或單位租一至二套住房，甚至就在自己家中擺一些桌、椅，就變成了“住宅式”幼兒園。

　 一些“住宅式”幼兒園甚至就是一家人辦的，沒有一個教師具備幼師資格。教學(xué)設(shè)施也極為簡陋破舊，一些舊桌椅，一塊泛白的黑板，再加一些臟亂的玩具。

　 市場需求的多樣化，讓各個層次的幼兒園都有著自己的生存空間。

　 二、教學(xué)內(nèi)容有些拔苗助長

　 幼兒教育應(yīng)講究循序漸進，因人施教。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些小幼兒園只是大體按年齡分成幾個班，一律講授統(tǒng)一的知識，使低齡幼兒很難跟班學(xué)習(xí)。還有些幼兒園為了培養(yǎng)“神童”，突出成果，給幼兒灌輸一些難度大的知識，過早地開發(fā)幼兒智力。

　在一些教學(xué)條件差的幼兒園，由于沒有露天活動場所，又顧忌小孩的安全問題，幾乎沒有戶外活動，幼兒一天到晚基本上被關(guān)在屋里，一些全托的幼兒則是近一個星期“不見天日”，個別幼兒甚至坐在角落里發(fā)呆，不愛說話，極為怕生。在這種環(huán)境中成長的幼兒，極易形成孤僻的心理。

　 由于競爭激烈，一些幼兒園為了穩(wěn)住生源，滿足家長的虛榮心，便采取了一些不當(dāng)?shù)慕逃�方式。有家長說，他 5 歲的小孩過節(jié)經(jīng)常吵著要父母買東西送老師，父母問他為什么，小孩競說“當(dāng)官要送禮”，令父母吃驚而又意外。還有的家長反映，小孩說送了東西給老師，就不會挨罵，還會受表揚，得紅花。

　 三、飲食條件讓人有些擔(dān)憂

　 由于幼兒教育并未納入義務(wù)教育，幼兒教育機構(gòu)以民間投資為主，追逐利潤最大化是資本的天性。收費高昂的幼兒園飲食條件可能還能讓人放心，但很多幼兒園在飲食方面就令人擔(dān)憂了。許多幼兒都愛挑食，且少吃多餐。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)幼兒園沒有照顧到這些飲食特點，只是千篇一律地熬一個湯，清炒一個葉子菜，再用小菜炒一點葷菜，極少變換口味和菜式。個別幼兒園在晚餐時間只是發(fā)幾塊廉價餅干，有的甚至不安排晚點。不少父母反映每次接小孩回家時，小孩出幼兒園就嚷著肚子餓，在晚上就狼吞虎咽一頓，看著就心疼。幼兒營養(yǎng)不良，將嚴重影響體質(zhì)和發(fā)育，何談接受良好的幼兒教育？ 農(nóng)村小學(xué)生的家庭教育現(xiàn)狀調(diào)研報告 X 年教育現(xiàn)狀調(diào)研報告（3）

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　 家庭教育是作為孩子通向社會的橋梁，對孩子的個性、品質(zhì)和健康成長起到極其重要的作用。小學(xué)生已處于人生的關(guān)鍵期，所走的每一步對他們以后的人生發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。然而，現(xiàn)代大多數(shù)的農(nóng)村小學(xué)生家庭教育中存在著許多問題，嚴重影響著農(nóng)村小學(xué)生的身心健康。農(nóng)村家長一門心思地樸在生產(chǎn)和創(chuàng)收上，每天起早貪黑，沒有時間和精力去照顧、教育孩子，更談不上什么家庭教育工作。特別是近幾年來，隨著外出打工人員增多，農(nóng)村出現(xiàn)了許多空巢家庭的孩子，由奶奶爺爺或者外公外婆等親屬看管，多數(shù)是看而不管，管而不教，或根本管不住，有的家長認為，自己的責(zé)任是送孩子上學(xué)，將他們

　扶養(yǎng)成人，至于孩子學(xué)得怎樣，全靠他自己的努力，沒有什么明確的要求，家長對孩子的最大希望就是讀好書上大學(xué)，將來從事腦力勞動或較輕的體力勞動，獲得較高的經(jīng)濟總收入。這些方法，大多是簡單粗暴，不打不成才，全然不顧自己的行為會給孩子帶來什么樣的影響。針對以上的現(xiàn)狀，我們對留守兒童的教育做了一些嘗試。

　 一、 “ 六個一 ” 機制 —— 讓關(guān)愛工作常態(tài)化

　 望直港鎮(zhèn)中心小學(xué)是一所農(nóng)村小學(xué)，外出打工的父母較多，留守兒童都是由爺爺奶奶看管。針對這一情況我校建立健全管理體制。每年開學(xué)初都會按上級要求，學(xué)校部署，組織全體教師與有關(guān)學(xué)生結(jié)成“一對一”幫扶對子，建立健全了關(guān)愛留守兒童“六個一”機制。

　 為落實上級部門的要求，學(xué)校組織全體教師與有關(guān)學(xué)生結(jié)成“一對一”幫扶對子，建立健全了關(guān)愛留守兒童“六個一”機制。

　 (1)建立一套留守兒童信息管理檔案。從去年開始，學(xué)校建立了一套“留守兒童信息管理電子檔案”，做到基本信息、性格特點、興趣愛好、健康狀況、父母及監(jiān)護人聯(lián)系方式“五清楚”。

　 (2)每周與留守兒童談一次心或進行一次義務(wù)家教。結(jié)對教師每周安排一次專門的時間，及時掌握留守兒童的心理動向。

　 (3)每月指導(dǎo)留守兒童給父母寫一封愛心書信或通一次親情電話。利用書信、網(wǎng)絡(luò)等途徑，加強孩子與父母的溝通。

　 (4)每月到留守兒童家中進行一次溫馨家訪。通過定期家訪，使孩子感受到“心有人愛，身有人護，學(xué)有人問、難有人幫”，讓他們在一個健康、關(guān)愛的環(huán)境中學(xué)習(xí)生活。

　 (5)每學(xué)期與留守兒童監(jiān)護人進行一次家教方法指導(dǎo)。除了對學(xué)生營養(yǎng)與健康、常見傳染病的預(yù)防指導(dǎo)外，更重要的是要建立和培養(yǎng)孩子的生活自理能力，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。

　(6)每年陪同留守兒童過一次有意義的節(jié)日。每一個留守兒童的生日，都有我們老師和同學(xué)陪著共同度過，贈一張賀卡、寫一篇感言、送一句祝福，形式多樣、內(nèi)容豐富，讓每位留守孩子感受濃濃的溫情與關(guān)愛。

　 二、 “ 留守兒童之家 ” —— 讓關(guān)愛工作特色化

　 為了讓學(xué)校成為留守兒童慰藉心靈的港灣和展現(xiàn)才智的大舞臺，充分利用學(xué)�，F(xiàn)有的五個藝術(shù)室、一個圖書室、三個微機室等教學(xué)資源，著力打造學(xué)校“留守兒童之家”。墻上貼著孩子自己寫的、畫的畫，創(chuàng)作的手抄報，配有電腦、電視、投影儀等，做到溫馨、祥和、人性化。課余時間和節(jié)假日，學(xué)校安排專門老師值班，讓留守孩子來“家”活動，學(xué)校的 700 多名留守兒童幾乎全都參加了學(xué)校的社團項目，紙漿畫、京劇班、棋類等特色項目組里都有留守孩子忙碌的身影。

　“紅蜻蜓”紙漿畫工作室里，孩子們用收集來的廢紙制作紙漿畫，用南瓜、山芋及廢棄的飲料瓶制作手工作品;在“星星點燈”留守兒童合唱團中，近 100 名成員為清一色的留守兒童。去年九月份，有幸參加了揚州市中小學(xué)師生藝術(shù)團演出;在留守兒童京劇興趣班，專門聘請縣城有特長的退休老同志擔(dān)任老師，指導(dǎo)孩子演唱京劇。六(5)班王佳慧同學(xué)父母均長年在蘭州打工，與爺爺奶奶在一起生活的她，養(yǎng)成了孤僻內(nèi)向的性格。自參加京劇興趣班后，性格越來越開朗。去年暑期參加省少兒京劇大賽，獲得新苗獎。學(xué)校的圍棋興趣小組，有多名留守兒童參加。在縣圍棋比賽中獲得第五名，是獲獎學(xué)校中的唯一農(nóng)村小學(xué)。打工的父母節(jié)日回家，看到自己的孩子也能像城里孩子一樣下圍棋，心里都有說不出的欣喜和激動。還有兒童畫、腰鼓隊、口琴班等等，這些特色項目在縣評比中都獲得了一等獎，這當(dāng)中也有許多留守兒童的功勞。孩子們在參加社團活動中，愉悅了身心，培養(yǎng)了技能，也為學(xué)校品牌建設(shè)作出了一份貢獻。

　 我們的“留守兒童之家”，讓遠離父母的孩子體驗到集體的溫暖，培養(yǎng)了他們交往學(xué)習(xí)的習(xí)慣和能力。使孩子們的心靈有了可以依靠的港灣，多了一個幸福的快樂家園。

　 三、家校溝通

　讓家長擔(dān)起教子之責(zé)

　目前大多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德教育的好差，由老師們?nèi)ス芙�。家長應(yīng)該改變這些不正確地思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責(zé)任觀，明確教育子女是自己的應(yīng)盡自責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才能不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

　 盡可能調(diào)整好家長外出方式，不子女提供必要的生活和學(xué)習(xí)條件。父母最好留一個人在家照顧和監(jiān)護孩子的學(xué)習(xí)和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。家長應(yīng)加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。溝通內(nèi)容力求全面、細致，時間間隔越短越好，溝通中父母要明示他們對孩子的愛與愿望，希望孩子能理解他們有家境與現(xiàn)狀，通過溝通以了解孩子的生活、學(xué)習(xí)、情感變化，讓她們知道父母都愛你們，讓他們心里也裝有父母和親人的愛，他們就會有積極主動向上的動力，就會學(xué)得更棒，做得更好。

　 四、多交朋友

　增強自信

　快樂成長

　 在日常生活中如果我們細心觀察，就不難發(fā)現(xiàn)，不善于交際的孩子多數(shù)是留守兒童，他們性格抑郁，不懂得如何與人相處，因此也享受不到友情的溫暖，甚至遭受孤獨的煎熬。這些孩子長大后容易心理脆弱，缺乏耐受性，不懂得克制自己、說服自己，而是處我為中心，有一點不順就想報復(fù)。相反善于與他人融洽相處者，大多性格比較開朗。樂觀的孩子人際關(guān)系和諧，他們更容易吸引同伴的注意。有了朋友，他們會相互學(xué)習(xí)，取長補短，并在互朋友的交往中學(xué)會如何相互適應(yīng)，懂得關(guān)心別人，克制自己。所以父母不妨鼓勵孩子多交朋友，特別是同齡朋友。讓孩子在與他人融洽相處的過程中健康活潑地成長。

　 新的目標，新的征程。農(nóng)村留守兒童的問題是我國農(nóng)村的一個獨特的社會問題，需要全社會的關(guān)注和參與。我們將借全社會都關(guān)注解決關(guān)愛留守兒童工

　作的新形勢、新情況、新問題，以更加務(wù)實的措施做好扶貧助學(xué)“百千萬”工作，為實現(xiàn)“學(xué)有所教”、辦人民滿意教育再作新努力。為留守兒童撐起一片藍天，讓每一個孩子在健康和諧的大家庭中健康、活潑、快樂成長。是我們這個社會每個人的責(zé)任和義務(wù)。

　關(guān)于 ×× 區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告 X 年教育現(xiàn)狀調(diào)研報告（4）

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　 關(guān)于××區(qū)教育現(xiàn)狀的調(diào)研報告

　 近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持以人為本的教育理念，大力實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，我區(qū)的各類教育蓬勃發(fā)展，成績可喜。但我們也清醒地看到在我區(qū)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，阻礙了教育快速前進的腳步。為身體力行“三個代表”的重要思想，著眼于我區(qū)發(fā)展的未來，我們針對全區(qū)教育現(xiàn)狀這一主題展開了細致調(diào)查和分析，現(xiàn)將具體情況報告如下：

　 一、我區(qū)教育基本現(xiàn)狀

　 1、城區(qū)、各鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)近幾年來努力實施中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，擴大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，取得明顯成效。目前，全區(qū)共有各類學(xué)校208 所，其中幼兒園 126 所，小學(xué) 53 所，初中 21 所，高中 5 所，職高 5 所，在校生 89334 人。

　 2、我區(qū)在職教職工 4734 人，其中專任教師 4031 人。

　 3、年來，農(nóng)村稅費改革切實減輕了農(nóng)民負擔(dān)，全區(qū)中小學(xué)嚴格執(zhí)行省、市收費標準，我區(qū)各校又采取一系列的"控流"措施，初中、小學(xué)的學(xué)額鞏固率逐年上升。

　 4、我區(qū)加大"普九"教育的實施力度，并取得了階段性成果；在提高"普九"內(nèi)涵的同時，逐年推進普及高中階段教育，制定了高中階段教育事業(yè)發(fā)展目標；緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展，實施職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力保證職業(yè)學(xué)校的生源；成人教育逐步完善，初具規(guī)模。

　5、全區(qū)各地多方位籌措資金，積極完善教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件，大力實施“三新一亮”和“校園危房改造工程",全區(qū)學(xué)校危房改造工程業(yè)已竣工.

　 6、全區(qū)共有省三星級高中一所，省級示范初中四所，省德育先進學(xué)校

　所，省實驗小學(xué) 2 所，省級模范小學(xué) 1 所，省級示范幼兒園 1 所；獲市級各類榮譽稱號的學(xué)校共有

　所。

　 二、我區(qū)教育存在的主要問題及分析

　 1、發(fā)展與投入的矛盾加劇。

　 （1）

　負債辦學(xué)問題突出。

　 近年來，由于教育的迅猛發(fā)展，要求各校要有先進的教學(xué)設(shè)施設(shè)備與之相適應(yīng)。而部分地方財政無法保證基礎(chǔ)教育的經(jīng)費投入，加之多年來區(qū)、鎮(zhèn)、村三級教育投資主體不明，導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村對教育的投資失去了積極性，甚至停止了投入。為提升辦學(xué)層次，拓展學(xué)校規(guī)模，以吸引更多的優(yōu)秀生源，很多學(xué)校背負著學(xué)校建設(shè)、設(shè)備添置等欠下的巨額債務(wù)，使學(xué)校的發(fā)展面臨困境，步履艱難。形成了“要發(fā)展，就負債；不發(fā)展，少負債”的怪圈。據(jù)統(tǒng)計，截止到底，全區(qū)學(xué)校外欠債務(wù)高達 6228 萬元。如建平實小，學(xué)校因為迎驗實驗小學(xué)而添置設(shè)備，至今仍欠下了 30 余萬元的債務(wù)，目前無法償還；大吳中學(xué)，因迎驗江蘇省示范初中，江蘇省德育先進學(xué)校而欠下了 150 余萬元。目前這兩所學(xué)校的法人代表已多次走上法庭接受債主的起訴。建平高中欠銀行、工程隊、教職工的集資款高達 1300 多萬元，而學(xué)校每年的可支配資金只有 160 萬元，除去學(xué)校各項大筆必須開銷以外，要還清這比債務(wù)還須 20 年；賈汪中學(xué)每年收入約為280 萬元，能投入校園建設(shè)的每年大約為 80 萬元，現(xiàn)欠外債 1700 余萬（由原二十一中轉(zhuǎn)來，無力償還），徐州七中目前仍負債

　 萬元，學(xué)校擴建尚需萬元目前無法到位；賈汪鎮(zhèn)大泉中學(xué) 107 萬建校工程款無法解決；塔山鎮(zhèn)教育欠債 125.4 萬元，無法償還；耿集中學(xué)欠債 130 萬，中心小學(xué)欠債 14 萬……在未來的四年時間里，又將是高初中的入學(xué)高峰期，學(xué)校學(xué)生人數(shù)成倍增加，學(xué)校

　的校舍建設(shè)、設(shè)備添置還需投入大量的資金，使得債務(wù)越來越重，嚴重制約了我區(qū)教育的發(fā)展。

　 （2）

　自用經(jīng)費嚴重不足。

　 目前農(nóng)村中小學(xué)特別是小學(xué)，公用經(jīng)費嚴重不足，屬“生存型”學(xué)校。按照省制定的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標準和定額，全區(qū)中小學(xué)日常公用經(jīng)費的缺口高達 214.28 萬元。缺口率為 19%。公辦學(xué)校中，小學(xué)每人每生每學(xué)期 50 元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提 15 元，局提 5 元；初中每生每學(xué)期 80 元雜費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育中心校提 20 遠，局提 5 元。除去學(xué)校正常開銷（水電、辦公），真正用于教師獎金福利的經(jīng)費少之又少，更談不上改善辦學(xué)條件和添置現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備了。

　 2、師資隊伍狀況堪憂。

　 教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)生命力所在，我們惟有擁有一流的師資，方能辦成一流的學(xué)校，獲取一流的質(zhì)量，調(diào)查表明，我區(qū)師資隊伍的整體水平和穩(wěn)定狀況不容樂觀。

　 （1）生源增加和待遇低下帶來的師資壓力

　 隨著近年來高初中學(xué)生入學(xué)人數(shù)的不斷增加，教師缺編情況日益加劇。目前全區(qū)初中缺編教師 285 人，高中缺編教師 127 人，尤其是初、高中的語文、數(shù)學(xué)、英語師資極其匱乏。從今年起，高中將進入入學(xué)高峰期，至才能緩解。按 1%的初中輟學(xué)率、75%的高中入學(xué)率來計算，從起至，四年將凈增 15037人，扣除區(qū)外就讀（每年按 500 人計算），我區(qū)高中段將凈增學(xué)生 13000 人左右。目前全區(qū)高中段在學(xué)生僅為 9009 人，在未來的四年里，初、高中階段將面臨嚴重的師資短缺的巨大壓力。

　 由于受到工資待遇的影響，近幾年的本科師范畢業(yè)生到我區(qū)應(yīng)聘的很少。加之受財政收入的影響，新分配的教師在相當(dāng)一段時間里的編制問題不能解決，在農(nóng)村工作的新教師，每月僅能領(lǐng)取 150 元的代課金，連日常生活消費也

　不夠，而且有的還要欠發(fā)幾個月。因此相當(dāng)一部分優(yōu)秀的新的師資寧愿到外地應(yīng)聘或改行也不愿到我區(qū)來任教。

　 （2）待遇不均衡引發(fā)的師資隊伍的不穩(wěn)定。

　 “一區(qū)兩制”，待遇不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的心理極不平衡，這在目前已成為我區(qū)教師隊伍思想不穩(wěn)定的最主要的因素。由于我區(qū)經(jīng)濟連年低水平徘徊，再加之在近年來實行城鄉(xiāng)有別、區(qū)鎮(zhèn)教師不同待遇的做法。對農(nóng)村教職工的職崗津貼、省綜合補助、省補、市補、節(jié)編獎、取暖降溫費等運用先漲再扣或直接扣除的做法，進而領(lǐng)取國標工資；而城區(qū)教師待遇卻逐年上漲，加上住房公積金、養(yǎng)老保險鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師沒有等等，進而形成了“一區(qū)兩制”的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的積極性，他們認為在一個區(qū)同工不同酬是對他們的歧視。同時還有醫(yī)療保險中政府補貼不到位，遺屬補助、拖欠臨時代課人員工資等等。據(jù)統(tǒng)計，目前拖欠農(nóng)村教師的遺屬補助 261852 元，拖欠臨時代課人員工資 223742 元，拖欠退休人員醫(yī)藥費 668225 元，有的已經(jīng)拖了好幾年沒能得到解決。以上就是造成農(nóng)村教師特別是離退休教師上訪，越級信訪情況最主要的原因。

　 賈汪和市區(qū)，公辦和民辦，蘇北和蘇南的教師待遇存在差距是造成我區(qū)優(yōu)秀師資流失的重要因素。近年來，我區(qū)農(nóng)村公辦教師國標工資較低，加之蘇南教育的待遇豐厚，逐漸吸引了大批本區(qū)最優(yōu)秀的教師甘愿放棄原來工作而“孔雀東南飛”；幾年來，我區(qū)乃至全市民辦教育發(fā)展迅速，待遇優(yōu)厚，使得大量農(nóng)村公辦優(yōu)秀教師到民辦學(xué)校任教，甚至一些原來名氣較響的公辦學(xué)校的中層和骨干教師在也在短短一到兩年里流失殆盡。根據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來，我區(qū)有 90 余名優(yōu)秀的教師自動離職去區(qū)外任教，約有 300 余名優(yōu)秀公辦學(xué)校的教師進入民辦學(xué)校，因此使得我區(qū)公辦學(xué)校“元氣大傷”。

　 （3）不堪重負動搖了農(nóng)村教師終身從教的信心。

　 由于農(nóng)村學(xué)校特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學(xué)校師資存在缺編現(xiàn)象，造成在職教師工作量過大，有的教師周工作量超過 20 課時，遠遠超過城區(qū)學(xué)校，白天忙于上課、備課、批改作業(yè)、處理學(xué)生問題，晚上還要輔導(dǎo)學(xué)生上自習(xí)，為了迎接

　各種檢查和驗收，甚至農(nóng)忙季節(jié)的節(jié)假日也要加班。農(nóng)村教師家庭多為單職工家庭，經(jīng)濟負擔(dān)較重，幾百元的國標工資常常滿足不了贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)孩子、購買農(nóng)資和人情往來需要使得一些教師經(jīng)濟拮據(jù)而難以維持教師的尊嚴。同時，教師還要受到職稱、評優(yōu)、獎金、再進修、分流下崗等問題的干擾，形成巨大的心理壓力，不得已另謀高就。

　 （4）民辦中學(xué)教師停發(fā)“國標”后的穩(wěn)定問題

　 為滿足群眾對優(yōu)秀教育資源的需求，預(yù)防優(yōu)秀師資、生源的流失，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意并報經(jīng)上級教育主管部門批準，在城區(qū)、大吳和青山泉創(chuàng)辦了英才、求知和堯舜三所民辦初中，吸引了欲外流的優(yōu)秀青年教師任教。但目前區(qū)財政停發(fā)了其工資（國標部分）后，教師思想波動很大，有外流的趨向，也勢必直接引發(fā)三校的優(yōu)秀生源的外流，將會造成資金、人才的多重損失，影響到全區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。

　 3、教育內(nèi)部管理機制不完善

　 （1）

　教育理念有待更新

　 教育理念是學(xué)校發(fā)展的靈魂，是學(xué)校前進的指揮棒。而作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子，他們的理念的先進與否，將直接影響到整個學(xué)校的發(fā)展，影響到教師工作的積極性以及學(xué)校在社會上的聲譽。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子教育思想跟不上時代的步伐，沒有明確的辦學(xué)目標或思路不切合實際，業(yè)務(wù)能力不強，思想散漫，不能以身作則，造成管理混亂，在廣大教職工中威信不高。部分農(nóng)村教師教學(xué)觀念陳舊，不主動去學(xué)習(xí)新的教育理念，教育教學(xué)質(zhì)量不高。因此教師的教育得不到學(xué)生的認可，得不到家長的滿意。

　 （2）評價機制有待完善

　 素質(zhì)教育的口號盡管喊了多年，我區(qū)的素質(zhì)教育也取得不少成果，但始終沒有真正擺脫考試這個指揮棒。剛剛結(jié)束的第三次全國青少年創(chuàng)造能力培養(yǎng)社會調(diào)查結(jié)果顯示，"一般來說，老師只喜歡考試成績好的學(xué)生"，得到 62.0%的被調(diào)查者的認同，這表明教師僅從考試成績評價學(xué)生的狀況未得到根本轉(zhuǎn)變。

　為了應(yīng)試。教師只能滿堂灌；為了應(yīng)考，學(xué)生只好滿堂聽。師生同心協(xié)力磨時間、拼汗水。甚至我區(qū)的一些小學(xué)也上起了早晚自習(xí)，什么學(xué)生在校時間，教師工作時間我統(tǒng)統(tǒng)不管，一早一晚披星戴月，于是乎學(xué)生就成了教師排名的工具，教師也成了學(xué)校排名的工具，誰還記得“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生的一切，為了一切學(xué)生”。因此教師厭教，學(xué)生厭學(xué)，教師教死書，學(xué)生死讀書的現(xiàn)象屢見不鮮。

　 （3）亂收費問題仍然存在

　 近年來，我區(qū)加大治理學(xué)校亂收費的工作力度，使得學(xué)校亂收費的現(xiàn)象得到有效遏制，但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)一些不合理的收費現(xiàn)象依然存在。如各種課外輔導(dǎo)用書、訂報費、保險費、校服名目繁多且在事實上為強行收取。據(jù)家長反映，有的學(xué)校課本費通常是預(yù)收費用，但結(jié)算后不予退還，因為課外輔導(dǎo)課本也必須買，而課外輔導(dǎo)課本買上后最多上一到兩個課時。另外，還有的條件較好的學(xué)校雖然收取電教費，但是在平日里卻很少使用電教設(shè)備，寧可擱壞也不會使用。因此收費問題也成為百姓反映的突出問題。

　 4、教育在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。

　 由于教育發(fā)展直接取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差異，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差異。如城區(qū)和走在全區(qū)經(jīng)濟第一方陣的大吳、青山泉兩鎮(zhèn)的辦學(xué)條件相對優(yōu)越，涌現(xiàn)出大批的省市級實驗學(xué)校、示范學(xué)校。師資力量雄厚，硬件設(shè)備優(yōu)良。而其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分學(xué)校教學(xué)條件相對簡陋、教學(xué)設(shè)備缺乏，優(yōu)秀師資匱乏，因此直接影響的全區(qū)教育水平的整體提高。

　 5、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生輟學(xué)率居高不下。

　 一方面新的"讀書無用論"有所抬頭。一些人看到市場經(jīng)濟初期個別暴發(fā)戶沒讀幾年書，就能"出人頭地"，掙大錢，認為農(nóng)村孩子讀書不需多，認識幾個，會撥弄計算器算算帳就行了。因此，多讀書不如早掙錢的思想束縛了人，造成小學(xué)生、初中生輟學(xué)率上居高不下。另一方面，連續(xù)幾年農(nóng)民增收緩慢，

　高校學(xué)費十年漲了 100 倍，種十畝地養(yǎng)不起一個大學(xué)生，導(dǎo)致鄉(xiāng)村出的大學(xué)生越多，經(jīng)濟反而越落后。經(jīng)濟發(fā)展水平一般的中部地區(qū)，一戶農(nóng)民供養(yǎng)一個大學(xué)生一般要傾盡家庭財力，供養(yǎng)兩個或三個大學(xué)生則要靠借款、靠社會支援，而孩子早早輟學(xué)的家庭則生活相對寬裕。這種現(xiàn)象的存在，使部分農(nóng)民產(chǎn)生"念書賠本"的思想。雖然政府每年都對貧困和特困家庭的學(xué)生進行補助，但這對于大量的貧困家庭的孩子來說是“杯水車薪”，因此越來越多學(xué)生選擇了輟學(xué)打工的道路。

　 6、職業(yè)教育有待大力發(fā)展

　 目前，我區(qū)職業(yè)教育規(guī)模偏小、質(zhì)量差、效益低、專業(yè)設(shè)置重復(fù)等問題的存在，已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展需要；另外社會上對上職中的學(xué)生存在偏見。認為一等學(xué)生上重點高中，二等學(xué)生上普通高中，三等學(xué)生上中專、技校最差的學(xué)生才上職業(yè)高中。這樣就嚴重刺傷了上職中學(xué)生的自尊心，寧愿失學(xué)也不上職中。因此努力探索出一條規(guī)模集約化、專業(yè)市場化、人才技能化的職業(yè)發(fā)展的好路子非常必要的。

　 7、韓橋、董莊兩礦校遺留問題有待解決

　 9 月，兩礦校二百六十多位教職工統(tǒng)一納入地方政府管理，其人員工資標準仍然是集團企業(yè)標準。在省政府 41 號專題會議紀要和兩礦校移交協(xié)議中，沒有對兩礦校教職工在三年過度期遇有政策性增資問題的解決辦法，更沒有明確遇有政策性增資時的資金來源渠道。只有在協(xié)議第六條規(guī)定中，有未盡事宜和省政府第 41 號專題會議機要有不符之處，雙方協(xié)商解決的內(nèi)容。7 月 21 日，徐州礦務(wù)集團有限公司下發(fā)了徐礦司發(fā)[]181 號“關(guān)于增加工資的通知”文件，兩礦校教職工聽到消息后，多次到徐州礦務(wù)集團有限公司反映他們的政策性增資的問題，但集團一直沒有給予答復(fù)。至今這兩礦校人員的增資問題一直沒有得到解決。在今年初的地方增資中，兩校人員仍 沒有明確說法，教職工的情緒波動很大，已多次上訪或越級信訪，不穩(wěn)定因素很大。

　 三、理清思路，找準突破口，加快我區(qū)教育的蓬勃發(fā)展。

　1、進一步統(tǒng)一思想認識、明確責(zé)任。

　 “百年大計，教育為本。”一個地區(qū)經(jīng)濟水平的高低往往影響著基礎(chǔ)教育的發(fā)展，而基礎(chǔ)教育又為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供智力支持。教育投入的獲益，往往不是立竿見影的，因此在這里要求我區(qū)各級政府要進一步統(tǒng)一思想、關(guān)注教育。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，切實做到“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”。區(qū)政府要確保財政依法增加對義務(wù)教育的投入，要進一步健全、完善財政體制改革，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，在年初編制預(yù)算時，對義務(wù)教育經(jīng)費要重點保證，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。并以此作為考核干部的硬指標。其次出臺多渠道籌措經(jīng)費的政策，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督，如稅費改革后的新的農(nóng)業(yè)稅收總額中提取一定的比例用于義務(wù)教育等。從而建立以政府投入為主的多渠道籌措教育經(jīng)費的體制。真正明確各級各層次教育投資的主體，地方政府要幫助學(xué)校分憂解難，要針對學(xué)校負債辦學(xué)的情況拿出合理的解決方案。建議區(qū)委、區(qū)政府把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)園區(qū)投資辦學(xué)情況和政績考核掛鉤，想方設(shè)法為教育的發(fā)展打開方便之門

　 2、快解決城鄉(xiāng)教師“同工不同酬”的問題

　 “以縣為主”的農(nóng)村教育管理體制的實施雖然有效解決了長期拖欠農(nóng)村教師工資的問題。但是目前農(nóng)村教師國標工資偏低，工作環(huán)境、生活環(huán)境、福利待遇較差，教師思想波動較大。建議區(qū)政府在加快地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，盡量縮小城鄉(xiāng)之間公教人員的收入差距。讓同一個區(qū)的教師真正做到“同工同酬”。督促相關(guān)部門盡快解決農(nóng)村教師的各項待遇。這包括落實解決教師的遺屬補助、臨時代課金、防暑降溫費、取暖費等的發(fā)放資金渠道問題，盡快解決好教職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等問題。“待遇留人”的問題不好解決，應(yīng)該在“感情留人”方面入手，盡快解決新分配教師的入編問題，一方面使他們感到自己有用武之地，另一方面也能吸引一部分優(yōu)秀教師到賈汪任教。

　 3、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、切實提高教育質(zhì)量

　 “打鐵還須自身硬”，一位好的校長就是一面旗幟，一個強有力的班子就是一座堅強的戰(zhàn)斗堡壘，一個優(yōu)秀的教師群體才是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的有力保證。

　因此，教育主管部門要在選好人、用好人上下工夫，把真正有能力、有干勁、講奉獻的青年骨干放在領(lǐng)導(dǎo)崗位上。作為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的教育管，用發(fā)展的眼光來指導(dǎo)辦學(xué)，用科研的意識來武裝教師的頭腦；在學(xué)校管理要突出以人為本，充分發(fā)揚民主，引導(dǎo)廣大教師參與學(xué)校管理，從教師實際出發(fā)，關(guān)心教師，努力建立張弛有度的工作秩序，營造和諧健康的群體氛圍。真正做到“感情留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”。

　 要堅持實施并不斷推進中小學(xué)素質(zhì)教育，通過全區(qū)中小學(xué)課程改革的逐步推開。特別要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的課程改革工作的指導(dǎo)，并根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的要求，樹立積極實施素質(zhì)教育的思想，努力探索改革當(dāng)前應(yīng)試教育、升學(xué)教育模式下造成的那樣一種學(xué)制，一個評價標準，一個大綱、一本書，甚至一張試卷的局面。全區(qū)學(xué)校要逐步實行教育收費"一費制"制度。要使"一費制"實行，真正對規(guī)范全區(qū)中小學(xué)收費管理，減輕農(nóng)民負擔(dān)起到了一定的作用。

　 4、加強師德和終身從教的思想教育。

　 針對我區(qū)教師思想不夠穩(wěn)定的現(xiàn)狀，教育主管部門要采取多種形式的活動教育在教師中培養(yǎng)五種精神：不計得失的犧牲精神，不甘落后的拼搏精神，愛生如子的園丁精神，認真執(zhí)教的敬業(yè)精神，終身從教的獻身精神。目前，我區(qū)農(nóng)村各公辦學(xué)校的師德建設(shè)工作都取得了較為顯著的成效，如大吳鎮(zhèn)西大吳小學(xué)，青山泉白集中學(xué)等學(xué)校的教師雖然只拿國標工資，卻依然樂此不疲地默默奉獻在自己的教工作崗位上，并取得的驕人的成績。

　 5、狠抓基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

　 一是把建設(shè)示范初中和模范小學(xué)的重點擺到經(jīng)濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力建設(shè)一批省、市的農(nóng)村示范初中和模范小學(xué)。二是加強農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè)，實行城鄉(xiāng)校長、師資交流，為薄弱學(xué)校培訓(xùn)骨干教師，重視薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善，開展師德師風(fēng)、愛崗敬業(yè)精神的教育，切實提高薄弱學(xué)校的管理水平和教學(xué)水平。三是要重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，要采取優(yōu)惠政策鼓勵大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任教，充實農(nóng)村教師隊伍力量，我區(qū)政府及人事部門要重視和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育的發(fā)展，重新核定編制，對農(nóng)村中小學(xué)核定編額，要充分考慮教學(xué)布點和班

　額及師生比的因素。按需設(shè)崗，按崗定責(zé)，按崗定員，按員聘任，努力推進全區(qū)中小學(xué)人事制度改革，促進教師合理流動，并努力使農(nóng)村中小學(xué)教師享受城區(qū)中小學(xué)教師同等待遇，同時加強對農(nóng)村中小學(xué)的管理和評價，建立起校長和教師的獎勵基金制度，從而穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。

　 6、努力加強職業(yè)高中教育。

　 為了培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動后備軍，首先要把發(fā)展職業(yè)教育作為突破口，作為教育工作與經(jīng)濟工作的最佳結(jié)合點。我區(qū)要加快整合職業(yè)高中學(xué)校，開辦職教中心，對基礎(chǔ)較好的學(xué)生進行普通高校對口升學(xué)，另一部分進行以勞務(wù)輸出為主的職業(yè)技術(shù)教育。職業(yè)高中在專業(yè)設(shè)置上必須符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，面向市場，面向現(xiàn)代化，面向農(nóng)業(yè)，在科技上大做文章，辦好自己的特色，找到新的增長點，為我區(qū)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮更大作用。

　 7、加大對民辦教育的支持，規(guī)范民辦教育管理。

　 要加大對民辦學(xué)校的支持力度，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的專職教師隊伍。教師管理可以參照鼓樓區(qū)、云龍區(qū)的民主路、青年路的做法，編制保留、工資照發(fā)、學(xué)校收費繳到區(qū)財政，由區(qū)統(tǒng)一管理使用。

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