〔題〕字提綱 1-129

　1.答好三道“考題”，讓群眾滿意度持續(xù)上升 綜合題：干部現(xiàn)場“曬單” 問答題：“考官”火力全開 實踐題：抓好整改落實 2.多措并舉，就業(yè)扶貧 突出就地就近，做好崗位開發(fā)“加法”，答就業(yè)扶貧好題 依托通漢協(xié)作，做好勞務(wù)輸出“減法”，答就業(yè)扶貧好題 強化創(chuàng)業(yè)扶持，做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)“乘法”，答就業(yè)扶貧好題 助力人才返鄉(xiāng)，做好標(biāo)本兼治“除法”，答就業(yè)扶貧好題 3.凝心聚力抓落實，答好省委出的題 答題有精度，搭建工作平臺 答題有力度，細(xì)化決策部署 答題有溫度，回應(yīng)急難愁盼 4.學(xué)以致用解“三題”，就要用新思路做好新答卷 第一，做好招大引外的必答題 第二，做好項目落地的解析題 第三，做好優(yōu)化環(huán)境的加分題 5.巧解“三題”，打造產(chǎn)權(quán)制度改革“里岔模式” 創(chuàng)新一套體系以破題 抓牢“三條主線”以承題

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　綁定債務(wù)化解以結(jié)題 6.獨創(chuàng)“三題一卷”，扎實為民服務(wù) “出題”定單——拓寬黨聲民意渠道 “審題”承辦——分清責(zé)任扛穩(wěn)責(zé)任 “答題”落實——層級聯(lián)動攻克問題 7.破解“三題”，扎實做好監(jiān)委成立后開局工作 強化隊伍搭建，破解“力量不足”問題 調(diào)整工作分工，破解“職責(zé)不明”問題 注重氛圍營造，破解“融入緩慢”問題 8.以“三題”為抓手，不斷提升黨小組學(xué)習(xí)研討實效 一是突出“主題”，深學(xué)偉大思想 二是圍繞“話題”，提升學(xué)習(xí)實效 三是解決“問題”，促進(jìn)工作提升 9.創(chuàng)新方法答好“三題”，精準(zhǔn)推進(jìn)駐村巡察 一是優(yōu)化流程，做好程序“必答題” 二是合理劃分，做好重點“選擇題” 三是統(tǒng)籌推進(jìn)，做好疑問“必答題” 10.答好調(diào)解“三題”，聚力建設(shè)矛盾調(diào)解中心窗口新局面 一是答好多元矛盾糾紛受理“多選題” 二是答好多元矛盾糾紛銜接“必答題” 三是答好重大矛盾糾紛化解“加分題” 11.圍繞“三題互動”，開展黨員教育培訓(xùn)

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　一是緊扣主題強力推進(jìn) 二是強化專題靶向施教 三是破解難題付諸實踐 12.“三題模式”推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，“科技力量”助力企業(yè)發(fā)展 企業(yè)出題，打造人才隊伍 高校解題，打破人才壁壘 政府助題，關(guān)心人才成長 13.下好“三棋” 破解“三題” 下好“部門聯(lián)動”棋，“零距離”破解業(yè)務(wù)辦理題 下好“流程優(yōu)化”棋，“零時差”貸破解款審批題 下好“信息共享”棋，“零障礙”破解數(shù)據(jù)交流題 14.秉公執(zhí)法、剛?cè)岵��?jì)，答好戰(zhàn)疫“三題” 嚴(yán)格執(zhí)法，壓實主體責(zé)任，答好戰(zhàn)疫“必答題” 主動跨前，增強服務(wù)意識，答好戰(zhàn)疫“選擇題” 聚智攻堅，提升服務(wù)效能，答好戰(zhàn)疫“附加題” 15.“三題”提升機構(gòu)編制管理水平 集中命題找短板 牽頭領(lǐng)題破難點 主動選題抓創(chuàng)新 16.破“三題”推進(jìn)脫貧攻堅夏季攻勢，筑牢“六穩(wěn)”“六保”基石 破解“老題新做”，在“保”字上動腦筋

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　破解“小題大做”，在“穩(wěn)”字上下功夫 破解“有題必做”，在“惠”子上求進(jìn)步 17.堅持“三抓解三題”提升服務(wù)基層水平 抓好黨史教育基地建設(shè)，解決加強黨史教育這一課題 抓牢助力全市旅發(fā)大會，解決服務(wù)中心工作這一課題 抓實黨史廉政文化工作，解決挖掘鄉(xiāng)土文化這一課題 18.嚴(yán)“三關(guān)” 解“三題” 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好“入口關(guān)”，解決精準(zhǔn)識別題 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好“出口關(guān)”，解決精準(zhǔn)退出題 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)把好“動態(tài)關(guān)”，解決精準(zhǔn)管理題 19.破解三題助推精準(zhǔn)扶貧 破解“扶持誰”的問題，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧“內(nèi)力” 破解“怎么扶”的問題，提升精準(zhǔn)扶貧“活力” 破解“誰來扶”的問題，增強精準(zhǔn)扶貧“推力” 20.“三題述職”亮劍村干部履職能力 圍繞專題講，讓述職考評“實事求是” 圍繞點題比，讓述職考評“比權(quán)量力” 圍繞問題答，讓述職考評“入心入腦” 21.“四題四點”求解黨建大課題 黨委列題找弱點，深入查找薄弱環(huán)節(jié) 書記選題破難點，推動社會管理創(chuàng)新 部長領(lǐng)題抓重點，實施“黨群連心”幫扶

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　基層切題創(chuàng)亮點，找準(zhǔn)為民服務(wù)方向 22.優(yōu)質(zhì)服務(wù)做“四題” 答出客戶滿意好問卷 終端建設(shè)做好“選擇題” 客戶服務(wù)做好“問答題” 品牌培育做好“案例題” 規(guī)范經(jīng)營做好“判斷題” 23.推行“四題四考”提升履職效能 一是集中命題找短板，突出考察班子集體領(lǐng)導(dǎo)行力 二是牽頭領(lǐng)題破難點，突出考驗領(lǐng)導(dǎo)示范帶動能力 三是主動選題抓創(chuàng)新，突出考驗業(yè)務(wù)骨干實戰(zhàn)能力 四是自愿定題抓提升，突出考驗新進(jìn)人員適應(yīng)能力 24.用行動作答脫貧“四題” 始終把脫貧攻堅作為重要主題來認(rèn)識 始終把脫貧攻堅作為專業(yè)課題來研究 始終把脫貧攻堅作為重點問題來分析 始終把脫貧攻堅作為最大難題來攻克 25.“五題”工作法助推“主題黨日”落實 支部成員“議題” 微信渠道“告題” 支部書記“點題” 全體黨員“答題” 黨員相互“評題”

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　26.在答好“五題”上下功夫求實效 高點定位增強敏銳性，在答好政治“必答題”上下功夫 選點切入增強針對性，在答好履職“選擇題”上下功夫 關(guān)注熱點增強主動性，在答好發(fā)展“論述題”上下功夫 破解難點增強創(chuàng)造性，在答好創(chuàng)新“搶答題”上下功夫 抓關(guān)鍵點增強實效性，在答好建設(shè)“判斷題”上下功夫 27.破“五題”提升監(jiān)管實效 老題新做，提升管理能力 無題創(chuàng)作，解決群眾難題 小題大做，推動共管共治 有題必做，完善監(jiān)管制度 難題敢做，加強結(jié)果運用 28.“五個三”破“五題”搭“五橋”建“五家” 開展 “ 三項活動 ” ，搭感恩橋，解觀念轉(zhuǎn)變難題，建奮進(jìn)之家

　創(chuàng)設(shè) “ 三大平臺 ” ，搭致富橋，解群眾增收難題，建幸福之家

　抓好 “ 三個落實 ” ，搭連心橋，解安居安心難題，建溫暖之家

　組建 “ 三支隊伍 ” ，搭平安橋，解社區(qū)治理難題，建和諧之家

　著力 “ 三個引導(dǎo) ” ，搭融合橋，解群眾融入難題，建文明之家

　29.“紅色義務(wù)宣講團(tuán)”用心解“六題” 用心答好精準(zhǔn)脫貧“宣講題” 用心做好技能提升“提高題” 用心做好鄉(xiāng)村精品“創(chuàng)建題”

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　用心解好農(nóng)村公路“暢通題” 用心解好春耕生產(chǎn)“發(fā)展題” 用心解好干部群眾“信心題” 30.解讀“廉”字“七題” 一題，解讀“廉”字要廉政 二題，解讀“廉”字要廉正 三題，解讀“廉”字要廉潔 四題，解讀“廉”字要勤政 五題，解讀“廉”字要立德 六題，解讀“廉”字要大公 七題，解讀“廉”字要節(jié)儉 在全市人大監(jiān)督工作會議上的講話

　同志們：

　這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，特別是關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，認(rèn)真落實省委人大工作會議和全省人大監(jiān)督工作會議精神，適應(yīng)新形勢，落實新要求，進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市人大監(jiān)督工作，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。市委×書記對這次會議高度重視，專門聽取匯報并作出批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

　一、總結(jié)回顧人大監(jiān)督工作取得的成效，切實增強履職盡

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　責(zé)的信心決心 近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級人大堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，把監(jiān)督工作作為履職行權(quán)的重中之重，不斷拓展監(jiān)督工作路徑，深入推進(jìn)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和區(qū)域治理體系、治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用、作出了積極貢獻(xiàn)。

　（一）服務(wù)改革發(fā)展體現(xiàn)擔(dān)當(dāng) 在圍繞中心、服務(wù)大局中實現(xiàn)人大監(jiān)督作為。全市各級人大緊緊圍繞改革發(fā)展大局，精選監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，著力推動黨委重大決策部署有效落實，推進(jìn)“一府一委兩院”依法履職。市人大常委會助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)開展大氣污染防治法、水污染防治法和土壤污染防治法執(zhí)法檢查，深入開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮人大“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用。組織開展?fàn)I商環(huán)境專項工作評議，專題詢問科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展情況等，緊扣市委改革重點任務(wù)，專題調(diào)研開發(fā)園區(qū)深化改革情況，助力園區(qū)改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為奪取“雙勝利”、促進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”，貢獻(xiàn)人大監(jiān)督力量。在推動改善民生中彰顯人大監(jiān)督情懷。市人大常委會重點督查學(xué)前教育、義務(wù)教育發(fā)展短板，組織視察疫情防控物資儲備情況，專項聽取脫貧攻堅目標(biāo)完成情況、養(yǎng)老服務(wù)工作情況等，有力促進(jìn)突出民生問題的解決。在推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代

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　化進(jìn)程中體現(xiàn)人大監(jiān)督擔(dān)當(dāng)，市人大常委會調(diào)研監(jiān)察體制改革推進(jìn)情況，聽取深化掃 H 除 E 情況報告，視察基層法庭建設(shè)情況，聽取檢察院環(huán)境公益訴訟情況，舉辦《民法典》專題學(xué)習(xí)會，營造良好法治環(huán)境。靖江市人大專題詢問河長制落實情況，推動河長制全面落地。興化市人大將項目招引建設(shè)情況作為“一號”監(jiān)督議題，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)重大項目投產(chǎn)達(dá)效。姜堰區(qū)人大深化部門工作評議，重點聚焦金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營商環(huán)境等，力促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

�。ǘ�）推進(jìn)創(chuàng)新實踐富有成效 市人大常委會積極落實預(yù)算審查監(jiān)督新要求，不斷拓展監(jiān)督內(nèi)容，創(chuàng)新監(jiān)督手段，通過建設(shè)高層次的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺，組織專業(yè)代表參與、第三方評估等，不斷提高監(jiān)督質(zhì)效，預(yù)算審查監(jiān)督工作走在全省前列。出臺人大任命人員向常委會報告履職情況制度，常態(tài)化開展述職活動，增強了人大監(jiān)督剛性。×市人大制定《審議意見督辦辦法》，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)。×區(qū)人大積極探索街道預(yù)算審查監(jiān)督路徑，推動街道預(yù)算審查監(jiān)督全覆蓋。×區(qū)人大實施“監(jiān)督+”新模式，嘗試“會前視察+會中詢問”，探索“線上督查+線下審查”，打好人大監(jiān)督“組合拳”。×區(qū)人大工委積極探索“人大代表聯(lián)席會議”制度，有效發(fā)揮了人大代表參與監(jiān)督的主體作用。

�。ㄈ�）監(jiān)督工作合力不斷增強 全市各級人大圍繞改革發(fā)展命題、民生突出問題以及重大

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　監(jiān)督議題，堅持上下聯(lián)動，齊心協(xié)力，凝聚了人大監(jiān)督工作合力。市政府及其部門、市監(jiān)委、市中級法院、市人民檢察院積極支持配合人大監(jiān)督工作，同向發(fā)力，良性互動，形成了促進(jìn)依法行政、公正司法的強大動力。常委會組織會議審議，開展執(zhí)法檢查、專題詢問、調(diào)研視察等監(jiān)督工作，人大代表參與意識不斷增強，覆蓋面不斷擴大，代表作用不斷發(fā)揮，有效激發(fā)了人大監(jiān)督工作活力。

　二、充分認(rèn)識新時代人大監(jiān)督工作重大意義，著力強化依法履職的使命擔(dān)當(dāng) 當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際形勢發(fā)生深刻變化。我國正處于全面建成小康社會的決勝期和實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期；×正處在奮力推動“一高兩強三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的關(guān)鍵階段。面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要充分認(rèn)識人大監(jiān)督在服務(wù)中心大局、推進(jìn)改革發(fā)展中的重要作用，不斷加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，積極推動中央和省市委決策部署有效落實，扎實推動憲法和法律法規(guī)全面實施，為高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力保障。

　（一）加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的根本要求 黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就堅持和完善人民代表大會制度發(fā)表了一系列重要論述，形成了關(guān)于堅持和完善人民代

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　表大會制度的重要思想。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要論述，是從堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的政治高度，對人大監(jiān)督根本性、方向性、原則性問題作出的科學(xué)回答；是從推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局高度，對充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能優(yōu)勢作出的深刻闡述；是從完善黨和國家監(jiān)督體系、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，對人大正確有效行使監(jiān)督職權(quán)作出的系統(tǒng)謀劃，為做好新時代地方人大工作提供了方向指引和根本遵循。我們要在學(xué)懂弄通上下功夫，深刻把握其時代意義、理論意義、實踐意義，深刻把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、核心要義，深刻把握其蘊含的馬克思主義立場觀點，使之成為推動人大監(jiān)督工作的強大思想武器。要在做深做實上見成效，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，積極務(wù)實作為，緊跟黨委決策部署思考監(jiān)督工作，緊扣人民群眾重大關(guān)切謀劃監(jiān)督工作，緊貼區(qū)域治理現(xiàn)代化要求推進(jìn)監(jiān)督工作，不斷增強做好新時代人大監(jiān)督工作的思想自覺和行動自覺。

�。ǘ�）加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，是推動人大工作與時俱進(jìn)的必然要求 人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實現(xiàn)當(dāng)家作主的最好政權(quán)組織形式。習(xí)近平總書記強調(diào)：“新形勢下，要毫不動搖堅持人民代表大會制度，也要與時俱進(jìn)完善人民代表大會制度”。監(jiān)督權(quán)作為人大四權(quán)之一，在各級人大履職實踐中運用最為廣泛，也最為經(jīng)常。監(jiān)督工作是人大最基本、

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　最核心的工作內(nèi)容，多年來，我市各級人大堅持傳承發(fā)展、創(chuàng)新作為，在拓寬監(jiān)督領(lǐng)域、增強監(jiān)督實效等方面積極實踐，取得了明顯的成效。但也應(yīng)該看到，我們的監(jiān)督工作與時代發(fā)展、黨委要求、群眾期盼還存在距離和不足：一是監(jiān)督議題不夠精準(zhǔn)，與改革發(fā)展大局結(jié)合不實，與群眾關(guān)切聯(lián)系不緊，與法治建設(shè)要求針對性不強；二是監(jiān)督剛性有待強化，“一審了之”“一督而過”的情況比較普遍，監(jiān)督工作“最后一公里”有待進(jìn)一步打通；三是有序組織代表參加監(jiān)督、有效發(fā)揮代表監(jiān)督作用等，仍需加強。全市各級人大要強化問題導(dǎo)向，把加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，作為推動人大工作與時俱進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著力解決監(jiān)督工作中的不足和問題，著力破解影響人大監(jiān)督職能有效發(fā)揮的矛盾和困難，進(jìn)一步創(chuàng)新方式、健全機制、增強實效，不斷推動我市人大監(jiān)督工作邁上新臺階。

�。ㄈ�）加強和改進(jìn)新時代人大監(jiān)督工作，是落實市委“ 建設(shè)人民滿意的幸福城市” 重大決策的現(xiàn)實要求 ×月×日，市委召開×屆×次全會，全面部署新形勢下圍繞“一高兩強三突出”，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高水平全面建成小康社會，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的目標(biāo)任務(wù)。特別是堅持“人民至上”發(fā)展理念，作出“努力建設(shè)人民滿意的幸福城市”重大決策。這就需要全市上下堅定信念、勇毅篤行，把思想、行動統(tǒng)一到市委的決策部署上來，堅持苦干實干，奮勇攻堅克難，努力開創(chuàng)全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。這也同樣需

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　要我們各級人大勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，充分發(fā)揮人民代表大會制度的獨特優(yōu)勢和人大監(jiān)督的積極作用，緊緊圍繞推進(jìn)疫情防控、穩(wěn)住實體經(jīng)濟(jì)、突破重大項目、加快園區(qū)改革、加強風(fēng)險防范等重大問題，拿出人大監(jiān)督的看家本領(lǐng)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展中彰顯人大擔(dān)當(dāng)；緊緊圍繞建設(shè)人民滿意的幸福城市“十大行動”，傾注人大監(jiān)督的為民情懷，積極推動“三步走”，用心做好“民生四問”人大答卷；緊緊圍繞推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用足人大監(jiān)督的剛性手段，在增強治理效能、提升治理水平上貢獻(xiàn)人大力量，有力推動市委重大決策部署落細(xì)落實。

　三、準(zhǔn)確把握新時代人大監(jiān)督工作目標(biāo)任務(wù)，不斷提升服務(wù)大局的能力水平 （一）把準(zhǔn)監(jiān)督方向 習(xí)近平總書記指出，方向是第一位的問題。紅軍過草地的時候，炊事員一起床，不問今天有沒有米煮飯，卻先問向南走還是向北走。這說明在紅軍隊伍里，即便是一名炊事員，也懂得方向問題比吃什么更重要。人民代表大會制度作為根本政治制度，決定了人大監(jiān)督工作必須始終堅持正確的政治方向。

　一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是人大監(jiān)督工作最重大的政治原則，也是最根本的政治保證。黨通過人民代表大會制度，在國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活中發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，保證黨的路線方針

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　政策和各項決策部署得到全面貫徹和有效執(zhí)行。因此，我們一切監(jiān)督工作都要有利于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于各級黨委決策部署的有效落實，堅持做到黨委有決策，人大有貫徹；黨委有部署，人大有落實；黨委有要求，人大有行動。

　二是始終堅持人民至上。習(xí)近平總書記強調(diào)：“必須堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”。人大由人民選舉產(chǎn)生，代表人民行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。也就是說，人大的根基在人民、血脈在人民，這是人大的本質(zhì)屬性，也是我們一切工作的根本遵循。因此，要把堅持好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的根本利益，作為人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，始終做到人大監(jiān)督一切為了人民群眾、一切依靠人民群眾、一切服務(wù)人民群眾。

　三是始終堅持依法辦事。習(xí)近平總書記指出：“各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，加強對‘一府兩院’執(zhí)法、司法工作的監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實施。”我們要恪守法定權(quán)限和程序，不斷健全監(jiān)督機制，依法行使監(jiān)督職權(quán)，切實維護(hù)社會公平正義和司法公正，扎實推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　（二）突出監(jiān)督重點 人大工作每一屆都會面臨不同的形勢，每一年都會有新的任務(wù)。因此，做好人大監(jiān)督工作，既要做到總攬全局、系統(tǒng)謀

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　劃，又要注重突出重點、牽住“牛鼻子”。

　一是中央和省市委重大決策必須推動落實。圍繞中心、服務(wù)大局是人大開展監(jiān)督工作的重要遵循。要緊緊圍繞高水平全面建成小康社會、“三大攻堅戰(zhàn)”、長三角區(qū)域一體化、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”以及“十三五”圓滿收官和“十四五”規(guī)劃編制等全局部署，致力推動中央決策部署有效落地。要始終緊扣×創(chuàng)新實踐，著力推進(jìn)美麗×建設(shè)成為現(xiàn)實樣板。要聚力聚焦市委“一高兩強三突出”目標(biāo)要求和民生工作“十大行動”，發(fā)力推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)早見成效。特別是黨的十九大以來，中央賦予人大監(jiān)督新的內(nèi)涵，對人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展、加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督以及防范化解政府隱性債務(wù)等方面明確了新的要求，這些都需要我們加強研究、精心謀劃，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)揮人大監(jiān)督作用，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革攻堅任務(wù)，推動中央和省市委決策部署落地見效。

　二是人民群眾重大關(guān)切必須緊盯不放。保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持民有所呼、我有所應(yīng)的價值追求，致力推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要緊盯群眾對美好生活的向往，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝高水平全面建成小康社會，發(fā)揮監(jiān)督推進(jìn)作用，補短板、強弱項，確保小康路上一個不少、一戶不落。要緊盯群眾反映強烈的問題，重點圍繞前一階段五級人大代表回選區(qū)排

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　查出來的突出民生問題，持續(xù)關(guān)心關(guān)注，發(fā)力推動解決，確保件件有落實、事事有回音，給人民群眾一個滿意的答復(fù)。要緊盯群眾的切身利益，聚焦更好的教育、更好的醫(yī)療、更好的養(yǎng)老、更好的生態(tài)環(huán)境等，特別是今年受疫情影響，人民群眾如何更好的就業(yè)、有更穩(wěn)定的收入等，我們要用好“大走訪”“微調(diào)研”機制等，做足監(jiān)督文章，下好“繡花”功夫，切實推動突出民生問題的有效解決。

　三是法律 明確的規(guī)定動作必須做深做實。推進(jìn)法律法規(guī)全面實施是人大監(jiān)督的重要任務(wù)。法律明確規(guī)定，人大及其常委會聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告；批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃；審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告、審計工作報告以及聽取和審議每年環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況報告等；組織法律法規(guī)實施情況的檢查，開展規(guī)范性文件的備案審查等。這里要重點強調(diào)的，關(guān)于監(jiān)察委員會專項工作監(jiān)督，8 月 10 日，十三屆全國人大常委會第二十一次會議，聽取了國家監(jiān)察委員會關(guān)于開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的報告，這是全國人大常委會首次聽取國家監(jiān)委專項工作報告，為我們開展這方面工作提供了范例，我們要做好相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督的準(zhǔn)備工作。關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，要重點把握三個步驟：規(guī)劃編制前，組織好“我為‘十四五’規(guī)劃獻(xiàn)良策”活動，堅持問計于民；人代會上依法審查，把好批準(zhǔn)關(guān)；實施中期階段，審議好中期評估報告。

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　關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的審查工作，要重點關(guān)注兩個問題：一個是今年受疫情影響，年初確定的目標(biāo)任務(wù)能不能完成、需不需要調(diào)整，需要調(diào)整的要依法調(diào)整，體現(xiàn)計劃執(zhí)行的科學(xué)性；另一個是常委會票決通過的政府重大投資項目實施進(jìn)度，要掛圖督查、跟蹤推進(jìn)，體現(xiàn)人大決定的嚴(yán)肅性。關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督，要重點抓住三個環(huán)節(jié)：監(jiān)督重點向支出預(yù)算與政策拓展，監(jiān)督過程向經(jīng)常性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，監(jiān)督鏈條向推動問題整改延伸，特別是要認(rèn)真落實全國人大關(guān)于進(jìn)一步加強對審計查出突出問題整改情況監(jiān)督的意見，做好審計監(jiān)督“后半篇”文章，這方面，要發(fā)揮我市預(yù)算監(jiān)督工作的優(yōu)勢，力爭做深做精，形成監(jiān)督品牌。關(guān)于環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況的監(jiān)督，今后每年除聽取報告外，可以突出一個環(huán)境方面的監(jiān)督重點，扎扎實實推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。關(guān)于備案審查工作，要按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的總要求，認(rèn)真做好審查、處理、反饋工作。

　（三）增強監(jiān)督實效 應(yīng)該說，這些年我們在監(jiān)督工作方面動了不少腦筋，做了大量工作，也取得了較好的成績。但也應(yīng)該看到，我們的監(jiān)督議題越定越多，調(diào)研活動越來越頻繁，提出的審議意見越過越具體，最終效果怎么樣？“一督了之”“一審了之”“一交了之”的現(xiàn)象，也確實普遍存在，監(jiān)督?jīng)]有做到“閉環(huán)”，“最后一公里”需要打通，在監(jiān)督實效問題上，還有很大的改進(jìn)和提升空間。

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　一是在監(jiān)督效果上求突破。對項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、教育衛(wèi)生、就業(yè)養(yǎng)老等事關(guān)改革發(fā)展和重大民生問題，要綜合運用執(zhí)法檢查、專題詢問、聽取匯報、調(diào)研視察等監(jiān)督手段，年年監(jiān)督、持續(xù)跟蹤，直至取得實效、收到長效。對常委會會議審議事項，可探索建立審議意見問題清單、處理清單、督查清單，掛圖作戰(zhàn)，對單銷號，實現(xiàn)審議、交辦、督辦、再審議的監(jiān)督閉環(huán)，確保常委會審議意見處理到位、落到實處。對人大作出的決議決定執(zhí)行情況，要拿出推進(jìn)鳳城河景區(qū)和興化飲用長江水工程建設(shè)的韌勁，定期督查、跨屆跟蹤、久久為功，直至辦結(jié)辦成，做到干一樣像一樣、干一件成一件，真正收到實效、贏得口碑、樹好形象。

　二是在監(jiān)督效能上促提升。謀劃年度監(jiān)督議題時，要妥善處理好數(shù)量與分量的關(guān)系，不貪大求多，不面面俱到，以免影響監(jiān)督效果、稀釋監(jiān)督作用。要緊扣大局，突出重點，抓住關(guān)鍵，求精求準(zhǔn)，力求達(dá)到監(jiān)督一點、帶動一片、影響全局的效果。實施監(jiān)督過程中，既敢于監(jiān)督，注重監(jiān)督剛性，不搞“走過場”“一團(tuán)和氣”，彰顯人大監(jiān)督的權(quán)威；又善于監(jiān)督，把握好監(jiān)督尺度，寓支持、服務(wù)于監(jiān)督之中，幫助“一府一委兩院”解決實際問題，形成改革發(fā)展的合力。在監(jiān)督工作組織上，活動前要精心謀劃方案，針對性開展培訓(xùn)；過程中要多沉下去開展“四不兩直”調(diào)研，少閉門組織開會座談，不給基層找麻煩，不給部門添負(fù)擔(dān)，不給群眾增煩惱；要積極借助專家學(xué)者、第三方機

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　構(gòu)等專業(yè)力量，充分發(fā)揮人大代表監(jiān)督主體作用，不斷提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量效果。

　三是在監(jiān)督效用上顯作為。要注重監(jiān)督成果的運用，及時把人大監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展的動力、解決民生問題的助力、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推力，轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委政府重大決策的依據(jù)和參考，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)人民滿意的幸福城市建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮人大監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和積極作用，使人大監(jiān)督成果經(jīng)得起實踐的檢驗、經(jīng)得起人民的檢驗、經(jīng)得起歷史的檢驗，實現(xiàn)讓黨委滿意、讓人民群眾滿意。

�。ㄋ模┩七M(jìn)監(jiān)督創(chuàng)新 習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是第一動力。堅持好、完善好、發(fā)展好人民代表大會制度，推動人大工作與時俱進(jìn)，關(guān)鍵在創(chuàng)新。各級人大要發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極探索實踐，不斷激發(fā)人大監(jiān)督工作活力。

　。

　一是在監(jiān)督機制上推進(jìn)創(chuàng)新。進(jìn)一步健全人大常委會與“一府一委兩院”工作協(xié)調(diào)機制，加強雙向互動，提高監(jiān)督實效。比如，政府重大決策出臺前向人大報告制度，目前有形式但無規(guī)范性制度，各市（區(qū)）人大可以在這方面先行先試。進(jìn)一步探索市人大和市（區(qū)）人大、鎮(zhèn)（街）人大圍繞重大監(jiān)督議題聯(lián)動實施監(jiān)督新機制、新路徑，形成我市人大監(jiān)督工作的整體合力。進(jìn)一步總結(jié)我市各級人大實踐創(chuàng)新的好經(jīng)驗、好做法，形成推廣機制，將更多的靖江探索、×實踐、興化試點、×經(jīng)驗、

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　×示范、姜堰樣板和高新區(qū)嘗試，凝聚成全市監(jiān)督工作的“拳頭產(chǎn)品”，打造人大監(jiān)督的“×品牌”。

　二是在監(jiān)督方法上注重創(chuàng)新。執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評議、視察調(diào)研等監(jiān)督方法，各具特點、各有優(yōu)勢，可根據(jù)監(jiān)督議題需要，疊加運用、組合發(fā)力，打好監(jiān)督“組合拳”。對質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等較少使用的監(jiān)督方式,加強研究和探索，根據(jù)監(jiān)督工作實際，適時加以運用。深入推進(jìn)“回選區(qū)”“大走訪”“微調(diào)研”等工作機制，調(diào)動人大代表參與監(jiān)督的積極性，發(fā)揮好人大代表監(jiān)督主體作用。

　三是在能力建設(shè)上持續(xù)創(chuàng)新。加強依法監(jiān)督能力建設(shè)，練好“內(nèi)功”，開展針對性、專業(yè)性培訓(xùn)，切實補短板、強基礎(chǔ)、促提升。加強服務(wù)保障能力建設(shè)，注重在學(xué)習(xí)中提升、在實踐中錘煉，切實做到“四清五新”，即法律清、政策清、程序清、職責(zé)清，工作有新思路、履職有新舉措、服務(wù)有新成效、隊伍有新活力、事業(yè)有新突破，做監(jiān)督工作的行家里手、專家能手。加強信息化應(yīng)用能力建設(shè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)督新方式，全面推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督等平臺建設(shè)，實現(xiàn)市（區(qū)）全覆蓋、上下互聯(lián)互通，推動監(jiān)督工作走在前、作表率。

　同志們，人大監(jiān)督任重道遠(yuǎn)，創(chuàng)新實踐永無止境。我們要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于人大監(jiān)督的重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)督職責(zé)，服務(wù)大局積極作為，努力為推進(jìn)“一高兩強三突出”、建設(shè)人民滿意的幸福城市作出

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　新的更大貢獻(xiàn)！

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