精準(zhǔn)扶貧幫扶村調(diào)研報(bào)告

　為深入貫徹落實(shí)十九大報(bào)告精神和習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，我于 7 月 9 日產(chǎn)假休滿之后分別于 7 月10 日、xx 日、20 日三次到幫扶村田莊鎮(zhèn)米家溝村，通過聽取匯報(bào)、組織村“兩委”成員、在家黨員、貧困戶、普通群眾召開座談會(huì)及走進(jìn)田間地頭和群眾家中開展調(diào)研等方式，深入群眾，聽取他們對(duì)脫貧攻堅(jiān)及計(jì)生協(xié)幫扶工作的工作建議和意見。通過此次調(diào)研，我對(duì)精準(zhǔn)脫貧工作有了新的更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)，對(duì)老百姓的訴求有了更深切的體會(huì)，對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的實(shí)行有了更深入的思考�！菊{(diào)研內(nèi)容】

　一、貧困村基本情況二、老百姓對(duì)精準(zhǔn)脫貧政策的看法三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問題四、幾點(diǎn)建議 五、下一步工作打算一、貧困村基本情況 米家溝村是省級(jí)貧困村，位于田莊鎮(zhèn)北 5 公里處，由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個(gè)自然村合并而成，總戶數(shù) 439 戶，其中計(jì)生家庭戶 22 戶（計(jì)生特殊家庭 1 戶，獨(dú)生子女戶 9 戶，雙女戶 1 戶，符合政策家庭戶 11 戶）。全村總?cè)丝?1378 人，其中勞動(dòng)力 6xx 人，黨員 64 名，總耕地面積 1548 畝，退耕還林面積4028 畝，20xx 年人均純收入 4250 元。20xx 年按照《全省扶貧對(duì)象核實(shí)及數(shù)據(jù)清洗工作方案》的要求，通過宣傳告知、信息摸底、入戶核實(shí)、民主評(píng)議及兩次公示后，最終確定核實(shí)后建檔立卡貧困戶 333 戶 104 人，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)脫貧 33 戶 104 人，目前貧困

　戶 108 戶 344 人，其中低保貧困戶 3 戶，五保貧困戶 3 戶，一般貧困戶 102 戶。20xx 年計(jì)劃脫貧 72 戶 237 人。目前該村主干道路已經(jīng)硬化，自來水入戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶家中全部通電，參合率達(dá) 100%。村民主要收入來源為勞務(wù)輸出和退耕還林，扶貧措施主要以產(chǎn)業(yè)配股形式為主，其中 95 戶為祥和養(yǎng)雞場(chǎng)配股，20xx年每戶分紅 1000 元（500 股金+500 分紅）；12 戶為陜西果業(yè)集團(tuán)配股，20xx 年簽訂為期 25 年的合同，股均為 5000 元，暫未分紅；1 戶為養(yǎng)殖戶，已脫貧。二、老百姓對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策的看法（一）脫貧攻堅(jiān)，是黨中央在找準(zhǔn)了我們社會(huì)發(fā)展的短板后，為補(bǔ)齊短板消滅貧窮促使社會(huì)主義和諧社會(huì)的建成和全面小康社會(huì)建成的有效手段，是老百姓?qǐng)?jiān)決擁護(hù)的大好事。（二）群眾都反映精準(zhǔn)扶貧政策好，但在識(shí)別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測(cè)算上沒有框定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在人均純收入的核算上主觀性多于客觀性，雖然也經(jīng)過村民代表大會(huì)評(píng)議，但由村干部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務(wù)工人員工資性收入未通過核實(shí)工資條等方式進(jìn)行準(zhǔn)確核算。很多一般農(nóng)戶與建卡貧困戶家庭人均年收入并沒有多大差距，導(dǎo)致有些農(nóng)戶覺得被不公平對(duì)待。（三）不同幫扶部門、幫扶責(zé)任人對(duì)貧困戶的幫扶力度相差甚遠(yuǎn)，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對(duì)幫扶部門的不解。三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在問題 （一）因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個(gè)自然村合并，今年 4 月完成村“兩委”換屆，監(jiān)委班子還在成立中，

　因種種歷史遺留問題，目前村“兩委”班子成員還在磨合階段，導(dǎo)致很多工作無法正常開展。

　（二）米家溝村雖然只有計(jì)生協(xié)一個(gè)單位的駐村工作隊(duì)，但幫扶責(zé)任人卻來自合療辦、革命歷史紀(jì)念館、交警隊(duì)等四五個(gè)單位，一旦有了工作任務(wù)，人員調(diào)配就成為難題，同時(shí)也導(dǎo)致幫扶工作完成質(zhì)量參差不齊。（三）扶貧資金量不斷增大，對(duì)貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發(fā)展生產(chǎn)的主體。比如村干部也反映在制定某些項(xiàng)目實(shí)施方案前必須召集貧困戶開會(huì)以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會(huì)，又沒看到實(shí)質(zhì)性的東西（意指人民幣）”更有甚者言“我們?nèi)ラ_會(huì)簽字，村干部倒是把錢整起去了”。種種事例表明隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，扶貧專項(xiàng)資金的大量增加，群眾對(duì)幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動(dòng)力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動(dòng)作為、自主脫貧意識(shí)弱化，出現(xiàn)“賴貧”現(xiàn)象，幫扶工作難度大。（四）“四支隊(duì)伍”幫扶力量薄弱。田莊鎮(zhèn)政府所派的兩名包村干部，一名請(qǐng)假，一名業(yè)務(wù)能力較弱，村干部和我單位派駐的駐村工作隊(duì)因文化水平不高，工作能力也不足以完成日益繁重的扶貧工作，導(dǎo)致工作進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。（五）脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個(gè)一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，然而在實(shí)際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗(yàn)收從而獲得國(guó)家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝

　村，全村貧困戶年齡結(jié)構(gòu)分別為：45 歲（不含 45 歲）以下 26戶，45 歲至 55 歲 29 戶（不含 55 歲），55 歲至 65 歲 37 戶（不含 65 歲），65 歲以上 16 戶，在家貧困戶大多年齡較大，壯勞力都外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖項(xiàng)目是很難完成的任務(wù)。（六）政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區(qū)。扶貧政策宣傳氛圍不濃，不持續(xù)，部分外出歸來人員對(duì)情況不明，政策不清，導(dǎo)致對(duì)扶貧攻堅(jiān)部分工作產(chǎn)生一定的誤解。

�。ㄆ撸�“因婚致貧”現(xiàn)象屢見不鮮。不文明的婚嫁風(fēng)俗給村里群眾帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。一方面，一場(chǎng)婚禮花費(fèi)不菲，整個(gè)流程下來花費(fèi)一二十萬元算是很“節(jié)儉”了，其中花費(fèi)的“大頭”是彩禮和新房。另一方面，“份子錢”水漲船高，親戚朋友也苦不堪言，有些貧困戶甚至要借錢“隨份子”。為了“撈回本”，一些農(nóng)民在孩子結(jié)婚時(shí)也大操大辦、廣邀親朋，造成惡性循環(huán)。四、幾點(diǎn)建議（一）強(qiáng)化“四支隊(duì)伍”幫扶力量。希望縣鄉(xiāng)兩級(jí)能夠加派業(yè)務(wù)水平好、工作能力強(qiáng)的干部駐村為全村脫貧攻堅(jiān)工作提供人員保障。既要確保軟件工作完善，又要確保貧困戶的實(shí)地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時(shí)間和精力走到貧困戶家中為他們解決實(shí)實(shí)在在的困難。（二）建議將扶貧工作系統(tǒng)所有成員進(jìn)行網(wǎng)格鏈接，不能讓任何領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員脫離網(wǎng)格。從上到下至少有一個(gè)人對(duì)所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認(rèn)識(shí)、對(duì)各項(xiàng)工作之間的相互影響有動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確地掌握，

　防止在政策施行過程中本是“牽一發(fā)、動(dòng)全身”的要求只動(dòng)了“發(fā)”，而其他都沒有動(dòng)。（三）建議將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對(duì)屬于“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”的貧困人口，如果外出務(wù)工不愿回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，憑外出務(wù)工有關(guān)證明材料給予一定的資金補(bǔ)助。并由就業(yè)部門對(duì)這部分人建立臺(tái)賬，實(shí)行跟蹤服務(wù)，實(shí)時(shí)了解他們對(duì)技能培訓(xùn)的需求，并提供相應(yīng)培訓(xùn)。

　（四）應(yīng)當(dāng)建立健全項(xiàng)目進(jìn)度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓項(xiàng)目、資金使用通過審計(jì)部門的審計(jì)，又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國(guó)矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時(shí)，打消老百姓對(duì)資金被占用、挪用的顧慮。

　五、下一步工作打算 （一）通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，米家溝村今年有一貧困戶子女、一戶計(jì)生家庭子女考上大學(xué)，我單位結(jié)合工作實(shí)際，充分發(fā)揮生育關(guān)懷職能，為兩名大學(xué)生分別資助 2000 元助學(xué)金，幫助他們實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。

�。ǘ�）米家溝村沒有特色產(chǎn)業(yè)，這一情況嚴(yán)重制約了該村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富。在與村干部座談和實(shí)地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)米家溝村氣候、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹。文冠果樹耐干旱、貧瘠、抗風(fēng)沙，在石質(zhì)山地、黃土丘陵、石灰性沖積土壤、固定或半固定的沙區(qū)均能成長(zhǎng)。現(xiàn)初步打算通過成立合作社的模式，大力發(fā)展文冠果樹種植業(yè)。同時(shí)積極爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳的項(xiàng)目支持，

　幫助米家溝村完成果樹栽植及成熟果品的收購。

�。ㄈ�）細(xì)化、簡(jiǎn)化扶貧政策，并通過鄉(xiāng)村廣播、聘請(qǐng)說書隊(duì)等老百姓喜聞樂見且通俗易懂的方式，加強(qiáng)扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實(shí)施的，提高老百姓對(duì)扶貧相關(guān)政策的知曉率。

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