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　 關于落實《市人大常委會關于 7 2017 年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》情況的報告（書面）

　——2017 年 12 月 26 日在晉城市第七屆人民代表大會 常委委員會第十二次會議上 市人民政府

　 市人大常委會：

　 2017 年 8 月 31 日，市七屆人大常委會第八次會議對全市上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況進行了專題審議，形成了《晉城市人大常委會關于全市 2017 年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的審議意見》（簡稱《審議意見》，下同）。近半年來，根據(jù)《審議意見》要求，市人民政府及時組織有關部門進行了認真研究，責成相關部門迅速采取應對措施，對所提出的審議意見逐項安排落實�，F(xiàn)將有關情況報告如下。

　一、關于正確認識當前我市經(jīng)濟形勢 今年以來，市人民政府及有關部門堅決貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神，認真落實李克強總理考察山西時的工作部署，圍繞市七屆人大二次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，強抓國發(fā)（42 號）和晉發(fā)（49 號）政策機遇，

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　堅定推進供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調結構、惠民生各項工作，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、好中有質的良好局面，年初確定的各項預期目標基本可以實現(xiàn)。

　預計 全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長 5%，固定資產(chǎn)投資增長 5%，社會消費品零售總額增長 7.5%，一般公共預算收入增長 9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長 6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 6.5%。

　煤炭發(fā)展基礎不斷夯實。按照清潔高效利用的發(fā)展思路，加快推進煤炭由燃料向原料、由低品位向高附加值、高端化轉型，同時加快煤炭材料和煤基新材料技術的突破。截止目前，地方監(jiān)管的趙莊、盛泰兩座煤礦已竣工驗收；武甲煤礦正申請省煤炭廳竣工驗收。積極爭取里必礦井和東大煤礦產(chǎn)能置換方案，其中，中煤國投里必煤礦完成了“四通一產(chǎn)”，礦井初步設計已編制完成，采礦權申請上報到國土資源部并受理。

　供給側結構性改革繼續(xù)深化。著力提高供給體系的質量和效益，更加注重可持續(xù)發(fā)展能力，“三去一降一補”取得實質性進展。

　去產(chǎn)能方面，2017 年全市煤礦去產(chǎn)能關閉 5 座煤礦，退出產(chǎn)能 725 萬噸。積極推進晉煤集團的古書院、王臺、廣利 3 座煤礦和市屬的陵川縣北關、附城 2 座煤礦去產(chǎn)能任務。截止目前，5 座煤礦全部關閉并通過省級驗收。幫助企業(yè)制定《晉城市福盛鋼鐵鋼鐵產(chǎn)能減量升級方案》，福

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　盛鋼鐵可提前一年完成淘汰 85 萬噸落后產(chǎn)能任務。開展了堅決打擊、取締“地條鋼”、“電解鋁”違法經(jīng)營企業(yè)專項行動。

　去杠桿方面，銀行信貸資金投向煤炭鋼鐵行業(yè)新增貸款占全市重點行業(yè)新增貸款比重為 55%，較 2016 年末下降了13 個百分點；投向煤層氣、煤化工、醫(yī)藥環(huán)保、新能源等領域新增貸款占全市重點行業(yè)新增貸款的比重為 31.57%，同比上升了 15.19 個百分點。

　去庫存方面，全市商品房可售面積133.13 萬平米，理論去化周期 9.3 個月，全市商品房待售面積 41.4 萬平方米，去化周期 3.4 個月，處于合理區(qū)間。規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨周轉天數(shù) 7 天，較上年減少 1.7 天。降成本方面。扎實推進降成本 24 條措施，取消和停征 41 項行政事業(yè)性收費，為企業(yè)、個人減輕經(jīng)濟負擔。擴大電力直接交易規(guī)模，蘭花丹峰化工等 36 戶用電企業(yè)享受大用戶直供用電，減少電費支出 3 億多元。

　補短板方面。及時安排專項扶貧資金 32758.6 萬元，比上年增長 18.6%，市縣兩級財政專項扶貧資金投入均實現(xiàn)規(guī)模和增幅“雙增長”，已落實到具體項目 29821.7 萬元，項目落實率達 91%。

　新舊動能實現(xiàn)進一步轉換。一是創(chuàng)新推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。制定了我市《傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質工程實施方案》、出臺了《晉城市技術改造專項資金使用管理暫行辦法》。今年全市確定工業(yè)重點轉型項目 44 個，1-11 月完成投資 61.9 億元，完成年度計劃的 69.6%。組織企業(yè)積極爭取省級技術改

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　造資金，10 個項目獲省級資金支持 8380 萬元。積極推進冶鑄行業(yè)集聚發(fā)展，澤州南村綠色智能鑄造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園開工建設，晉鋼集團智能鑄造科技產(chǎn)業(yè)園前期工作進展順利，國家智能鑄造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新晉城中心加快籌建。推動傳統(tǒng)煤化工向現(xiàn)代煤化工轉型，蘭花已內酰胺項目投產(chǎn)運行，晉煤華昱高硫煤潔凈利用項目即將試車。

　二是新興產(chǎn)業(yè)加快推進。圍繞以富士康為龍頭的高科技產(chǎn)品，依托沁水煤層氣資源的煤層氣、煤機軌道交通等裝備制造、醫(yī)藥、新材料以及在太陽能硅片、機械加工等六大板塊，加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結合晉城實際，制定了《晉城市打造全省能源革命排頭兵實施方案》，目前正在對文本進行修改完善。協(xié)調推進光伏、風力、瓦斯等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截止目前，我市光伏并網(wǎng)發(fā)電的地面電站規(guī)模達到 50MW，澤州晶耀 20MW光伏發(fā)電項目正在抓緊建設，預計年底前可并網(wǎng)發(fā)電。遠景匯合、華電國際、中電投陵川 3 個 10 萬千瓦風電項目開工在建。中船重工《晉城市“十三五”分散式風電發(fā)展規(guī)劃》編制完成，并上報省發(fā)改委。蘭花科創(chuàng)新材料 2×20MW 分布式余熱余壓自備發(fā)電機組項目取得核準。截止 10 月底，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到11.5%；高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達到 6.5%。三是服務業(yè)保持較快增長。前三季度，全市服務業(yè)增加值完成 330.4 億元，同比增長 8.2%，高上年同期 2.5 個百分點，

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　較上半年高出 1.3 百分點，服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到 41%，拉動 GDP 增長 3.2 個百分點。全市旅游業(yè)快速增長，1-11 月份實現(xiàn)旅游總收入 420.9 億元，同比增長26.4%。

　國資國企改革加快推進。市國有資本投資運營公司作為全省首家成立的市級國有資本投資運營公司，在推動國企重組、投資融資、創(chuàng)新驅動、轉型升級中發(fā)揮主導作用。目前，擬劃轉企業(yè)的清產(chǎn)核資全面推開，4 戶吸收合并的資產(chǎn)經(jīng)營類企業(yè)正在按程序推進，43 戶首批劃轉企業(yè)均已簽署市屬國有資本劃轉協(xié)議，正在辦理工商變更手續(xù)。長期停滯生產(chǎn)經(jīng)營活動的“僵尸”企業(yè)，將采取破產(chǎn)、資產(chǎn)清算等方式，于12 月底前完成企業(yè)注銷手續(xù)，并妥善安置企業(yè)職工。蘭花集團從體制機制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)上檔升級兩方面入手改革，以巴公循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為抓手，通過新材料產(chǎn)業(yè)的園區(qū)化、循環(huán)化，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸上先行先試。天澤集團重點推動企業(yè)從無機化工邁向有機化工。綠洲紡織公司立足優(yōu)勢產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級，大麻智能生產(chǎn)項目開工建設。加快推進市屬國有企業(yè)剝離辦社會職能工作，出臺了《晉城市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實施方案》，召開了市國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作會議。目前，分離移交工作正在有序推進。

　開發(fā)區(qū)改革穩(wěn)步推進。以科學設崗、科學取酬、科學競

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　聘、科學考核“四位一體”為重點，對晉城經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擴區(qū)，設立高平、陽城、沁水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)進行了可行性研究論證�！稌x城市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府審核通過，開發(fā)區(qū)行政事務剝離和“三制三化”工作有序推進，擴區(qū)方案也已通過省級評審。高平市獲批省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。加快推進園區(qū)基礎設施建設，推行實施開發(fā)區(qū)（園區(qū)）企業(yè)化管理。積極推進富士康、江淮重工等園區(qū)重點企業(yè)提升服務，打造開發(fā)區(qū)成為我市經(jīng)濟轉型發(fā)展新的增長極。

　招商引資成效明顯。編制完成了《晉城市招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導目錄》。1－11 月份，全市招商引資簽約項目 139 個，總投資 1164.9 億元，完成省定年度目標的 132.5%；全市招商引資落地項目 96 個；全市招商引資開工項目 113 個；全市招商到位資金 321.99 億元，完成年度目標的 109.9%。

　 二、關于高度關注城鄉(xiāng)居民收入增長 今年下半年以來，市人民政府不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)打造公平法治的營商環(huán)境，鼓勵支持民營企業(yè)及小微企業(yè)發(fā)展，大力扶持各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，社會保障與城鎮(zhèn)居民同享，基礎設施向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是加快“雙創(chuàng)”工作。第一，加大人才引進力度，主動對接“硅谷高創(chuàng)會”大數(shù)據(jù)領域原雅

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　虎大數(shù)據(jù)負責人岳戰(zhàn)軍博士，力求推動其研發(fā)團隊落戶晉城。第二，暢通各類人才流動渠道，研究制定了《晉城市市直機關事業(yè)單位人員流動試行辦法》，事業(yè)單位崗位聘用實行“4 個一律取消”，目前正在探索崗位任期競爭制度。第三，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平，5 家創(chuàng)業(yè)基地被認定為省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，爭取項目資金 633 萬元。全市創(chuàng)辦企業(yè) 2977家，比去年同期增長 2.51%，提前完成“全年新創(chuàng)辦企業(yè) 2000家”的目標任務。

　二是信用信息平臺建設步伐加快。編制完成了《晉城市信用信息共享平臺建設方案》，并通過了省信用信息管理中心的技術審查。截止目前，我市累計上報推送至信用山西共享平臺各類信用信息 59194 條，在國家、省“雙公示”考核組給予了高度評價。

　大力實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止 11 月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4.52 萬人，完成全年目標 3.5 萬人的 129.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.74%以內，低于年度控制目標（4.2%以內）2.46個百分點。大力實施創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，發(fā)展雙創(chuàng)會顧問 48 人。截至 11 月底，全市創(chuàng)業(yè)培訓 5377 人，完成全年目標任務的283.00%；創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù) 9691 人，完成全年目標 8000 人的121.14%。開展專項活動拓展就業(yè)，截止 11 月底，提供就業(yè)崗位約 4.8 萬個次，約 1.6 萬人次實現(xiàn)就業(yè)或調換工作崗位。積極幫扶困難群體就業(yè)，截至 11 月底，下崗失業(yè)人員再就業(yè) 6621 人，完成全年目標 5400 人的 122.61%；安置就業(yè)困

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　難人員就業(yè) 1869 人，完成全年目標 1400 人的 133.50%。

　繼續(xù)增加民生支出。繼續(xù)加大對民生等重點支出的保障力度，著力解決人民群眾最關心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等突出問題。1-11 月份，全市與民生密切相關的支出達到130.2 億元，同比增長 21.1%，增支 22.7 億元，占全市一般公共預算支出的 83%。

　著力提高社會保障水平。180 萬居民持有和使用社會保障卡，城鎮(zhèn)職工和機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險完成并軌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度實現(xiàn)統(tǒng)一。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)均超額完成全年目標任務。全國異地就醫(yī)即時結算改革圓滿完成，社會保險覆蓋范圍達99%以上，在全省率先實現(xiàn)與國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級聯(lián)網(wǎng)。階段性降低失業(yè)保險費率，從 2017 年 1 月 1 日起失業(yè)保險費率標準由 1.5%降至 1%。為全市 1900 余戶參保企業(yè)減輕經(jīng)濟負擔 7593 萬元，惠及全市職工近三十萬人。深入推進國家級社會保險服務標準化試點，目前正在市企業(yè)養(yǎng)老保險中心全面試行，待最終驗收后，將在全市社會保險經(jīng)辦機構全面推廣。醫(yī)改方面，全市公立億元同步取消了 15%的藥品加成，全部藥品（重要飲片除外）實行零差率銷售，新的醫(yī)療服務價格調整政策同步執(zhí)行到位。

　扎實推進脫貧攻堅。始終對標習總書記對扶貧脫貧工作

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　的要求，認真做好產(chǎn)業(yè)扶貧工作，確保貧困人群真脫貧、不返貧。積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧實行“政府+龍頭企業(yè)+金融機構+合作社+貧困戶”的合作模式。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，落實產(chǎn)業(yè)扶貧資金 2000 萬元，安排項目 55 個，脫貧村全部實現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、有企業(yè)和合作社帶動的目標。

　易地扶貧搬遷方面，計劃完成易地扶貧搬遷 10575 人，目前已有 7269 人主體工程完工；規(guī)劃建設的 28 個集中安置點，目前已竣工 17 個，入住 8 個。

　光伏扶貧方面，組織全市非貧困縣建檔立卡貧困村開展了光伏扶貧計劃的申報工作，完成了《陵川縣 2017年光伏扶貧實施方案》和《沁水縣 2017 年光伏扶貧實施方案》的編制工作，并上報省發(fā)改委。

　金融扶貧方面，圍繞“特色農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、電商扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧工程和“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧政策，截止 11 月末，發(fā)放扶貧小額信貸 2.54 億元，分別完成省市下達全年任務的122.11%、117.6%。開發(fā)金融扶貧信貸產(chǎn)品，中國人壽險積極開辦貧困戶大病醫(yī)療補充保險和意外傷害保險，今年承保人數(shù) 78153 人，已賠付金額 236.84 萬元。

　建檔立卡貧困醫(yī)療方面，積極探索有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長效機制，研究出臺了《晉城市農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療保障幫扶方案》。

　農(nóng)村貧困戶危房改造保障方面，已完成申報、認定、確認特困戶住房保障對象 845 戶，已開工 832 戶，竣工 640 戶，具備入住條件的 528 戶，已入住 103 戶。

　集中供

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　養(yǎng)方面，整合扶貧資金修建供養(yǎng)中心，集中供養(yǎng)人員已達到2006 人，占到深度貧困人口 22.4%。

　有序推進保障性住房建設。截止 11 月底，全市棚戶區(qū)改造安置房新開工 1629 套，棚改貨幣化安置 1569 套，基本建成 2021 套，占年度目標任務的 134.7%，完成投資 22.73億元，占年度目標任務的 103.3%。政府投資建設的公租房已累計分配 8388 套，完成比例 106.2%。

　采煤沉陷 區(qū)治理 工作 走在全省前列。

　。2017 年搬遷安置工程涉及項目 27 個 7580 戶，截止目前，100%完成立項并開工建設。我市榮獲全省搬遷安置先進市，澤州縣被確定為國家采煤沉陷區(qū)綜合治理試點縣。

　穩(wěn)定增加居民收入。繼續(xù)全面落實省里促進城鄉(xiāng)居民增收的各項要求，特別是逐項落實省政府提高城鄉(xiāng)居民收入水平 15 條措施，認真履行居民增收的“五個到位”，前三季度，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 22504 元，增長 6.4%，超年度目標（6.0%）0.4 個百分點；農(nóng)村居民人均可支配收入完成8688 元，增長 7.3%，超年度目標（6.5%）0.8 個百分點。

　三、關于下大力氣抓好投資和環(huán)保工作 針對今年以來投資和環(huán)保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，市人民政府及時采取應對措施，借勢發(fā)力，推動發(fā)展。一方面，繼續(xù)加大重大項目的投資力度，著力深化“放管服”改革，建立規(guī)范的政府舉債融資機制，加強對中小企業(yè)的創(chuàng)

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　新支持力度，努力破解中小企業(yè)融資難融資貴問題。另一方面，正確處理提升環(huán)保要求與促進經(jīng)濟發(fā)展關系，嚴格落實環(huán)保標準生產(chǎn)線，全力抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，下大力氣對污染排放大戶實行全面達標改造，推動綠色發(fā)展。

　投融資體制改革深化推進。一是強化銀行金融業(yè)對“1533”工業(yè)轉型企業(yè)發(fā)展的支持，制定了《銀行業(yè)金融機構支持“1533”工業(yè)轉型升級攻堅行動具體措施》。1—11 月份，全市銀行機構共向“1533”工業(yè)轉型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及重點項目累計投放資金 619.29 億元。

　二是加強融資服務。積極拓寬融資渠道，通過“助保貸”“聚力貸”等融資模式為中小企業(yè)發(fā)放貸款余額 20.29 億元，受益中小企業(yè) 259 戶。開展“金融服務轉型升級縣區(qū)行”活動，目前，已形成意向金額 13.1 億元，為企業(yè)提供授信 3.32 億元。

　三是創(chuàng)新財政投入模式，由市政府出資 10 億元，設立總規(guī)模 50 億元的產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展基金，目前基金公司的設立、調研已完成，資金到位后可開展項目投資。

　四是積極發(fā)展多層次資本市場，“新三板”掛牌企業(yè)通過資本市場直接融資取得實效。今年相府藥業(yè)通過質押股權融資 1500 萬元、定增融資 495萬元，海諾科技通過定增融資 1360 萬元。

　“放管服”改革不斷深化。今年投入運行了“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，所有非涉密投資項目一律實現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管一條龍服務，積極探索透明、規(guī)范、高效的

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　“不見面”審批機制和“容缺預審”機制，主動減少程序環(huán)節(jié)、壓縮辦理時限。編制《晉城市企業(yè)投資項目試行承諾制實行無審批管理試點工作方案》，在開發(fā)區(qū)全面推開試行承諾制實行無審批管理，改革后開發(fā)區(qū)內企業(yè)投資項目開工前需辦理由14個部門負責承辦的28項審批事項變?yōu)楸Ａ?項，取消合并 6 項，可承諾事項 12 項，開發(fā)區(qū)統(tǒng)一服務事項 4項，精簡率達 78%。

　綜合施策擴大有效投資。一是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。1-11 月份，全市固定資產(chǎn)投資完成 395 億元，同比增長 5.3%，增速排全省第 7 位。固定資產(chǎn)投資中，工業(yè)投資實現(xiàn)快速增長，前 11 個月完成 157.7 億元，增長 12.5%，增速高出同期固定資產(chǎn)投資 7.2 個百分點。

　二是積極爭取上級資金。今年以來僅通過發(fā)改系統(tǒng)就爭取到國家、省級資金 7.54 億元，涉及項目 25 個，重點投向采煤沉陷區(qū)綜合治理、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領域。

　狠抓 重 點 工程建設 。繼續(xù)堅持領導聯(lián)系重點工程項目制度，強化督查督辦，編制項目問題清單，建立了“13710”督辦平臺，合力助推重點項目建設。2017 年共確定省市重點工程 253 項，年度計劃完成投資 279.4 億元，1-11 月份完成投資 269.3 億元，完成率 96.5%。其中，省級重點工程 12 項，完成投資 48 億元，完成率 121.5%；市級重點工程 241 項，完成投資 221.3 億元，完成率 92.4%。省市重點工程和省級

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　重點工程完成率均排全省第一。253 項省市重點工程中新開工項目 113 項，續(xù)建項目 140 項。截止 11 月底，新開工項目已開工 107 項，開工率 94.7%，未開工 6 項；續(xù)建項目全部復工，復工率 100%。

　推進 重大項目 建設 。在太焦高鐵建設上，截止 12 月 13日，太焦鐵路晉城市境內本年完成投資 13.7 億元，完成年度計劃 10.3 億元的 133%；開累完成投資 15.2 億元，占到晉城市境內站前施工投資45億元的33.8%，超額完成年度計劃�？紤]長遠發(fā)展需要，積極爭取我市晉城東站、高平東站站房綜合樓擴容，站房面積分別由初設規(guī)劃的 8000 ㎡、6000 ㎡增加為 20000 ㎡和 8000 ㎡，目前相關審批手續(xù)正在辦理。同時，加強對接，提出其他高鐵線路擴展。一是提出呼南高鐵豫西通道建設。二是積極開展韓城—侯馬—晉城—鶴壁高鐵項目前期調研。

　在晉城機場建設上，8 月 25 日，中部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部航管處在我市組織召開晉城民用機場場址空域評估軍民航協(xié)調會，確定 4 號鋪頭場址為晉城機場首選場址。優(yōu)化機場跑道方位，確定機場跑道方位采用 90 度方案。目前，正在進一步完善鋪頭場址和補充備選場址支撐性文件，預計 2018 年 6 月底可完成。

　在通用航空機場建設上。晉城柳泉、陽城兩個通用機場積極推進，目前，柳泉通用機場土地手續(xù)已辦理，《規(guī)劃設計方案》待民航華北局審查，計劃與晉城民用機場合建；陽城通用機場項目選址已經(jīng)陽城國

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　土、環(huán)保、城建規(guī)劃等部門初審認可；空域審批也已得到中部戰(zhàn)區(qū)的同意，預計近期可以拿到中部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部的批復意見。

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　“雙百雙十”城建項目有序推進。“雙百雙十”項目取得突破性進展。國道 G342 晉城市過境段改線工程已完成可研、初設、環(huán)評以及部門專項評估，“兩評一案”已經(jīng)市政府批準。國道 207 線晉城過境段交叉工程已完成可研、初設、環(huán)評、施工圖設計以及招投標。東口改造提升工程已編制完成可研報告。牛浪路下穿晉陽高速分離立交工程已批復可研報告，正在施工圖批復階段。牛匠互通立交工程開工建設，截止 2017 年 12 月完成投資約 5000 萬元。環(huán)城高速公路連接線一級公路前期工作全部結束，待資金落實后即可開工建設。文博路、太岳路、暢安路等已具備通車條件。大水源、大熱源、大氣源前期工作進展順利，其中大水源、大氣源年底可開工建設，大熱源預計年內完成勘察、設計和社會資本方的招標（招商）選定。

　加大 大氣污染 整治力度。累計對 866 家各類“散亂污”企業(yè)進行了堅決整治，對 5 家火電企業(yè)、14 家鋼鐵（冶鑄）企業(yè)、89 臺 20 蒸噸/小時以上燃煤鍋爐及 2018 臺 20 蒸噸以下燃煤鍋爐實施了對標改造和清潔替代，對建成區(qū) 112 臺燃煤鍋爐進行了淘汰取締，對 466 家涉排揮發(fā)性有機物企業(yè)進行了治理，完成了 101132 戶居民冬季清潔取暖改造任務，

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　對 528 家工業(yè)企業(yè)和 428 家企業(yè)分別采取了錯峰生產(chǎn)和錯峰運輸措施。

　出臺了《晉城市燃煤污染防治實施細則》，劃定禁煤區(qū)，發(fā)布了《關于在市區(qū)建成區(qū)全面禁煤的通告》，確保禁煤區(qū)燃煤“清零”。

　推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。積極推動綠色的發(fā)展方式和生活方式，探索建立綠色化發(fā)展先行示范區(qū)。

　一是繼續(xù)深化低碳城市試點工作。對涉及我市化工、建材、鋼鐵、電力等 4個行業(yè)共 33 家企業(yè)，開展碳排放權交易前期準備工作。為發(fā)揮我市低碳試點城市建設示范帶動作用，組織開展了“六個一”低碳示范評估，完成了《晉城市 2016 年度溫室氣體排放目標完成情況和措施落實情況自評估報告》。

　二是堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，制定了生態(tài)文明建設目標評價考核辦法。加快推進循環(huán)經(jīng)濟示范市創(chuàng)建工作，針對實施方案中確定的六十四個支撐項目進行深入調研。加快燃煤消費壓減替代工作，進一步提高全社會循環(huán)化,節(jié)約化意識。

　全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展雖然實現(xiàn)了年初的各項預期目標，但是與我市“爭先發(fā)展的要求”和“人民群眾的期望”還有比較大的差距，政府工作中還存在著一些不足和問題。今后，我們將進一步明確責任，轉變職能，狠抓各項工作的督促落實，確保市人大常委會審議通過的意見落到實處。

　以上報告，請予審議。

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