安全生產(chǎn)事故問責制度
發(fā)布時間:2020-09-27 來源: 讀后感 點擊:
安全生產(chǎn)事故問責制度 第一章 總 則 第一條為認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(302 號令)、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(493 號令)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、水利部等法律法規(guī),落實集團公司(安全生產(chǎn)問責制度)及各級領導干部安全生產(chǎn)責任,嚴肅追究安全生產(chǎn)事故的行政責任,有效防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,保障職工生命安全和企業(yè)安全生產(chǎn),中鐵十二局集團公司特制定本制度。
第二條本制度所稱安全生產(chǎn)問責(以下簡稱問責),是指安全生產(chǎn)責任單位負責人對本單位安全生產(chǎn)工作不履行或不正確履行職責,以致影響、貽誤安全生產(chǎn)工作,導致產(chǎn)生重大安全隱患和發(fā)生安全生產(chǎn)事故,造成不良社會影響和后果的行為,對責任單位及負責人采取行政問責措施。
行政問責措施是指依照本制度,對事故單位給以黃牌警告、經(jīng)濟處罰和一票否決;對單位為負責人給予警告、記過、記大過、降級(行政職務)、撤職處分或免職處理。
第三條制定本制度是為了在本項目部內(nèi)部規(guī)范問責程序,強
化責任管理。通過問責充分調(diào)動各部室、各單位的積極性,抓住安全隱患來控制安全生產(chǎn)過程,最終達到安全生產(chǎn)的目的。
第四條安全生產(chǎn)問責制度遵循“公開、公平、公正”和“四不放過”(事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)的原則。
第二章 問責方式和范圍 第五條問責方式分為重大安全隱患問責和安全生產(chǎn)事故問責,對重大安全隱患產(chǎn)生的單位和安全生產(chǎn)事故發(fā)生的單位及責任人進行行政問責。
第六條重大安全隱患和安全生產(chǎn)事故問責的范圍,是對隱患或事故單位及項目部中層以上人員進行行政問責。其他責任人員由項目部安全領導小組及公司安全生產(chǎn)管理考核單位,根據(jù)隱患或事故的大小及程度研究決定。
第三章 重大安全隱患問責 第七條重大安全隱患認定標準:
一、通風系統(tǒng)不完善、不可靠; 二、有嚴重水患,未采取有效措施; 三、消防安全隱患嚴重,未采取有效措施; 四、火工品的使用、運輸、儲存存在重大安全隱患;
五、使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝; 六、單位在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)存在可能導致人身傷亡事故或者可能造成重大經(jīng)濟損失的其他重大安全隱患。
第八條有下列情況之一的,對相關單位及施工隊予以黃牌警告; 1 、產(chǎn)生重大安全隱患,不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報,強行組織生產(chǎn)作業(yè); 2 、在生產(chǎn)經(jīng)營范圍區(qū)域內(nèi),存在被上級單位檢查出,而本項目部未查出或未列入整改計劃的重大安全隱患; 3 、存在群眾舉報經(jīng)查屬實,本項目部未查出或為列入整改計劃的重大安全隱患; 4 、為實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標管理考核指標。
一、有下列情況之一的,對單位予以經(jīng)濟處罰,取消當年度評先評優(yōu)資格:
1 、對上級部門掛牌督辦的重大事故隱患整改不力的; 2 、年度內(nèi)被上級相關單位黃牌警告兩次及兩次以上或被上級或業(yè)主公司通報批評的。
第八條對重大安全隱患責任人的問責 1 、產(chǎn)生重大安全隱患,不及時采取有效措施,強行作業(yè)的責任人給予留用查看處分或解除勞動合同; 2 、產(chǎn)生重大安全隱患,不及時采取有效措施、不及時向上
級主管部門匯報,強行組織生產(chǎn)作業(yè)的責任人給予免職處理或撤職處分; 3 、產(chǎn)生重大安全隱患,不及時采取有效措施、不及時向上級主管部門匯報,隱瞞、謊報、遲報的 責任人給予行政記過或行政記大過處分; 4 、對重大安全隱患未按“三定”(定時間、定措施、定責任人)要求整改的責任人,給予行政警告或行政記過處分。
第四章 安全生產(chǎn)事故問責 第九條安全生產(chǎn)事故的定義、分類和定性標準:
1 、安全生產(chǎn)事故是指在山西中部引黃工程施工 10 標生產(chǎn)生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生的事故。
2 、安全生產(chǎn)事故的分類標準,按事故是否對人造成傷害的原則,分為傷亡事故和非傷亡事故。傷亡事故是指企業(yè)員工在生產(chǎn)活動中或工作中,發(fā)生的人身傷害、急性中毒等突然使人體組織損傷或使某些器官失去正常機能,只是人體立即中斷工作,甚至終止生命的事故。事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故;非傷亡事故是指企業(yè)在生產(chǎn)活動或工作中,由于管理、操作、設備缺陷等原因,造成的中斷生產(chǎn)、設備損害等事故。事故等級分為一級非傷亡事故、二級非傷亡事故和三級非傷亡事故。
3 、安全生產(chǎn)事故的性質(zhì),按事故是否由人的責任所致,可定性的分為責任事故和非責任事故。責任事故是指在生產(chǎn)、建設或工作過程中(包括設計、安裝、使用、維修等過程),有關人員不執(zhí)行安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范,不履行崗位職責,違反作業(yè)程序、規(guī)章制度、管理規(guī)定,而造成的事故;非責任事故是指難以預防、人力不可抗拒的自然災害,或由于目前國內(nèi)技術水平和條件尚不能治理的因素造成的事故。
第十一條對發(fā)生安全生產(chǎn)事故單位的問責 一、項目部發(fā)生一起死亡 1 人生產(chǎn)責任事故:
1 、給予事故單位的負責人、分管領導、相關領導行政記過或行政記大過處分; 2 、公司的主要領導對事故單位的負責人、分管領導進行約談。
二、項目部發(fā)生一起死亡 2 人生產(chǎn)責任事故:
1 、對發(fā)生事故的單位罰款 10 萬元,取消當年度評先評優(yōu)資格, 2 、給予事故單位負責人、分管領導免職處理或行政降級處分; 3 、公司的主要領導對事故單位的負責人、分管領導進行約談。
4 、公司領導對公司分管領導、業(yè)務部門負責人進行約談,
取消公司分管領導、業(yè)務部門負責人、分管負責人當月安全獎。
三、發(fā)生一次死亡 3 人及 3 人以上的生產(chǎn)責任事故,由上級有關管理部門按照相關程序追究處理。
四、項目部年度內(nèi)累計死亡 2 人生產(chǎn)責任事故:
1 、取消當年度評先評優(yōu)資格,對項目部黃牌警告;扣除領導班子年度安全獎; 2, 、兩起事故屬同一類型, 性質(zhì)相近的,給予項目部負責人、分管領導免職處理或行政降級處分; 五、單位年度內(nèi)累計死亡 3 人生產(chǎn)責任事故:
1 、對發(fā)生事故的單位罰款 10 萬元,取消當年度評先評優(yōu)資格,對單位黃牌警告; 2 、給予事故單位負責人、分管領導免職處分,安監(jiān)部負責人免職處理或行政降級處分; 3 、由上級部門給予公司經(jīng)理、黨委書記、分管副經(jīng)理免職處理或行政降級處分,扣除公司領導班子及業(yè)務部室負責人年度安全獎。
第五章 事故約談 第十二條 約談內(nèi)容 聽取被約談單位的安全生產(chǎn)管理基本情況陳述,包括安全機
構(gòu)人員、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、安全檢查、安全投入、隱患排查治理、安全宣傳教育培訓等方面基本制度建設和貫徹執(zhí)行情況,主要聽取事故發(fā)生經(jīng)過、事故現(xiàn)場應急救援情況,事故性質(zhì)、原因分析及教訓,重點是采取的措施、強化安全責任等方面的匯報。同時對事故單位主要負責人進行約談告誡。
被約談對象應當準備書面材料和必要的圖紙。
第十三條約談程序 約談原則上在事故發(fā)生、事故等級、事故性質(zhì)確定后 10 日內(nèi)進行。
1 、約談前,由安監(jiān)部門書面或電話通知約談對象,告知約談時間、地點及需要提交的材料; 2 、約談時,應安排專人記錄,形成約談紀要并及時發(fā) 送被約談單位; 3 、約談后,被約談單位應在 15 日內(nèi)將約談要求貫徹落實情況以書面形式上報。
第六章 附 則 第十四條 問責實行回避制度。執(zhí)行問責成員與問責當事人有利害關系
或其他關系可能影響問責公正的,應當回避。
第十五條 對責任單位和責任人的問責結(jié)果,納入年度安全績效考核,并在一定范圍內(nèi)通報批評。
第十六條 事故責任人的撤職、免職,取消事故單位當年度評先評優(yōu)資格,事故責任人所做的檢查,對事故責任人的約談,對事故單位的經(jīng)濟處罰以及對事故單位的通報批評,由各級組織、紀委監(jiān)察、安監(jiān)、工會、人力資源(勞資)、財務等部門組織并監(jiān)督執(zhí)行。
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