9 2019 年全國兩會熱點學習心得

　 過去一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，一個致力高質量發(fā)展、凝聚起民族復興磅礴偉力的大國，昂首闊步、氣象萬千。時間進入 2019 年，我們更要樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。而要做好2019 年工作，必須明晰 2019 年兩會熱點，掌握工作主動權。

　一、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 6%-6.5% 政府工作報告提出，今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預期目標是 6%-6.5%。全國人大代表、福建師范大學經(jīng)濟學院院長黃茂興認為，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少問題和挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，中國經(jīng)濟很難保持高速增長，設定 6%-6.5%的目標增速，比去年的目標增速（6.5%左右）和實際增速（6.6%）略有下調，符合當前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際。

　從另一個角度看，我國經(jīng)濟總量已經(jīng)邁上 90 萬億元的新臺階，經(jīng)濟總量位居世界第二位。在此基礎上，保持一定規(guī)模的經(jīng)濟增長，可以更好地實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、惠民生，也能更好地完成“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標。將經(jīng)濟增長目

　標增速定為 6%至 6.5%，與全面建成小康社會的目標總體也是銜接的。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，決策部門就不必過于糾結短期波動，而是正確把握宏觀調控的取向，有針對性地解決發(fā)展中遇到的問題，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　二、居民消費價格漲幅 3%左右 政府工作報告提出，今年我國居民消費價格（CPI）漲幅為3%左右，這一物價調控目標與上一年的預期目標一致。

　今年我國將繼續(xù)推動消費穩(wěn)定增長，但在供給體系較為完備、供給質量穩(wěn)步提升的背景下，需求拉動不會造成價格的大幅上漲；我國處于經(jīng)濟結構轉型時期，投資對價格上漲的帶動力減弱。從流動性看，我國將把好貨幣供給總閘門，靈活運用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導渠道，保持流動合理充裕，因此不會出現(xiàn)流動性泛濫而抬升物價的可能性。

　因此，2019 年我國價格水平總體上仍將保持較為溫和狀態(tài)，通脹不會成為中國經(jīng)濟運行中的主要矛盾。政府工作報告將 2019 年的物價調控目標設定為 3%左右，既符合當前我國物價運行的實際情況，也為宏觀調控留足了靈活空間。

　三、全年減輕企業(yè)稅收和社保費負擔近 2 萬億 政府工作報告提出，今年我國將實施更大規(guī)模的減稅降費，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近 2 萬億元�？梢哉f政府工作報告重點突出一個“實”字，說出了百姓所盼，道

　出了企業(yè)心聲。

　“普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔……這一輪的減稅政策，更具直接性、實質性、普惠性，使企業(yè)輕裝上陣，增強企業(yè)的競爭能力。這次的減稅降費是一場期盼已久的及時雨，是繼續(xù)向實體經(jīng)濟實質性讓利。”南存輝委員說，深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 16%的稅率降至 13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行 10%的稅率降至 9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低；保持 6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，能夠確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進。

　四、城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi) 政府工作報告提出，今年城鎮(zhèn)新增就業(yè) 1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 4.5%以內(nèi)。“對于一個近 14 億人口的發(fā)展中大國，充分就業(yè)的意義重大。”與 2018 年相比，就業(yè)核心指標沒有大的變化。小調整是把城鎮(zhèn)調查失業(yè)率由去年“控制在 5.5%以內(nèi)”改成了今年的“5.5%左右”。“考慮到今年經(jīng)濟增速的預期目標從去年的 6.5%左右調到今年的 6%-6.5%，新增就業(yè)目標不減，彰顯了黨和國家對就業(yè)問題的極端重視。

　政府工作報告強調，就業(yè)是民生之本、財富之源。莫榮

　委員表示，就業(yè)、勞動本身就是財富之源，意味著把就業(yè)和勞動者作為生產(chǎn)要素來看待。“今年政府工作報告首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，與財政政策和貨幣政策并列，并作為優(yōu)先的政策，這意味著今后就業(yè)政策與宏觀調控的互動將更加豐富。”

　五、今年赤字率擬按 2.8%安排，比去年預算高 0.2 個百分點 政府工作報告提出，今年我國赤字率擬按 2.8%安排，比去年預算高 0.2 個百分點，財政赤字 2.76 萬億元。同時，今年擬安排地方政府專項債券 2.15 萬億元，比去年增加 8000億元。算下來，合計達 4.91 萬億元。

　可以說這是打硬仗必須要準備的“糧草”。一方面，我們要發(fā)展經(jīng)濟、保障民生。另一方面，我們又要實施更大規(guī)模的減稅降費。“政府工作報告已經(jīng)要求各級政府要過緊日子。比如，提出了中央財政一般性支出壓減 5%以上、 ‘三公’經(jīng)費再壓減 3%左右。同時，今年安排的 2.15 萬億元地方政府專項債券，也考慮了民生保障。”這意味著今年各級政府要過緊日子，讓百姓過上好日子。

　六、完成鐵路投資 8000 億元、公路水運投資 1.8 萬億元 政府工作報告中明確，今年要合理擴大有效投資，完成鐵路投資 8000 億元、公路水運投資 1.8 萬億元，再開工一批重大水利工程、加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物

　流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施建設力度。在基礎設施上投資這么大，這是為中國未來的經(jīng)濟高質量發(fā)展做鋪墊，高質量發(fā)展，除了依靠創(chuàng)新，還要有比較發(fā)達、完善的交通等基礎設施來推動。我國中西部地區(qū)未來的經(jīng)濟增長空間很大，但中西部地區(qū)鐵路、高等級公路等交通設施還很欠缺。在這一背景下，增加基礎設施投資、加大在中西部地區(qū)投資很有必要。同時讓城市的先進生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，把農(nóng)村的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品推介出來等都需要基礎設施的跟進。“相信這 2.6 萬億元的投資，將會助力打通農(nóng)村交通‘最后一公里’。”

　七、農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上 政府工作報告明確，今年農(nóng)村貧困人口減少 1000 萬以上。確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧是全面建成小康社會的硬任務。

　近年來，我國農(nóng)村貧困人口每年減少 1000 萬人以上。去年，全國農(nóng)村貧困人口減少 1386 萬人。當前，脫貧攻堅已取得階段性成果，有信心如期完成 2019 年脫貧目標。信心來自于全社會的扶貧合力。在黨中央領導下，各地扎實推進各項工作，脫貧攻堅在廣度、深度和精準度上都達到了新水平。今年精準脫貧的重點是深度貧困地區(qū)，要實現(xiàn)全年減貧 1000萬人以上的目標，必須加快推進中西部地區(qū)的深度貧困縣脫貧攻堅。此外，中央要求“五級書記抓扶貧”，基層干部的積極性已經(jīng)充分調動起來。對中西部地區(qū)來說，今后要探索

　脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅讓鄉(xiāng)親們脫貧，而且要讓老鄉(xiāng)們致富。

　八、今年擬安排地方政府專項債券 2.15 萬億元，比去年增加 8000 億元 政府工作報告提出，有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券 2.15 萬億元，比去年增加 8000 億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造了條件。

　中央加大對地方專項債券支持力度，是實施積極財政政策的重要抓手之一，對經(jīng)濟發(fā)展起到了逆周期調節(jié)作用，更有利于實現(xiàn)穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、調結構的目標。

　根據(jù)地方債制度，有一定收益的公益性事業(yè)發(fā)展確需政府舉借的，由地方政府通過發(fā)行專項債券融資，以對應的政府性基金或專項收入償還。戴運龍代表認為，加大專項債券規(guī)模將更好支持重點項目建設，為地方民生發(fā)展等重點基礎設施項目建設提供更充足的財力保障，推動在建項目平穩(wěn)建設，避免形成“半拉子”工程，大力提振各地發(fā)展信心，堅定改革決心，有利于經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　十、降低并統(tǒng)一大病保險起伏線，報銷比例由 50%提高到 60% 政府工作報告中提到居民醫(yī)保問題，今年人均財政補助標準增加 30 元，一半用于大病保險，并且強調了統(tǒng)一大病保

　險的起付線報銷比例從 50%提高到 60%。

　以前居民得大病，醫(yī)保報銷一半，但自己還要出一半，這對困難群眾來說壓力還是挺大的。提高大病報銷比例，可有效減少因病返貧。今年政府工作報告特別強調了統(tǒng)一大病醫(yī)保的起付線。報告中還提到做好常見慢性病防治，要把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷范圍，有效防止把小病拖成大病。

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