中共×區(qū)委組織部：

根據(jù)×區(qū)委組織部《關(guān)于開展城市基層黨建工作開展情況自查評估的通知》，經(jīng)對×轄區(qū)基層黨建工作進(jìn)行自查，現(xiàn)將有關(guān)情況作一報告。2018年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，×黨委深入貫徹落實×黨建計劃和“×”黨建工程方案，著力增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力，著力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)能力，著力守好意識形態(tài)“主陣地”，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展提供了有力的組織保障和思想政治基礎(chǔ)。

一、主要做法和成效

（一）“三高”聚力，提供堅強(qiáng)組織保證。高質(zhì)量推進(jìn)“三創(chuàng)五化”工作，堅持節(jié)約高效原則，投入×萬余元建成×平米“黨建小游園”，先后開展黨建活動×余次，服務(wù)群眾×人次；
投入×萬元完善×科技園區(qū)黨員活動室、黨建陣地硬件設(shè)施，服務(wù)園區(qū)企業(yè)，助推園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。投入×萬元建成“幸福里”生態(tài)花園鄰里中心，為居民開展特色課程×節(jié)，探索黨員積分管理機(jī)制，受益群眾×人；
新成立非公企業(yè)黨支部×個，發(fā)展黨員×人，確定入黨積極分子×人。高站位開展黨建創(chuàng)新提升活動，組織學(xué)習(xí)宣講活動×場，開展主題交流討論活動×人次，傳承弘揚(yáng)好××精神。高標(biāo)準(zhǔn)辦好“基層黨建十件實事”，×社區(qū)黨委和×社區(qū)黨委被區(qū)委組織部評為×年“五星支部”；
培訓(xùn)黨務(wù)干部×人；
先后組織×人次赴南京、上海、重慶、成都等地，觀摩學(xué)習(xí)城市基層黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗做法，有效提高基層黨組織書記抓黨建能力水平；
孵化社會組織×個。

（二）“三措并舉”，打造基層黨建品牌。堅持示范引路先行，在區(qū)域化黨建上，指導(dǎo)×社區(qū)指導(dǎo)×社區(qū)依托黨群服務(wù)中心深入開展區(qū)域化黨建，引入社會組織，開展?jié)h服、茶藝、太極等文化課程×節(jié)，受益群眾×余人；
在鄰里中心打造上，指導(dǎo)×社區(qū)建設(shè)×，引入專業(yè)化社會組織，開展為民服務(wù)；
在“道德銀行”建設(shè)上，轄區(qū)黨委書記掛帥，打造“黨群共享空間”。堅持“一社一特色”，×社區(qū)以“五微”工作法為抓手，打造“特色樓院黨支部”“紅色物業(yè)”；
×社區(qū)探索“黨建+服務(wù)”，形成“五心”服務(wù)黨建品牌；
×社區(qū)打造“×宜家”黨建品牌，共開展各種活動×余次，受益群眾×余人；
×社區(qū)打造“黨建+悅生活”服務(wù)品牌，開展活動×場次；
×社區(qū)打造“9點1中心”，開展“五星”服務(wù)創(chuàng)評活動，為居民辦理服務(wù)事項×件，群眾滿意率達(dá)×%，積極打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。堅持常態(tài)化觀摩學(xué)習(xí)，結(jié)合觀摩學(xué)習(xí)交流活動，每季度組織各社區(qū)黨組織書記，開展相互學(xué)習(xí)，借鑒打造黨建品牌的經(jīng)驗做法，不斷開拓思路，推動轄區(qū)黨建品牌效應(yīng)整體提升。

（三）四個“抓實”，提升主題教育成效。抓實學(xué)習(xí)教育，把開展“不忘初心、牢記使命”主題教育作為重要任務(wù)，集中學(xué)習(xí)×次、交流研討×次，覆蓋黨員×人次；
利用主題黨日組織黨員×余人參觀紅色教育基地×次；
利用自媒體發(fā)布主題教育信息×篇，點擊量達(dá)×次。抓實調(diào)查研究，收集好建議×條，解決難題×個，辦好惠民實事×件，樹立×等好典型×個，形成調(diào)研報告×篇；
黨組織書記及科級干部講黨課×次。抓實檢視問題，借力“萬名黨員連心群眾、不忘初心擔(dān)當(dāng)使命”活動，組織×名黨員走訪群眾×戶，制作發(fā)放問卷、連心卡×份，收集意見建議×條，解決實際問題×個；
認(rèn)真召開研討會，建立問題臺賬×條。抓實整改整治，聚焦×個專項整治重點，建立“三大行動”臺賬×條，全部整改完畢；
組織所屬黨組織答好“初心使命四問”，召開專題民主（組織）生活會，精確對標(biāo)對表，深入剖析問題，既有辣味又辣到位。

（四）“三治”并進(jìn)，提高轄區(qū)治理水平。以自治固本，建立“社區(qū)‘兩委’干部—院落長—樓棟長—單元長”的四級自治體系，社區(qū)設(shè)立居民議事會，共商共建理事會，在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，明確議事會負(fù)責(zé)人及其它成員工作職責(zé)；
每季度召開一次議事大會，共同解決涉及居民切身利益的事項，做到居民事、居民議、群眾定。召開轄區(qū)社區(qū)黨建聯(lián)席會議×次，運(yùn)用“一征三議兩公開”工作法決策事項×條；
收集“需求清單”×項，挖掘“資源清單”×項，建立“項目清單”×項，基層治理水平不斷提高。以法治為綱，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊伍；
依托黨代表工作室，成立由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”（1+5+N）的調(diào)解團(tuán)隊×個，調(diào)解鄰里矛盾糾紛×個。依托黨建陣地成立“社區(qū)法治學(xué)校”，邀請法律專業(yè)講師，開設(shè)以案說法講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問題能力，開設(shè)“以案說法”講座×次，開展“模擬法庭”活動×次，參與群眾×余人。加大新媒體運(yùn)用力度，實現(xiàn)法治宣傳教育“網(wǎng)上網(wǎng)下”一體推進(jìn)，依托社區(qū)微信群、公眾號，積極推送黨的方針政策、法律法規(guī)知識。以德治潤心，依托“道德銀行”，搭建黨群共享平臺。投入×萬元建成“1空間6驛站”的黨群共享空間運(yùn)營體系，擁有道德儲戶×個，創(chuàng)建公益集市、道德天使等優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌×個。實現(xiàn)黨員積分管理、志愿服務(wù)、公益課程與道德銀行存儲相結(jié)合的功能，受益群眾達(dá)×余人。依托黨建陣地，開展×余場理論宣講，使×多名群眾受益，唱響黨的好聲音；
重視新聞輿論報道，共計發(fā)表新聞稿件×篇，網(wǎng)絡(luò)稿件×篇，創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。開展群眾性文化活動×場，受益群眾×人次。

二、存在問題及原因

一是抓基層黨建工作缺乏創(chuàng)造性。×個非公企業(yè)黨支部陣地缺失，沒有專項經(jīng)費(fèi)，多依靠社區(qū)黨委牽頭開展活動，無法形成自身特色；
在抓“兩新”組織黨建中，過多側(cè)重于完成新建任務(wù)，但在“強(qiáng)組織”上還有差距，導(dǎo)致其作用發(fā)揮不明顯；
社區(qū)黨建品牌效應(yīng)不突出，沒有在全市“叫得響”，沒有形成影響力。

二是基層治理體系不完善。“自治、法制、德治”結(jié)合不緊密，社區(qū)治理人才儲備明顯不足，目前引入社會組織僅×家，專業(yè)志愿者隊伍僅×支，隊伍不健全，缺少專業(yè)的個人或組織；
選樹典型力度不夠，選報×名先進(jìn)典型，僅××人被選樹，對其他先進(jìn)典型挖掘宣傳力度太小。

三是基層組織建設(shè)有短板。凝神聚力抓黨建力度不夠，存在時緊時松的問題，例如：在環(huán)保攻堅、拆遷改造等工作任務(wù)重時，“三會一課”“主題黨日”等落實情況滯后；
抓黨員教育管理不嚴(yán)格，部分黨員組織關(guān)系在社區(qū)，但是本人不在轄區(qū)，平時參與組織生活不積極，存在游離在管理之外的問題；
對經(jīng)常不參加組織活動的黨員缺少有效的管理措施，導(dǎo)致黨員教育覆蓋率僅×%；
組織生活形式單一，內(nèi)容缺少活力，參與黨組織活動的黨員還未達(dá)到×%。

究其原因，主要有×個：一是思想重視不夠。黨建工作第一責(zé)任人意識不夠強(qiáng)烈，“一崗雙責(zé)”落實不到位。黨建工作抓得不夠細(xì)實，滿足于交任務(wù)、壓擔(dān)子、求結(jié)果，在深入社區(qū)、到邊到底進(jìn)行指導(dǎo)幫帶、解決困難、傳授方法上有很大差距。二是統(tǒng)籌兼顧不夠。將黨建工作納入全盤考慮不夠，統(tǒng)籌安排不足，導(dǎo)致在大項任務(wù)來臨時存在輕黨建的問題。對黨建工作，會議安排較多，機(jī)制創(chuàng)新較少，在激發(fā)基層黨建工作積極性上下功夫不夠。在工作中，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的問題，靠落實上級指示抓得多，沒有將主體責(zé)任壓實壓緊。三是工作創(chuàng)新不夠。工作中落實上級要求較多，注重社區(qū)日常服務(wù)性工作，存在經(jīng)驗主義，對新時代意識形態(tài)工作缺乏深入研究，導(dǎo)致對思想宣傳難點問題缺少破解之策。

三、解決辦法和建議

為解決以上問題，×轄區(qū)黨委決心在做到“四個堅持”、提升“四個能力”上使長勁。

（一）在提升基層政治領(lǐng)導(dǎo)力上下功夫。一是學(xué)好“第一議題”。始終把政治建設(shè)擺在首位，聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)思悟貫通、知信行統(tǒng)一中增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個意識”、做到“兩個維護(hù)”、轄區(qū)和社區(qū)召開黨的會議時，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為第一議題，采取書記領(lǐng)學(xué)、研討交流、晾曬心得等方式，確保學(xué)懂弄通。二是用好宣傳手段。用好用好新時代文明實踐中心、開放式組織生活基地、新時代黨建陣地×個硬件，因時因地因人制宜，宣傳好黨的理論和轄區(qū)黨建工作生動實踐；
用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺、“智慧黨建”融平臺、組工微信公眾號×個軟件，發(fā)揮其“短平快”×個特點，持續(xù)唱響黨的好聲音。三是開展豐富活動。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，運(yùn)用好周邊紅色資源，高標(biāo)準(zhǔn)過好主題黨日、黨員政治生日；
圍繞傳統(tǒng)精神、制度優(yōu)勢、紅色故事等內(nèi)容，組織黨組織書記和班子成員講黨課，確保黨始終占領(lǐng)和鞏固黨員和群眾思想的“主陣地”。

（二）在提升基層群眾組織力上下功夫。一是建強(qiáng)組織，打造陣地。全面摸清×個小區(qū)黨員底數(shù)，采取單獨建、聯(lián)合建并用、“拆—建—轉(zhuǎn)”三步走的思路，年內(nèi)建成×個小區(qū)黨支部，實現(xiàn)小區(qū)黨組織覆蓋率達(dá)到×%。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建×個市級標(biāo)桿式示范點、×個“五星支部”。列支專項資金×萬，總結(jié)打造×鄰里中心經(jīng)驗做法，整合小區(qū)閑置房屋，年內(nèi)改造提升×個黨群服務(wù)中心、×個商圈黨建陣地，新建×處鄰里中心，實現(xiàn)培訓(xùn)中心、服務(wù)驛站和黨建陣地等功能，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是建強(qiáng)隊伍，加強(qiáng)培訓(xùn)。不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織書記隊伍，全面推行“一肩挑”，進(jìn)一步鞏固黨組織核心。持續(xù)挖掘社區(qū)優(yōu)秀青年人才，建立×名社區(qū)后備干部庫。采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、現(xiàn)場觀摩等形式，年內(nèi)將轄區(qū)×名黨組織書記和黨務(wù)工作者全部培訓(xùn)一遍。選優(yōu)配強(qiáng)小區(qū)黨支部書記，轄區(qū)每半年、社區(qū)每季度集中組織×次培訓(xùn)。以疫情防控中的表現(xiàn)為重要參考，計劃發(fā)展黨員×名，確定入黨積極分子×人，年內(nèi)將全體黨員分×批集中培訓(xùn)×次。三是用好載體，創(chuàng)新機(jī)制。開展結(jié)對共建活動，轄區(qū)黨委班子成員和科級干部每人分包×～×個居民小區(qū)、聯(lián)系×戶群眾，社區(qū)干部每人分包×個樓棟、聯(lián)系×戶群眾，普通黨員每人聯(lián)系×戶群眾，促進(jìn)黨心民心交融。建成轄區(qū)“1空間+6驛站”的“道德銀行”體系，打造“道德銀行公益日”“公益集市”“道德天使”等服務(wù)品牌，結(jié)合“三張清單”制度，培育公益項目，培養(yǎng)專業(yè)人才，鏈接“道德×”商家資源，讓轄區(qū)更有能力為居民服務(wù)。

（三）在提升基層統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力上下功夫。一是以自治強(qiáng)心。用好“兩個工作法”，在社區(qū)黨組織引領(lǐng)下，充分發(fā)揮居民代表作用，培養(yǎng)×名協(xié)商聯(lián)絡(luò)員，通過民主決策，大力倡導(dǎo)協(xié)商共議機(jī)制，共建美好社區(qū)。強(qiáng)化“公約精神”，年內(nèi)指導(dǎo)所有社區(qū)、小區(qū)制定居民公約，培育文化品牌。年內(nèi)孵化培育×個社區(qū)社會組織，發(fā)揮其專業(yè)化的特點，豐富社區(qū)服務(wù)形式，有效服務(wù)轄區(qū)居民。二是以法治正心。結(jié)合全區(qū)平安智慧小區(qū)建設(shè)，以“三無”小區(qū)為重點，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù)，設(shè)立管理平臺和功能室，實現(xiàn)小區(qū)平安管理、智能管理、精準(zhǔn)管理。打造×個社區(qū)法治文化陣地，健全“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”矛盾調(diào)解工作隊伍，開展“模擬法庭”、以案說法課堂、法治文化匯演等活動，增強(qiáng)居民法治意識。三是以德治潤心。深入開展“黨的創(chuàng)新理論萬場宣講進(jìn)基層”活動，靈活運(yùn)用“三單式”“文藝式”“互動式”“網(wǎng)絡(luò)式”×種宣講方式，第一時間把×的好聲音潤物無聲地傳播出去。加強(qiáng)轄區(qū)新時代文明實踐站、×社區(qū)實踐所和×社區(qū)家風(fēng)家訓(xùn)館軟硬件建設(shè)，培育良好家風(fēng)和淳樸民風(fēng)。積極選樹轄區(qū)“道德榜樣”，結(jié)合建黨節(jié)、國慶節(jié)、重陽節(jié)，表彰一批“好黨員”“好媳婦”“好婆婆”，營造向典型學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（四）在提升基層服務(wù)保障力上下功夫。一是全天候服務(wù)。依托×個社區(qū)黨群服務(wù)中心和×個小區(qū)鄰里中心，逐步引入與居民生活密切相關(guān)的服務(wù)項目，推動社會組織主動作為，打造“5+2”便民服務(wù)圈，讓居民身不離小區(qū)，老年人和傷殘人員足不出戶就能享受便利的生活服務(wù)，不斷提升家的歸屬感和幸福指數(shù)。二是全方位服務(wù)。整合社區(qū)×鄰里中心、社區(qū)黨群服務(wù)中心、社區(qū)活動室、社區(qū)警務(wù)室、幼兒園等場地資源，新建日間照料中心、超市、衛(wèi)生服務(wù)站，重點打造×平方米×社區(qū)綜合服務(wù)體，使居民能夠享受醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、生活休閑、社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)，切實感受身邊穩(wěn)穩(wěn)的幸福。三是全類型服務(wù)。向居民公開轄區(qū)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)清單，堅持一網(wǎng)通辦，讓轄區(qū)多操心，讓居民少煩心；
讓數(shù)據(jù)多跑路，讓居民少跑腿。深化“三社聯(lián)動”，加大購買社會服務(wù)力度，確保讓專業(yè)化的服務(wù)惠及社區(qū)居民。深入推行“三張清單”制度，常態(tài)化收集居民需求、走訪轄區(qū)單位，盤活人財物技等方面的資源，建立轄區(qū)黨建共建共享機(jī)制，不斷強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力。

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