堅(jiān)持黨建引領(lǐng)

　推進(jìn)融合發(fā)展 ——關(guān)于推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的調(diào)研報(bào)告

　黨建和業(yè)務(wù)融合是一個(gè)大問題。X 市 X 局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個(gè)核心職責(zé)的使命，如何推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合、X 整體融合，引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平，是新時(shí)代新起點(diǎn)上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上深刻指出，只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為，會融合才會有深度、有力度。

　一、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析 X 市資源規(guī)劃局自 2020 年 X 月組建，整合了市國土資源局、市規(guī)劃局職責(zé)，市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，市農(nóng)委（市林業(yè)局）森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé)，以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后，市資源規(guī)劃局有干部職工 X 人，其中 X 名黨員，在職黨員達(dá) X 人，黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合，盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，促使局本

　級處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”，真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。

�。ㄒ唬�機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計(jì)。從認(rèn)識起點(diǎn)上看，各級黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識不強(qiáng)，對“抓好黨建是最大政績”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識，對黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點(diǎn)上看，單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用，有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù)，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心，對黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少，存在以會議落實(shí)會議的現(xiàn)象。從設(shè)計(jì)落點(diǎn)上看，有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用，沒有當(dāng)成一級組織，而是作為一般處室，口頭應(yīng)付多，實(shí)際支持少，機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人，“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人，絕大多數(shù)黨員干部成為了“過路人”，大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。

�。ǘ�）機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看，機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象，“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在，黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作，兼職黨務(wù)工作者大多沒有經(jīng)過專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉，不懂、不會做黨務(wù)工作問題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看，基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干，絕大部分是兼職，容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù)，用干部會議替代黨內(nèi)會議，

　以工會活動替代黨的活動，特別是對組織生活制度抓得不實(shí)，流于形式，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看，基層黨組織缺乏“虛事實(shí)做”的支持保障，有的黨支部甚至“實(shí)事虛做”，黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，自搞一套，做成形式主義，從而成為“額外負(fù)擔(dān)”，容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付，難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。

�。ㄈ�）機(jī)關(guān) 黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵(lì)機(jī)制上看，缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識，對黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠，對挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用不多，各項(xiàng)工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個(gè)樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊(duì)伍建設(shè)上看，有的黨員身份意識淡化，沒有真正從思想上入黨，對黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少，不愿接受黨的教育管理監(jiān)督，習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看，新媒體時(shí)代各種思潮、言論、價(jià)值觀、不良事件等充匝耳邊身旁，加之意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭，種種不良、錯(cuò)誤的世界觀對黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估，而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部價(jià)值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實(shí)，削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。

　二、推動機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探究

　2020 年以來，X 市 X 局深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng)，把“講政治、勇?lián)��?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題，把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點(diǎn)，著力推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全市 X 事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

�。ㄒ唬﹫�(jiān)持政治首 位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè)，必須擺在首位，牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020 年 X 月 X 日，局黨組專題研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動全市 X 事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實(shí)政治責(zé)任 6 個(gè)方面進(jìn)行部署，并制定了堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等 19 條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020 年 X 月 X 日，局專題召開全市 X 工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會議。局黨組書記、局長X 同志以《X》《X》為主題作了兩個(gè)報(bào)告，對全市 X 工作和全

　面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署，強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控，突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，注重審時(shí)度勢、集中心思精力，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵，全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平，堅(jiān)決打好“下半場”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020 年 X 月 X 日，正值中共黨的一大召開 99 周年之際，局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會議。X 同志圍繞“講政治、勇?lián)��?dāng)、善作為、走在前”，以《X》為題作了報(bào)告，解讀習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上重要講話精神，并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治，響鼓重錘勇?lián)��?dāng)，講求規(guī)律善作為，眾志成城走在前，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”，正確處理“五個(gè)關(guān)系，努力做好“三個(gè)表率”，全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。

�。ǘ�）堅(jiān)持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)，推動融合也必須首先架好“四梁八柱”。

　一是摸清工作底數(shù)。2020 年X 月份，專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動態(tài)調(diào)研，各市、區(qū)局（分局）和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個(gè)別談話、黨小組會、支部黨員大會和問卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng) X 多名黨員參與了調(diào)研活動，市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局（分局）還召開了座談會，形成了有較強(qiáng)針對性的建議報(bào)告，

　為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。

　二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實(shí)際，局于 2020年 X 月底前及時(shí)籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，調(diào)整組建了局工會和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián)，并在 X 月 X 日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。X 月 X 日機(jī)關(guān)處室人員到位后，按照“三個(gè)充分”（充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合，充分利于黨員教育管理和活動開展）的原則，X 月 X日即明確市局本級基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整，本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對獨(dú)立的考慮，共設(shè) X 個(gè)在職黨員黨支部。X 月初，在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作，全面落實(shí)黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制，X 名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記，有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，局黨組為每位黨支部書記贈送了一份特殊的禮物（一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章）。此前，并專門組織黨支部召集人會議，組織了黨建平臺管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并用一天時(shí)間觀摩了一個(gè)黨支部的成立選舉大會和一個(gè)黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對儀式，切實(shí)做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作融合推進(jìn)、同步落實(shí)。在主題教育期間，局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn)，明確職責(zé)要求和工作清單，同時(shí)局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn)，確保基層

　黨支部主題教育走深走實(shí)。

　（三）堅(jiān)持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”，是中央電視臺廣告部的王牌主題廣告詞。簡短的 7 個(gè)字，充分說明了品牌的重要性。

　一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅(jiān)持把征集創(chuàng)立品牌的過程作為凝心聚力的過程，2020 年年 X 月份起，面向全系統(tǒng)、全社會征集黨建品牌和標(biāo)識，經(jīng)過多輪評審和黨組研究，決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識，基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀，榮獲 X 省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上，專門宣讀《關(guān)于 X 市 X 局黨建品牌名稱和標(biāo)識的決定》，解說了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵，并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識旗的儀式，提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒，既蘊(yùn)含“X 事業(yè)先鋒”簡稱，又凸顯黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)，表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、X 整體融合。

　二是向周邊拓展強(qiáng)品牌。“自然鋒”黨建品牌標(biāo)識目前已逐步運(yùn)用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上，在政治儀式教育和各類集體活動中廣泛發(fā)聲亮相，作為黨員過政治生日的生日禮物，作為向社會宣傳的窗口用品，從而將“自然鋒”品牌浸潤各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級，進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會影響力。

　三是向基層延伸立品牌。年初以來，局本著融合、服務(wù)、特色的理念，大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活

　動，積極推動市局本級基層黨支部創(chuàng)建各自特色，著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020 年“七一”期間，市局本級共計(jì)獲得 X 個(gè)榮譽(yù)，其中 X 個(gè)基層黨組織、X 名個(gè)人，省廳榮譽(yù) X 個(gè)、市級榮譽(yù) X 個(gè)。X 黨支部繼 20XX 年 X 月份被命名為“X 市標(biāo)兵行動支部”，再度被 X 市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”，成為全市 X 個(gè)受表彰對象中唯一一個(gè)市級機(jī)關(guān)基層黨組織；X 黨支部被省廳黨組授予 20XX 年 X 省不動產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號，信息中心黨支部被 X 市委市級機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動支部”，監(jiān)察支隊(duì)黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級機(jī)關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。

　（四）堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，關(guān)鍵要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，形成廣泛的思想共識，解決好“總開關(guān)”的問題。

　一是以活動為載體，不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，壓實(shí)責(zé)任、分層組織等做法 X 次刊載市簡報(bào)，相關(guān)活動報(bào)道 X 次，綜合報(bào)道《X》刊登 X 日報(bào)頭版，并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”X 平臺轉(zhuǎn)載，受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過自檢共查找六類 X 個(gè)方面問題，制定 X 項(xiàng)措施，確定重點(diǎn)整改項(xiàng)目 X 個(gè)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對標(biāo)反思找差距，自檢查找問題 X 條，“四不兩直”到基層調(diào)研走訪 X 次，開展“三聽兩問”X 次，形成調(diào)研成果 X 篇；

　局向其他市級機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣（市、區(qū)）征集意見建議 X 條，舉辦市民論壇、專家咨詢會、部門研討會、“四套班子”專題會議 X 多次，許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。

　二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以政治學(xué)習(xí)為根本，以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心，提出學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化組織保障，明確每月第 2 周、第 4 周一個(gè)工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間，以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會、研討會和知識競賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動，著力打造立體、多元、交互的“1+6+X”學(xué)習(xí)矩陣，達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)，切實(shí)以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動上“零時(shí)差”。已先后舉辦 X 多期集中學(xué)習(xí)活動，參與人員 X 多人。經(jīng)驗(yàn)做法被收錄《2020 年度 X 市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三 三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會議，強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”管理同志在定期通報(bào)、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時(shí)，及時(shí)根據(jù)進(jìn)度和實(shí)際提出動員口號，比如“方法千萬條，學(xué)習(xí)第一條”，“提高活躍度，消滅零登錄”，“學(xué)貴經(jīng)常，周末不息”，并

　在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺新管理員的現(xiàn)場培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺使用以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí)，廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng)，每天的參與度都在 X%以上，人均積分在 X 市級機(jī)關(guān)中始終保持前列，學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報(bào)道表揚(yáng)，并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺學(xué)用示范黨組織。

�。ㄎ澹﹫�(jiān)持文化聚氣促融合。文化自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核，著力堅(jiān)定富有自然資源特色的文化自信，推動“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020 年以來，局以“融合自然、規(guī)劃未來”為全年文化主題，結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時(shí)機(jī)，開展局本級和全系統(tǒng)的文化活動，征集謳歌新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品，機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動和黨員志愿者活動，并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國共產(chǎn)黨成立 99 周年”作品展，著力營造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級機(jī)關(guān)工委評為2020 年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎，《X》被評為 2020 年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“X 省文明單位”稱號。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020 年 6 月份，設(shè)計(jì)制作了政治生日賀卡，并發(fā)所有支部。7 月 5 日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過政

　治生日、講初心故事”為主題，專門組織 7 月份入黨的同志集體過“政治生日”，重溫入黨誓詞，觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻，聽 X 名黨員代表講述了初心故事，并作政治生日寄語。幾名同志真摯樸實(shí)的情感表達(dá)，不僅激起了其他黨員的共鳴，也開啟了一場生動的黨性教育課，較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識、宗旨意識、先鋒意識和使命意識。

　三是打造先鋒團(tuán)隊(duì)。著力指導(dǎo)市 X 黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，把“便民利民，我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨，急事難事看擔(dān)當(dāng)，攻關(guān)克難顯本色。2020 年 X 月初，黨員骨干重點(diǎn)攻關(guān)的“XXX”APP 正式上線，成為 24 小時(shí)不打烊的高質(zhì)量服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲 X 中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎評審第一名，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為 X 省不動產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”，在技術(shù)隘口面前，他們沒日沒夜忘我鉆研；在行動不便的“特殊群體”面前，他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”；在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口，他們帶頭周末加班加點(diǎn)人工辦結(jié)業(yè)務(wù)；在社區(qū)學(xué)校和田間地頭，他們熱心為市民現(xiàn)場答疑解惑。8 月初，X 黨員組成的隊(duì)伍再度在全省不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競賽中榮獲團(tuán)體二等獎。

　（六）堅(jiān)持共建聯(lián)系真融合。無論是 X 的職能、人員，還是黨建與業(yè)務(wù)，在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，架起聯(lián)通的橋梁。

　一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成

　員基層聯(lián)系點(diǎn)制度，專門發(fā)文規(guī)定“四項(xiàng)職責(zé)”，明確“五項(xiàng)制度”。今年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點(diǎn)，與基層所（分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位和服務(wù)對象座談?wù){(diào)研，一線指導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動”等專項(xiàng)工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動的努力下，局 X 項(xiàng)年度重點(diǎn)工作得到有力推進(jìn)，確保年度完成度 100%。二是做實(shí)結(jié)對工作。資源規(guī)劃局在市局本級基層黨支部開展了“三結(jié)對五聯(lián)系”活動，通過結(jié)對共建、結(jié)對幫扶、結(jié)對服務(wù)，聯(lián)系基層所（分局）、聯(lián)系服務(wù)對象、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū)，在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個(gè)支部都共建了 1－3 個(gè)對象。

　三是創(chuàng)新融合項(xiàng)目。X 黨支部把黨旗插在項(xiàng)目上，打造“綠色儲備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“X 經(jīng)驗(yàn)”形成了有 X 特色的管理機(jī)制，不僅為 X 土壤修復(fù)提供了高效治理，也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗(yàn)，在 7 月初召開的全國土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)交流及現(xiàn)場推進(jìn)會上作了經(jīng)驗(yàn)交流，得到國家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對居民、軌道交通共建項(xiàng)目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動，并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動”，將收儲地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū)，榮獲了 X 市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動第二季度流動紅旗。

　三、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點(diǎn)啟示

　習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時(shí)指出，融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

�。ㄒ唬┍仨毎艳D(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，形成融合合力。東西南北中，黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨建辦總牽頭，辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制，從制度層面加快融合進(jìn)度，發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。

　一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能，整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源，圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，確保黨建工作有聯(lián)系實(shí)際的抓手和依托，抓好黨建促業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)工作得到堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想保障，力爭使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)?ldquo;一根麻花”。

　二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過程，滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。

　三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點(diǎn)，建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系，將風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來，共同為中心工作保駕護(hù)航。

�。ǘ�）必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點(diǎn)，強(qiáng)化剛性思維，落實(shí)融合責(zé)任�？己耸亲詈玫闹笓]棒，使用是最好的培養(yǎng)。

　一是健全黨建工作考評機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系，厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重，加強(qiáng)考評指標(biāo)管理維護(hù)，根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整，加大考核力度。

　二是加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。把考評結(jié)果與黨員干部績效、獎懲、調(diào)整等結(jié)合起來，對重視黨建工作、履職盡責(zé)到位，群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。

　三是加大對黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè)，聚焦主業(yè)，把黨務(wù)工作實(shí)績突出的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

�。ㄈ�）必須把便民惠政作為落腳點(diǎn)，強(qiáng)化用戶思維，把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐證明，只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，以人民為中心，以基層為導(dǎo)向，主動回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求，機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。

　一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用，有利于黨員干部教育監(jiān)督管理，有利于直面問題服務(wù)群眾，有利于助力中心工作和活動開展的原則，靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)具體項(xiàng)目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨組織、流動黨小組的組織形式，建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。

　二是服務(wù)地方項(xiàng)目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)和黨支部“三結(jié)對五聯(lián)系”作用，關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)痛點(diǎn)，挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、

　管用的黨建融合項(xiàng)目，推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動，增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力，帶動形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍，展示資源規(guī)劃人的良好形象。

　三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合，直面群眾需求，找準(zhǔn)工作重心，提供精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖，感受到黨組織的力量和核心作用。

�。ㄋ模┍仨毎压ぷ鲃�(chuàng)新作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)品思維，打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級是推動融合落地的重點(diǎn)，其中有一個(gè)好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。

　一是契合形勢。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從黨的科學(xué)理論中來，從黨中央的決策部署中來，圍繞各級黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新，確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。

　二是切合特點(diǎn)。突出融合、服務(wù)、特色的主旨，充分體現(xiàn)黨建工作核心理念，體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點(diǎn)，做到準(zhǔn)確清晰、簡潔明了，既通俗易懂又寓意深刻，能夠叫得響、記得住、推得開，打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實(shí)用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌，促進(jìn)人員的合心合力，提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。

　三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心，群眾需求為先，中心工作為重，找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點(diǎn)，尋求運(yùn)用新模式、新平臺、新手

　段、新辦法解決新問題，努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘，不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。

　黨務(wù)會議流程及注意事項(xiàng) 目錄 一、黨委會 .............................................................................................................................. 16 二、支部主題黨日 .................................................................................................................. 22 三、黨員代表大會 .................................................................................................................. 25

　 一、黨委會 （一）會議議題報(bào)送。

　各處室如有需提請黨委會研究議題，填寫《XXXX（單位名稱）黨委會議題審批單》《XXX（處室名稱）關(guān)于 XXX 事項(xiàng)的匯報(bào)》報(bào)黨委辦公室。由辦公室收集整理報(bào)黨委書記審批后上會研究。

　注意事項(xiàng)：會議材料由辦公室按統(tǒng)一格式印制。凡列入會議議題，由議題提請?zhí)幨邑?fù)責(zé)匯報(bào)。

�。ǘ�）會議通知。

　黨委會由黨委書記召集，議題和召開時(shí)間確定后，由黨委辦公室負(fù)責(zé)通知黨委委員參會，一般采用短信、電話通知，特別重大事項(xiàng)面對面通知。

　注意事項(xiàng)：黨委會一般需三分之二以上委員到會方可舉行。會議作出的決議，須由參會委員過半數(shù)通過。

　（三）會議議程

　1.提請議題處室匯報(bào)議題情況； 2.各黨委委員充分發(fā)表意見并表態(tài)； 3.黨委書記對黨委委員的意見進(jìn)行集中，形成決議。

　注意事項(xiàng)：一般設(shè)黨委會秘書，由黨委辦公室人員兼任，負(fù)責(zé)會議記錄，應(yīng)詳細(xì)記錄審議過程（每一位黨委委員的發(fā)言及表態(tài)），黨委書記講話，以及最終形成的決議。

�。ㄋ模┬纬蓵�議紀(jì)要 根據(jù)會上審議情況，形成黨委會會紀(jì)要，由黨委書記審閱后套紅頭印發(fā)，作為各單位、各部門執(zhí)行決議的依據(jù)。

�。ㄎ澹┵Y料存檔 黨委會全部會議材料均需要留檔保存，包括：會議記錄、會議紀(jì)要、會議通知、會議議程、議題材料、會議錄音等等。

　附件：1.XXX（單位名稱）黨委會議題審批單

　 2.XXX（處室名稱）關(guān)于 XXX（事項(xiàng)）的匯報(bào)

　 附件 1

　XXXX （單位名稱）黨委會議題審批單 XXXX（單位名稱）辦公室制

　提交 處室

　提交 時(shí)間

　提交人

　議題 名稱

　具 體 內(nèi) 容

　處室負(fù)責(zé)人意見

　 年

　月

　日

　 主要領(lǐng)

　 導(dǎo)意見

　 年

　月

　 日

　 附件 2

　XXX（處室名稱）關(guān)于 XXXX（事項(xiàng)）的匯報(bào)

　一、背景介紹 （請?jiān)诳瞻滋幪顚懀�手寫或打印均可�?/p>

　 二、具體情況 （請?jiān)诳瞻滋幪顚懀�手寫或打印均可�?/p>

　 三、需提請黨委會審議的事項(xiàng) 現(xiàn)提請審議：（請?jiān)诳瞻滋幪顚懀�手寫或打印均可�?/p>

　 二、支部主題黨日 （一）確定活動主題 支部主題黨日作為黨內(nèi)重要組織活動之一，時(shí)間相對固定，每月至少半天，應(yīng)結(jié)合單位重點(diǎn)工作，提前明確活動主題。

�。ǘ�）制定活動方案 方案中應(yīng)包括：活動時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、活動議程、具體要求、會議材料等。

�。ㄈ�）活動組織 一般由支部組織委員負(fù)責(zé)活動的通知、活動地點(diǎn)踩點(diǎn)、現(xiàn)場組織、人員簽到、黨費(fèi)收繳、后勤保障等工作。

�。ㄋ模┬麄鲌�(bào)道 一般由宣傳委員負(fù)責(zé)活動的攝影攝像、新聞稿撰寫、刊發(fā)、活動情況報(bào)送等工作。

�。ㄎ澹┵Y料存檔 活動材料留存，包括：活動方案、簽到表、黨費(fèi)繳納單、活動材料等等。

　注意事項(xiàng)：黨內(nèi)活動一般懸掛黨旗、黨員佩戴黨徽

　附件：XXX（單位名稱）“支部主題黨日”方案

　 附件：

　XXX 支部 X 月“支部主題黨日”方案 時(shí)間：X 月 XX 日 XX 午 XX：XX 地點(diǎn)：XXXXX 參會人員：XXX 支部全體黨員 會議議程：

　一、簽到，檢查黨旗懸掛、黨徽佩帶情況。

　二、現(xiàn)場交納黨費(fèi)，XXX 同志向支部黨員通報(bào)交納情況。

　三、集體頌讀《中國共產(chǎn)黨章程》總綱（P4 第三自然段-P9第一自然段）。

　四、XXX 同志領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動 100 周年大會上的講話》并做重點(diǎn)發(fā)言，支部黨員討論發(fā)言。

　五、XXX 同志領(lǐng)學(xué)《習(xí)近平總書記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話》并做重點(diǎn)發(fā)言，支部黨員討論發(fā)言。

　六、支部書記 XXX 同志講話。

　請支部黨員攜帶以下學(xué)習(xí)資料：

　1《中國共產(chǎn)黨章程》；

　2. 《習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運(yùn)動 100 周年大會上的講話》；

　3. 《習(xí)近平總書記在中央政治局第 XX 次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話》；

　XXX 支部

　2019 年 X 月 XX 日

　 三、黨員代表大會 黨代會參會人員較多，一般在專門的會議中心召開，組織事項(xiàng)較為繁瑣。

　（一）制定工作方案 明確會議目標(biāo)、會議內(nèi)容（議程）、參會范圍、召開時(shí)間，會議地點(diǎn)，設(shè)立會議領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組若干，明確工作職責(zé)。

�。ǘ�）召開協(xié)調(diào)會 召開協(xié)調(diào)會作動員，印發(fā)實(shí)施方案，明確各工作組人員，分配部署工作任務(wù)，各司其職、通力合作。

　一般分為會務(wù)組，材料組、宣傳組、后勤保障組等。

　會務(wù)組：負(fù)責(zé)開會期間會務(wù)工作，會議通知、會議指南及材料發(fā)放、參會人員引導(dǎo)、桌簽擺放、會場布置等等。

　材料組：負(fù)責(zé)會議期間材料撰寫、校對、印刷等，包括：會議議程、人員名單、分組討論名單、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、主持詞、交流發(fā)言材料等。

　宣傳組：負(fù)責(zé)聯(lián)系媒體，起草會議通稿，標(biāo)語布置，現(xiàn)場錄像攝像，聯(lián)系采訪事宜，組織集體合影等。

　后勤保障組：負(fù)責(zé)提前預(yù)定會議中心、考察住宿、用餐及會議承接條件，了解所需費(fèi)用，采購所需辦公用品及設(shè)備，交通保障等等。

�。ㄈ�）會議準(zhǔn)備

　1.提前通知會議，明確會議內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)參加人員，反饋參會人員。

　2.準(zhǔn)備會議材料。領(lǐng)導(dǎo)講話材料提前給領(lǐng)導(dǎo)審閱，修修改校對無誤后裝訂成冊。

�。ㄋ模�會務(wù)準(zhǔn)備 1.桌簽擺放，按照次序擺放桌簽。

　2.會議材料，一般是會議手冊、代表證、筆記本、簽字筆、用餐券等，放在材料袋里置于有桌簽的代表桌上。

　3.會議簽到，專人負(fù)責(zé)簽到和指引。

　4.提前試話筒、音響設(shè)備。

　5.安排會中休息房間，分組討論房間。

　6.設(shè)置用餐引導(dǎo)人員。

�。ㄎ澹�會后工作 1.整理領(lǐng)導(dǎo)講話。

　2.編發(fā)會議簡報(bào)。

　3.刊發(fā)會議新聞。

　4.做好資料留存。

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