紀(jì)委書記監(jiān)委主任“防風(fēng)險、守底線”專題會議對照檢查材料

　 根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真組織召開“防風(fēng)險、守底線”專題會議的通知》精神，我緊密結(jié)合紀(jì)委監(jiān)委“防風(fēng)險、守底線”專題會議方案安排，充分利用集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等多種形式，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險系列重要論述以及全省警示教育大會精神，再次重溫了《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)重要法規(guī)，堅持問題導(dǎo)向，圍繞《通知》中的“六個方面”和“五個查一查”通知要求，全面查找各種風(fēng)險隱患，深入分析問題原因，并提出整改措施，現(xiàn)具體對照檢查如下：

　 一、對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題

　 （一）守好發(fā)展和生態(tài)底線方面。對總書記關(guān)于生態(tài)文明的重要論述和批示指示精神以及上級有關(guān)決策部署學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、全面性還不夠，理解的不夠深刻透徹，在以“知”促“行”，知行合一，用其指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察具體工作做的還不夠好，存在“有時認(rèn)為生態(tài)文明工作與紀(jì)委監(jiān)委主責(zé)主業(yè)關(guān)系不大，只要做好職能部門移交的問題線索的后續(xù)處理就行”的錯誤思想，導(dǎo)致在貫徹落實上級關(guān)于生態(tài)環(huán)保的重大決策部署時不夠及時、到位，在執(zhí)行上級政策過程中，還存在思想觀念轉(zhuǎn)變不及時、責(zé)任分解落實不夠明晰的問題，導(dǎo)致有

　些工作與上級部署要求存在差距。比如，針對上級環(huán)保督察指出的問題，雖然后期進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)，但日常監(jiān)督中存在投入精力不夠，監(jiān)督保障執(zhí)行職責(zé)履行不到位，主動追責(zé)問責(zé)不及時等問題，導(dǎo)致去年多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對被上級暗訪檢查組指出存在轄區(qū)內(nèi)存在散煤經(jīng)營、露天存放無圍擋等環(huán)保失職失責(zé)問題。要緊跟中央和省、市紀(jì)委決策部署，聚焦脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等“三大攻堅戰(zhàn)”，突出民生惠民、土地征收、“三資”管理等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為、冷硬橫推拖，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力等問題，以更加扎實有效的工作成效持續(xù)提升人民群眾獲得感、安全感、滿意度。

　（二）守好脫貧攻堅底線方面。雖然堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于脫貧攻堅工作的重要論述，但在用其武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上還存在著一些不足，沒有真正將重要論述的科學(xué)指引內(nèi)化為打好脫貧攻堅戰(zhàn)的強大精神力量，履行“脫貧攻堅”監(jiān)督責(zé)任時大多局限于落實好上級的規(guī)定動作。一是落實脫貧攻堅主體責(zé)任還不夠到位。本人履行扶貧工作主體責(zé)任研究部署的比較多，但深入實地與貧困戶面對面專題調(diào)研還不夠，對貧困戶的幫扶措施大同小異，沒有體現(xiàn)差異化，幫扶的針對性不強。同時“一盤棋”思想樹的不牢，在脫貧攻堅工作開展中依然存在局限性，對涉及到自己分管領(lǐng)域方面的工作比較關(guān)注，但對于其他方面的工作過問

　較少，未能站在全局的角度推進(jìn)工作開展。本人模范作用發(fā)揮還不夠，對于黨委安排的脫貧攻堅重要工作部署和重大活動安排，由于工作等原因，對脫貧攻堅工作身體力行、示范引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，主動為聯(lián)系村和貧困戶解決實際困難方面做得還不夠。二是對扶貧幫困措施落實得還不到位。集中表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧方面。扶貧產(chǎn)業(yè)項目見效慢，貧困戶一時得不到收益或得到不到高收益。用扶貧產(chǎn)業(yè)項目儲備少，而且落地項目出現(xiàn)產(chǎn)品同質(zhì)化競爭趨勢;扶貧龍頭企業(yè)需要高素質(zhì)勞動力，有勞動能力的貧困人口還無法滿足企業(yè)用工需求。企業(yè)用工時間短，特別是輸送到外地的勞動力主要是“打短工”，存在返貧隱患;公益性崗位不足，保潔、治安、護(hù)路、管水等工作崗位日趨飽和。同時，貧困人口中留守老人婦女占大多數(shù)，無法進(jìn)城市、進(jìn)企業(yè)打工。因為這些問題，導(dǎo)致貧困群眾對我們脫貧攻堅工作滿意度低。國慶節(jié)前我們暗訪抽查 X 貧困戶，對扶貧措施滿意度僅為 X%，對幫扶成效滿意度僅為 X%。三是抓問題整改還不夠徹底。對各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改中，不同程度存在整改措施還不夠完善、材料不全等問題，存在整改方面指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯，簡單要求上報整改材料，到實地對扶貧領(lǐng)域歷次督查考核反饋的有關(guān)扶貧項目、異地搬遷、扶貧小額貸款資金等方面問題研究部署的還不夠細(xì)致，整改措施和辦法還不多。

　 (三)在守好民生保障底線方面

　一是思想觀念有待創(chuàng)新。“安居富民”工程方面產(chǎn)業(yè)化支撐力度不足，未能真正實現(xiàn)定的下來、富的起來的目標(biāo)。二是社會保障覆蓋面不高。企業(yè)保險擴(kuò)面工作步伐緩慢，縣域面積大、企業(yè)散、人員流動性大、靈活性強，擴(kuò)面及管理有一定的難度;社會保障制度還不夠健全，如新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度、申請廉租住房不夠條件的“夾心層”住房保障制度等尚未建立，同時各項制度銜接配套還不夠緊密。三是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。師資力量尤其是“雙語”教師較為薄弱，醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)仍需提高，農(nóng)村勞動力綜合素質(zhì)還不能滿足企業(yè)用工需求等。四是教育、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。特別是農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)條件和教育質(zhì)量有待進(jìn)一步改善和提高;農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)仍然薄弱，新型衛(wèi)生服務(wù)體系雖然已經(jīng)建成，但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基層衛(wèi)生隊伍的整素質(zhì)能力還較低，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。五是城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境問題不容忽視，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待于進(jìn)一步完善。環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，部分管網(wǎng)還沒有連通，工業(yè)、生活污水實際處理率還不高，有些還直接排入內(nèi)河，使生態(tài)環(huán)境特別是水環(huán)境難以得到全面改觀。

　 (四)在守好安全生產(chǎn)底線方面

　 當(dāng)前，全國正處于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和“六穩(wěn)”|“六保”的關(guān)鍵時期，安全生產(chǎn)意識和工作絲毫不能放松，安全生產(chǎn)工作在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中的重要性日益凸顯出來。一

　是企業(yè)安全主體責(zé)任不落實的問題仍然突出。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全素質(zhì)差，對自己的法定職責(zé)不清楚、不了解，沒有依法履行職責(zé)，對企業(yè)長期存在的安全問題不過問、不檢查、不進(jìn)行有效整改。二是企業(yè)安全投入不足。一些企業(yè)未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，多數(shù)企業(yè)沒有制定安全投入計劃和相關(guān)臺帳。三是有的企業(yè)安全管理人員配備不足，規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)意識差，不具備與所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。部分特種作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得特種作業(yè)操作資格證上崗作業(yè)。四是部分企業(yè)現(xiàn)場管理混亂，動火作業(yè)審批不嚴(yán)格，特種設(shè)備未定期檢驗，關(guān)鍵崗位和重點部位監(jiān)控設(shè)施、措施不落實，對特殊作業(yè)和外來施工隊伍管理不到位。

　 (五)在守好防范化解債務(wù)風(fēng)險底線方面

　 縣委、縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組始終深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，主動防范、系統(tǒng)應(yīng)對、標(biāo)本兼治、優(yōu)化機(jī)制、明確責(zé)任，堅決控增量、化存量，但還是存在不少風(fēng)險隱患。從債務(wù)規(guī)�？�，我縣全口徑債務(wù)余額 XXX億元，債務(wù)總量排全市第二。從債務(wù)結(jié)構(gòu)看，隱性債務(wù)中八種融資產(chǎn)品 XX 億元，占隱性債務(wù)的 XX;關(guān)注類債務(wù) XX 億元，占債務(wù)總額的 XX%。從利率水平看，5%以上利率隱性債務(wù) XX 億元，占比達(dá) XX%。從到期規(guī)�？�，全縣到期債

　務(wù)本金 XX 億元,其中隱性債務(wù)到期本金 XX 億元，近期償債壓力巨大。從年內(nèi)付息壓力看，需支付利息 XX 億元。從今年起，省債管辦對關(guān)注類債務(wù)按 100%計入綜合債務(wù)率考核，測定我縣債務(wù)率為 XXX%，風(fēng)險等級評定結(jié)果為一類地區(qū)，必須嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險預(yù)警一類地區(qū)相關(guān)制約措施。按照全市防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作統(tǒng)一部署，2020 年我縣風(fēng)險預(yù)警級次必須降至二類地區(qū)。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，國家減稅降費政策密集出臺，特別是今年以來受新冠病毒疫情影響，支柱財源嚴(yán)重減收，剛性支出急劇增加，財政收入和支出雙向承壓，收支平衡壓力前所未有。

　 (六)在守好防范政治輿論風(fēng)險底線方面

　 本人對政治輿論、意識形態(tài)工作的重要性認(rèn)識不足，對黨管意識形態(tài)工作認(rèn)識不夠全面，對干部思想教育抓得不夠緊，具體工作中總是以黨建工作代替意識形態(tài)工作，責(zé)任不清，措施不明。對干部職工思想動態(tài)了解不深、不及時，還存在工作制度框架還不夠完善、保障措施還不夠得力，學(xué)習(xí)制度、考核制度有待進(jìn)一步完善的情況。同時，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄，部分黨員干部黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。隨著智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的普及化，qq 群、微信群、微博、論壇等成大眾化信息發(fā)布平臺，由于信息發(fā)布自由化，傳統(tǒng)意識形態(tài)凝聚能力有所下降，政府信息發(fā)布的引導(dǎo)和動員能力有所下降，監(jiān)督管理難以及時跟上，使新

　媒體的管理難度增大。一些基層單位對政治輿論、意識形態(tài)工作缺乏深入研究和統(tǒng)一部署，缺乏組織性和指導(dǎo)性，任務(wù)交辦不明確，責(zé)任目標(biāo)不清晰，出現(xiàn)錯位和缺位的現(xiàn)象，工作常常處于被動應(yīng)付狀態(tài)，整個政治輿論、意識形態(tài)傳工作顯得較為疲軟和被動。加上一直以來，由于基層工作事務(wù)繁重，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對意識形態(tài)工作認(rèn)識不足，理解不透，導(dǎo)致從事基層意識形態(tài)工作的人員深感自身勞動價值得不到充分體現(xiàn)和認(rèn)可，工作熱情減退，其結(jié)果就是基層政治輿論、意識形態(tài)工作難以順利展開。

　 二、整改措施和努力方向

　 一是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，守好發(fā)展和生態(tài)底線。堅決貫徹新發(fā)展理念，高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅持盡職盡責(zé)、苦干實干，把務(wù)求實效作為職責(zé)擔(dān)當(dāng)。艱苦奮斗、攻堅克難，結(jié)合 XX 市工作實際，指導(dǎo)政府各部門落實主體責(zé)任，帶好班子、管好隊伍，做好污染防治各項工作，在實踐中不斷完善工作方法，探索新的工作思路和措施。積極開展跨界額敏河環(huán)保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，漫廉說，在 10 月開展的應(yīng)急演練基礎(chǔ)上，進(jìn)一步汲取經(jīng)驗，完善應(yīng)急腳本，加強縣市、部門聯(lián)動，不斷提高區(qū)域聯(lián)合應(yīng)急處置水平，推動污染防治各項工作走在前列。

　 二是切實防范政治風(fēng)險。堅定政治信仰。堅持用黨的科學(xué)理論武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)新時代中國特色社會主義思想，

　堅定“四個自信”，強化“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。堅決站穩(wěn)政治立場、黨性立場和人民立場，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)，一切行為以黨章黨規(guī)為準(zhǔn)則，始終將自己置于黨規(guī)黨紀(jì)的制約和監(jiān)督之下。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度、重大問題請示報告制度、黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度、黨員權(quán)利保障制度等黨內(nèi)政治生活重要制度。完善和落實民主集中制的各項制度，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事。提高政治能力。不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，在復(fù)雜斗爭實踐中積累政治經(jīng)驗，提高政治上的洞察力、判斷力，在事關(guān)政治原則的重大問題上，做到腦子特別清醒、眼睛特別明亮、立場特別堅定。加強駕馭政治局面的能力，把準(zhǔn)政治方向，敢于斗爭、善于斗爭，履行好黨和人民賦予的責(zé)任。凈化政治生態(tài)。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，切實開展好批評與自我批評。堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹立良好的用人導(dǎo)向。積極構(gòu)建親清的政商關(guān)系。

　 三是抓好重點領(lǐng)域，盯牢重點行業(yè)，推進(jìn)安全隱患全面排除、全面消除。一是盯緊看牢“生產(chǎn)安全、度汛安全、消防安全、城市安全、食藥安全”等重點領(lǐng)域，全面排查，做到不留空白、不留盲區(qū)、不留死角;二是對排查出來的問題，及時堅決徹底整改;三是徹底消除隱患，在全面排查隱患、積

　極整改隱患的基礎(chǔ)上，做到徹底消除隱患“三個不放過”，即整改不及時不放過，整改不落實不放過，整改不過硬不放過;四是堅持安全生產(chǎn)執(zhí)法“鐵腕、鐵面、鐵心”三鐵手段，對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，就地停產(chǎn);對未達(dá)到要求的一律關(guān)閉、取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，按規(guī)定上限予以處罰。對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;對發(fā)現(xiàn)的每一起違法、違規(guī)行為，嚴(yán)格落實查封、扣押、吊銷營業(yè)執(zhí)照的執(zhí)法手段，保持安全生產(chǎn)打非治違的高壓態(tài)勢。

　 四是抓細(xì)抓實脫貧措施，努力實現(xiàn)脫貧高質(zhì)量。一是始終堅持精準(zhǔn)方略，做到識別質(zhì)量精準(zhǔn)，動態(tài)管理精準(zhǔn)，引入第三方進(jìn)行評估，確保精準(zhǔn)退出。時刻不忘總書記告誡：絕不能搞急功近利、虛假政績的東西。二是落實扶貧項目要經(jīng)得起市場、群眾的考驗。依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶貧產(chǎn)業(yè)要有效益、有回報、可持續(xù)，一定要讓貧困戶直接收益、及時受益。三是扎實做好“兩不愁三保障”。制度化安置建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生子女就業(yè)，從根本上阻斷貧困現(xiàn)象“代際傳遞”。完善醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障體系建設(shè)，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，切實防止因病致貧、因病返貧。開展 D 級的危房改造工程質(zhì)量檢查行動，鞏固危房改造成果。大力解決自來水普及率低、工程管護(hù)不規(guī)范等問題，不僅讓貧困群眾住

　上安全房，還能喝上放心水。

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