區(qū)人大常委會視察公安工作會議上的講話

　近年來，區(qū)公安分局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，忠實踐行“對黨忠誠、服務人民、執(zhí)法公正、紀律嚴明”總要求，緊緊圍繞區(qū)委“X”戰(zhàn)略部署和“創(chuàng)新之區(qū)、品質之城”建設，全力做好防風險、護發(fā)展、保平安、促和諧各項工作，取得了明顯的成效。主要體現在以下五個方面：

　一是維護穩(wěn)定更加有力。依法打擊處理涉“兩會”穩(wěn)定的犯罪嫌疑人 X 名、非法信訪人員 X名，自主集中教育訓誡涉軍重點人員 X 名，省廳、市局交辦的信訪積案全部化解，圓滿完成了 X 等 X 場次重大安保任務，確保了 X 本地不出事，X 人不外出惹事。

　二是護航大局更加有效。出臺并落實服務和保障民營經濟發(fā)展 X 條措施，有力保障了全區(qū)規(guī)模村（居）調整等重點工作順利推進，全口徑道路交通事故死亡人數實現斷崖式下降，居住出租房屋“旅館式”管理多元化模式全市推廣，群眾安全感滿意度創(chuàng)歷史新高。

　三是社會治理更加有方。全區(qū)刑事治安類警情在連續(xù)多年下降基礎上，今年再同比下降 X%，電信網絡詐騙案件增幅低于全市平均值X 個百分點，X 月區(qū)平安 X 指數排名進入全省第一方陣。百官派出所全力打造的“縣域城市基層社會治理樣板”和豐惠派出所的深化“鄉(xiāng)賢治理·鄉(xiāng)警回歸”工作，得到上級的充分肯定。四 四是爭先創(chuàng)優(yōu)更加有位。X、“雷霆”行動、執(zhí)法質量、隊伍正規(guī)化建設考評均列全市第一，隊伍正規(guī)化、執(zhí)法規(guī)范化建設有望取得全省優(yōu)秀“十連冠”，被上級推薦參評全國公安機關執(zhí)法示范單位。

　五是隊伍形象更加美麗。百官派出所被評為全省公安

　機關“楓橋式公安派出所”，民警 X 被評為全國模范退役軍人。公安機關愛民護民形象不斷提升，相關工作做法被中央級、省級媒體報道 X 余篇次，其中“鄰里中心式”警務站、“背包警務”模式，被新華社等頂級媒體深度報道 。

　區(qū)公安分局一年來的工作，成績顯著，亮點紛呈，在此向大家表示祝賀，同時也向大家道一聲辛苦了。關于接下來的工作，我再講四點意見：

　一、永葆忠誠本色，擔當神圣使命。公安機關是黨和人民手中的“刀把子”，必須牢牢把握“公安姓黨”的根本政治屬性，堅持黨對公安工作的絕對領導，貫徹黨對公安工作的全方位領導，確保公安工作始終保持堅定正確的政治方向。要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，錘煉忠誠干凈擔當的政治品質，把主題教育的成效體現到新時代公安工作中，轉化為切實擔當作為、敢于動真碰硬的強大動力，不斷夯實高舉旗幟、忠誠使命的思想根基。要按照黨的十九屆五中全會、省委 X 屆 X 次全會提出的新任務新要求，認真研究謀劃 X 年公安工作思路，確保明年工作高開高走。

　二、增強大局觀念，維護社會穩(wěn)定。要增強憂患意識，強化底線思維，把防范化解重大風險貫穿公安工作全過程，持續(xù)開展涉穩(wěn)風險隱患大排查、大整改、大落實行動，對各類涉穩(wěn)、涉眾、涉訪、涉軍的重大風險隱患滾動排摸、實時掌握，配合做好不安定因素的化解處置工作。要持續(xù)推進以 X 為龍頭的各類專項行動，加大對黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等群眾反響強烈

　違法犯罪案件打擊力度，全面落實治安管控制度化法治化長效機制，讓社會更安定、百姓更安寧。要從嚴落實安全監(jiān)管主體責任，健全公共安全隱患常態(tài)化整治機制，全鏈條管控各類重點要素和新興業(yè)態(tài)。從“安全、暢通、品質”三方面對城鄉(xiāng)道路交通現狀開展綜合評估，深入開展“治堵保暢”工作，常態(tài)化落實隱患“即排即治”，持續(xù)推進死亡交通事故斷崖式下降。

　三、聚焦人民滿意，創(chuàng)新基層治理。要緊扣國家治理體系和治理能力現代化大方向，以“楓橋式公安派出所”“楓橋式交警中隊”創(chuàng)建活動為載體，健全矛盾糾紛多元化解體系，優(yōu)化“鄉(xiāng)賢治理·鄉(xiāng)警回歸”“背包警務”等警務工作模式，規(guī)范運作平安類社會組織，全面落實村（社區(qū)）主職兼任治保調解主任制度，積極推行黨員社區(qū)民警兼任村（社區(qū)）黨支部副書記，引導基層民主自治，構建多元共治格局。要加快推進“云上公安·智能防控”大數據規(guī)劃落地，大力推進科技信息化建設，發(fā)揮好大數據在重點人員穩(wěn)控、應急事件處置、違法犯罪打擊等方面難以替代的作用。要推進“最多跑一次”改革，深化“三服務”活動，扎實推進“破小案、辦小事、解小憂、幫小忙、惠小利”服務群眾新“五小工程”，不斷滿足群眾的新需求新期盼。

　四、堅持嚴管厚愛，打造公安鐵軍。習近平總書記反復強調，要堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持政治建警、全面從嚴治警，努力鍛造一支公安鐵軍。要持續(xù)加強忠誠教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化黨支部建設提升工程，打造“最強黨支部”。要加強教育培養(yǎng)，特別是要加強對青

　年民警的教育培養(yǎng)，引導樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，扣好從警生涯的第一粒扣子。要提升實戰(zhàn)練兵的針對性，堅持仗怎么打、兵就怎么練，全力提升警務實戰(zhàn)技能。要牢記“慈不掌兵”的道理，強化隊伍思想動態(tài)研判和隱患排查整治，加強經常性教育，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到嚴在平時、管在日常。要進一步落實上級一系列從優(yōu)待警舉措，最大限度保障基層民警各項權益，讓民警有更多的獲得感。

　區(qū)人大將一如既往全力支持全體公安干警工作，及時幫助大家解決各種實際困難，讓全區(qū)公安干警安身、安心、安業(yè)。

　 領導講話稿通常有總標題、副標題。其中總標題常見的有以下三種樣式：

　一種是，體現講話場合及講話內容的敘事性標題。也叫簡式標題。主要用于小型會議、一般性工作會議或公務活動，如《×××同志在縣以上單位黨委書記座談會上的講話》。直接寫明講話人在什么會議（場合）講話便可。有時候標題內不寫講話人的姓名，而放在標題下居中的位置�？倶祟}下方，一般還應標明講話的日期，用括號括起。

　一種是，體現會議主題及講話內容的觀點性標題。也叫雙標題。主要用于莊重場合或大型會議、大型活動。這類標題有的還在后面加設副標題，說明什么場合、什么人的講話，如《沿著新時代道路奮力前進，在新的起點上展現新作為，全面推動高質量發(fā)展——×××在×第××次代表大會上的報告》，即由一個主標題和一個副標題組成。主標題常常

　明確提示講話主題，概括講話內容，有時就從講話中摘出一句關鍵詞。

　還一種是，套用相應規(guī)范的特定標題。也叫固定標題。即會議（活動）+××詞（講話）。如各級黨代會、人代會上的工作報告以及開、閉幕詞，法院工作報告、檢察院工作報告等，從中央到地方，沿用幾十年不變，成為一種法定標題。

　講話稿開頭，是講話思路的起點，不但使聽眾了解講話者的意圖，而且提領整個講話，起著定調的作用。好的開頭，像歌唱家唱出的第一個音符一樣，至關重要�？梢韵热霝橹鳎�先聲奪人，給人以深刻的印象，把聽眾吸引住。要盡可能用簡潔、概括、形象、生動的語言，達到“好的開頭，成功的一半”的功效。以下十二種開頭比較常用：

　（一）開門見山式。一開頭就直敘本題，切入正文。即用一兩句話，直接點明講話內容，讓聽眾一下子抓住講話主題。這種開頭莊重、簡潔，對控制會場的氣氛有較強的作用。

　（二）概括說明式。即把要講的內容用幾句話概述一下，說明講話的緣由和要點，以引起聽眾的注意。這是上下都用得比較多的方法。

�。ㄈ�）開篇點題式。即對要講的問題，表明講話人的態(tài)度，然后順著把下面講的主要內容點出來。如毛澤東在《整頓黨的作風》講話中開頭：“今天我想講一點關于我們的黨的作風的問題。” （四）設問啟發(fā)式。開頭提出一個發(fā)人深省的問題，引發(fā)聽眾的興趣。這種設問式的開頭，不僅吸引聽眾的注意力，

　而且突出了講話的主旨。

�。ㄎ澹╆U明政策式。在開篇就簡明扼要地闡明大政方針和相關決策部署，然后再聯(lián)系實際，敘述自己要講的內容。

　（六）介紹背景式。開頭將有關的背景材料介紹一下，幫助聽眾了解問題的來龍去脈，加深對講話主旨的理解。當然這種背景材料必須是多數聽眾不了解的新情況。如眾所周知的斯大林 1941 年 7 月 31 日的《廣播演說》，以重大事件（德軍向莫斯科大舉進攻）為開頭，讓聽眾在震驚之余，進一步傾聽有關情況及對策。

�。ㄆ撸┣�轉入題式。開頭先講幾句“題外”的話，把聽眾的注意力吸引過來，然后話鋒一轉，進入正題。

　（八）提出任務式。開篇就把面臨的任務提出來，然后再就如何完成好任務，列出有關問題，分別敘述清楚。

　（九）介紹評價式。一些紀念性等集會上的講話，一開始對所紀念的人物、事件做出介紹，同時作出評價，然后交代講話的目的。

�。ㄊ�）名言警句式。引用一段名言、警句、典故、諺語、詩歌或講一段故事等作為開頭，引人入勝。

　（十一）祝賀慰問式。一些表彰大會、紀念大會以及一些節(jié)日祝詞、代表大會的祝賀等，開頭一般都是對有關人、事表示祝賀或慰問。

�。ㄊ�二）分析形勢式。以分析當前某方面的形勢，指出召開會議（舉行活動）的重要性、必要性作為開場白。

　好文章來之不易。劉勰在《文心雕龍》中說：“夫人之

　立言，因字而生句，積句而成章，積章而成篇。篇之彪炳，章無疵也；章之明靡，句無玷也；句之清英，字不妄也；振本而末從，知一而萬畢矣。”即一篇好文章應從字到句、從章到篇都沒有瑕疵和敗筆，且前后呼應貫通。就寫文稿本身，特別是從技術層面而論，我的體會是，一篇合格的文稿要謀篇布局科學，邏輯論證嚴謹，章法運用巧妙。

　謀篇布局就是“想得通” 文稿要想站起來，必有骨架作支撐，骨架即文稿的結構。所謂結構，就是謀篇布局見諸文字的外在形式，就是確定先寫什么、后寫什么，詳寫什么、略寫什么，在哪里開頭、在哪里結尾，分幾個段落、每個段落寫些什么，以及段落之間的相互關系，從而做到“首尾圓合，條貫統(tǒng)序”。結構安排得好，思路鋪展得開，內容就會層次分明；結構安排得不好，就會邏輯不清，層次紊亂，論點、論據和論證之間不協(xié)調。古人書畫詩文講究“意在筆先”，寫文稿也應如此，動筆前既要“立意”也要“定型”。謀篇布局要解決好三個問題：一是根據主旨定文種。先明確是寫調查報告、領導講話、工作總結，還是寫請示報告、情況反映、工作動態(tài)，等等。二是根據材料定結構。在先后順序上，既可以按問題內在的邏輯關聯(lián)來寫，也可以按事實與事件發(fā)生的時空順序來寫；在材料使用上，與文稿主旨直接相關的多用詳寫，否則就簡寫；在結構形式上，確定運用縱式結構、橫式結構，還是縱橫結合，是三段式、四段式，還是六段式等。所有這些，都要根據表達主題和文稿布局來確定。三是根據結構定提綱。提綱

　是構思階段的結束、草擬工作的開始，是構思與草擬的紐帶和橋梁。要把大小標題、開頭結尾、中心內容等簡要地提煉出來，作為寫作依據。

　邏輯論證就是“說得透” “想得清”是構思，“說得透”是論證。如政論文，分為論點、論據和論證三部分。論點是“文意”，是文稿的中心思想，是貫穿始終的主題主線；論據是用以支撐論點的材料，包括調研情況、實踐經驗、統(tǒng)計數據、研究結論、經典名言等，需根據其與文稿主旨的“緊密度”，以及對論點的“證明力”，進行選取、加工與提煉后方能使用；論證就是通過先分后總、先總后分或總分結合等不同形式，去閘明論點的過程。要善于用客觀事物的本來面貌和內在邏輯，來反映客觀事物本身的性質和特點，以統(tǒng)一人們的認識，制定正確的戰(zhàn)略和政策。毛澤東同志曾說：“寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章、整篇說話的結構，開頭、中間、尾巴要有一種關系，要有一種內部的聯(lián)系，不要互相沖突。”比如，《論持久戰(zhàn)》把抗日戰(zhàn)爭分為戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持、戰(zhàn)略反攻三個階段，論證其必然過程，科學有力、邏輯嚴謹，反映了中國抗戰(zhàn)的本質和規(guī)律，產生了強大的思想力量，鼓舞了抗戰(zhàn)信心，最終也為抗戰(zhàn)勝利實踐所檢驗。“說得透”要符合領導意圖。要想“說得透”，必先“聽得懂”。領導交辦任務時要用心多記，沒有聽清或不完全明白時，一定要請教、詢問和溝通。如果一知半解或者自以為明白，靠想當然辦事，往往會事倍功半，很難寫出符合領導意圖的文稿。“說得透”

　要符合客觀規(guī)律。要把領導意圖準確呈現出來，是一個把握大政方針、了解工作實際、認清客觀規(guī)律，并通過文稿進行表達的過程。比如，在疫情防控中，許多單位領導要作動員部署和檢查指導，起草好這類講話，既要熟悉中央部署和上級要求，了解抗疫成績和存在問題，也要對疫情傳播擴散的規(guī)律、特點等有所認識。“說得透”要有理有據。我們常說“擺事實、講道理”，事實千姿百態(tài)，原因和道理深藏其后，要善于解剖麻雀，使感性認識上升到理性認識，并加以闡釋。

　章法運用就是“寫得好” 章法可以理解為修飾篇章的方法，是將語言材料進行組合，連綴句群、組段成篇的方法和技巧。好文稿要主旨鮮明、選材精到、架構合理，也要善用章法，使文稿的形式與內容高度統(tǒng)一。這里著重談兩點。一是標題新穎獨到，觀點開門見山。大小標題新穎獨到才能“抓眼球”。所謂“新”，從大的方面看，就是緊跟形勢，緊貼時代，為人們所關注，甚至開時代之先聲；從小的方面講，就是切中時弊，問題看得準，角度選得好，令人耳目一新。此外，還要直截了當地亮明觀點。實際中常見的問題是，文稿的大小標題又大又空，既不好集中筆墨去寫，也不易寫深寫透。比如，“從疫情防控看基層社區(qū)治理”“從疫情防控看鄉(xiāng)村治理”“透過疫情看加強和創(chuàng)新基層社會治理”，類似的標題只點明了文稿角度和范圍，但未表達出主題思想。有的標題與內容不配套，“帽子大”“身子小”；有的開頭“兜圈子”“繞彎子”，說一些情況，作一些介紹，就是遲遲不亮明“真經”。這些情況都應盡力

　避免。二是情感豐富飽滿，語言簡潔生動。文稿不僅要曉之以理，還要動之以情。要注意運用個性化語言把文稿寫生動些，少說大話空話套話；注意適當運用修辭手法，增強文稿感染力；注意行文簡潔明快，不拖泥帶水；注意字斟句酌、反復推敲。有的同志忽視文稿的“情”，總是板起教訓人的面孔，居高臨下、頤指氣使，寫出的文稿就缺乏生氣。毛澤東詩詞在注重情感表達方面是極好典范，既有“我失驕楊君失柳”的柔腸，又有“為有犧牲多壯志”的豪情，更有許多生動比喻。語言運用不僅要生動，還要簡潔。我們常說要“字字珠璣”“擲地有聲”，就是要下煉字的功夫，有古人那種“吟安一個字，捻斷數莖須”的精神和“字字看來皆是血，十年辛苦不尋常”的寫作追求。

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