2021年是“十四五”開局之年，是推動“強富美高”新X建設(shè)再出發(fā)的起步之年，也是放大住建系統(tǒng)基層黨組織功能、增強黨建引領(lǐng)實效性與獲得感的重要一年。今年局系統(tǒng)黨建工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的各方面建設(shè)。樹立大抓基層、大抓支部鮮明導(dǎo)向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。突出基層黨建導(dǎo)向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應(yīng)，不斷增強黨的政治引導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，做好常態(tài)化疫情防控防控工作、推動住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保證和組織保證。

一、提高政治站位，推動黨的政治建設(shè)常態(tài)化長效化

1．深入學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學(xué)習制度，創(chuàng)新、豐富“先鋒住建”微信公眾號等學(xué)習平臺的內(nèi)容供給。堅持自學(xué)和理論學(xué)習中心組學(xué)習研討相結(jié)合、集中培訓(xùn)和在線學(xué)習相結(jié)合，通過中心組學(xué)習、專題培訓(xùn)、舉辦讀書班、集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學(xué)習習近平總書記經(jīng)典著作，學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神和關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人民防空、防震減災(zāi)等工作的重要指示批示精神，做到深學(xué)細悟、研機析理，自覺運用新思想分析問題、解決難題、推動發(fā)展。

2．持續(xù)加強黨的政治建設(shè)。認真貫徹落實《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》精神和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，狠抓市委巡察反饋問題、主題教育檢視問題、民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續(xù)推進干部政治能力建設(shè)，舉辦新一期全系統(tǒng)干部政治能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴肅黨內(nèi)政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關(guān)黨委全體會議和支部書記工作例會常態(tài)化規(guī)范化。

3．鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨支部、普通黨員學(xué)習貫徹新思想制度。固化“一單位一重點、領(lǐng)辦解難題”機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡“四不兩直”調(diào)研，完善問責制度和激勵關(guān)懷機制，持續(xù)為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。

二、建強組織體系，全面提升政治功能和組織力

4．深入開展“先鋒住建?惠通萬家”行動。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以增強基層黨組織政治、服務(wù)、發(fā)展三大功能為重點，以老舊小區(qū)改造、X路鐵路橋、X路拓寬改造工程、老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞“共建組織聚合力、共筑陣地強基礎(chǔ)、共塑品牌亮特色、共抓作風提效能、共推項目惠民生”，拓寬黨建聯(lián)盟服務(wù)民生項目路徑，推動“兩部制”黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現(xiàn)黨建質(zhì)量擁有更高的“民生含量”，進一步增強市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

5．固本強基夯實基層黨建基礎(chǔ)。聚焦黨支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級、黨員積分管理、黨建聯(lián)盟創(chuàng)建、黨建品牌創(chuàng)新等工作。加強黨員教育管理監(jiān)督，認真落實《2019-2023年全國黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，嚴格和規(guī)范發(fā)展黨員工作。建立住建系統(tǒng)基層黨建信息化平臺，探索、創(chuàng)新組織生活、積分管理、考核評議線上運作機制。認真落實市委《關(guān)于進一步加強全市機關(guān)黨的建設(shè)的意見》，開展創(chuàng)建“三個表率、一個模范”機關(guān)活動，持續(xù)深入開展“三個爭創(chuàng)”活動。落實國有企業(yè)基層組織工作條例，壓實企業(yè)管黨治黨責任。

三、突出政治引領(lǐng)，建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊伍

6．健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實《2019-2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用機制。堅持事業(yè)為上、人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前“政治體檢”，把制度執(zhí)行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發(fā)揮“三項機制”導(dǎo)向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。貫徹實施新公務(wù)員法，穩(wěn)妥有序推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行。

7．以更高標準加強干部隊伍建設(shè)。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)機制。舉辦局系統(tǒng)科級干部能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班，把理想信念教育、知識結(jié)構(gòu)改善、治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優(yōu)秀年輕干部日常發(fā)現(xiàn)、動態(tài)管理、持續(xù)培養(yǎng)的工作機制，關(guān)心關(guān)愛援派干部，統(tǒng)籌做好女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔工作。加強領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察考核和政治監(jiān)督，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當、干凈有為。

8．提質(zhì)增效優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。深入實施開展“愛國?奮斗?奉獻”主題教育，持續(xù)增進人才的政治認同和思想認同，團結(jié)、凝聚住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的各類優(yōu)秀人才。著眼“高精尖缺”，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業(yè)發(fā)展急需的高層次復(fù)合型人才。健全完善人才培養(yǎng)評價與激勵獎勵制度，落實《市住建局人才隊伍建設(shè)培養(yǎng)管理辦法》，做好“169工程”年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領(lǐng)導(dǎo)崗位上歷練人才，加大在人才中發(fā)展黨員力度。基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭聯(lián)系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務(wù)。

四、把牢意識形態(tài)，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量

9．緊扣中心工作發(fā)出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據(jù)主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳、加強對人民防空知識和應(yīng)急救援知識的宣傳、加強對防震減災(zāi)科普知識的宣傳、加強對掃黑除惡的宣傳、加強對安全生產(chǎn)和勞動保護的宣傳。依托傳統(tǒng)媒體和新媒體，對城建重點工程、民生服務(wù)工程、城市綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)和黨的建設(shè)進行專題宣傳、新聞發(fā)布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體的宣傳合作，加強在《人民網(wǎng)》《新華網(wǎng)》《×網(wǎng)》等網(wǎng)絡(luò)媒體上的宣傳。完善“先鋒住建”微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關(guān)注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓(xùn)。

10．落實意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管意識形態(tài)原則，出臺《關(guān)于市住建局系統(tǒng)進一步加強意識形態(tài)工作的意見》，將意識形態(tài)工作納入年度考核。制定并落實局系統(tǒng)理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃，抓好學(xué)習研討和專題講座。提升“學(xué)習強國”學(xué)習平臺注冊率和活躍度，實現(xiàn)全系統(tǒng)每周上線學(xué)習率達到90%以上。建立局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情定期通報機制，定期開展意識形態(tài)領(lǐng)域風險點排查。建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，加強網(wǎng)絡(luò)宣傳員（網(wǎng)絡(luò)紅軍）隊伍建設(shè)，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息，積極穩(wěn)妥做好重大突發(fā)事件和熱點敏感問題的輿論引導(dǎo)。加強對房地產(chǎn)、物業(yè)、房產(chǎn)租賃等自媒體的引導(dǎo)與互動，不斷增強應(yīng)對能力和監(jiān)督能力。

11．高質(zhì)量推進精神文明建設(shè)工作。深化住建領(lǐng)域文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，做好局系統(tǒng)全國文明單位申報、省級文明單位命名和市級文明單位復(fù)檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創(chuàng)建指導(dǎo)工作，積極爭創(chuàng)“X好人”“大愛之星”等文明稱號。持續(xù)深化道德講堂共享共建，結(jié)合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務(wù)隊，組織開展“文明伴我行”等職工志愿者服務(wù)活動。

五、踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務(wù)水平

12．健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員、干部聯(lián)系群眾制度，做到經(jīng)常深入群眾、深入基層。落實基層黨建“一突出四聯(lián)動”機制，推動黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規(guī)律，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。

13．統(tǒng)籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代X產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，開展產(chǎn)業(yè)工人技能提升促進活動。建立以企業(yè)崗位練兵和技術(shù)比武為基礎(chǔ)的技能培訓(xùn)和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部“雙創(chuàng)雙提升”行動，持續(xù)加強職工文化建設(shè)和安全生產(chǎn)工作，保障和維護廣大職工合法權(quán)益。加強團的組織建設(shè)和團員教育管理，用好“青年學(xué)習社”“蘇青U+”等平臺，持續(xù)推進團建聯(lián)盟建設(shè)。組織局系統(tǒng)團干培訓(xùn)和素質(zhì)拓展訓(xùn)練。建立團員青年志愿者隊伍，深化“青年文明號”“五四紅旗團支部”等品牌創(chuàng)建。探索設(shè)立婦女微家，創(chuàng)新載體形式與活動內(nèi)容，積極參與“8+2”件實事各項活動。加強和改進離退休干部“兩項建設(shè)”，以老干部活動場所為依托，積極創(chuàng)建市級離退休干部黨支部“六有一提升”示范點。

六、堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態(tài)

14．推動形成作風建設(shè)新常態(tài)。持之以恒落實中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定精神，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，防止出現(xiàn)反彈和回潮。依據(jù)《2021年市住建局作風效能建設(shè)工作要點》，聚焦市委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研城市建設(shè)工作時提出的工作要求，聚焦項目建設(shè)、民生改善等重點工作，有計劃、有針對性地加強作風效能建設(shè)，推動黨風作風行風持續(xù)向好。加強黨建活動與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范、精簡工作臺賬和“痕跡”資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設(shè)。

15．全覆蓋、常態(tài)化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦、市給排水管理處、市民防指揮信息保障中心等×家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行“回頭看”。緊盯廉政風險點和權(quán)力節(jié)點，加強權(quán)力運行監(jiān)控制度建設(shè)，通過“清權(quán)查險”不斷完善廉政風險防控網(wǎng)，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作、重點事項及時通報，構(gòu)建權(quán)責對等、責任明晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條。優(yōu)化住建行風監(jiān)督員隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮紀檢干部“探頭”作用，完善常態(tài)化明察暗訪機制。

16．深化黨風廉政建設(shè)。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設(shè)，把黨紀黨規(guī)納入中心組學(xué)習、黨支部學(xué)習和黨員教育培訓(xùn)，運用好中央和省市通報的典型案例，結(jié)合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續(xù)用力加強紀檢干部培訓(xùn)。認真貫徹落實問責條例，著重對反復(fù)舉報、問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執(zhí)紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用“四種形態(tài)”，精準把握政策界限，嚴格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀依法行使職權(quán)，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一。

七、全面從嚴治黨，努力推進黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

17．嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”。優(yōu)化改進黨建考核工作，貫徹落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當?shù)墓ぷ骱突顒咏?jīng)費支持。

18．持之以恒加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。突出把方向、抓大局、謀大事，推動黨對住建各項工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。嚴格執(zhí)行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風險評估，充分發(fā)揚民主、善于正確集中，有效調(diào)動各方主觀能動性。當前要尤其充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和黨建引領(lǐng)保障作用，統(tǒng)籌抓好疫情防控和住建事業(yè)發(fā)展各項工作，為奪取“雙勝利”提供堅強政治保證。

19．狠抓黨的建設(shè)各項任務(wù)落實。緊扣中央、省市委和局黨委關(guān)于黨的建設(shè)部署要求，堅持問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，緊盯各項目標任務(wù)狠抓落地見效。注重制度化、做好標準化、推動長效化，抓好對黨建計劃、教育培訓(xùn)、黨建活動等工作的統(tǒng)籌推進。健全完善黨建聯(lián)系點制度，加大基層黨建督促指導(dǎo)力度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持以上率下、率先垂范，對黨建工作超前謀劃、親自部署、全程推動，貫穿到權(quán)力運行各環(huán)節(jié)并落實到位，努力在創(chuàng)新模式機制、解決突出問題、補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。

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