首先，歡迎市“X黨建計劃”專項考核組一行蒞臨X區(qū)檢查指導(dǎo)工作。根據(jù)考核要求，現(xiàn)將2020X區(qū)落實“X黨建計劃”鞏固提升年工作開展情況匯報如下。

第一個方面，X區(qū)基本情況及近年來基層黨建工作開展情況

X區(qū)成立于X年，總面積X平方公里，總?cè)丝诩sX萬人�，F(xiàn)轄X個鎮(zhèn)、X個辦事處和X個省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，X個村、X個社區(qū)。全區(qū)共有基層黨組織X個，黨員X名。近年來，區(qū)委認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“X黨建計劃”，以“三抓一爭”為統(tǒng)攬，堅持抓基層四項基礎(chǔ)制度落實、抓基層黨組織帶頭人選優(yōu)訓(xùn)強、抓軟弱渙散基層黨組織整頓，爭創(chuàng)服務(wù)型基層黨組織，大力營造“大黨建、大服務(wù)、大民生”濃厚氛圍，推進全區(qū)基層黨建工作質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，為建設(shè)“首善之區(qū)”、打造“六個X”提供了堅強的組織保證。

一是完善責(zé)任體系，堅持三級聯(lián)動，一抓到底。制定黨建工作例會、雙述雙評實績考核等X項制度，X名鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記帶頭謀劃思路、帶頭解決問題，X名基層黨組織書記層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，傳導(dǎo)壓力，落實責(zé)任。制定并落實《X區(qū)黨建工作考核辦法》，構(gòu)建起“調(diào)研+部署+通報”“目標(biāo)+督導(dǎo)+述職”“機制+考核+獎懲”機制，基層黨建工作有了“實”的落腳點。

二是完善工作體系，立足務(wù)實管用，創(chuàng)新服務(wù)。積極開展“六好”村（社區(qū)）達標(biāo)創(chuàng)建活動，推動基層四項基礎(chǔ)制度落實，激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情；
扎實推動“三個一批”社區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)選樹特色社區(qū)服務(wù)品牌，推動社區(qū)建設(shè)工作上水平；
建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾“三級網(wǎng)絡(luò)”，架起黨群“連心橋”，開通便民“直通車”；
制定并實施“X”基層黨建規(guī)劃，計劃利用X年時間，通過從嚴(yán)落實基層四項基礎(chǔ)制度、選優(yōu)訓(xùn)強帶頭人、整頓軟弱渙散基層黨組織三項具體措施，在全區(qū)農(nóng)村、社區(qū)、兩新（園區(qū)）、商圈和機關(guān)等X個領(lǐng)域，建設(shè)集聚效應(yīng)明顯、黨建示范作用強的X個黨建示范區(qū)和X個黨建示范帶，全面提升基層黨組織整體功能。

三是完善推進體系，注重從點到面，整體提升。點上，堅持抓難點與抓亮點相結(jié)合。每年按照X%比例倒排出軟弱渙散基層黨組織，明確X名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系，X個區(qū)直委局包干幫扶，X名優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任第一書記，實現(xiàn)村、社區(qū)黨組織常態(tài)化整頓。堅持分類抓推進。針對農(nóng)村、社區(qū)、非公、機關(guān)等不同領(lǐng)域，設(shè)定黨建工作載體，探索形成了村干部星級管理、時間銀行、互聯(lián)網(wǎng)+黨群服務(wù)、機關(guān)主題大黨課等基層黨建工作經(jīng)驗做法。

四是完善保障體系，強化財政投入，夯實基礎(chǔ)。堅持人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜。先后選派×名機關(guān)干部到鎮(zhèn)村兩級掛職任職；
每年拿出×萬元，將村干部工作報酬分別提高至×、×和×元；
投入×萬元用于村級陣地建設(shè)、黨員干部培訓(xùn)和村（社區(qū)）干部報酬，打造×個基層黨建工作示范點，提升×個不達標(biāo)村室；
實行考核激勵，對鎮(zhèn)（辦事處）年度黨建工作排名前三位的，分別獎勵×萬、×萬、×萬元黨建工作經(jīng)費，對達到“六好”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），分別給予×-×萬獎勵。

第二個方面，2020年落實黨建重點任務(wù)情況

今年以來，×區(qū)深入貫徹落實市委“×黨建計劃”鞏固提升年精神，緊緊圍繞“×個×”要求，以區(qū)委“×”基層黨建規(guī)劃為具體抓手，全領(lǐng)域推進基層黨建工作，力促基層黨建工作全面提升、全面過硬。

（一）聚焦主責(zé)主業(yè)，強化責(zé)任落實。按照“×黨建計劃”鞏固提升年有關(guān)工作要求，從組織機構(gòu)、責(zé)任落實、工作制度、推進措施等方面加大力度，確保“×黨建計劃”在×落地見效。一是健全組織機構(gòu)。區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，其他常委同志、×高新區(qū)管委會主任、政協(xié)黨組副書記為副組長，各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委書記、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委辦公室、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)等部門分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)×辦×組，辦公室設(shè)在區(qū)委組織部，主要負(fù)責(zé)處理黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作；
×組分別是黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作組、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任工作組、巡察工作組、基層組織建設(shè)工作組、思想建設(shè)工作組、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作組、政法穩(wěn)定工作組。二是強化責(zé)任落實。區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）分別制定基層黨建問題、任務(wù)、責(zé)任清單，將×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)、×鎮(zhèn)的×個村列為區(qū)級集體經(jīng)濟發(fā)展試點，納入“三單制”管理，×-×月相繼召開×次村級集體經(jīng)濟聯(lián)席會，傳達村級集體經(jīng)濟試點建設(shè)相關(guān)要求、聽取試點村發(fā)展村級集體相關(guān)項目進展情況。對其他“三單制”內(nèi)容，每季度通過暗訪、督查的形式進行推動，把督促指導(dǎo)、跟蹤問效、嚴(yán)格考核貫穿基層黨建工作全過程。三是建立聯(lián)系點制度。結(jié)合各鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）實際情況及存在問題，有針對性建立區(qū)委常委基層黨建聯(lián)系點制度和聯(lián)系點任務(wù)清單，每位常委聯(lián)系指導(dǎo)一個基層黨組織，鎮(zhèn)（辦事處）相應(yīng)建立黨委班子成員聯(lián)系點制度，示范引領(lǐng)各級黨組織及其負(fù)責(zé)人履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)，全面促進基層黨組織晉位升級。

（二）著力強化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能。把政治屬性放在首位，進一步強化服務(wù)功能，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是細(xì)化基本制度，讓基層黨組織“會落實”。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度實施細(xì)則》《黨員組織生活會制度實施細(xì)則》《黨內(nèi)定期談心談話制度實施細(xì)則》《民主評議黨員制度實施細(xì)則》×個實施細(xì)則，對黨內(nèi)政治生活基本制度進行細(xì)化，在民主生活會、組織生活會中明確會前、會中、會后基本程序；
在民主評議黨員中，細(xì)化不合格黨員的認(rèn)定與處理流程；
在黨內(nèi)定期談心談話中，重點突出談心談話內(nèi)容和方式方法，讓基層黨組織有落實、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有程序。二是加強督導(dǎo)監(jiān)督，讓基層黨組織“嚴(yán)落實”。將落實基層基礎(chǔ)制度納入黨建綜合考評中，區(qū)級層面協(xié)同紀(jì)委、宣傳部等單位采取明查暗訪、巡回觀摩、對調(diào)檢查等方式，每季度組織一次督導(dǎo)調(diào)研或召開一次推進會，通報工作開展情況；
鎮(zhèn)（辦事處）層面采取定期調(diào)閱“三會一課”記錄本、不定期抽查基層基本制度落實情況的方式，加強督導(dǎo)監(jiān)督，構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)（辦事處）兩級督導(dǎo)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)抓基層基礎(chǔ)制度落實情況。三是實施考核評比，讓基層黨組織“常落實”。把基層基礎(chǔ)制度落實情況在黨建綜合考評中進行量化，半年和年終進行考核排名，一方面加大追責(zé)問責(zé)力度，切實解決在落實基層制度中存在的“寬松軟”問題，做到追責(zé)問責(zé)無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。另一方面對落實基層基礎(chǔ)制度較好的黨組織，以現(xiàn)場會和經(jīng)驗材料等形式進行宣傳推廣，先進帶后進，營造比學(xué)趕超的良好氛圍，讓基層基礎(chǔ)制度落實常態(tài)化、長效化。四是開展“微心愿”活動，強化基層黨組織的服務(wù)引領(lǐng)功能。積極構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)干部爭當(dāng)幫扶先鋒、機關(guān)在職黨員微心愿服務(wù)群眾、萬名黨員入萬戶記好民情日志”三級網(wǎng)絡(luò)，豐富聯(lián)系服務(wù)群眾載體，推動黨員干部服務(wù)群眾到一線、作風(fēng)轉(zhuǎn)變在一線�！撩�正科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，每人聯(lián)系×-×戶困難戶、訴求戶，每季度深入群眾解決實際困難；
×名區(qū)直機關(guān)黨員，每人聯(lián)系×個困難戶、認(rèn)領(lǐng)并實現(xiàn)×-×個群眾微心愿；
×余名普通黨員主動亮身份，力所能及為群眾辦實事好事解難題×件，幫助實現(xiàn)困難群眾“微心愿”×個，密切了黨群干群關(guān)系，增強了黨員服務(wù)意識。

（三）全面提升基層干部隊伍和黨員隊伍能力素質(zhì)。堅持全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效，教育引導(dǎo)廣大黨員做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。一是抓全體黨員隊伍提質(zhì)量。制定關(guān)于進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作細(xì)則，就發(fā)展黨員責(zé)任、嚴(yán)格發(fā)展黨員程序、規(guī)范發(fā)展黨員材料等內(nèi)容進行明確，繪制×區(qū)發(fā)展黨員工作流程圖，制作積極分子培養(yǎng)表、會議記錄等模板，要求基層黨組織嚴(yán)格落實“雙推雙評三全程”制度，把好政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)。在×年發(fā)展的黨員中，嚴(yán)格按照×歲以下的要達到×%以上、高中以上學(xué)歷達到×%以上的比例下發(fā)發(fā)展黨員指導(dǎo)計劃，重點關(guān)注發(fā)展黨員“空白”村、黨員老齡化嚴(yán)重村、社區(qū)與“兩新”組織，進一步優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。二是抓基層干部隊伍強班子。在機關(guān)，大力推行行政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任基層黨組織書記，落實“一崗雙責(zé)”；
在農(nóng)村，通過上級選派、機關(guān)下派、“兩推一選”、跟蹤培養(yǎng)、選聘大學(xué)生村官等多種方式，選優(yōu)配強農(nóng)村黨支部書記。提前謀劃村級組織換屆選舉工作，要求各鎮(zhèn)（辦事處）黨（工）委有計劃、有針對性地到支部班子軟弱渙散村（社區(qū)）與村組干部談心，到普通黨員群眾家中入戶走訪，積極主動物色村級后備干部。著力抓好基層黨組織書記集中培訓(xùn)，上半年共舉辦各級各類干部培訓(xùn)班×期，培訓(xùn)×人次，帶動各級輪訓(xùn)村（社區(qū)）黨組織書記×人次。三是抓思想政治教育筑陣地。通過抓好原著通讀、抓好宣講輔導(dǎo)、抓好責(zé)任落實。探索形成每季度一次黨組織書記集中上黨課、每月一次黨員集中教育、每月一次黨員主題活動日的黨員教育方式，不斷加強對基層黨員干部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，確保廣大黨員干部始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，筑牢意識形態(tài)陣地。四是抓輪訓(xùn)培養(yǎng)教育提素質(zhì)。結(jié)合實際，統(tǒng)籌紀(jì)檢、組織、宣傳等相關(guān)單位力量，科學(xué)化制定培訓(xùn)內(nèi)容。對村（社區(qū)）黨員干部，重點突出拓展綜合素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)能力教育，加強兩委班子成員對農(nóng)村（社區(qū)）基層黨組織的執(zhí)政能力；
對機關(guān)黨員干部，緊貼省、市、區(qū)工作大局，緊貼黨員干部學(xué)習(xí)需求，增強黨員干部黨性修養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)科學(xué)理論，著重研討經(jīng)濟社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題，全面提高綜合能力；
對“兩新”組織黨員干部，按照“實際、實用、實效”的要求，努力培養(yǎng)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的高素質(zhì)實用人才。五是抓服務(wù)提升教育強水平。以增強服務(wù)意識為重點，通過理論教育、以會代訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等多種形式，就服務(wù)實用性、便捷性、多樣性等方面內(nèi)容加強服務(wù)提升教育，引導(dǎo)基層黨組織書記、基層黨員干部充分認(rèn)識加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的重要性、緊迫性，以服務(wù)型黨組織建設(shè)引領(lǐng)基層黨建工作，推動基層黨組織在強化服務(wù)中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，使黨的執(zhí)政基礎(chǔ)深深根植于人民群眾之中。

（四）著力抓好基層黨組織的經(jīng)費保障和陣地保障。堅持問題導(dǎo)向，強化問題意識，把人財物向基層傾斜，著力解決基層黨組織經(jīng)費保障和陣地建設(shè)等問題。強化經(jīng)費保障。嚴(yán)格落實上級資金政策，將村干部基本報酬、村級組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、社區(qū)黨組織工作經(jīng)費等按照標(biāo)準(zhǔn)納入財政預(yù)算。列支×萬元，進一步深入開展“六好”村（社區(qū)）達標(biāo)創(chuàng)建活動，實施星級干部管理，保障離任村干部基本待遇，強化資金保障，讓基層黨組織有錢辦事。完善陣地保障。按照“基本場所適用、基本設(shè)施完備、基本功能健全、基本制度規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求，對全區(qū)×個村（社區(qū)）辦公場所進行摸底排查，全面實施不達標(biāo)村室“清零工程”。對無活動場所、無閑置集體資產(chǎn)可利用的村，重點安排，科學(xué)選址，優(yōu)先投入，實施新建；
對有閑置校舍、廠房或其他集體資產(chǎn)可利用的村，通過劃撥閑置校舍和集體空閑場所進行改擴建；
對房屋嚴(yán)重陳舊、辦公設(shè)施簡陋的村級組織活動場所，堅持標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)補助，進行修繕改建，夯實基層陣地。

（五）積極研究解決農(nóng)村（社區(qū)）和非公企業(yè)黨建不平衡的問題。在農(nóng)村（社區(qū)），按照《“×”基層黨建規(guī)劃鞏固提升年》部署，繼續(xù)在各個領(lǐng)域打造黨建示范點，其中農(nóng)村示范點×個，社區(qū)示范點×個。把社區(qū)黨建作為筑牢城市黨建的基礎(chǔ)，堅持力量向一線聚、資源向一線沉、政策向一線傾斜，夯實基礎(chǔ)，強化服務(wù)。區(qū)、鎮(zhèn)（辦）兩級每年由財政列支專項資金，保障每個社區(qū)每年×萬元的黨建工作經(jīng)費、×萬元的服務(wù)群眾專項經(jīng)費。落實發(fā)放社區(qū)工作人員和專職網(wǎng)格社工每人每月×元的工資，并實行績效考核工資，按照考核情況，分別發(fā)放×、×、×元的績效報酬，提升社區(qū)工作者干事創(chuàng)業(yè)活力。通過與駐區(qū)單位共建、自建、改建等方式，積極解決社區(qū)辦公用房問題和基礎(chǔ)設(shè)施改造。先后爭取社區(qū)服務(wù)用房×平方米，按照“×室×廳×站”要求和“六有標(biāo)準(zhǔn)”完善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地滿足了居民的服務(wù)需求。在非公企業(yè)，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，堅持企業(yè)與黨組織同步規(guī)劃、同步建立，黨建工作與企業(yè)中心工作同部署、同推動。四季沐歌（洛陽）太陽能有限公司黨支部持續(xù)開展“黨員先鋒崗”等載體活動，推動黨的建設(shè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營良性互動。

（六）大力提升“兩新”黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。實現(xiàn)“兩新”黨組織全覆蓋。借助產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商圈樓宇等平臺，采取單獨建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等形式，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織全覆蓋，在寶龍商圈、泉舜商圈、浙商產(chǎn)業(yè)園先后建成×個黨組織，先后下派×名黨建指導(dǎo)員。共建立“兩新”黨組織×個，非公企業(yè)和社會組織黨組織覆蓋率分別達到×%和×%，黨的工作覆蓋率×%。推動“兩新”黨組織工作全覆蓋。總結(jié)推廣非公企業(yè)“×”黨建工作模式（即“×大宗旨、×大特色、×個帶動、×大目標(biāo)、×個一工作法”），推動企業(yè)發(fā)展與黨建工作互促共贏、共同提升。四季沐歌在黨員中開展“亮身份、做表率、樹形象”主題活動，并利用互聯(lián)網(wǎng)手段，將黨員服務(wù)、四季沐歌有限公司簡況等信息以二維碼形式公示公開，同時，為×名黨員配發(fā)黨徽，在辦公崗位上為所有黨員制作“共產(chǎn)黨員”標(biāo)識牌，注明姓名、職務(wù)，讓黨員感受“身份一亮、做出榜樣，牌子一掛、責(zé)任重大”的意義，進一步激勵黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用；
炎黃科技園從園區(qū)實際出發(fā)，圍繞各項工作任務(wù)，堅持企業(yè)需要、業(yè)主理解、員工擁護、黨員歡迎的原則，突出業(yè)余、小型、靈活、多樣等特點，采取舉辦知識講座、文化沙龍、論壇、觀看影片等形式，每季度組織園區(qū)黨員開展一次以上的主題實踐活動，努力做到集中和分散相結(jié)合、原則和靈活相結(jié)合、黨建工作與經(jīng)濟工作相結(jié)合，提升黨員活動的針對性和實效性，開展主題活動以來，舉辦知識講座×次，觀看電影×次，累計培訓(xùn)黨員×名。

通過平時的督導(dǎo)檢查，感到當(dāng)前全區(qū)各基層黨組織在落實“×黨建計劃”鞏固提升年各項工作任務(wù)中還存以下問題和不足：一是基層黨組織建設(shè)工作發(fā)展不平衡。在全區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)任務(wù)重、矛盾問題多的形勢面前，在思考新形勢下“黨要管黨怎么管”“從嚴(yán)治黨怎么治”的核心問題上，學(xué)習(xí)研究不夠深入，措施辦法不夠完善，抓經(jīng)濟發(fā)展用的精力多，抓基層黨的建設(shè)指導(dǎo)少；
抓農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)等傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織作用發(fā)揮上能夠做到有措施、有抓手，其他領(lǐng)域黨建工作還存在短板；
個別鎮(zhèn)（辦事處）對黨建示范點建設(shè)投入精力、財力多，對其他村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心建設(shè)要求不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高；
個別村級組織陣地存在“重建輕用”的現(xiàn)象，教育黨員、服務(wù)群眾的功能發(fā)揮不夠，在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)群眾辦事直接到鎮(zhèn)（辦事處）不到村的現(xiàn)象。二是抓黨員隊伍的教育管理還不夠嚴(yán)格。部分農(nóng)村基層黨組織開展組織生活方式方法過于單一，習(xí)慣于讀報紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，不接地氣；
農(nóng)村黨員老齡化現(xiàn)象依然存在，村兩委干部×歲以上占×%，×%以上農(nóng)村年輕黨員外出務(wù)工經(jīng)商，黨員的先鋒模范作用沒有完全得到發(fā)揮。三是破解基層問題的方法還不夠多。在創(chuàng)新抓手載體方面，對基層黨建歸納總結(jié)、建章立制方面做的還不夠，激發(fā)基層活力、調(diào)動基層積極性上方法不多；
部分基層班子戰(zhàn)斗力不夠強，還沒有形成強“核”壯“骨”科學(xué)有效的考核使用管理辦法；
破解流動黨員參加組織活動不積極不主動問題的辦法還不夠多，個別村軟弱渙散問題沒有得到根本性的解決。

2021年，我們將根據(jù)市委“X黨建計劃”鞏固提升年總體目標(biāo)和相關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)基層黨建工作實際，堅持全局謀劃與重點突破相結(jié)合、層層壓實責(zé)任與加強關(guān)心關(guān)愛相結(jié)合、強化督查考核與加強問題調(diào)研相結(jié)合，壓緊壓實責(zé)任、凝聚黨建工作合力，整合資源下沉、筑牢黨建工作基礎(chǔ)，聚焦重點難點、推動黨建工作落實，全力推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，推進管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快建設(shè)“首善之區(qū)”、打造“六個X”提供堅強的組織保障，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

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