黨的十九屆五中全會，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，擘畫了發(fā)展藍圖，規(guī)劃了實踐路徑，作出了戰(zhàn)略部署。新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設(shè)提供了科學遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話，為我們貫徹落實好新時代黨的組織路線、不斷把黨建設(shè)得更加堅強有力指明了正確方向、提出了明確要求。踐行新時代黨的組織路線的具體舉措，應(yīng)該對標習近平總書記“五個抓好”的具體要求，結(jié)合實際、把握關(guān)鍵，突出重點、務(wù)實重干。進一步從夯實基層基礎(chǔ)、建強干部隊伍、凝聚優(yōu)秀人才等×個方面入手，一條條的細化、實化、具體化。

一、以夯實基層組織為核心，在“強基固本”上花氣力

黨的力量來自組織。要想有力有效推動新時代黨的組織路線落實落地，就要進一步從組織上把黨鞏固好、建設(shè)強，結(jié)合×縣實際，我們把重心放在農(nóng)村，從打造一支農(nóng)村帶頭人隊伍、提升農(nóng)村綜合治理能力、轉(zhuǎn)型農(nóng)村黨群服務(wù)陣地三個方面入手，進一步夯實黨的基層組織建設(shè)。

一是要著力打造一支“活力型”基層干部隊伍。農(nóng)村基層組織和干部隊伍是農(nóng)村工作的中堅力量，是黨在廣大農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。隨著脫貧攻堅重點任務(wù)的圓滿完成，鄉(xiāng)村振興成為今后一段時間的工作重心，農(nóng)村經(jīng)濟生活、活動方式、組織形式等都發(fā)生了深刻的變化，這也使農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)面臨新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在思想觀念與發(fā)展新形勢不相適應(yīng)，能力素質(zhì)與農(nóng)村發(fā)展新任務(wù)不相適應(yīng)，工作方法與基層群眾新期盼不相適應(yīng)。究其原因主要還與農(nóng)村基層干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大、學歷水平較低、思想觀念固化有較大的關(guān)系。近年來，在強化基層干部建設(shè)方面我們也進行了一些探索，也取得了一些成績。例如開展“雙培雙提一帶動”活動，強化班子致富帶富能力；
開展村級班子述職評議，推行村干部工資績效管理，激發(fā)村級班子干事創(chuàng)業(yè)活力；
創(chuàng)新培訓方式，提高村級班子業(yè)務(wù)能力素質(zhì)等。但離打造“活力型”基層干部隊伍還有一定差距。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作已經(jīng)全面啟動，我們要以此為契機，把加強村級黨組織帶頭人隊伍建設(shè)作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，從“選配、管理、培養(yǎng)”三方面強力入手，切實抓好這一“頭雁工程”。在選配方面，嚴把能力水平、年齡結(jié)構(gòu)、學歷水平等關(guān)口，打破以往“就地取材”模式，采取“內(nèi)挖、外引、擇優(yōu)”相結(jié)合的方式，拓寬用人視野，真正把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、工作作風好、群眾口碑好，帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強、服務(wù)意識強、廉潔意識強的人員選入村（社區(qū)）“兩委”班子。在管理方面，要從激發(fā)內(nèi)生動力入手，通過正面負面“結(jié)合”、物質(zhì)精神“雙贏”的方式進一步提高農(nóng)村基層干部管理效果。如:持續(xù)推行村級黨組織書記半年抓黨建工作述職評議考核，實行績效工資制度，適當增加村干部崗位補貼，放寬在職村干部考取公務(wù)員及事業(yè)編制條件等。通過分類施策、充分激勵，村干部“干與不干一個樣，干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的狀況的到了一定程度的扭轉(zhuǎn)。在培訓方面。要在原有常規(guī)培訓的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新培訓方式。一是強化部門聯(lián)動，多角度舉辦支部書記、村委主任、第一書記、駐村隊員、鄉(xiāng)土人才、縣鄉(xiāng)干部等層面的培訓班，開展突出覆蓋面的“集中培訓”。二是加強與高校、職業(yè)學校等院校的合作，堅持因材施教開展“訂單培訓”；
三是大力實施“一村一名大學生”計劃，有計劃選送優(yōu)秀年輕村干部參加“學歷培訓”；
四是堅持“闊視野、提素質(zhì)”的理念，定期組織村干部開展體驗式教學的“實地培訓”；
五是針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)，組織包含行業(yè)部門專業(yè)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支部書記、產(chǎn)業(yè)大戶、意向發(fā)展人選等人員赴全國發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)開展深度對接學習，開展“定向培訓”。切實提高培訓效果。

二是著力打造一個“綜合型”基層黨建品牌。近年來全市強力實施×工程，在各行業(yè)領(lǐng)域選樹培育黨建示范點，建立黨建示范區(qū)，增強基層黨組織整體功能，以抓實建強支部為核心，進一步鞏固提升黨建示范工程成果，打響了全市的黨建品牌�！聊辍猎率形�又下發(fā)了《關(guān)于深入推進黨建引領(lǐng)、“三治”并進、服務(wù)進村（社區(qū)）的實施意見》，進一步將自治、法治、德治進行整合，使×工程的內(nèi)核更加豐富，涵蓋更加廣泛，為提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化指明了方向。今年以來，我縣結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，依托×工程目標任務(wù)，提出了適合自身發(fā)展的“善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村”“三村建設(shè)”這個黨建品牌，著力構(gòu)筑起“三領(lǐng)三村六服務(wù)”基層黨建工作體系，即：激活“村黨支部書記頭雁率領(lǐng)、駐村第一書記尖兵帶領(lǐng)、鄉(xiāng)土人才示范引領(lǐng)”的黨建引領(lǐng)核心力量，打造“善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村”的“三治”并進示范鄉(xiāng)村，建設(shè)“民生服務(wù)、教育服務(wù)、文化服務(wù)、健康服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)”等六大高效便民服務(wù)平臺。這為踐行十九屆五中全會精神，落實新時代黨的組織路線打下了良好的實踐基礎(chǔ)。在這一思路的指導下，打造了×個“五星支部”，×個黨建引領(lǐng)、“三治”并進、服務(wù)進村示范點，連點成線形成了以洛欒快速通道、環(huán)×湖、陸車路等×條主干線路為中軸的“一環(huán)三縱”黨建示范帶，輻射帶動效應(yīng)明顯，全縣選樹基層治理示范村×個，創(chuàng)建市級優(yōu)秀村規(guī)民約示范典型村×個。無訪村數(shù)量上升至×個，×年來首次獲得全市信訪穩(wěn)定工作先進縣。成功創(chuàng)建國家級文明鄉(xiāng)村×個，省級文明鄉(xiāng)村×個，市級文明鄉(xiāng)村×個，縣級文明鄉(xiāng)村×個，基層組織建設(shè)根基不斷夯實。

三是著力打造一批“開放型”基層黨群服務(wù)圈。黨的十九屆五中全會審議通過的國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃中，把以人民為中心發(fā)展思想貫穿始終，凸顯了人民至上、生命至上。發(fā)揮組織作用，回應(yīng)群眾關(guān)切，解決好老百姓的操心事、煩心事、揪心事，不斷提高組織工作的群眾滿意度，永遠是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的鮮明主題。打造“開放型”基層黨群服務(wù)圈，也是我們正在努力的方向。在陣地提升方面，要將黨群服務(wù)中心建設(shè)的重心由“庭院式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。調(diào)研選取顯眼便民位置，合理設(shè)置便民服務(wù)站，圍繞服務(wù)群眾需求科學設(shè)置陣地功能，通過拆除圍墻、開門辦公、主動服務(wù)，逐步打通干群關(guān)系“心墻”。在整合資源方面，要突出集群式發(fā)展。整合政法、宣傳、文化、民政、衛(wèi)生等職能部門，圍繞村級黨群服務(wù)中心，統(tǒng)籌建設(shè)村警務(wù)室、黨建文化廣場、圖書室、便民超市、老年幸福院、留守兒童之家、村衛(wèi)生所等服務(wù)設(shè)施，形成聚合效應(yīng)，真正讓村級陣地成為全村政治文化娛樂的中心。在拓寬功能方面，瞄準群眾急難愁盼問題，設(shè)置咨詢、及辦、代辦三大類，細化民生、文化、教育、健康、科技、金融六大項×條服務(wù)清單，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，打造集政治建設(shè)、組織建設(shè)、便民服務(wù)、網(wǎng)格管理的一體式的農(nóng)村智慧黨建平臺，實現(xiàn)線上線下相互融合、相互促進的便民服務(wù)新格局，真正實現(xiàn)服務(wù)黨員群眾“無縫隙”“零距離”，確保“問題第一時間答復、政策第一時間傳達、感情經(jīng)常溝通聯(lián)絡(luò)、干群關(guān)系更加融洽”的目標。

二、以建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍為依托，在“擔當作為”上下功夫

黨的力量在組織，事業(yè)關(guān)鍵在干部。踐行新時代黨的組織路線，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，離不開一支堅強有力的執(zhí)政骨干隊伍。隨著我國社會主要矛盾的變化，干部隊伍的結(jié)構(gòu)和狀況也發(fā)生了很大的變化，從實際狀況來看，還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。具體表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)偏老化、能力素質(zhì)不夠高、作風狀態(tài)不夠好等方面，這就要求我們要做足做細“人”的工作，努力選好用好新時代黨的組織路線的忠實實踐者。

一是大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。以×縣情況來看，×名科級領(lǐng)導干部的平均年齡為×歲，其中，×歲以下年輕干部占總數(shù)不足×%；
×~×歲干部占總數(shù)的×%；
年輕干部數(shù)量較少。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國家長治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是目前我縣乃至全市干部隊伍建設(shè)的重要任務(wù)。要從選拔、培育、管理、使用方面健全機制，以大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以強化實踐鍛煉為重點，以確保選準用好為根本，以從嚴管理監(jiān)督為保障，為事業(yè)發(fā)展注入新的生機活力。要利用好明年現(xiàn)縣鄉(xiāng)黨委換屆的契機，注重在基層一線和困難艱苦的地方發(fā)現(xiàn)一批優(yōu)秀年輕干部，破除論資排輩、平衡照顧、求全責備等觀念，打破隱性臺階，不拘一格大膽使用，推動優(yōu)秀年輕干部不斷涌現(xiàn)出來。要遵循干部成長規(guī)律，把年輕干部放到鄉(xiāng)村振興、文化和旅游融合發(fā)展、信訪穩(wěn)定等吃勁崗位、重要崗位進行磨煉，多捧幾塊“燙手山芋”，多當幾回“熱鍋上的螞蟻”，在火熱的實踐中經(jīng)風雨、見世面、壯筋骨、長才干。

二是提升干部教育培訓的針對性實效性。加強教育培訓，堅持精準施訓，是提升干部高素質(zhì)專業(yè)化能力的重要途徑。目前，干部培訓政策理論多、指導實踐少，針對性、吸引力不強的問題還需要進一步的研究和改善。結(jié)合基層實際，要注重專業(yè)訓練，結(jié)合干部工作實際，堅持干什么、學什么，圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化、文化和旅游融合發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基層急需的能力素質(zhì)開展專業(yè)性培訓。注重學習先進，堅持“走出去、請進來”，到先進典型、成績最好的地方學習先進經(jīng)驗，有針對性的解決本行業(yè)、本地區(qū)急需解決的問題。注重交流推廣，一個干部參加了學習，回去后要把學到的先進知識和經(jīng)驗及時推廣分享，帶動一個班子、一個部門有所提高，要搭建各種平臺，促進干部交流經(jīng)驗、提高能力，切實達到推動工作的目的。今年，我縣舉辦了青年干部成長論壇，駐村第一書記、選調(diào)生、鄉(xiāng)土人才等各類座談會，就學習培訓、工作心得等情況進行了交流發(fā)言，達到了共同學習提升的效果。

三是加強干部關(guān)心關(guān)愛。組織上的關(guān)心關(guān)愛，是干部心無旁騖干事創(chuàng)業(yè)的堅強后盾。今年來，我縣也正在積極探索完善在干部關(guān)心關(guān)愛方面的一些措施和方法。一方面要認真落實好上級政策，另一方面也要結(jié)合實際體現(xiàn)×縣特色。我們擬突出在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷幾個方面下功夫，有了一些初步的想法，但也存在一些困難和問題，比如在容錯糾錯機制推進方面，省市組織部門出臺有相應(yīng)的機制制度，但在具體操作中，面對全面從嚴治黨日漸嚴格的形式，針對因工作原因受到處理人員，還缺乏有效的甄別手段和紀檢部門的擔當支持，很難有效推行，受到處理后也很難再行使用。諸如此類情況，在一定程度上影響了干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。下步工作中，我們要進一步細化措施，建立多元化的關(guān)心關(guān)愛、容錯糾錯政策機制，及時幫助各級干部解決實際困難，關(guān)注干部身心健康，不斷增強其榮譽感、歸屬感、獲得感，讓干部全身心的投入到干事創(chuàng)業(yè)中，為×高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

三、以凝聚服務(wù)發(fā)展優(yōu)秀人才為引領(lǐng)，在“發(fā)揮作用”上見實效

黨的十九屆五中全會明確提出：“要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興�！绷暯�平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要靠人才來“領(lǐng)”，文化要靠人才來“興”，生態(tài)要靠人才來“美”，組織要靠人才來“強”。

一是從縣域經(jīng)濟發(fā)展實際來看，重點要靠鄉(xiāng)土人才的“硬核力量”。每一個發(fā)展好的村，每一個做得好的項目，每一個有前景的產(chǎn)業(yè)，都是由鄉(xiāng)土人才來引領(lǐng)的。專家大多是在“實驗室”“大城市”“高樓里”，他們會走進田間地頭進行調(diào)研指導，但最了解基層、最管用有效的，還是那些生在農(nóng)村、長在農(nóng)村、根在農(nóng)村、了解農(nóng)村的“泥腿子”“田秀才”“土專家”。他們也許“身在城市”，但“心連鄉(xiāng)土”，通過外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，常年活躍在生產(chǎn)第一線，具有豐富的生產(chǎn)實踐經(jīng)驗、活躍的思想頭腦、敏銳的市場意識，回到村里能夠把“根”扎得更深，把項目做得更實，真正把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。他們鉆研出的生產(chǎn)技術(shù)成果，往往有著很強的針對性、可操作性和示范帶動性，具有易推廣、見效快、收益好的特點，是“帶動一方百姓，搞活一片經(jīng)濟，富裕一個鄉(xiāng)村”的生動實踐，他們才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵核心力量�？梢哉f，廣大鄉(xiāng)土人才是解決“農(nóng)村有地無人種、種植傳統(tǒng)作物效益差”等問題的“金鑰匙”，是促進第一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“金扁擔”，更是破解農(nóng)村干部隊伍后繼乏人問題的“金種子”。

二是要以鄉(xiāng)土人才為主，以新的人才理念樹立起“大人才觀”。“有用就是人才，人才就在身邊”。我們既需要培養(yǎng)科技人才、管理人才，也需要挖掘能工巧匠、鄉(xiāng)土能人；
既需要掌握關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，也需要善經(jīng)營的“新農(nóng)人”、會管理的“土專家”、懂技術(shù)的“田秀才”�！叭瞬艧o地域之分，用才無彼此之別”。不一定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，才是鄉(xiāng)土人才；
即使身在他鄉(xiāng)，但只要能夠幫助我們推銷農(nóng)產(chǎn)品、介紹好項目、引來新技術(shù)，同樣可以作為我們對外發(fā)展的“橋頭堡”；
不一定是在×縣辦一個企業(yè)，才是×縣人才；
只要能為×縣某一個產(chǎn)業(yè)發(fā)揮積極作用，就是×縣人才�？梢哉f是“產(chǎn)業(yè)在哪，人才就在哪”“作用在哪，人才就屬于哪”。我縣×鎮(zhèn)×村創(chuàng)業(yè)青年×，其通過羊肚菌種植，累計帶動周邊貧困戶×戶×余人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，使每戶每年增收在×元以上。他與×師范學院合作，成功攻克了羊肚菌母種基因檢測技術(shù)，實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，具備了大面積推廣的條件，目前全國掌握這項核心技術(shù)的，只有兩家，一家是中科院昆明植物研究所，另一家就是他這攻關(guān)團隊。

三是注重“選育管用”，讓鄉(xiāng)土人才成為帶動地方發(fā)展的“左膀右臂”。如果說廣大鄉(xiāng)土人才是散落鄉(xiāng)村的珍珠，人才政策就是串起珍珠的項鏈。要在“選”“育”“管”“用”上出實招下真功，高度重視鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)、管理和使用，建好人才干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，用系列優(yōu)惠政策這根項鏈，串起鄉(xiāng)土人才的顆顆珍珠。通過廣泛摸排、溝通聯(lián)絡(luò)，讓鄉(xiāng)土人才“聚”起來；
通過搭建平臺、精準培育，讓鄉(xiāng)土人才“強”起來；
通過引領(lǐng)指導、政策扶持，讓鄉(xiāng)土人才“跑”起來；
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、示范引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)土人才“帶”起來；
通過創(chuàng)樹典型、加強激勵，讓鄉(xiāng)土人才“香”起來。真正把盤活鄉(xiāng)土人才資源作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的切入點和突破口，以人才支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)吸引人才，培植和招攬更多高端人才，以此全力破解鄉(xiāng)村能人“缺”、能力素質(zhì)“低”、作用發(fā)揮“弱”的三大難題，讓鄉(xiāng)土人才真正成為帶動地方發(fā)展的“左膀右臂”。

今年，X縣縣委專門研究出臺了以鄉(xiāng)土人才為主的“×州英才計劃”，將各類本土人才細分為×類進行精準管理，并推出政策支持、金融助力、加強培訓、政治榮譽、關(guān)心關(guān)愛等“×大服務(wù)包”。實施了“專業(yè)領(lǐng)軍、行業(yè)標桿、人才引領(lǐng)、效益示范、公益標兵”“五個一”工程，全面激發(fā)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。探索開展“干部+人才+產(chǎn)業(yè)”、案例教學等“一對一”精準培訓模式，爭取資金×萬元從全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)挑選了×個代表性產(chǎn)業(yè)作為探索（一個是近年來新發(fā)展的大章鎮(zhèn)香椿產(chǎn)業(yè)，一個是我縣老品牌×鎮(zhèn)皂角產(chǎn)業(yè)），通過一次深入培訓切實解決一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立×人鄉(xiāng)土人才庫，優(yōu)中選優(yōu)建立縣級鄉(xiāng)土人才信息庫入庫人才×名。截至目前，全縣已有×名鄉(xiāng)土人才進入村“兩委”隊伍、×人名鄉(xiāng)土人才納入村級組織后備干部庫。

通過厚植發(fā)展沃土，在全縣涌現(xiàn)出了一大批如……等優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才典型，×還作為全省鄉(xiāng)土人才代表參加了省委理論中心組專題研討。他們正在“茁壯成長、開枝散葉”，截止×年×月底，全縣累計發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社×家，注冊個體工商戶×萬戶，發(fā)展電子商務(wù)淘寶商家×家，真正實現(xiàn)“培育一個人才、帶來一個團隊、興起一個產(chǎn)業(yè)、帶富一方百姓”，切實匯聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，助推鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

新時代黨的組織路線為我們更好發(fā)揮基層黨組織政治功能、組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來指明了方向，黨的十九屆五中全會又對鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興提出了明確的戰(zhàn)略目標和任務(wù)�！量h作為×省第四大版圖縣，全省四個深度貧困縣之一，×市四個生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)之一，基層組織建設(shè)、干部人才工作，事關(guān)鄉(xiāng)村振興的成色和推進快慢，我們一定要把組織工作置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，按照×部長提出的堅持組織、干部、人才三個輪子一起轉(zhuǎn)的要求，深化農(nóng)村改革，推進鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷強化脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷凝聚推進鄉(xiāng)村振興的強大力量，為最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，促進×高質(zhì)量發(fā)展貢獻×縣力量！

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