市委市政府決定，召開今天的解放思想大討論活動總結(jié)會議，目的就是要在全市廣大黨員干部群眾中，持續(xù)樹牢“思想大解放、觀念大更新、活力大迸發(fā)、能力大提升”的鮮明導(dǎo)向，從而動員和號召每一個X人，都能為加快發(fā)展貢獻智慧力量，激勵和鼓舞每一名X干部，都能夠振奮精神、干事創(chuàng)業(yè)，積極為X發(fā)展添磚加瓦、爭光添彩。下面，就市委“1336”工作總思路，再強調(diào)三點意見：

一、認(rèn)識再強化，在解放思想中增強危機感、緊迫感

思想是行動的先導(dǎo)，思想認(rèn)識的高低直接決定工作標(biāo)準(zhǔn)的高低和工作成效的好壞。當(dāng)前我國正處在兩個100年歷史交匯期，對X而言，也正處在轉(zhuǎn)型跨越，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點。開展大討論活動，就是要轉(zhuǎn)變思想、振奮精神，切實把全市各級干部的思想認(rèn)識統(tǒng)一到市委“1336”總體思路上來，以起步就是沖刺、開局就是勝利的決心，建功新時代、再創(chuàng)新輝煌！

第一，回首過去，成績與差距同在。在去年的務(wù)虛工作會議上，我們系統(tǒng)分析了過去X年X與相關(guān)縣市主要經(jīng)濟指標(biāo)對比情況。過去X年，我們與自身相比，確實取得了長足的進步，很多工作在全省乃至全國都有亮點、有位次，這些成績的取得，也是歷屆市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。但環(huán)顧四周、左右對照，與周邊縣市相比，已是“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，追兵趕超”。從經(jīng)濟體量上看，……。從財政增速上看，……。從規(guī)企數(shù)量上看，……。從目標(biāo)定位上看，……。2021年，X提出“工業(yè)追長興”“旅游學(xué)X”兩個目標(biāo)。

第二，審視當(dāng)下，機遇與挑戰(zhàn)并存。唯有把握機遇、直面挑戰(zhàn)，才能變被動為主動，搶占發(fā)展先機。機遇方面：一是政策紅利疊加。長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略加速實施，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、GX科創(chuàng)走廊、皖南國際文化旅游示范區(qū)深入推進，有利于X進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢。特別是X月X日，中央政治局審議通過《關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為實現(xiàn)中部地區(qū)崛起指明了方向，也將為我市帶來更多發(fā)展機遇。二是交通區(qū)位升級。“十四五”期間，宣績高鐵、申嘉湖高速西延X段、宣桐高速于潛段等一批重大交通工程將相繼建成完工，有利于X充分發(fā)揮毗鄰蘇浙、左右逢源的區(qū)位優(yōu)勢，更好融入杭州都市圈，加快實現(xiàn)由地理前沿向發(fā)展前沿的轉(zhuǎn)變。三是產(chǎn)業(yè)加速演變。疫情引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈調(diào)整重構(gòu)，前沿科技創(chuàng)新正在塑造新的經(jīng)濟形態(tài)，我省大力實施“個十百千”工程，有利于X利用工業(yè)基礎(chǔ)較好的城市優(yōu)勢，進一步放大創(chuàng)新型縣市品牌效應(yīng)，依托“一區(qū)一園”的平臺載體、“1+5+N”的產(chǎn)業(yè)集群，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。四是改革全面深化。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革、要素市場化配置改革等重大改革事項縱深推進，有利于X進一步利用良好營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打造充滿活力的市場經(jīng)濟體制機制。挑戰(zhàn)方面：一是國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護主義、單邊主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。二是周邊競爭態(tài)勢異常激烈。隨著“一地六縣”長三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)建設(shè)的不斷推進，X市、郎溪縣發(fā)展動能愈加充沛，空間更加廣闊，長興、X也在積極籌建長三角合作示范區(qū)。三是自身發(fā)展制約依然突出。我市經(jīng)濟總量不大、質(zhì)量不優(yōu)、速度不快問題仍然存在；
制約發(fā)展的要素瓶頸和體制機制弊端依然較多；
生態(tài)環(huán)保任務(wù)更加艱巨，節(jié)能減排壓力持續(xù)增大；
社會治理、民生事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域還存在許多短板；
少數(shù)干部的理念、能力、作風(fēng)和精神狀態(tài)，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還有一定差距。X未來如何應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，關(guān)鍵在于干部，我們一定要把這種危機感和緊迫感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感和使命感，拿出實際行動，為X的建設(shè)發(fā)展自我加壓，奮發(fā)努力。

第三，展望未來，信心和決心齊增。通過此次大討論活動，市委也欣喜地看到，各級各部門全面抓實方案制定、宣傳發(fā)動、系統(tǒng)學(xué)習(xí)、對比分析、深入討論、總結(jié)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，取得了階段性較好成效。一是進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識。發(fā)展的危機感、緊迫感、責(zé)任感、使命感明顯增強，各地各單位加快發(fā)展的思想意識顯著提升，加快發(fā)展的具體行動更多更實。發(fā)展的意志和決心更加堅定，各地各單位按照高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對標(biāo)發(fā)展的“高線”來謀劃推進工作，奮力謀求超常規(guī)發(fā)展。改革創(chuàng)新的活力充分迸發(fā)，借鑒蘇浙等地經(jīng)驗的實踐增多，達到了工作提質(zhì)增效的積極效果。二是進一步聚焦了問題、找準(zhǔn)了路徑。從面上情況看，各級各部門學(xué)習(xí)的勁頭很足、討論的氛圍很好。部分單位還結(jié)合自身實際積極謀劃“自選動作”，成效十分明顯。截止目前，全市共形成各類調(diào)研報告X余篇，經(jīng)開區(qū)、經(jīng)信局、國投公司等主動帶著問題前往滬蘇浙先發(fā)地區(qū)開展調(diào)研，提出的意見建議都很好。三是進一步改善了作風(fēng)、提振了精神。談經(jīng)濟、談項目、談?wù)猩�、談發(fā)展的多了，走上去、走出去、走下去的多了，迎來送往、相互吃請的少了，背后說三道四，評頭論足的少了，切實達到了“思想來一次大洗禮、觀念來一次大更新、活力來一次大迸發(fā)、能力來一次大提升”的預(yù)期目的。招商引資信息明顯增多、項目開工建設(shè)明顯加快。此次大討論活動展現(xiàn)出的階段性成效，讓我們切實感受到，X的干部是有激情、有潛力的，也是有能力、有實力的，更是有干勁、能夠干成事的，從而更加堅定了我們發(fā)展的信心和決心，也看到了X未來加快發(fā)展的藍(lán)圖和希望。

二、思路再明確，在鞏固提升中形成加快發(fā)展的強勁勢頭

市十四屆五次黨代會確定的“1336”工作總思路，是市委系統(tǒng)研究、通盤考慮的重大舉措，是指導(dǎo)我市當(dāng)前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的行動指南，各級各部門要充分運用大討論活動成果，切實統(tǒng)一思想、加深認(rèn)識、抓好落實。

第一，要明確“X”個總要求，堅決凝聚“弘揚X精神、擦亮X品牌、再創(chuàng)X輝煌”的思想共識。X過去的輝煌得益于“開放包容、敢為人先、艱苦創(chuàng)業(yè)”的X精神，未來的發(fā)展還要靠繼續(xù)弘揚X精神。曾經(jīng)的X品牌，是周邊縣市無比艷羨甚至仰慕的對象。然而近年來，作為X的干部，或多或少都能感覺到，X品牌曾經(jīng)的光輝正在逐漸暗淡，如果任由這種態(tài)勢延續(xù)下去，X這顆曾經(jīng)無比璀璨的縣域之星將光芒盡失，并最終消逝在歷史的長河中。市委決定開展此次解放思想大討論活動，目的就是要“大喝一聲、猛擊一掌”，讓大家警醒起來、振作起來、行動起來，全身心投入到經(jīng)濟社會發(fā)展大潮中來，把過去發(fā)展中因認(rèn)識不足、狀態(tài)不佳而失去的寶貴時間搶回來，把那份曾經(jīng)屬于X人民的無上榮耀奪回來。

第二，要對照“三爭”總目標(biāo)，堅決樹牢“全國爭先進、全省爭一流、全市爭第一”的工作導(dǎo)向。《論語》云：“取乎其上，得乎其中；
取乎其中，得乎其下；
取乎其下，則無所得矣”�！秾O子兵法》也云：“求其上，得其中；
求其中，得其下；
求其下，必敗�！睂Υ�，我們對待各項工作，就是要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅決對標(biāo)發(fā)展的高線，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。只有這樣，才能擦亮X品牌、再創(chuàng)X輝煌。否則，如果我們各類考核年年后退、各項工作馬馬虎虎，下坡容易上坡難，各項工作很快將會在周邊競爭態(tài)勢下“泯然眾人矣”。未來X年，X發(fā)展怎么看、怎么干，“三條線”已經(jīng)明確：低線，繼續(xù)按照過去X年的發(fā)展速度，預(yù)計到X年，X財稅將超我市X倍，X財稅超我市X倍，郎溪也將超過我市；
中線，奮起直追，以高標(biāo)桿、嚴(yán)要求來奮進，預(yù)計到X年，勉強還能繼續(xù)維持當(dāng)前態(tài)勢；
高線，自我加壓，選擇超常規(guī)發(fā)展，縮小與X、X等地差距，保持與X一定幅度的領(lǐng)先優(yōu)勢。我們X人民是有血性的，是有激情的，我們就是要對標(biāo)高線，堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，跑好“十四五”開篇的關(guān)鍵“第一棒”，跑出未來X年跨越發(fā)展的加速度和精氣神。

第三，要統(tǒng)籌“六大提升”，堅決推動“經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉、風(fēng)險防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)”的持續(xù)提升。其中經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生福祉三大提升全面對標(biāo)踐行“五大發(fā)展”理念，風(fēng)險防控、和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)三大提升聚焦實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線、保障和統(tǒng)攬引領(lǐng)。

一要推進經(jīng)濟發(fā)展大提升。切實做到“三個堅持”。一是堅持工業(yè)強市，突出“一主兩翼”、實現(xiàn)“兩翼齊飛”。工業(yè)強則實力強，產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們要始終堅持工業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”不動搖，積極構(gòu)建工業(yè)為主、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的“一主兩翼、兩翼齊飛”發(fā)展格局，推動形成“1+5+N”產(chǎn)業(yè)集群，即以依托GX科創(chuàng)走廊示范區(qū)、省級戰(zhàn)新基地等平臺載體，推動汽車零部件產(chǎn)業(yè)向部件總成、整機裝備集聚升級，聚力打造千億首位產(chǎn)業(yè)；
充分發(fā)揮鑄造產(chǎn)能優(yōu)勢，加快傳統(tǒng)鑄造綠色、高端、智能升級迭代，快速做大做強高端裝備和精密鑄造產(chǎn)業(yè)；
大力支持安澤、飛達、源光、裕華等企業(yè)進軍超級電容、軌道交通、新能源汽車等新興領(lǐng)域；
依托金安國紀(jì)，延伸布局銅箔、環(huán)氧樹脂、池窯拉絲等上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，培育壯大電子信息基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)；
發(fā)揮司爾特、恒基偉業(yè)引領(lǐng)作用，持續(xù)壯大循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；
突出云燕、詹氏等龍頭企業(yè)，加快打造現(xiàn)代食品加工產(chǎn)業(yè)；
支持亞夏集團總部建設(shè)，爭取設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)�業(yè)化和價值鏈高端延伸。二是堅持雙輪驅(qū)動，做到“內(nèi)培外引、雙向發(fā)力”。雙輪驅(qū)動即對外狠抓招商引資、對內(nèi)狠抓五大倍增，實現(xiàn)發(fā)展活力大迸發(fā)，雙輪都要轉(zhuǎn)得快。招商引資方面，我們堅決貫徹“一號工程”的理念，按照“市委靠前抓招、政府重點管落、人大政協(xié)合力共幫、紀(jì)委監(jiān)委全程嚴(yán)督、市委組織部全面實考”的思路，組建了“一區(qū)一園”指揮部、營商環(huán)境投訴辦公室等，不斷健全考勤考核、閉環(huán)協(xié)作、分類供地、即時交辦、幫辦領(lǐng)辦、督辦問責(zé)、容錯免責(zé)等機制，持續(xù)提升招商引資工作質(zhì)效，必須長期堅持“人人都是招商主體、人人都為招商貢獻”的工作要求，招商引資工作要切實做到“四個轉(zhuǎn)變”。即從粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。牢固樹立精準(zhǔn)招商、集約招商的理念，加強對招商工作的系統(tǒng)性研究，力求把工作做細(xì)做實，取得實實在在的效果。從門外漢向行家里手轉(zhuǎn)變。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強對招商項目和招商政策的學(xué)習(xí)、甄別、研判。另一方面要立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和承載實際，主動對接重點區(qū)域、重點項目，決不能在具體招商接洽過程中對我市相關(guān)政策“支支吾吾”、對相關(guān)要求“顧左右而言它”，努力以行家里手的姿態(tài)去談項目、談合作、談發(fā)展，說內(nèi)行話、做專業(yè)事。從碎片化、一陣風(fēng)向系統(tǒng)化長期作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變。招商引資不是一時之事、不是畢其功于一役，而是要長期作戰(zhàn)、持久發(fā)力。下一步，市委將進一步樹牢招商引資”一號工程“的工作重心，將干部懂不懂招商、會不會招商、能不能招商作為衡量干部的最重要標(biāo)準(zhǔn)之一，全市各級廣大干部也都要把招商引資工作作為一項重要的工作來研究、來安排、來部署，不斷提高我們的工作能力。從層次低、體量小項目向“大好高”項目轉(zhuǎn)變。X土地、人口等各類要素總體有限，招商引資既等不得更急不得。一是要按照“五不招”原則，嚴(yán)格落實項目預(yù)審機制，將產(chǎn)業(yè)契合度、畝均稅收、項目能耗等作為項目入園的重要依據(jù)，對于新供地、盤活閑置資產(chǎn)和租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目實行準(zhǔn)入分類、全面把關(guān)，從產(chǎn)業(yè)層次、畝均稅收、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用工需求、安全管控等方面，嚴(yán)把項目落地審核關(guān)。二是要完善并規(guī)范項目投資合同，簽訂雙向約束合同，根據(jù)企業(yè)的投資強度、預(yù)期畝均稅收分階段制定招商引資優(yōu)惠政策，確保有限資源發(fā)揮出最大效益，確保引進的項目質(zhì)量高、效益好、風(fēng)險小，決不能招引一些“一眼望到頭”的層次低、體量小項目，產(chǎn)業(yè)招商要瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)，高起點引進優(yōu)質(zhì)項目，特別是新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)�！拔宕蟊对觥毙袆臃矫�，要全面啟動上市、規(guī)企、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、商貿(mào)“五大倍增”行動。目前五年總體行動方案已經(jīng)印發(fā)，相關(guān)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和市直部門要制定具體的年度實施方案，進一步細(xì)化工作舉措、加強工作調(diào)度，推動工作落實，進一步增強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，力爭通過“五大倍增”行動的實施，在“十四五”期間“再造一個X”。三是堅持軟硬兼施，夯實發(fā)展的“硬環(huán)境、軟環(huán)境”。要堅持“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是吸引力”的理念，“硬環(huán)境”方面，要全力以赴提高平臺的承載能力，圍繞國家級開發(fā)區(qū)盤活存量、港口園區(qū)拓展空間、中德智造小鎮(zhèn)加快建設(shè)、中津特色產(chǎn)業(yè)園高位推進，全面提升我市平臺的配套和承載能力。要不斷破除各類要素瓶頸制約，今后，哪個縣市在要素破解上抓的好，哪個縣市就發(fā)展的快。如在土地供應(yīng)上，要以國土空間規(guī)劃修編為契機，圍繞“X+X”具體目標(biāo)，堅持對上爭取、對內(nèi)盤活相結(jié)合，全面系統(tǒng)分析主城區(qū)、經(jīng)開區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)用地面積，深入實施占補平衡和增減掛鉤，積極推進閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點，大力盤活低效閑置用地，推進集體土地入市試點和村莊撤并宅基地利用，最大限度拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。如產(chǎn)能置換方面，要依托我市生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)能基礎(chǔ)優(yōu)勢，在“碳達峰、碳中和”國家戰(zhàn)略布局中深入研究、積極應(yīng)對，搶灘布局新能源產(chǎn)業(yè)。如人力資源方面，組建用工保障指揮部，進一步加大對內(nèi)人力資源挖潛、對外勞務(wù)合作招引力度，出臺“真金白銀”各項獎補政策，細(xì)化外來務(wù)工人員醫(yī)療、教育、購房“政策包”，制定用工崗位、薪資待遇“一本通”，力爭未來每年新引進各類外來務(wù)工人員X人以上�！败洯h(huán)境”方面，過去一段時間，特別是省委巡視以后，我市部分干部不敢跟企業(yè)家打交道，也不知道怎么打交道。王清憲省長強調(diào)“我們的干部不敢跟企業(yè)家打交道，是對自己黨性的不自信”，可以說“擲地有聲、振聾發(fā)聵”。我們要堅決守住底線原則，把民營企業(yè)家當(dāng)“自己人”，幫企業(yè)辦事就是辦自己的事，切實幫助解決企業(yè)實際困難問題。近年來，我市始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重中之重，聚焦服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展，同步提升市場環(huán)境、法治環(huán)境、政治環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等，深入實施“四送一服”雙千工程，最大限度壓縮項目審批時間，扎實創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，獲評X年度全省唯一浙商最佳投資城市。但從巡視巡察及效能檢查情況看，也還存在一些突出問題。我們要堅決做到權(quán)限范圍內(nèi)的事、圍墻外的事全部包辦到位，進一步在行政審批和為企服務(wù)上要提質(zhì)提效。要堅決以問題為導(dǎo)向，采取有力的措施加以整改，進一步強化法律法規(guī)和巡察督查的約束震懾作用，市委每年將組織開展X-X次經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項巡察，重點圍繞項目工程承攬優(yōu)親厚友、中介服務(wù)不規(guī)范、部門服務(wù)意識不強、用心用情不夠等突出問題，切實查處一批突出典型，真正讓“紀(jì)律的高壓線通上電”。

二要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大提升。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，不斷提升城市的承載力、聚合力、競爭力，概括起來就是要做到“四個注重、四個進一步”。一是注重立梁架柱、提品增效，進一步提升城市能級。近年來，我們搶抓PPP、專項債政策機遇，實施了城市建設(shè)“十大工程”，新改擴建國泰路、仙霞北路等城市道路X條，建成振寧大橋、慈安大橋等各具特色橋梁X座，打造城西湖公園、東津河公園等各類公園廣場X個，完成平興高速出口、寧城南路延伸段等城市出入口改造X處，順利實施內(nèi)河綜合治理、城北污水處理廠、停車場建設(shè)等一批補短板工程，城市建設(shè)取得顯著成績，但是距離更高標(biāo)準(zhǔn)、更高品位還有一定差距。接下來，我們要按照“一城六片、片片相連、片片有特色、片片有價值”總體布局，在汪溪片區(qū)以北外環(huán)建設(shè)為牽引，重點抓好應(yīng)用型高等院校、江蘇教育集團一體化學(xué)校、面向長三角的康養(yǎng)基地等重大項目建設(shè)，打造城市“北大門”；
城北片區(qū)借助水陽江大壩建設(shè)、奧特萊斯小鎮(zhèn)建設(shè)、老鳳凰路貫通等，打造品質(zhì)化新城；
河瀝片區(qū)突出河瀝溪老街整體開發(fā)、東城大道改造、規(guī)劃布局夜游經(jīng)濟，特色化打造歷史文化街區(qū)；
鳳形片區(qū)突出雙龍路提升改造、牛頭山公園建設(shè)、加油站和看守所外遷等，打造宜居高端片區(qū)；
城南片區(qū)以中德智造小鎮(zhèn)、市醫(yī)院建設(shè)為契機，依托上海師范大學(xué)一貫制學(xué)校等一批優(yōu)質(zhì)項目，打造新型城鎮(zhèn)化和國際品質(zhì)社區(qū)；
南山片區(qū)實現(xiàn)高鐵站場與城西湖周邊聯(lián)動發(fā)展，積極引入現(xiàn)代商業(yè)綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)打造城市“會客廳”，進一步拉開城市框架，實施城市更新，提升品位能級。二是注重統(tǒng)籌布局、科學(xué)謀劃，進一步增強經(jīng)營能力。要以經(jīng)營城市的理念謀劃布局城市建設(shè)，加強城市規(guī)劃的剛性約束，著力補齊道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、城市管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃等短板，提升城市建設(shè)品質(zhì)，做好從建設(shè)城市到經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變。三是注重建章立制、精細(xì)管理，進一步鞏固創(chuàng)建成果。要著眼常態(tài)長效，注重城市建設(shè)管理的精雕細(xì)琢，堅持以測評體系為導(dǎo)向、以為民惠民為宗旨，持續(xù)鞏固和提升全國文明城市創(chuàng)建成果。要建立健全“部門聯(lián)手、城鄉(xiāng)聯(lián)動、社會聯(lián)創(chuàng)”長效創(chuàng)建機制，持續(xù)提升集貿(mào)市場、交通秩序、市容市貌、小區(qū)物業(yè)管理水平，打好文明城市復(fù)評工作攻堅戰(zhàn)。要積極探索老舊失管小區(qū)物業(yè)管理、生活垃圾分類等長效管理機制建設(shè)，扎實推進綜合執(zhí)法進小區(qū)，加快“智慧城市”打造，推進城市管理向“細(xì)管”“眾管”“智管”延伸。四是注重以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體。突出城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，著力實現(xiàn)“五個引導(dǎo)”。要引導(dǎo)人口向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要穩(wěn)步推進外來務(wù)工人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，引導(dǎo)人口向中心城區(qū)、中心集鎮(zhèn)集聚，同時為轉(zhuǎn)移人口提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。要引導(dǎo)農(nóng)村土地、林地向大戶轉(zhuǎn)移。針對農(nóng)村普遍存在的耕地、林地拋荒情況，要深入實施“三變”改革，加大資源要素流轉(zhuǎn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類種植養(yǎng)殖大戶實現(xiàn)規(guī)�；�經(jīng)營、特色化運營。請農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積極履行屬地監(jiān)管責(zé)任，決不允許出現(xiàn)大面積拋荒地情況。要引導(dǎo)村莊有序撤并�！秶�家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃X-X》中提出村莊發(fā)展應(yīng)順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等條件，分類推進村莊發(fā)展，不搞一刀切。要結(jié)合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村布點規(guī)劃，按照“保留一批、撤并一批、優(yōu)化一批”的整體思路，適時謀劃啟動我市村莊整村撤并工作。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向精深加工方向發(fā)展。近年來，我市積極推進河瀝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、青龍灣綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造了以紫燕、詹氏等企業(yè)為龍頭的百億級食品和農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，獲評中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省農(nóng)產(chǎn)品加工X強縣、X強園。下一步，要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資力度，圍繞山核桃、竹產(chǎn)業(yè)、茶葉、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，招引一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，進一步發(fā)展壯大百億級食品和農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品向品牌化特色化發(fā)展。聚焦“高端化、特色化、產(chǎn)業(yè)化”思路定位，打響“北緯X°、富硒、有機、生態(tài)”品牌優(yōu)勢，打造面向杭州都市圈、覆蓋長三角地區(qū)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，實現(xiàn)由“增產(chǎn)導(dǎo)向”向“提質(zhì)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

三要推進民生福祉大提升。總書記指出，江山就是人民，人民就是江山�；春�戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役的勝利是靠老百姓用小船劃出來的。任何時候我們都要不忘初心、牢記使命，都不能忘了人民這個根。在促進民生福祉方面，我們要實現(xiàn)“四個主動”。一是主動深化七大整治，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境。生產(chǎn)生活環(huán)境，群眾最為關(guān)心、最為關(guān)注。近年來，聚焦群眾反映強烈的青龍灣環(huán)境污染、非法采砂等突出問題，我市持續(xù)深入推進亂埋亂葬、亂種亂養(yǎng)、亂采亂挖、農(nóng)民建房、“三線四邊”、青龍灣綜合環(huán)境及旅游市場秩序七大整治行動，取得了階段行的成效。對群眾出行難、用水難等問題也專題進行解決。特別是針對亂埋亂葬、私建豪華墓等有礙觀瞻現(xiàn)象，按照“控增量、減存量、穩(wěn)推進”工作要求，開展了亂埋亂葬專項整治“五年三步走”，累計投入以獎代補資金X萬元，新建村級公益性公墓X處，實現(xiàn)了村級公墓全覆蓋。目前，我市已實現(xiàn)遺體火化率連續(xù)X年X%、惠民殯葬政策覆蓋率X%、新增骨灰集中安葬率X%三個“X%”目標(biāo)，被列為全國殯葬綜合改革試點縣。下一步，要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，把整治行動引向深入，著力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的最美山城。二是主動抓好社會治理，打造公平公正的社會環(huán)境。人心是最大的政治，貴州“甕安事件”發(fā)生的重要原因就是主要領(lǐng)導(dǎo)干部沒有在第一時間到群眾中傾聽群眾呼聲，沒有及時在網(wǎng)上回應(yīng)群眾關(guān)切，導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。我們必須時刻把群眾的冷暖放在心上，走好網(wǎng)上網(wǎng)下群眾路線，聽取群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，切實從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的實際問題入手，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題。各級黨員干部對工作必須要有熱情，對群眾必須要有感情，對困難必須要有豪情，不論是工作理念、工作方式，還是工作作風(fēng)都必須適應(yīng)新的形勢、新的時期、新的階段，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，失責(zé)必查，瀆職必究。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對矛盾和問題，敢于面對群眾，認(rèn)真做好群眾工作，化解社會矛盾，保持社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展。三是主動開展為民服務(wù)，破解急難愁盼的民生問題。近年來，我們圍繞群眾反映強烈的入學(xué)難、就醫(yī)難等問題，投入近X億元，完成新X中學(xué)、X材料工程學(xué)校、市委黨校、中醫(yī)院遷擴建等，第二幼兒園、港口園區(qū)幼兒園投入使用，完成X所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改造。又如，依法成功解決了征收征遷、農(nóng)民工工資清欠、房地產(chǎn)、中介服務(wù)等多個重點領(lǐng)域的一批歷史遺留問題，創(chuàng)造出充滿正能量、公平正義的社會環(huán)境。這些都是為民辦實事、切實提高民生福祉的最佳注腳。四是主動暢通民情渠道，發(fā)揚干群魚水的優(yōu)良傳統(tǒng)。要以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)攬，進一步暢通群眾訴求反映渠道，開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。市委市政府正在結(jié)合年初人大議案、政協(xié)提案等各種群眾反映問題，切實將群眾反映強烈的熱點難點重點堵點問題列出問題清單，切實梳理一批、解決一批、銷號一批。各地各部門也要經(jīng)常性深入群眾，經(jīng)常性問需于民，切實為民辦實事，改善干群關(guān)系，進一步弘揚正義正氣正能量和良好社會新風(fēng)尚。

四要推進風(fēng)險防控大提升。風(fēng)險防控必須做到“萬無一失”，否則就會“一失萬無”。強化風(fēng)險防控重點是做到“四個到位”。一是風(fēng)險防控的意識要到位。要切實提高政治站位，不斷增強風(fēng)險防控的敏感性、敏銳性，進一步增強底線思維、紅線意識，進一步增強工作主動性、自覺性，確保矛盾問題發(fā)現(xiàn)的了、發(fā)現(xiàn)的早、處置的好，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是風(fēng)險防控的工作要到位。深入落實防范化解重大風(fēng)險“1+5+N”方案體系，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。各級各部門都要圍繞本地本行業(yè)重點領(lǐng)域隱患治理，逐月逐季度開展集中梳理，定期開展地毯式摸排，夯實工作基礎(chǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)隱患，要及時介入、主動整治、把風(fēng)險消解在萌芽狀態(tài)。三是風(fēng)險防控的責(zé)任要到位。要深刻汲取太和縣醫(yī)保問題教訓(xùn)，及時發(fā)現(xiàn)問題和“苗頭性”傾向，該請示報告的必須請示報告，不能麻木不仁、逃避責(zé)任，最后貽誤拖累成不可挽回的后果。要進一步強化各地各部門“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作用，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，進一步落實屬地責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，單位“一把手”要親自研究、親自部署，履行好“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”職責(zé)。同時，要進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，主動適應(yīng)新時代工作形勢，主動轉(zhuǎn)變思想觀念，切實把安全生產(chǎn)、保護環(huán)境等各方面風(fēng)險防控理念貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程。四是風(fēng)險防控的紀(jì)律要到位。對風(fēng)險防控各方面各領(lǐng)域，都要拿出極端負(fù)責(zé)的作風(fēng)、動真碰硬的態(tài)度、務(wù)實有效的舉措。要注重方式方法，杜絕簡單粗暴，對行動遲緩、工作不力的，要通報批評；
對群眾反映強烈、發(fā)生重大風(fēng)險防控事件的，對相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅進行追責(zé)問責(zé)。對企業(yè)主體責(zé)任履行不到位的，要依法依規(guī)，堅決查處。

五要推進和諧穩(wěn)定大提升。突出“端口管理、三端發(fā)力”，不斷為發(fā)展筑牢堅強保障。一是突出抓好前端預(yù)防和規(guī)范，不留少留工作后遺癥。要突出為群眾分憂解難，切實保護群眾合法利益。要堅持依法行政，切實增強法治思維，規(guī)范制度運行，各項工作都要堅持公開公平公正透明，注重系統(tǒng)謀劃和精心組織，讓各項工作都能經(jīng)得起時間和群眾檢驗，不留后遺癥。要堅決杜絕不研究政策、不具體調(diào)研，開展工作簡單粗暴等行為，對造成重大問題和嚴(yán)重負(fù)面影響的要堅決追責(zé)到底。比如，自X年推行陽光征遷以來，各片區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠堅持“陽光透明、公平公正”原則不動搖，在征收征遷過程中，始終做到“一碗水端平、一把尺子量到底”，對現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行總體比較規(guī)范，拆出了好風(fēng)氣、拆出了正能量。X年來共完成房屋征遷X萬平方米，完成土地征收X萬畝。X年來，對相關(guān)“難纏戶”持續(xù)攻堅、重點突破。堅持分類施策、逐戶化解，實現(xiàn)了“既拆得掉，又拆得穩(wěn)”目標(biāo)。X年來，沒有一起因征收征遷工作不到位而引發(fā)的群體性上訪事件。二是突出抓好中端主動治理，營造正義正氣正能量。嚴(yán)厲打擊非法傳銷、非法經(jīng)營、非法建設(shè)、非法采砂等違法違規(guī)行為，加大對“黃賭毒”、新型詐騙、電信詐騙、金融詐騙等領(lǐng)域的打擊處置力度，進一步營造良好社會風(fēng)氣。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)健全“五維共治”“六級組織”條塊結(jié)合的基層治理體系，探索實施 “多網(wǎng)合一”管理，充分調(diào)動社會主體參與基層社會治理現(xiàn)代化的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是突出抓好后端綜合施策，切實抓好信訪穩(wěn)定。依法依規(guī)處置各類信訪積案，實行“一案一策”、專班負(fù)責(zé)，依法打擊惡意上訪、違法上訪行為。各地各部門要進一步強化“首訪負(fù)責(zé)制”，少把矛盾往上交、往外推，從源頭上減少訴訟增量。要壓實接收分流和辦理化解等首訪責(zé)任，切實把初信初訪問題及時解決在群眾家門口和問題屬地。堅持正當(dāng)訴求追根溯源解決到位，非法訴求依法堅決打擊到位，科學(xué)運用“四類人四種處置”，即合理訴求的，快事快辦解決到位；
有一定合理訴求的解決到位，不合理訴求部分解釋到位；
訴求不合理，但沒有違法違規(guī)行為的，政策解釋和情緒疏導(dǎo)到位；
訴求不合理且惡意上訪的，堅決打擊處置到位。

六要推進黨的建設(shè)大提升。管黨治黨是最大政績，是首要職責(zé)，必須做到“三個堅決”。一是堅決發(fā)揮黨建統(tǒng)攬和引領(lǐng)作用。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的責(zé)任意識，強化責(zé)任抓落實、系統(tǒng)推進抓落實、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，統(tǒng)籌推進各項業(yè)務(wù)工作，切實做到黨建與發(fā)展“兩個X分”齊頭并進、經(jīng)濟工作與常規(guī)工作“兩個X分”雙向出彩。兩個X分不是平行對立的，而是相互融合、相互促進和相互貫通的，是一個統(tǒng)一的系統(tǒng)整體，決不能“兩張皮”。二是堅決落實市委倡導(dǎo)和樹立的良好導(dǎo)向。各級各部門要對標(biāo)市委大張旗鼓倡導(dǎo)的實干論英雄、創(chuàng)新論英雄、實績論英雄“三論”、正義正氣正能量“三正”、倡導(dǎo)干部多走上去、走出去、走下去“三走”、適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、適應(yīng)法治思維、適應(yīng)在監(jiān)督下開展工作“三適應(yīng)”等良好工作導(dǎo)向，要切實做到心中有數(shù)，切實“行大道、走正道、成大器”。三是堅決反對“四種誤區(qū)”和“六型干部”。習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上，用“四個有的”形象概括了黨員干部中容易出現(xiàn)的承平日久、精神懈怠的心態(tài)，擲地有聲批評“有的覺得現(xiàn)在已經(jīng)可以好好喘口氣、歇歇腳，做做安穩(wěn)官、太平官了；
有的覺得船到碼頭車到站，不思進取、庸政懶政混日子；
有的為個人打算多了，患得患失、不敢擔(dān)當(dāng)卻貪圖名利、享受；
有的習(xí)慣當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站，遇到困難繞著走、碰到難題往上交，缺乏攻堅克難的銳氣和斗志”。市委也系統(tǒng)總結(jié)梳理了干部隊伍中不同程度、不同階段存在的“小富即安、小成則滿”“因循守舊、消極保守”“不求有功、但求無過”“閑庭碎步、優(yōu)哉游哉”“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”，不講責(zé)任貢獻、只求索取享樂的貪圖安逸型干部；
不想干事創(chuàng)業(yè)，只想走捷徑抄近道的投機取巧型干部；
不愿履職盡責(zé)、船到碼頭車到站的思想松懈型干部；
工作夸夸其談、蜻蜓點水，只滿足口頭布置、面上檢查的作風(fēng)漂浮型干部；
工作不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮，遇到問題繞道走的拈輕怕重型干部；
不作調(diào)查研究，只憑主觀臆斷的簡單粗暴型干部“六種類型干部”。我們要堅決反對“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”和“六種類型干部”，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

三、責(zé)任再強化，在擔(dān)當(dāng)作為中砥礪發(fā)展執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力

開展解放思想大討論，既是貫徹落實黨的十九屆五中精神和省市委決策部署的具體行動，也是貼近X實際、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要。全市廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都要以此次大討論活動為新起點，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，努力形成干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

第一，始終圍繞“六個落實”，不斷提升工作貫徹力、執(zhí)行力。政治執(zhí)行力是政治實踐的關(guān)鍵，是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力的試金石。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面對照“六大落實”工作要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，引領(lǐng)全市上下在大抓落實、善抓落實、真抓落實中一步一個腳印把工作干好干成，用實打?qū)嵉呐�力換取百分百的成效。要堅持解放思想、振奮精神抓落實。時刻保持加快發(fā)展的危機感、緊迫感，做到“只為比學(xué)趕超找方法，不為落后下滑找借口”。立足自身崗位，分析短板不足，破除思想障礙，真正做到敢闖敢試敢擔(dān)當(dāng)、爭先爭優(yōu)爭第一。重點是把握“三個方面”：一是思路上，要對標(biāo)滬蘇浙。從思想觀念、體制機制、發(fā)展環(huán)境、工作作風(fēng)等方面與滬蘇浙先發(fā)地區(qū)全面學(xué)習(xí)、主動對接、深度接軌，在相互對比中找準(zhǔn)差距，在學(xué)習(xí)借鑒中啟迪思維，把滬蘇浙地區(qū)的好做法、好經(jīng)驗、好理念，體現(xiàn)在我們的政策和體制機制的變革中去。特別是滬蘇浙地區(qū)已經(jīng)在做的、做出經(jīng)驗成效的一些具體舉措，我們要大膽的學(xué)、大膽的做，切實在對標(biāo)中找出路、找方法。二是重點上，要突出改革創(chuàng)新。增強改革創(chuàng)新的意識、明確改革創(chuàng)新的內(nèi)容、把握改革創(chuàng)新的環(huán)節(jié)，激勵全市黨員干部以改革創(chuàng)新破解難題、以改革創(chuàng)新加快發(fā)展、以改革創(chuàng)新推動各項事業(yè)更快進步。三是標(biāo)準(zhǔn)上，要堅持從高從嚴(yán)從實。樹立爭先進位的思想，凡事爭先進，工作創(chuàng)一流，敢與強手比高低，始終保持向上的動力。堅持工作精細(xì)化，倡導(dǎo)“精細(xì)”作風(fēng)，做到既要有大思路、看大方向，又要把準(zhǔn)細(xì)節(jié)、注重操作方法。要堅持研究政策、搶抓機遇抓落實。關(guān)鍵是做到“兩個著力”。一是著力用市場的邏輯、資本的力量來謀事干事。王清憲省長在十九屆五中全會培訓(xùn)班上，提出要善于用市場的邏輯謀事、用資本的力量干事。我們要著力抓住每一個階段和每一個政策的機遇來促進發(fā)展。近年來，我市搶抓PPP、專項債等政策機遇，補齊了一些民生事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)短板。當(dāng)前，中央政策紅利持續(xù)釋放，今年的國務(wù)院《政府工作報告》明確提出，對地方一般性轉(zhuǎn)移支付增長X%；
將X萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年；
今年擬安排地方政府專項債券X萬億元；
中央預(yù)算內(nèi)投資安排X億元。同時，隨著國家發(fā)改委對南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的正式批復(fù)，宣績高鐵和X至X、X高速建成通車，制約我市融入滬蘇浙的交通瓶頸將得到有效破解，城市對外開放合作水平將進一步提高。全市上下要奮力搶抓千載難逢的發(fā)展機遇，認(rèn)真研究、準(zhǔn)確吃透中央和省市一系列政策精神，找準(zhǔn)契合點、明確著力點，努力把政策用足用活用好。二是著力在“十四五”各專項規(guī)劃編制中，謀劃策劃包裝更多項目。重點圍繞“十四五”規(guī)劃省市各專項規(guī)劃編制，全力推進宣績高鐵、抽水蓄能電站、萬家水庫等牽動性重大項目建設(shè)，著力謀劃一批強基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利大局的“大好高”項目和“新基建”項目，力爭擠入中央和省項目庫。要堅持攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)抓落實。全市上下要敢于面對矛盾問題迎難而上、挺身而出，大刀闊斧的干，始終保持一份工作激情、擔(dān)當(dāng)豪情，始終保持一種工作狠勁、落實拼勁。要從“三個維度”來檢驗。一是“四個只要”的干事維度。只要不觸碰紅線、高壓線的；
只要是有利于全市經(jīng)濟社會發(fā)展、有利于提升群眾幸福感滿意度，且符合中央倡導(dǎo)方向的；
只要個人沒有謀私牟利的；
只要經(jīng)過集體研究決定的事項，都可以放手去干、大膽去干。二是“一心為公”的情感維度。是不是把公家的事情當(dāng)成自己的事情來做；
是不是把公家的錢當(dāng)成個人的錢來用；
是不是干公家的事畏首畏尾、膽子小，干自己的事卻膽大妄為、膽子大。三是“利劍高懸”的紀(jì)律維度。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。市委將對照“四種思想認(rèn)識誤區(qū)”和“六種類型干部”，堅決查處一批不作為、亂作為的典型，對遇到問題相互推諉扯皮、遇到難題習(xí)慣繞道走等不敢擔(dān)當(dāng)、不愿做事的干部，狠抓一批典型，進一步在全市上下樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的鮮明工作導(dǎo)向。要堅持以上率下、深入一線抓落實。在以上率下方面，要做到“六個帶頭”。要在思想振奮上作表率。要把現(xiàn)實的緊迫感、發(fā)展的危機感轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的責(zé)任感和使命感，增強發(fā)展的信心和決心。要當(dāng)思想解放的先鋒，只為可行找辦法，不為不能找理由。要對新生事物加強研究分析，并找出解決路徑。工作標(biāo)準(zhǔn)要更高，對焦“三爭”目標(biāo)，每一項指標(biāo)都要對照X等周邊干，通過實干加巧干，確保開好局起好步。要在思路創(chuàng)新上作表率。發(fā)展落后不可怕，觀念落后才最可怕。要帶頭打破老框框，在系統(tǒng)梳理總結(jié)中明確發(fā)展的不足，以新思路新理念推動工作，敢于想別人不敢想，做別人不敢做，當(dāng)好解放思想的排頭兵。各級各部門二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人和科股長要立足本職工作，善于提出有針對性的意見建議，切實推動工作落實。要當(dāng)強化措施的表率。好的思路需要具體的辦法和措施來履行，決不能成為“空中樓閣”并“束之高閣”。各級各部門要圍繞市委“1336”總體思路，按照“X+X”工作法，明確時間表、路線圖和責(zé)任人，加強調(diào)度、提高標(biāo)準(zhǔn)、堅定決心、創(chuàng)新思路，形成好的思路辦法和具體舉措。要當(dāng)制度創(chuàng)新的表率。好的制度可以讓工作事半功倍。各級各部門都要更加聚焦短板弱項，更加聚焦瓶頸難題，更加聚焦差距不足，開動腦筋謀、擼起袖子干，以創(chuàng)新的思維、改革的路徑破解難題、激發(fā)活力、重塑優(yōu)勢。要當(dāng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的表率。風(fēng)氣不正，百事難為。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和科股長們，要堅決杜絕“沒有功勞、還有苦勞”的得過且過心理，堅決破除群眾反映強烈的“中梗阻”問題。市委也將大張旗鼓地倡導(dǎo)實干創(chuàng)新實績論英雄，倡導(dǎo)正義、正氣、正能量，倡導(dǎo)干部多走上去、走出去、走下去，堅決抵制社會各種歪風(fēng)邪氣、烏煙瘴氣和旁門左道之風(fēng)，切實做到風(fēng)清氣正抓發(fā)展、心無旁騖謀發(fā)展。要當(dāng)嚴(yán)守紀(jì)律的表率。各級各部門要切實把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。要堅決講政治，服從市委領(lǐng)導(dǎo)、聽從市委指揮、執(zhí)行市委決定，絕不能各自為政，絕不能先斬后奏。要健全長效機制，設(shè)置帶電的“高壓線”，真正讓權(quán)力戴上“緊箍咒”、裝進“籠子里”，用鐵規(guī)鋼紀(jì)來管人、管事、管權(quán)。堅決讓規(guī)矩紀(jì)律“長出牙齒”，堅決抵制各種不講紀(jì)律、不講原則、拉拉扯扯、吹吹拍拍的庸俗習(xí)氣，堅決不搞小團體、小圈子、小利益。同時，市委也將堅決落實“三個區(qū)分開來”要求，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，對受到誣告陷害的，及時澄清正名；
對真心為公、踏實干事的，堅決保駕護航；
對影響期滿、表現(xiàn)好的，按規(guī)定正常使用，努力營造激濁揚清、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。在深入一線方面，要堅持“三走工作法”。要走得上去，大力爭項目、爭先進。作為基層干部，不能總想著待在辦公室布置工作，而是要拿出更多時間和精力，勤于走上去爭取信息資源、爭取考核實效，重點圍繞國務(wù)院表彰激勵、省政府表彰激勵、縣域經(jīng)濟考核、民營經(jīng)濟考核、開發(fā)區(qū)綜合考核以及宣城市政府目標(biāo)管理績效考核X大類考核內(nèi)容，繼續(xù)按照“三爭”目標(biāo)要求，加強工作調(diào)度和對上銜接，精準(zhǔn)調(diào)度各項考核，爭取項目資金和環(huán)境支持。要走得出去，大力引項目、學(xué)經(jīng)驗。招商引資是越走路越寬、越跑越有效。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月都要集中時間和精力，研究招商引資、外出招引項目。市委也建立并完善了一整套招商引資月度考勤、季度考核、年終述職等考核考勤制度。同時，市委市政府也鼓勵各級各部門帶著問題 、帶著思考，采取小分隊、調(diào)研專班等形式，多到滬蘇浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)去尋求先進經(jīng)驗、尋找創(chuàng)新方法，進一步引進吸收消化再創(chuàng)新，更好指導(dǎo)本地本部門工作實踐。要走得下去，大力落項目、解難題。各級各部門要少在辦公室“坐而論道”，切實在一線發(fā)現(xiàn)問題、調(diào)研問題、解決問題，圍繞要素保障、項目落地、問題解決和工作落實，多為發(fā)展創(chuàng)造條件，多為項目落地排除障礙，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升工作質(zhì)效，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)新活力。要堅持抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧抓落實。重點聚焦兩個X分，“兩個X分”，工業(yè)強市和招商引資“雙一號”理念，把握兩點論和重點論，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會平安和諧。要以黨史學(xué)習(xí)教育為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌抓好中央巡視X反饋問題整改、新一輪“三個以案”警示教育、政法隊伍學(xué)習(xí)教育整頓、市鄉(xiāng)集中換屆、慶祝建黨X周年等各項工作。要持續(xù)用好“X+X”工作推進機制，排出時間表、任務(wù)圖、責(zé)任人，堅持定期調(diào)度，確保任務(wù)明確、措施到位、責(zé)任到人，確保各項工作走在前列。要堅持團結(jié)一心、形成合力抓落實。牢固樹立全市“一盤棋”思想，全面加強發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。堅決圍繞市委決策部署，結(jié)合自身職責(zé)定位，真正做到胸懷大局、多方聯(lián)動、協(xié)作配合，廣泛凝聚推動發(fā)展的強大合力。同時，要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力。相互搭臺、好戲連臺；
相互拆臺，遲早垮臺。人心齊、泰山移。要爭做船上奮楫者，不當(dāng)岸上清談客，對干事創(chuàng)業(yè)者多一些包容和支持，決不允許背后妄議亂評，更要打擊那些背后誣陷攻擊干部的人和事，著力在全社會形成政通人和、齊心協(xié)力、干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。

第二，堅決執(zhí)行“六項制度”，不斷提升推動發(fā)展的規(guī)范性、持久性。緊緊抓住制度建設(shè)這個牛鼻子，堅持用制度管人，靠制度管事。要堅決執(zhí)行“四季競賽、五大比拼”調(diào)度機制。通過各項重點工作季度盤點、橫向比較，看一看哪些單位抓主抓重、統(tǒng)籌兼顧作出了成績，哪些單位比學(xué)趕超、后來居上取得了成效，哪些單位工作進度滯后、任務(wù)完成不理想，進一步在全市上下堅定傳遞“干與不干不一樣、干好干壞不一樣”的鮮明導(dǎo)向，全面形成比學(xué)趕超、獎優(yōu)罰劣的濃厚氛圍，讓每一個單位、每一個干部都想干事創(chuàng)業(yè)、都要真抓實干。要堅決執(zhí)行不定期抽查制度。關(guān)于招商引資、工業(yè)強市等發(fā)展中心工作，從我?guī)ь^做起，每月不定期抽問抽查各部門主要負(fù)責(zé)同志工作進展情況，對工作情況不清、具體措施不力、具體成效不好的，將進行嚴(yán)肅約談批評。各級各部門“一把手”也要對標(biāo)對表，要求二級機構(gòu)負(fù)責(zé)人和科股長抓招商引資、抓項目建設(shè)。要堅決執(zhí)行督查問責(zé)、跟蹤問效制度。市委將牢牢樹立鮮明用人導(dǎo)向，堅決杜絕“布置型、輕松型、軟弱型”的綿羊型干部，積極倡導(dǎo)“有激情、有勇氣、能干事、干成事”的獅子型干部。對市委政府明確要求的各項工作內(nèi)容，要樹立“一以貫之”抓落實的機制和意識，強化督查問責(zé)和跟蹤問效，確保各項工作有布置、有落實，做到工作落地有聲、落地跟蹤、落地督查、落地見效，堅決遏止會議部署、講話安排的漂浮作風(fēng)，確保市委政府布置的每一項工作，都能做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓推進、抓督查、抓落實。對工作開展不實不力的單位和個人要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要堅決執(zhí)行成效述職制度。從今年開始，各級各部門要按年度上報“五大比拼”、四項重點任務(wù)工作述職報告。述職報告要求簡單詳實，主要就各級各單位項目洽談情況、簽約落戶情況等進行總結(jié)，突出實績實效。市四大班子辦公室牽頭，專門成立兩個工作組，對各級各單位上報材料進行抽查、核實，確保工作落實到位。要堅決執(zhí)行總結(jié)表彰制度。對國務(wù)院表彰激勵、省政府表彰激勵、縣域經(jīng)濟考核、民營經(jīng)濟考核、開發(fā)區(qū)綜合考核以及宣城市政府目標(biāo)管理績效考核等X大類考核，每年以總結(jié)表彰大會形式，召開專題會議進行系統(tǒng)分析、系統(tǒng)總結(jié)、系統(tǒng)反思。對相關(guān)考核指標(biāo)完成不力的單位，明確單位主要負(fù)責(zé)人在大會上進行檢討。同時，隆重表彰相關(guān)考核取得顯著成效的單位和個人。要堅決執(zhí)行檢討反思制度。對于X年招商引資、財稅工作等五大比拼工作以及四項重點任務(wù)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的單位，各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)都要手寫檢討書報市委、市政府，組織部同步做好存檔，并將其作為干部選拔任用的重要依據(jù)。各級各部門要按照市委市政府要求，對本地本單位履職不力、成效不夠的，也要適時檢討反思、倒逼落實。

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