政府投資項目辦理流程
發(fā)布時間:2020-07-10 來源: 對照材料 點擊:
政府投資項目辦理流程
1、編制和上報年度計劃(發(fā)改部門、財政部門)
。1)列入年度計劃項目,直接到“2”。
。2)未列入年度計劃項目,向區(qū)政府申報,轉(zhuǎn)發(fā)改局和財政局初審后,報區(qū)政府同意。
2、編制和上報項目建議書(發(fā)改部門)
。1)項目建設(shè)的必要性和依據(jù);
。2)初步確定的規(guī)劃選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù);
。3)項目總投資及需要政府資金投資的理由及具體數(shù)額;
。4)初步確定建設(shè)用地規(guī)模、環(huán)保要求以及其它相關(guān)材料; (5)有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容; (6)有關(guān)節(jié)能的內(nèi)容。
500 萬以下項目,直接編制可行性研究報告。
3、非經(jīng)營性項目代建單位招標(biāo)(招標(biāo)中心)
(1)經(jīng)營性項目,確定項目法人。
。2)非經(jīng)營性項目,確定專門部門或項目主管部門,有條件的招標(biāo)選擇代建單位。
4、編制和上報項目可研報告(含招標(biāo)核準(zhǔn)申報表)(發(fā)改部門)
(1)項目概況; (2)項目提出的可行性和依據(jù); (3)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模;
。4)項目建設(shè)選址; (5)環(huán)境和生態(tài)影響分析; (6)節(jié)能方案分析,單列為“節(jié)能分析專章”,包括遵循的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范,能耗種類和數(shù)量,節(jié)能措施和效果分析等; (7)項目外部配套建設(shè)條件論證; (8)勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等; (9)項目總投資估算和資金來源落實情況; (10)招標(biāo)方案,單列為“招標(biāo)專章”,包括招標(biāo)基本情況和招標(biāo)方案,并附《招標(biāo)方案核準(zhǔn)申報表》(江東發(fā)改局網(wǎng)站供下載); (11)風(fēng)險管理方案; (12)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析; (13)項目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排; (14)對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須實行項目法人責(zé)任制的項目,要提出項目法人的組建方案; (15)對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目,要提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案; (16)結(jié)論。
5、設(shè)計招標(biāo)(招標(biāo)中心)
6、編制和上報項目初步設(shè)計和概算(發(fā)改部門)
列入年度建設(shè)計劃的項目,因建設(shè)規(guī)模變化較大,初步設(shè)計的投資概算超過原立項投資額 20%的,按新增投資項目重新辦理
審批手續(xù),即按“1(2)”辦理。
7、施工圖設(shè)計 因設(shè)計變更或其它原因引起下列變化的,項目概算應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批,即 500 萬以上基建項目或 200 萬以上信息化項目報區(qū)政府審批,其他項目報發(fā)改及財政部門審批。
。ㄒ唬├塾嬵~超過項目總概算 10%的; (二)其它引起項目總投資增加應(yīng)當(dāng)予以報告說明的; (三)項目的主要功能發(fā)生變化的。
8、施工監(jiān)理等招標(biāo)(招標(biāo)中心)
50 萬以上項目,由市招標(biāo)中心辦理。
9、重大項目與施工單位簽訂廉政合同(監(jiān)察局)
10、申請建設(shè)資金撥付(財政部門)
11、施工 政府投資建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工。不得隨意更改原設(shè)計、增加工程量。確需變更設(shè)計的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)計單位同意并出具更改聯(lián)系單。
12、上報進(jìn)度(發(fā)改部門、財政部門)
單次更改增加工程量使投資增加 5 萬元以上的,須經(jīng)發(fā)改、財政部門同意,增加中標(biāo)合同 5%到 5 萬元之間的,須經(jīng)財政部門同意。
13、申請專項驗收(行業(yè)、專業(yè)部門)
對投資額在 50 萬元以上的項目,增加財政投資占中標(biāo)合同
造價 5%以上或增加財政投資在 5 萬元以上、50 萬元以下的,由建設(shè)單位按規(guī)定程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。增加財政投資在 50 萬元以上的,由區(qū)投資綜合管理部門會同區(qū)財政部門初審后,報請區(qū)政府審定。
14、編制項目竣工財務(wù)決算 15、申請決算審計(審計部門)
16、申請決算審批(財政部門)
17、申請綜合驗收(發(fā)改部門)
18、辦理資金清算(財政部門)
19、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)(國資部門)
注:
1、()內(nèi)為相關(guān)受理部門;2、總體程序請參見《辦法(試行)》第 5 條;3、不同投資額項目分類管理請參見《辦法(試行)》第 19 條;4、基本建設(shè)項目請按基建程序另行向有關(guān)部門報批;5、財務(wù)和審計事項詳見《財務(wù)管理辦法》和《審計辦法》;6、招標(biāo)事項按招標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條
政府投資項目管理程序:
(一)編制政府投資領(lǐng)域中期規(guī)劃,建立政府投資項目儲備庫; (二)編制和下達(dá)年度投資計劃;
。ㄈ┚巿蠛蛯徟椖拷ㄗh書;
。ㄋ模┚巿蠛蛯徟尚行匝芯繄蟾; (五)編報和審批初步設(shè)計; (六)編報和審批竣工財務(wù)決算; (七)組織竣工驗收。
以上程序可由項目審批部門視項目性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件等作適當(dāng)簡化或合并。
第十九條
對政府投資項目實施分類管理:
。ㄒ唬┩顿Y額在 10 萬元以下的項目,由建設(shè)單位按規(guī)定程序建設(shè),區(qū)財政部門按財務(wù)管理規(guī)定撥款; (二)投資額在 10 萬元以上、30 萬元以下項目的管理程序:立項審批、項目概算審查、招投標(biāo)、決算審計、決算審批(初步設(shè)計會審和竣工驗收由建設(shè)單位自行組織); (三)投資額在 30 萬元以上、50 萬元以下項目的管理程序:立項審批、項目概算審查、初步設(shè)計會審、招投標(biāo)、決算審計、決算審批、竣工驗收; (四)投資額在 50 萬元以上項目的管理程序:立項審批、項目概算審核、初步設(shè)計會審和審批、公開招投標(biāo)、決算審計、決算審批、組織竣工驗收; (五)投資額在 500 萬元以上的基本建設(shè)項目或 200 萬元以上的其它投資項目,按第十三條和本條第四款執(zhí)行; 基本建設(shè)項目按基建程序向有關(guān)部門報批。
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