推進政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機構作用

　 推進政協(xié)工作提質(zhì)增效發(fā)揮專門協(xié)商機構作用

　 推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，是發(fā)揮專門協(xié)商機構作用、踐行新時代人民政協(xié)新任務新使命的重要支撐。近年來，x 市政協(xié)在省政協(xié)的精心指導和中共 x 市委的正確領導下，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，充分發(fā)揮政協(xié)黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，聚焦黨政中心任務履職盡責，圍繞建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，著力唱響唱好提質(zhì)增效的主旋律，在助推常州高質(zhì)量發(fā)展中充分彰顯人民政協(xié)的新形象新作為。一、突出重點環(huán)節(jié)，提高協(xié)商資政的精準度

　 我們堅持把增強建言靶向性、提高資政含金量作為履職工作目標，努力使協(xié)商建言更加順應改革發(fā)展要求、契合黨政中心任務、符合人民群眾期盼。把牢選題關鍵環(huán)節(jié)

　 精準選好協(xié)商議題是實現(xiàn)提質(zhì)增效的前提和基礎。在實踐中，

　 我們基本形成了‚五步聯(lián)動工作法?，即請市委政府領導重點‚點題?，各專委會與對口黨政部門共同‚商題?，向全體政協(xié)委員、市各民主黨派、工商聯(lián)和各轄市區(qū)政協(xié)廣泛‚征題?，召開專委會主任聯(lián)席會議集中‚審題?，最后由政協(xié)主席會議研究‚定題?，既體現(xiàn)了選題方式上的開放度、參與度，又把住了協(xié)商議題的聚焦度和精準度。如本屆政協(xié)以來，連續(xù)三年聚焦市委提出的打造智能制造名城戰(zhàn)略，先后以‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?‚加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展?‚推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合?為議題，從不同角度進行協(xié)商建言；聚焦國家歷史文化名城建設工作，選取‚用好‘x 三杰’精神時代價值?‚深度

　開發(fā)歷史名人資源?‚彰顯鄉(xiāng)愁文化特色?等課題開展調(diào)研，使調(diào)研協(xié)商工作圍繞主題串珠成鏈、疊次推進、步步深入，形成了系列，打出了品牌。強化調(diào)研基礎作用

　 建言準不準，調(diào)研見功夫。我們堅持把調(diào)查研究作為政協(xié)履職提質(zhì)增效的‚主抓手?‚牛鼻子?，對每一次專題調(diào)研活動，課題組都必須抓好準備、調(diào)查、研判三個階段。準備階段，一是圍繞議題抓好調(diào)研前的業(yè)務學習，二是制定周密調(diào)研方案；調(diào)查階段，在全、深、真、準上下功夫，真正做到系統(tǒng)全面、尋根溯源、判斷準確、抓住本質(zhì)；研判階段，對所調(diào)查的情況和材料進行綜

　 合分析、去粗取精、去偽存真、論證歸納，形成調(diào)研報告。調(diào)研報告必須對所調(diào)研課題做到‚五個說清楚?：一是‚是什么?，說清楚所調(diào)研對象的基本概念；二是‚為什么?，說清楚調(diào)研該課題的目的、意義、價值、作用；三是說清楚所協(xié)商事項的現(xiàn)狀評估及面臨的客觀背景和條件；四是說清楚應當做什么；五是說清楚建議怎么做；做到言之有據(jù)、言之有理、言之有物、言之有度、言之有用。例如，在開展‚加快發(fā)展智能物流裝備制造產(chǎn)業(yè)?調(diào)研中，我們有針對性地組織了多方力量進行聯(lián)合調(diào)研，舉辦專題報告會，邀請國內(nèi)知名專家集中輔導，幫助調(diào)研組成員了解專業(yè)背景和形勢；在開展企業(yè)走訪、專題考察等基礎上，課題組多次專程赴京向國家制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會、工信部智能制造專家咨詢委員會、中國工程院、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等有關方面的專家學者進行了咨詢請教，細心求證，提高了調(diào)研的深度廣度以及建議的客觀性、針對性和可操作性。二、加強統(tǒng)籌融合，增強協(xié)商建言的實效性

　 新時代人民政協(xié)工作的內(nèi)涵和重點、理念和方式、環(huán)境和標準，都有了新的變化、新的要求。我們努力做到準確識變，善于應變，主動求變，推進政協(xié)工作的內(nèi)在功能和外在形態(tài)、方式、路徑的實踐探索，牢牢把握政協(xié)工作主動權，使

　履職工作的質(zhì)效得到不斷提升。

　 優(yōu)化民主監(jiān)督方式

　 準確把握政協(xié)民主監(jiān)督工作內(nèi)涵，統(tǒng)籌整合力量，發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督優(yōu)勢，不斷提高民主監(jiān)督實效。一是強化制度約束力。民主監(jiān)督議題由政協(xié)主席會議商定報市委確定后，納入市委年度督查計劃和政協(xié)年度協(xié)商計劃，有效增強政協(xié)民主監(jiān)督的統(tǒng)籌性、計劃性和權威性。二是增強功能融合性。發(fā)揮市委督查和政協(xié)民主監(jiān)督兩個方面的優(yōu)勢和作用，采取‚市委督查+政協(xié)民主監(jiān)督?‚專項督查調(diào)研+主席會議協(xié)商?一體雙聯(lián)、雙向推動的模式。由專委會牽頭組成調(diào)研督查組，與市委督查室聯(lián)合開展專項督查調(diào)研，在摸清、掌握情況和找準存在問題的基礎上，召開監(jiān)督性主席會議進行深入?yún)f(xié)商，有針對性地提出改進工作的意見建議。如，綜合港務區(qū)建設是 x 搶抓戰(zhàn)略機遇的重大舉措，也是市政協(xié) 201x 年常委會議專題協(xié)商的重要成果。我們把‚推進綜合港務區(qū)建設?作為市政協(xié) 201x 年專項民主監(jiān)督議題，與市委督查部門聯(lián)合推進，取得了良好效果，x 區(qū)建設已從規(guī)劃研究層面轉入實質(zhì)性推進階段。拓展協(xié)商工作渠道

　 我們堅持把調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互融合貫通，努力增強協(xié)商資政的深度和實效。積極探索提案辦理協(xié)商與議政性專題協(xié)商相融合，去年將主席會議集體督辦‚加快社會養(yǎng)老服務體系建設?

　 重點提案與議政性常委會協(xié)商議題‚突出居家養(yǎng)老重點，優(yōu)化養(yǎng)老服務供給?有機銜接，組織提案者與課題組一起調(diào)研、一起座談，在專題協(xié)商中共同建言，提高了提案辦理協(xié)商的質(zhì)效。在開展‚加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)?調(diào)研協(xié)商過程中，我們根據(jù)課題需要，由兩個專委會組成聯(lián)合調(diào)研組，同時吸收政協(xié)智庫專家、高校學者和部門負責人等參與，協(xié)同開展調(diào)研。在界別協(xié)商、視察、提案辦理的基礎上，形成了《加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，促進智能制造戰(zhàn)略實施》1 個主報告和科

　技服務、信息技術、金融服務、現(xiàn)代物流、人力資源、品牌建設等 6 個子報告，協(xié)商建言的廣度和深度都得到了較好體現(xiàn)，建議得到了政府的充分肯定和采納，成為推動我市生產(chǎn)性服務業(yè)加快提升發(fā)展的重要參考和決策依據(jù)。三、完善工作機制，提升協(xié)商成果的轉化率

　 推動協(xié)商成果的轉化運用是政協(xié)工作的落腳點，也是政協(xié)工作提質(zhì)增效的基本要求。我們高度重視協(xié)商成果的轉化運用，著力加強制度和能力建設，跟蹤問效促轉化、促落實，努力做好協(xié)商資政的‚后半篇文章?。依托制度和能力建設促轉化

　 推進政協(xié)工作提質(zhì)增效，制度是保障、能力是支撐。我們堅持圍繞體系下功夫，依托制度和能力建設來發(fā)力，先后協(xié)助市委

　 出臺《關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實施意見》《提案辦理協(xié)商辦法》等制度，明確把對政協(xié)協(xié)商成果采納、落實和情況反饋，作為考評黨政部門工作的一項重要內(nèi)容，并會同市委考核辦進行跟蹤督辦，進一步健全了政協(xié)協(xié)商成果的轉化落實機制。探索建立提案辦理工作評價機制，與市政府聯(lián)合研究制定《提案辦理工作考核評價辦法》，進一步推動提案辦理質(zhì)量的提升。強化委員能力建設，以提高‚四種能力?為目標，研究制定《關于加強委員履職能力建設的意見》《委員履職量化考核細則》等，不斷提高委員履職能力，激發(fā)委員履職積極性和主動性。運用項目化管理促轉化

　 調(diào)研協(xié)商的目的是為黨委政府提供決策依據(jù)或決策參考。我們運用項目化管理理念，加強跟蹤問效。在每次調(diào)研報告或建議案等協(xié)商成果出臺后，都由相關委、室及時跟進，詳細跟蹤了解有關領導的批示要求、相關部門的研究意見和采納運用方案，以及責任單位責任人的落實情況，隨時掌握辦理進度。對市委市政府主要領導批辦的意見，我們適時會同相關黨政部門開展專項跟蹤督查，并據(jù)情

　提出意見建議，有力推進協(xié)商成果的轉化落實。兩年來，19 個界別組累計開展各類活動 116 次，參加的委員達 1500 多人次；一批政協(xié)協(xié)商成果得到了轉化運用，市委市政府

　 領導對政協(xié)調(diào)研報告、提案、社情民意信息等批示達 153 件次，

　 500 多條意見建議被市委市政府及相關部門吸收采納，為助推黨政科學決策、有效施政貢獻了政協(xié)智慧和力量。

　 下一步，我們將認真落實全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會精神，積極探索建立以質(zhì)效為導向的協(xié)商議政質(zhì)量體系，全面推動政協(xié)履職工作提質(zhì)增效，在推進人民政協(xié)制度更加成熟、更加定型方面發(fā)揮更大作用。

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