鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案存問題及對策建議思考
發(fā)布時(shí)間:2020-07-15 來源: 對照材料 點(diǎn)擊:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案 存在的 問題 及
對策建議思考
查辦違紀(jì)違法案件,是《黨章》賦予基層紀(jì)委的一項(xiàng)基本職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委直接面向一線黨員和廣大的農(nóng)村群眾,在推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著不可或缺的重要作用。隨著反腐敗力度的不斷加大,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作被越來越多的新聞媒體和人民群眾所聚焦。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案與中央反腐要求及群眾的期盼還有不小的差距,“難辦案、難結(jié)案”等問題仍然沒有得到根本改觀。以 XX 市 XX 縣為例,XX 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來,該縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共初步核實(shí)違紀(jì)違法線索 X 件,轉(zhuǎn)立案 X 件,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年立案數(shù)僅為 X件。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案的現(xiàn)狀及問題。
(一)“ 不愿為” ,思想認(rèn)識(shí)不到位。在當(dāng)前工作中,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對反腐敗工作缺乏足夠的重視,對查辦
案件工作仍認(rèn)識(shí)不到位,在紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備和使用上,難以適應(yīng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的要求。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),工作上難以取得實(shí)質(zhì)成效;有的未能把主要精力放在本職工作上,兼職過多,缺乏職責(zé)意識(shí);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部對查辦案件工作缺少主觀能動(dòng)性,認(rèn)為查辦案件會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。受到以上錯(cuò)誤消極思想的影響,有些地方出現(xiàn)了有案不查、查案不力的現(xiàn)象。
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(二)“ 不敢為” ,工作 作風(fēng)不扎實(shí)。在查辦案件工作中,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委老好人思想作祟,不敢較真碰硬,沒有落實(shí)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。
一些基層單位的負(fù)責(zé)人政績觀存在偏差,怕一旦有了案件會(huì)影響本單位的績效考評(píng)和年度考核工作,同時(shí)也擔(dān)心自己管轄的部門違紀(jì)違法案件曝光后,本人會(huì)受到追責(zé),耽誤仕途升遷,影響政績,因而對違紀(jì)違法行為不查不報(bào),用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分,搞“內(nèi)部消化”。于是,導(dǎo)致當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件查辦工作出現(xiàn)了高核查、低成案的現(xiàn)象。
(三)“ 不能為” ,業(yè)務(wù)能力不過硬。近年來,省紀(jì)委、市紀(jì)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記進(jìn)行了輪訓(xùn),由于培訓(xùn)時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面多而廣等因素,辦案業(yè)務(wù)的培訓(xùn)難以滿足實(shí)際工作需要。目前,該縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記 X 名,專職紀(jì)檢干
事 X 名,有 X 名以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事不熟悉紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件業(yè)務(wù)知識(shí),或缺乏辦案實(shí)踐的鍛煉。由于業(yè)務(wù)不熟悉,能辦案、會(huì)辦案的人才少,初核、調(diào)查中容易出現(xiàn)查案程序不清、缺乏頭緒、抓不住要害、成案率低等問題。
。ㄋ模“ 難作為” ,溝通協(xié)調(diào)不暢通。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門間信息交流和溝通不通暢,地位不對等,查辦案件中遇到困難需要協(xié)調(diào)各方面力量時(shí),時(shí)常力不從心,難有成效。如辦案中需要查詢銀行存款、通話記錄等,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在需要協(xié)調(diào)縣直關(guān)部門時(shí),往往耗時(shí)耗力、曠日持久。
XX 年以來,XX 縣 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦的計(jì)劃生育類案件共X 件,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案總數(shù)的 X%;有 X 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) X 年以上沒有立案查處過其他類型案件。長期以來,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“跟在”計(jì)生部門后面、向計(jì)生部門要黨員違反計(jì)劃生育案件線索,某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更“善于”、“樂意”辦理計(jì)生部門處理完畢的案件,對其他類型案件則采取“守株待兔”,坐等群眾舉報(bào),很少深入到負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的站所開展調(diào)查研究,查找問題線索,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件的政治效益、社會(huì)效益欠佳。
二、對策及建議
。ㄒ唬┟鞔_責(zé)任凸顯主業(yè) 。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣級(jí)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委 “兩個(gè)為主”落實(shí)到位,大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記主要精力用于紀(jì)檢工作,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職能,要堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面,把握運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”,堅(jiān)持抓早抓小,動(dòng)輒則咎,發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、觸犯紀(jì)律就及時(shí)處理,絕不能養(yǎng)癰貽患、放任自流。
(二)采取交叉辦案機(jī)制。推行“紀(jì)委牽頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委交叉協(xié)辦”的辦案機(jī)制,既可以整合力量,有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員不足的問題,又可以排除人情干擾,縮短辦案時(shí)間,提高辦案效率,促進(jìn)形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的工作格局,還可以通過以案代訓(xùn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的實(shí)戰(zhàn)能力,解決基層紀(jì)檢干部因工作精力分散、長期不參與辦案等原因?qū)е罗k案素質(zhì)下滑問題。
。ㄈ⿵(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,為辦案工作提供有力保障。建立健全案件查辦領(lǐng)導(dǎo)督辦機(jī)制,實(shí)行委局班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系若干個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)在破除人情干擾、理清辦案思路、提高成案率等方面進(jìn)行督促。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委舉報(bào)線索少、案件來源不暢的實(shí)際情況,可督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)
委主動(dòng)出擊,從工程項(xiàng)目建設(shè)、惠民資金發(fā)放、重大政策落實(shí)等方面進(jìn)行摸排,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,挖掘線索。
(四)切實(shí)完善保障機(jī)制。要配強(qiáng)配好鄉(xiāng)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和其他紀(jì)檢監(jiān)察干部。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和使用,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能出,把懂法律、財(cái)經(jīng)等專業(yè)知識(shí)的年輕同志充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中來。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,保證必要的辦案設(shè)備,提供必要的物質(zhì)保障。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干事輪流到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)制度,實(shí)行以案代訓(xùn),使辦案人員了解案件查辦的程序和方法,掌握辦案技巧,提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案工作水平。該縣還舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事及村紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)。目前全縣大部分村達(dá)到了“五有”標(biāo)準(zhǔn),即“工作有人員、履職有制度、接訪有場所、工作有記錄、報(bào)酬有保障”。
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