改進黨政機關(guān)文風

　改進黨政機關(guān)文風為進 1 步貫徹落實中央“8 項規(guī)定”，切實轉(zhuǎn)變工作風格，積極營建真抓實干、務(wù)求實效的良好風氣，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合 2 輕實際，現(xiàn)就進 1 步改進文風會風提出以下要求：

　1、進 1 步精簡和規(guī)范文件，切實轉(zhuǎn)變文風 ?

　1、精簡文件數(shù)量。機關(guān)每一年下發(fā)文件的總數(shù)要從嚴控制，保持文件總量適度。

　2、嚴格發(fā)文要求。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定依然適用的，上級文件已有具體政策措施的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，1 律不再發(fā)文。會上已印發(fā)的領(lǐng)導講話，會后 1 般不再發(fā)文�？梢酝ㄟ^辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真等方式明確的事項，不再發(fā)紙質(zhì)文件。緊縮事務(wù)性文件，嚴格控制表彰嘉獎類文件，規(guī)范政策性文件。

　3、控制文件規(guī)格及印發(fā)范圍。對外單位來文來函征求意見、同級部門公務(wù)來往、平常工作通知部署等事項，能以便箋、“白頭”等情勢印發(fā)的，不以紅頭文件情勢印發(fā)。嚴格履行文件印制有關(guān)規(guī)定，公道肯定文件印發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量，不得隨便加印文件。

　4、提高行文質(zhì)量。文件起草應(yīng)當符合黨和國家的法律法規(guī)和黨的線路方針政策，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行，深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容簡潔、表述準確、語言精練。嚴格控制文件篇幅，提倡“短實新”文風。公文正文 1 般不超過 3000 字。報送上級機關(guān)及上級機關(guān)領(lǐng)導同志的請示、報告，正文 1 般不超過 1500 字。分管領(lǐng)導和科室負責人要對文稿進行認真審核和把關(guān)，切實負起審稿責任。

　5、提高辦文效力。嚴格履行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中

　辦發(fā)〔2012〕14 號)，規(guī)范公文擬制、會簽、審核、簽發(fā)和印制等各個環(huán)節(jié)，加快文件會簽審核、校訂、分發(fā)速度，縮短流轉(zhuǎn)時間，確保辦文工作高效有序。在安全保密的條件下，充分利用好樂清市黨政機關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)和電子郵箱等，提高文件傳輸效力，減少紙質(zhì)文件數(shù)量，提高文件處理時效。

　6、提倡清新文風。堅決反對“8 股文”，各類文稿不“穿靴戴帽”，減少說理性論述，力求簡明扼要、直奔主題，提高針對性、實效性和可操作性。

　2、進 1 步精簡和規(guī)范會議，認真改進會風 ?

　7、減少會議數(shù)量。能不開的會議堅決不開，能合并召開的合并召開，今后每一年會議數(shù)只減不增，保持會議總量適度。嚴格履行會議計劃制度，科室需召開的各類會議，應(yīng)在會前 1 周提出申請，經(jīng)黨委研究同意方可召開。未經(jīng)申請，1 律不得召開會議。

　8、控制會議范圍。各類會議要嚴格控制范圍，減少參會人員和工作人員。年度工作會議 1 般只請下屬企業(yè)黨政主要負責人參會;專項會議，請分管領(lǐng)導參會。

　9、提高會議效力。各類會議要主題鮮明，安排緊湊，議而有決。提倡開短會、講短話，做到開門見山，力戒空話、套話和預(yù)會議主題不相干的話。要嚴格控制會期，單個會議 1 般不超過半天，多個會議合并召開的 1 般不超過 1 天。

　10、節(jié)儉會議本錢。舉行會議要嚴格履行《黨政機關(guān)厲行節(jié)儉 反對浪費條例》，會議費提早在“3 公經(jīng)費”平臺申報。不得在旅游景區(qū)、度假區(qū)開會，不得借召開會議之名大吃大喝和發(fā)放記念品，不得組織文娛消費、旅游觀光和預(yù)會議無關(guān)的活動。會場的安排和布置等要簡潔大方、講求實用、節(jié)儉開支，不拉橫幅，不擺放花草。各類會

　議只提供茶水、礦泉水，不擺設(shè)水果、香煙等。

　11、嚴肅會議紀律。對必須召開的會議，要認真組織，嚴格要求，務(wù)求實效。嚴禁預(yù)會人員無故缺席、遲到、早退。會議召開期間，參會人員應(yīng)自覺關(guān)閉通訊裝備，不得隨便走動、大聲喧嘩、交頭接耳或從事預(yù)會議無關(guān)的事項，保持會場良好秩序。確因特殊情況不能參會的，須實行請假手續(xù)。

　3、進 1 步加強催促檢查，努力做到令行制止 ?

　12、機關(guān)各科室、下屬各企業(yè)等要把進 1 步改進文風會風作為貫徹落實中央 8 項規(guī)定和省委省政府、市委市政府切實加強風格建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。

　13、機關(guān)各科室、下屬各企業(yè)主要負責人要切實負起責任，帶頭轉(zhuǎn)文風、改會風。對有令不行、有禁不止，“頂風作案”的行動依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

　改進黨政機關(guān)文風 1、精簡和規(guī)范文件簡報 ?

　1.精簡文件簡報數(shù)量。廳委機關(guān)每一年下發(fā)文件的總數(shù)要依照2013 年的標準從嚴控制。今后每一年發(fā)文數(shù)只減不增，保持文件總量適度。廳委機關(guān)只保存《湖南教育快訊》1 種簡報，各種階段性、專項性活動需印發(fā)簡報的，應(yīng)以《湖南教育快訊·××××�？�》的情勢印發(fā)。

　2.嚴格發(fā)文要求。凡國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的，現(xiàn)行文件規(guī)定依然適用的，上級文件已有具體政策措施的，內(nèi)容與已發(fā)文件雷同或沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的，1 律不再發(fā)文。領(lǐng)導同志在會議上的報告、講話及已在會議上印發(fā)的經(jīng)驗交換材料，1般不再以文件情勢印發(fā)�？梢酝ㄟ^當面協(xié)商或利用現(xiàn)代通訊和技術(shù)手段等方式能解決的事項，1 般不再制發(fā)文件。已由新聞媒體公然發(fā)表

　的事項，不再印發(fā)簡報。緊縮事務(wù)性文件，嚴格控制表彰嘉獎類文件，減少審批類文件，規(guī)范政策性文件。

　3.控制文件規(guī)格及印發(fā)范圍。能以廳辦公室名義印發(fā)的文件，1般不以廳委名義印發(fā)。對外單位來文征求意見反饋、同級部門公務(wù)來往、平常工作通知部署等事項，能以便箋、“白頭”等情勢印發(fā)的，不以紅頭文件情勢印發(fā)。對教育部相干司局及部直屬單位布置的工作總結(jié)類材料，1 般以廳對口業(yè)務(wù)處室名義或廳便箋情勢上報。嚴格履行文件印制有關(guān)規(guī)定，公道肯定文件印發(fā)范圍和印發(fā)數(shù)量，不得隨便加印文件。

　4.提高文件質(zhì)量。文件起草應(yīng)當符合黨和國家的法律法規(guī)和黨的線路方針政策，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行，深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見，觀點鮮明、主題突出、內(nèi)容簡潔、表述準確、語言精練。嚴格控制文件篇幅，提倡“短實新”文風。公文正文 1 般不超過 3000 字。報送上級機關(guān)及上級機關(guān)領(lǐng)導同志的請示、報告，正文 1 般不超過 1500 字。簡報要短而精，每期1 般不超過 3000 字。分管領(lǐng)導和處室主要負責人要對文稿進行認真審核和把關(guān)，切實負起審稿和簽發(fā)責任。

　5.提高辦文效力。嚴格履行《黨政機關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14 號)、《湖南省黨政機關(guān)公文處理工作細則》(湘辦發(fā)〔2012〕40 號)、《湖南省教育廳中共湖南省委教育工委公文處理規(guī)定》(湘教發(fā)〔2013〕45 號)，規(guī)范公文擬制、會簽、審核、簽發(fā)和印制等各個環(huán)節(jié)，加快文件會簽審核、校訂、付印、分發(fā)速度，縮短流轉(zhuǎn)時間，確保辦文工作高效有序。在安全保密的條件下，充分利用好湖南省教育電子公文傳輸系統(tǒng)和湖南教育政務(wù)網(wǎng)，提高文件傳輸效力，減少紙質(zhì)文件數(shù)量，提高文件處理時效。

　2、精簡和規(guī)范會議 ?

　6.減少會議數(shù)量。已發(fā)文部署的工作，原則上不再以廳委名義召開會議進行部署;廳委機關(guān)每一年的會議總數(shù)要依照 2013 年的標準從嚴控制，今后每一年會議數(shù)只減不增，保持會議總量適度。嚴格履行會議計劃制度，處室需召開的各類會議，應(yīng)在每一年年初提出申請，經(jīng)廳黨組研究同意列入年度會議計劃的方可召開。除教育部、省委、省政府要求和因緊急情況臨時需要召開會議以外，不得召開計劃外的會議。認真履行無會周制度，每月的最后 1 周為無會周，除重大緊急事項外，廳委不安排會議，確需召開的，須報廳委主要領(lǐng)導批準。

　7.控制會議范圍。各類會議要嚴格控制范圍，減少參會人員和工作人員，大會和現(xiàn)場會 1 般只開到市州教育部門和高校 1 級，電視電話會議或視頻會議可根據(jù)需要直接開到基層。各處室召開的會議，1 般只請下級單位對口處(科)室負責人參會，確有需要時，可請下級單位分管領(lǐng)導參會。除年度教育工作會議或教育部、省委、省政府部署召開的會議以外，其他會議 1 般不請下級單位主要領(lǐng)導參會，不約請廳委主要領(lǐng)導和省領(lǐng)導出席會議。各類會議 1 般不約請省領(lǐng)導接見會議代表，特殊情況確有需要的，應(yīng)在會前報廳黨組批準。電視電話會議或視頻會議 1 般不請外地同志到主會場參會。

　8.提高會議實效。各類會議要主題鮮明，安排緊湊，議而有決，解決問題。要堅持開短會、講短話，力戒空話、套話和預(yù)會議主題不相干的話。要嚴格控制會期，單個會議 1 般不超過半天，多個會議合并召開的 1 般不超過 1 天半，電視電話會議或視頻會議 1 般不超過兩個小時。

　9.創(chuàng)新會議情勢。能采取其他方式部署的工作，1 般不再開會部署。除年度教育工作會議以外，其他全省性會議原則上以電視電話會

　議或視頻會議情勢召開，特殊情況需召開大會或現(xiàn)場會的，應(yīng)報經(jīng)廳委主要負責人批準。能 1 次性開會轉(zhuǎn)達部署到基層的會議，要避免層層開會。工作內(nèi)容相近、能合并召開的會議，應(yīng)當合并套開。

　10.節(jié)儉會議本錢。舉行會議要嚴格履行會議費管理有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)儉，反對浪費。不得在風景區(qū)、度假區(qū)開會，不得借召開會議之名大吃大喝和發(fā)放記念品，不得組織消費文娛、旅游觀光和預(yù)會議無關(guān)的活動。會場的安排和布置等要簡潔大方、講求實用、節(jié)儉開支，不制作背景板、不擺放花草。各類會議只提供茶水，不擺設(shè)水果、香煙等。

　11.嚴肅會議紀律。對必須召開的會議，要認真組織，嚴格要求，務(wù)求實效。嚴禁預(yù)會人員無故缺席、遲到、早退、頂替。會議召開期間，參會人員應(yīng)自覺關(guān)閉通訊裝備，不得隨便走動、大聲喧嘩、交頭接耳、打瞌睡或從事預(yù)會議無關(guān)的事項，保持會場良好秩序。確因特殊情況不能預(yù)會的，須書面報告會議主辦單位，由會議主辦單位按程序請示報批。

　3、加強催促檢查 ?

　12.廳委機關(guān)各處室、直屬各單位要把進 1 步改進文風會風作為貫徹落實中央 8 項規(guī)定和省委 9 項規(guī)定、深入展開黨的大眾線路教育實踐活動、切實加強風格建設(shè)的重要內(nèi)容。

　13.廳委機關(guān)各處室、直屬各單位主要負責人要切實負起責任，帶頭轉(zhuǎn)文風、改會風。廳辦公室負責對改進文風會風情況進行催促檢查并定期通報情況。對有令不行、有禁不止的行動依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

　改進黨政機關(guān)文風 1、少開會、開短會，開有效的會 ?

　避免和克服“以會議貫徹會議”、“開會即落實”的不良偏向，

　減少會議次數(shù)，提高會議質(zhì)量，能不開的會堅決不開、能合并的會不單獨開、能通過視頻開的會集中開，能 1 次性開的會不層層開。除黨代會、人代會、政協(xié)會等重要會議外，大型綜合性會議時間最長不超過 1 天，其他會議不超過半天，電視電話會議不超過 1 個半小時。市委、市政府分管領(lǐng)導召開的各部門系統(tǒng)工作會議，盡可能減少次數(shù)，預(yù)會議內(nèi)容無關(guān)的領(lǐng)導不陪會。未經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導批準，不得約請縣市區(qū)黨政主要領(lǐng)導參加。

　今年以來，宜春率先將全市領(lǐng)導干部會議、市委全委會、市公推差選民主推薦會“3 會合 1”，時間只有兩個半小時。爾后，全市“機關(guān)效能年”活動動員、“優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)良服務(wù)”工作、民主評議政盛行風工作總結(jié)表彰等會議 “3 會合 1”，全市財政、國稅、地稅工作會議“3 會合 1”，部系統(tǒng)工作會議基本都按關(guān)聯(lián)性合并召開。新的會議制度實行以來，全市性會議同比減少 23%，會議總量減少近50%，不但讓縣市的同志減少了來回奔走之苦，更使各級領(lǐng)導能夠騰出更多時間和精力扎實抓好各項工作。

　2、少講話、講短話，講管用的話 ?

　領(lǐng)導講話提倡突出主題，反對四平八穩(wěn);提倡切合實際，反對比搬照抄;提倡平實自然，反對矯揉造作;提倡言之有物，反對空話連篇;提倡簡潔精煉，反對冗雜拖沓;提倡領(lǐng)導自己動手，反對秘書包辦。除大型重要會議外，市委、市政府領(lǐng)導到會講話不得超過規(guī)定時限，同 1 個會議只安排 1 名領(lǐng)導作主題講話。各種會議的講話、發(fā)言、匯報等，都要求開門見山、直接了當、簡短精煉。

　市委、市政府主要領(lǐng)導帶頭，全市性大型重要會議親身擬定提綱、修改文稿，其他需要參加的會議，1 律會前調(diào)度情況、聽取匯報，即席講話。在主要領(lǐng)導的示范帶動下，全市各級領(lǐng)導干部更加重視對

　基層情況的調(diào)查了解，更加重視對分管工作和業(yè)務(wù)工作的分析研究，更加重視講話的針對性、操作性、實效性，更加自覺踐行簡練、務(wù)實、清新的文風政風。

　3、少發(fā)文、發(fā)短文，發(fā)有“干貨”的文 ?

　堅決克服“以文件貫徹文件”和照抄照轉(zhuǎn)的偏向，減少發(fā)文次數(shù)，盡可能縮短篇幅，提高文件質(zhì)量。凡沒有具體貫徹意見、對基層指點性不強的文件，1 律不發(fā);凡未經(jīng)充分調(diào)研論證和調(diào)和各方意見的決策性文件，1 律不發(fā);凡空洞無物、冗雜拖沓的文件，1 律不發(fā);凡內(nèi)容雷同、缺少新意的文件，1 律不發(fā)。確需出臺的文件，要求主題突出、觀點鮮明、文字簡潔、便于操作。

　依照上述要求，市“兩辦”和各秘書長、辦公室主任進 1 步嚴格了對發(fā)文次數(shù)和文件質(zhì)量的把關(guān)，在“簡”、“短”、“準”上下工夫。2009 年 1 至 8 月，以市委名義發(fā)文 10 次、以市委辦公室名義發(fā)文 14 次，數(shù)量大為減少，而且文字更加簡潔樸實，針對性、指點性更強。如市委、市政府《關(guān)于進 1 步提升行政效能的若干規(guī)定》，全文共 8 條，僅 452 個字。

　4、講效力、倡節(jié)儉，做實實在在的事 ?

　堅持集中精力抓大事，自覺減少迎來送往和應(yīng)酬接待。市領(lǐng)導不參加純商業(yè)性的慶典活動和 1 般性的記念活動。下基層堅持輕車簡從，基層領(lǐng)導 1 律不到邊界上迎送，1 律不準警車開道，依照分工對口陪同。精簡領(lǐng)導活動報導，1 般性活動原則上不作報導，重要活動的報導要求突出主題、縮短篇幅。堅持快節(jié)奏辦文辦事，提高工作效力。領(lǐng)導同志堅持每天清算“案頭”，避免重要文件和事項拖而未定。

　堅持艱苦奮斗，牢固建立過緊日子、苦日子的思想，大力增收節(jié)支。嚴格控制新建樓堂館所，嚴格控制出國考察培訓，嚴格控制公

　務(wù)接待和買車、換車，嚴格控制慶典和評比、達標、表彰活動。對全市新建樓堂館所實行“零審批”。對副縣(處)級以上領(lǐng)導干部出國(境)，堅持由市委審定，無實際內(nèi)容的出國(境)活動 1 律不批。大力緊縮接待費，接待要求簡約節(jié)儉、熱忱得體，無關(guān)人員不陪餐，不上名煙名酒和名貴菜肴。各種會議不發(fā)記念品和包、筆、本等物品，1般性會議不擺鮮花。在全市開通網(wǎng)上會議通知報名系統(tǒng)，推行無紙化辦公，將下發(fā)通知及報名全進程縮短至 5 分鐘，半年節(jié)儉辦公經(jīng)費近 30 萬元。各項評比達標活動必須經(jīng)市或縣“兩辦”審批。今年以來，對新建樓堂館所、公延接待、出國(境)考察、超標準裝修辦公用房和配備汽車等行動進行了專項督查整治，實現(xiàn)了出國、購車、接待、會議經(jīng)費預(yù)算的 4 個負增長，減少比例約 20%。

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