信訪代理制度.
發(fā)布時間:2020-08-11 來源: 對照材料 點擊： 
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信訪代理制度.
2020- -6 6- -8 8
信訪代理制度.
信訪代理制度
為進一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推進鎮(zhèn)、村干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地把矛盾化解在基層、解決在源頭，切實有效地維護廣大人民群眾的合法權(quán)益，解決群眾在信訪過程中不會訪、無序訪和走彎路的問題，加快建立高效、規(guī)范、暢通有序的信訪新秩序，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，推行信訪代理制度。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標，以《信訪條例》為依據(jù)，本著“以人為本、便民、利民”的原則，圍繞“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”的總要求，針對矛盾的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性的特征，進一步暢通信訪渠道，創(chuàng)新信訪調(diào)解工作機制，提高信訪調(diào)解效能，把工作做深、做實、做細，全面提高信訪調(diào)解工作水平，確保社會政治穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)持續(xù)快速發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體目標
通過建立信訪調(diào)解事項代理制，把信訪調(diào)解工作隊伍擴充到基層，把信訪調(diào)解工作的網(wǎng)絡(luò)延伸到各小組，及時掌握群眾關(guān)心的“熱點”、“難點”問題，從群眾最盼、最憂、最急、最怨的問題入手，及時解決群眾訴求，有效減少群眾非正常上訪、越級訪和重復(fù)訪的發(fā)生。
三、工作機構(gòu)及人員組成
設(shè)立信訪代理調(diào)處辦公室，其組成成員如下：
主
任：吳新祥
信訪代理制度.
副主任：潘國勝
程有富 成
員：汪秋生
許新民
呂
鹍
畢榮峰
吳云標
黃
恒 四、信訪代理員的條件：
1、擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會主義，熱愛信訪工作； 2、遵紀守法，品行端正，身體健康且為本鎮(zhèn)常住人口；
3、熟悉本地區(qū)人員環(huán)境，同本地區(qū)群眾關(guān)系良好，在群眾中一定威信，具有一定語言和處理能力； 五、代理員工作職責(zé) 1、向本村組群眾進行黨和國家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)群眾通過正常渠道依法信訪；
2、掌握本村穩(wěn)定情況，了解社情民意，做好本村矛盾糾紛排查化解工作，整理上報信訪信息，做好信訪信息匯總報送等工作； 3、記錄、整理、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，為本村群眾信訪事項代理；
4、參與協(xié)調(diào)處理有關(guān)的代理信訪事項，督促有關(guān)部門對代理事項及時辦理并向有關(guān)部門提出工作意見或建議； 5、及時轉(zhuǎn)達有關(guān)部門對信訪事件的處理意見，配合做好說服教育和穩(wěn)控等工作； 6、發(fā)現(xiàn)所代理信訪問題信訪人有非法越級上訪或群體性事件行為的，要及時報告，避免非法越級上訪行為或群體性事件的發(fā)生； 7、完成上級信訪部門交辦的其他工作任務(wù)，自覺接受群眾和鎮(zhèn)紀委監(jiān)督。
信訪代理制度.
六、信訪代理范圍及程序
（一）信訪代理范圍 1、本村信訪突出問題及群體性信訪事項。
2、在政策出臺及執(zhí)行中觸及群眾利益、引發(fā)群眾不滿的問題；按政策法規(guī)應(yīng)解決而沒有解決的問題；政策法規(guī)暫無明確規(guī)定但確需協(xié)調(diào)解決的合理訴求等。
對依法應(yīng)當通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求，不屬代理范圍。應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
不屬于信訪代理范圍，應(yīng)引導(dǎo)信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。信訪人堅持到上級機關(guān)上訪的，陪同信訪人依法到有關(guān)部門信訪和咨詢。
�。ǘ┬旁L代理程序 信訪人寫出書面委托后，由信訪代理員到有權(quán)辦理信訪事項機關(guān)逐級辦理。信訪代理程序主要包括委托、代理、終結(jié)三個步驟：
1、信訪事項委托。信訪人辦理代理信訪事項時，需向信訪代理員提供有關(guān)材料，并與信訪代理員簽訂《信訪事項代理授權(quán)委托書》，約定由信訪代理員代信訪人向有關(guān)部門提出信訪事項，并承諾在此期間不再上訪�！缎旁L事項代理授權(quán)委托書》應(yīng)當明確委托人的姓名、代理事項、權(quán)限和期限，并由委托代理人簽名或蓋章。
2、信訪事項代理。信訪代理事項原則上實行逐級代理。信訪人要求在代理過程中跟訪的，代理員要尊重信訪人意愿，及時上報信訪人的有關(guān)資料，并登
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記備案。跟訪人員不得超過 4 人。
3、信訪事項代理終結(jié)。信訪代理事項按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定進行辦理、復(fù)查、復(fù)核。信訪代理事項復(fù)核完畢后，信訪事項代理終結(jié)，信訪代理員要明確告知信訪人。如信訪人不服，仍以同一事項和理由提出訴求的，各級信訪部門的行政機關(guān)不再受理。信訪代理員要協(xié)助或組織有關(guān)部門做好信訪人的教育、疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作。
七、配套制度
�。ㄒ唬┬麄髦贫取２扇《喾N形式，讓群眾了解信訪代理，接受信訪代理，把信訪代理作為反映信訪問題的主要途徑，從而營造信訪人主動選擇信訪代理的良好社會氛圍。
�。ǘ┙逃嘤�(xùn)制度。通過定期組織培訓(xùn)班考察學(xué)習(xí)，聘請專家講課，加強對代理員的教育培訓(xùn)工作，提升代理員法律政策水平，提高代理工作能力，增強代理員在群眾中的滿意度和信譽度。
�。ㄈ┛己霜剳椭贫�。制定考核實施細則，每半年對信訪代理室代理員開展一次考評，考評結(jié)果作為年終獎懲依據(jù)。對工作不負責(zé)任或不能勝任本職工作、考評績效差的代理員予以批評，對工作表現(xiàn)突出、成效顯著的代理員實行年終獎勵。
�。ㄋ模┴�(zé)任追究制度。鎮(zhèn)紀檢成立信訪代理事項責(zé)任追究工作小組，工作小組設(shè)在鎮(zhèn)紀委辦公室。對信訪代理事項有權(quán)處理的鎮(zhèn)各職能部門在辦理信訪事項過程中有下列行為之一的，信訪代理員可以向責(zé)任追究小組提出責(zé)任追究的建議，由工作小組根據(jù)有關(guān)規(guī)定。對有關(guān)職能部門及責(zé)任人進行責(zé)任追究：
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1、推諉、敷衍、拖延信訪代理事項辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪代理事項的。
2、對事實清楚、符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持的。
同時，也要建立對信訪代理員的責(zé)任追究制度，對不按規(guī)定代理、激化矛盾、導(dǎo)致越級上訪、甚至造成影響社會穩(wěn)定事件的信訪代理員進行責(zé)任追究。
信訪事項代理授權(quán)委托書
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委托人 姓
名
地址
聯(lián)系電話
代理員 姓
名
地址
聯(lián)系電話
現(xiàn)我委托我村信訪代理員
作為我的信訪事項代理人，代我向有關(guān)部門提出有關(guān)
的信訪事項，并配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門做好有關(guān)我的信訪事項的辦理工作。在委托代理期間，我承諾不再上訪。
代理人的 代理期限
委托人 (簽字或蓋章) 信
訪 訪 代
理
員 員 （簽字或蓋章）
黨支部 （村委會）
�。ê炞只蛏w章）
注：1、本授權(quán)書為信訪代理員代理信訪專用
2、信訪事項代理授權(quán)書由授權(quán)委托的信訪群眾簽名或者蓋章，并說明委托事項和權(quán)限方有效。代理人代為承認、放棄、或者變更仲裁請求、進行和解、提起反請求，必須有代理人的特別授權(quán)。
3、此書一式三份。一份由委托人存查，一份由代理員存查，一份由村委會存卷 信訪事項代理終結(jié)報告書
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委托人姓
名
所在村
代理員姓
名
所在村 及職務(wù)
代 理 信訪 事 項的內(nèi)容
代 理 人的 代 理權(quán) 限 和期限
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信訪 代理 事項 的具 體代 理過 程和 結(jié)果
委 托 人 意 見
簽字（蓋章）：
年
月
日
村支部（村委會）見證意見
簽字（蓋章）:
年
月
日
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鄉(xiāng)鎮(zhèn) 備案 登記
簽字（蓋章）：
年
月
日 縣信訪局意見及備案登記
簽字（蓋章）：
年
月
日 備注
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