在2020年“超創(chuàng)干爭(zhēng)三冠”動(dòng)員大會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話
發(fā)布時(shí)間:2020-08-25 來(lái)源: 對(duì)照材料 點(diǎn)擊:
同志們:
今天我們?cè)谶@里隆重召開(kāi)一年一度的總結(jié)表彰暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,主要任務(wù)是:總結(jié)2019年工作成績(jī),剖析當(dāng)前面臨的差距和困境,部署2020年各項(xiàng)工作任務(wù),激勵(lì)和動(dòng)員全局上下堅(jiān)定信心,扎實(shí)工作,以?shī)^進(jìn)者的姿態(tài)披荊斬棘,上下一心,奮力譜寫(xiě)“綜合行政執(zhí)法高質(zhì)量發(fā)展”新篇章。下面,我代表局黨委講四方面意見(jiàn)。
一、風(fēng)雨同舟,共度難關(guān)——面對(duì)災(zāi)情疫情,我們科學(xué)防治,精準(zhǔn)施策,打贏防控戰(zhàn)爭(zhēng)
2019年是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)的一年,是深刻銘記、載入史冊(cè)的一年。
這一年的X月X日,超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)利奇馬登入X,作為X年以來(lái)登陸X的第三強(qiáng)臺(tái)風(fēng),利奇馬造成了X直接經(jīng)濟(jì)損失X億元。在全力抗擊“利奇馬”臺(tái)風(fēng)的行動(dòng)中,我局全體上下眾志成城,逆風(fēng)而行,始終站在抗臺(tái)一線,做到了超前部署、積極應(yīng)對(duì)、恢復(fù)迅速,圓滿出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),得到了市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。X書(shū)記特致一線關(guān)心慰問(wèn),X市長(zhǎng)多次在會(huì)議上點(diǎn)名表?yè)P(yáng),在2019年的部門(mén)考核打分上,我們的分?jǐn)?shù)比往年要高出許多,再次被評(píng)為了部門(mén)考核優(yōu)秀單位,這些,都是市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們工作態(tài)度和成績(jī)的認(rèn)可和鼓勵(lì)!
年末,新型冠狀病毒肺炎疫情在神州大地快速蔓延,攪亂了我們的生活,全國(guó)人民在恐慌、揪心、不安和祈禱中度過(guò)2020年的春節(jié)。疫情防控,沒(méi)有誰(shuí)是“局外人”,沒(méi)有事是“份外事”。自肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來(lái),我們把疫情防控作為當(dāng)前的首要政治任務(wù),作為踐行初心使命的重大考驗(yàn),堅(jiān)持一切為疫情讓路,一切以人民的健康為重,嚴(yán)格落實(shí)市委市政府安排部署,全局干部職工突擊一線,并肩作戰(zhàn),群防群控、群策群力。通過(guò)打造垃圾清運(yùn)閉環(huán),加強(qiáng)城市市容管控,打通平臺(tái)信息渠道,持援鎮(zhèn)街巡管服務(wù),切實(shí)將“堡壘”筑在了疫情防控的最前沿。
在我們的隊(duì)伍里,有許多的工作人員,放棄和親人團(tuán)聚的時(shí)光,無(wú)論是面對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的侵襲、還是病毒感染的風(fēng)險(xiǎn),始終沖鋒奮戰(zhàn)在災(zāi)情防控的第一線,擇力所能及之崗位,不計(jì)報(bào)酬,不畏生死,不講條件。這些奮戰(zhàn)在戰(zhàn)場(chǎng)上的忙碌身影,匯聚成了守土有責(zé)、沖鋒在前的城管力量,也展示出我們城管執(zhí)法人精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、公道無(wú)私、能上能下、盡職守則的良好精神風(fēng)貌。
在此,我代表局黨委,對(duì)我局一年多來(lái)災(zāi)情疫情防控工作所付出的努力給予肯定,并對(duì)奮戰(zhàn)在抗臺(tái)、抗疫一線的廣大干部職工表示感謝。雖然目前我市疫情防控取得了階段性成效,疫情形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn),但整體工作局勢(shì)仍然復(fù)雜。既要外防輸入不出漏洞,又要內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)到位。在接下來(lái)的工作中,我們要繼續(xù)把協(xié)助疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作作為重要的工作任務(wù)來(lái)抓,及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo),靠前作戰(zhàn)。疫情不滅,我們不退。
二、百舸爭(zhēng)流,實(shí)干為先——回望2019,我們攻堅(jiān)克難、披荊斬棘,取得碩果累累
2019,我局在X市局的大力支持和X市委、市政府的高度重視下,把主動(dòng)服務(wù)市中心工作作為第一擔(dān)當(dāng),把高效推進(jìn)綜合執(zhí)法作為第一要?jiǎng)?wù),把精細(xì)加強(qiáng)城市管理作為第一責(zé)任,把積極開(kāi)展改革創(chuàng)新作為第一支撐,把規(guī)范提高隊(duì)伍素質(zhì)作為第一保證。實(shí)現(xiàn)服務(wù)中心有作為、管理執(zhí)法創(chuàng)亮點(diǎn)、整體績(jī)效再提升。美麗X建設(shè)持續(xù)深入,“兩大革命”工作均走在X前列,“物業(yè)+”垃圾分類模式成為全省六個(gè)推廣模式之一;
綜合執(zhí)法改革穩(wěn)步推進(jìn),群眾工作、執(zhí)法工作、創(chuàng)新工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu),辦案質(zhì)量數(shù)量大幅提升;
環(huán)保督察整改項(xiàng)目全面銷(xiāo)號(hào),“污水零直排”建設(shè)提速迅猛,城市精細(xì)化管理逐步成熟。智慧城管連續(xù)第八年獲得省先進(jìn)集體榮譽(yù),再次被評(píng)為X綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、法制工作優(yōu)秀單位、信訪工作優(yōu)秀單位,X市部門(mén)目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。
一年來(lái),我們立足大局,堅(jiān)持在搶抓機(jī)遇中厚植優(yōu)勢(shì),中心工作再立新功
一是垃圾革命高效推進(jìn)。完善物業(yè)參與垃圾分類工作考評(píng)體系,全市生活垃圾回收利用率X%,城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)X%。X個(gè)省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)完成初驗(yàn)收,X個(gè)X市級(jí)示范小區(qū)完成驗(yàn)收。我局被評(píng)為2019年度省生活垃圾分類工作突出集體。
二是“污水零直排區(qū)”建設(shè)加速推進(jìn)。踐行“三服務(wù)”,首創(chuàng)“一個(gè)公眾號(hào)、一場(chǎng)動(dòng)員會(huì)、一個(gè)工作群、一人一街制、一個(gè)電話”的五個(gè)一模式,實(shí)行“零次跑”,率先在X市出臺(tái)質(zhì)量紅黑榜制度。全市全年辦證X家,辦證率X%,辦證量列X市第二。溫嶠鎮(zhèn)、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)全部于2019年底通過(guò)創(chuàng)建驗(yàn)收。
三是靜態(tài)交通治理創(chuàng)新推進(jìn)。建立靜態(tài)交通秩序聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)違停的查處和拖離力度。X個(gè)鎮(zhèn)街道開(kāi)展靜態(tài)交通管理抄告,X個(gè)中心鎮(zhèn)、城東城北街道開(kāi)展停車(chē)差異化收費(fèi),治堵區(qū)域收費(fèi)泊位X個(gè),收費(fèi)占比X%,完成X市考核X%目標(biāo)。整合停車(chē)場(chǎng)(位)資源建立信息平臺(tái),建立全市停車(chē)場(chǎng)(位)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),盤(pán)活停車(chē)位。
一年來(lái),我們規(guī)范執(zhí)法,堅(jiān)持在深化改革中破解難題,工作水平明顯提升
一是創(chuàng)建“智慧+執(zhí)法”,拓展非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。積極探索新科技和新方法在執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用,建立多部門(mén)信息共享制度,助推“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法新模式;
實(shí)行“執(zhí)法中隊(duì)+派駐中隊(duì)”區(qū)域共管執(zhí)法辦案新模式,科學(xué)統(tǒng)籌各中隊(duì)執(zhí)法辦案力量,有效保障各中隊(duì)執(zhí)法力度。辦理“非現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法X件,比去年同期增加X(jué)件,重大案件集體討論X次。
二是加大執(zhí)法跟進(jìn),樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威。利用“微信+”街長(zhǎng)制平臺(tái)開(kāi)展普法宣傳,逐步推進(jìn)執(zhí)法前置。加強(qiáng)對(duì)典型案件的宣傳力度,加強(qiáng)違法行為發(fā)現(xiàn)能力,發(fā)動(dòng)志愿者、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員等社會(huì)力量積極參與到違法行為的發(fā)現(xiàn)、勸阻、監(jiān)督中來(lái),豐富違法行為發(fā)現(xiàn)途徑。
三是提升隊(duì)伍能力,強(qiáng)化執(zhí)法成效。落實(shí)案卷質(zhì)量三級(jí)評(píng)查,建立“業(yè)務(wù)指導(dǎo)+區(qū)域共管+基層執(zhí)法”辦案模式,執(zhí)法人員年人均辦案不低于X件,一般程序案件X%網(wǎng)上辦理,X%案件考評(píng)率。綜合執(zhí)法平臺(tái)推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)隊(duì)員日常工作全記錄,及時(shí)提供違法行為智能報(bào)警。全年共辦結(jié)一般程序案件X件,比去年上升X%,處罰正確率X%;
一年來(lái),我們精細(xì)管理,堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中逆勢(shì)而上,城市顏值升級(jí)提檔
一是積極探索,創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”管理新模式。圍繞進(jìn)得了門(mén)、開(kāi)得了會(huì)、帶得了隊(duì)伍、解得了難題、取得了實(shí)效五方面工作要求,積極探索城市精細(xì)化管理模式。城區(qū)X條道路推行“街路長(zhǎng)制”,X個(gè)天網(wǎng)視頻共享至智慧中心,辦結(jié)各類城市問(wèn)題X萬(wàn)余件,辦結(jié)率X%。通過(guò)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合執(zhí)法信息平臺(tái),暢通聯(lián)系群眾渠道,優(yōu)化執(zhí)法效率。
二是示范引領(lǐng),壓實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任。積極建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍與“門(mén)前三包”互動(dòng)聯(lián)通管理制度,發(fā)動(dòng)并引導(dǎo)商戶自律,將群眾的監(jiān)督自查力量轉(zhuǎn)化為城市管理的力量。街路長(zhǎng)主動(dòng)上門(mén)服務(wù),讓群眾辦事“有路去”,讓問(wèn)題反饋“有回聲”,全年共發(fā)放“街路長(zhǎng)”聯(lián)系名片X余張。
三是狠抓整改,護(hù)航文明城市建設(shè)。開(kāi)展配合小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,夏日X號(hào)X號(hào)攻堅(jiān)行動(dòng)、多個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)市容保障行動(dòng)等X次,落實(shí)點(diǎn)位達(dá)標(biāo),清理流動(dòng)攤、跨門(mén)經(jīng)營(yíng)X余處,拆除各類廣告X余處。全面完成了省示范文明城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來(lái),我們注重民生,堅(jiān)持在層層壓力下負(fù)重前行,環(huán)衛(wèi)工作固本增基
一是終端建管不斷強(qiáng)化。全市首臺(tái)建筑垃圾破碎機(jī)投運(yùn),大件垃圾洋河破碎處理站、松門(mén)破碎處理站先后投運(yùn)。東部焚燒發(fā)電二期項(xiàng)目投試,終端處理提至X噸/日,污泥處置能力提升至X噸/日。有機(jī)廢棄物處置項(xiàng)目建設(shè)投入試運(yùn)行,易腐垃圾日處理量增加X(jué)噸。
二是環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程加快。完成二級(jí)環(huán)衛(wèi)外包項(xiàng)目交接,優(yōu)化GPS監(jiān)控系統(tǒng),城區(qū)機(jī)械化清掃率X%,市區(qū)X多公里河道落實(shí)市場(chǎng)化保潔,水面垃圾清理率X%。焚燒處理生活垃圾X萬(wàn)噸, 填埋X噸,全市原生生活垃圾實(shí)現(xiàn)零填埋,生活垃圾資源化利用率X%,無(wú)害化處理率X%。
三是公廁革命任務(wù)超額完成。新建公廁X座、改建公廁X座、創(chuàng)建星級(jí)公廁X座,其中X座公廁被授予“X最美公廁”稱號(hào)。城區(qū)公廁開(kāi)啟精致管理模式,X座安裝臭味監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及二維碼掃描評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)行保潔服務(wù)外包,實(shí)現(xiàn)管理“智慧化、網(wǎng)格化、專業(yè)化”。
一年來(lái),我們鍛造隊(duì)伍,堅(jiān)持在輿論傳導(dǎo)下迸發(fā)活力,整體形象逐步提升
一是踐行“‘X’執(zhí)法暖人心”黨建品牌創(chuàng)建。每季開(kāi)展“群眾之星”“創(chuàng)新之星”“執(zhí)法之星”評(píng)選活動(dòng),逐步提高依法行政意識(shí)和依法行政能力。評(píng)選抗擊臺(tái)風(fēng)“利奇馬”搶險(xiǎn)救災(zāi)工作先鋒共產(chǎn)黨員X位,不斷提升群眾滿意度,真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法暖人心。
二是推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育。圍繞“四轉(zhuǎn)變四提升”,舉辦主題演講、唱紅歌等活動(dòng),各支部開(kāi)展早讀、午讀、晚讀等共X次,選送優(yōu)秀支部參加市主題黨日活動(dòng)直播X次,X次獲“人氣項(xiàng)目”、X次獲“出彩項(xiàng)目”。選送的“擔(dān)當(dāng)是初心,實(shí)干踐使命,凝心聚力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”獲市“兩抓”年先鋒案例二等獎(jiǎng)。
三是開(kāi)展多元化素質(zhì)提升行動(dòng)。探索在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、制作執(zhí)法視頻與執(zhí)法實(shí)務(wù)等培訓(xùn)資源建設(shè),全年通過(guò)集訓(xùn)、業(yè)務(wù)線專題培訓(xùn)、一對(duì)一“師徒制”教學(xué)等開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)X多次。落實(shí)“法律駐隊(duì)”制度,為局本級(jí)及各派駐中隊(duì)提供專業(yè)培訓(xùn)、普法教育、參與一線執(zhí)法等法律服務(wù)。
三、守望初心,檢視不足——對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好,我們補(bǔ)齊短板、謀定后動(dòng),破除障礙壁壘
同志們,過(guò)去一年所取得的成績(jī),是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是全局干部職工迎難而上、奮力拼搏的結(jié)果。在這里,我代表局黨委,向各位再次表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu),我們?cè)诔鞘泄芾、公共服?wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面仍存在不少短板。當(dāng)前,市委決定在全市開(kāi)展“解放思想超創(chuàng)干、打贏‘兩戰(zhàn)’勇?lián)?dāng)”大討論大調(diào)研大攻堅(jiān)活動(dòng),通過(guò)解放思想大討論,深化市情認(rèn)識(shí)、謀準(zhǔn)發(fā)展思路、破解矛盾難題、推動(dòng)工作落實(shí),破解與新時(shí)代要求和高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的思維定式、路徑依賴,我們要站在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的大背景大格局下,深入查找與先進(jìn)地區(qū)的差距所在,深入查找發(fā)展中存在的問(wèn)題癥結(jié)所在,深入查找攻堅(jiān)高水平全面建成小康社會(huì)的短板所在,深入查找人民群眾幸福期盼中的薄弱環(huán)節(jié)所在,認(rèn)真反思自身敢闖敢冒的勁頭夠不夠、自我革命的精神夠不夠、奮勇?tīng)?zhēng)先的激情夠不夠、大局至上的意識(shí)夠不夠、勇于擔(dān)責(zé)的氣魄夠不夠、干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)夠不夠,我認(rèn)為,我們目前存在的不足主要體現(xiàn)為:(此處略)
四、砥礪奮進(jìn),繼往開(kāi)來(lái)——展望2020,我們戮力同心、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),續(xù)寫(xiě)精彩篇章
2020年是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)之年,也是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。我們要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,不折不扣貫徹落實(shí)中央、省和市委的各項(xiàng)決策部署,更好地服務(wù)全省全市發(fā)展大局。
我們確定2020年工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神,準(zhǔn)確把握城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待,以深化綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問(wèn)題、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,合力破難攻堅(jiān),推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),不斷提高城市精細(xì)化治理能力,全力推進(jìn)“幸福X、活力X、美麗X”建設(shè)。
主要目標(biāo)是:以深化綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革、提升綜合執(zhí)法專業(yè)化水平、治理城市環(huán)境秩序突出問(wèn)題、加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),繼續(xù)領(lǐng)跑“垃圾革命”,垃圾終端處理設(shè)施全面提升;
在全國(guó)文明城市創(chuàng)建中勇當(dāng)主力軍,在三改一拆、五水共治、交通治堵、小城鎮(zhèn)綜合整治、污水零直排區(qū)建設(shè)等市中心工作中發(fā)揮積極作用,確保通過(guò)省示范文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收;
創(chuàng)新綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式,提升執(zhí)法精細(xì)化水平和專業(yè)執(zhí)法效能;
抓細(xì)抓實(shí)環(huán)衛(wèi)工作,環(huán)衛(wèi)保潔整體繼續(xù)走在X前列;
加快推進(jìn)隊(duì)伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),打造高素質(zhì)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。爭(zhēng)取X綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任考核、X市部門(mén)目標(biāo)考核三連冠。
(一)以助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)為抓手,深入精準(zhǔn)防疫
堅(jiān)持一手抓疫情防控,一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn),統(tǒng)籌對(duì)接創(chuàng)造條件,執(zhí)法監(jiān)管保駕護(hù)航,推動(dòng)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
一是鋪好企業(yè)快車(chē)道。幫助環(huán)衛(wèi)企業(yè)辦理全省通行證,及時(shí)緩解企業(yè)環(huán)保耗材供應(yīng),確保在防疫期間垃圾處置正常有序。截止目前,沒(méi)有出現(xiàn)停產(chǎn)停工情況。督促環(huán)衛(wèi)公司主動(dòng)對(duì)接城區(qū)復(fù)工企業(yè)生活垃圾產(chǎn)生量及收運(yùn)需求,合理安排生活垃圾收運(yùn)車(chē)輛、作業(yè)人員力量配備及垃圾清運(yùn)頻次,全過(guò)程監(jiān)管生活垃圾收運(yùn)、處置情況,切實(shí)保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后產(chǎn)生的生活垃圾“日產(chǎn)日清”、無(wú)害化處置。
二是抓好環(huán)衛(wèi)復(fù)工潮。全面排摸在外環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目建設(shè)人員,對(duì)已返溫人員落實(shí)專車(chē)接送并按措施隔離。全面排摸建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)、復(fù)工在建工地(特指有建筑垃圾外運(yùn)處置的工地),督促企業(yè)建立運(yùn)輸車(chē)輛、辦公場(chǎng)所消殺、清洗臺(tái)賬,通過(guò)“X市企業(yè)復(fù)工信息管理系統(tǒng)”在線匯總擬返溫人員信息,結(jié)合“健康碼”形成“一人一檔案”。目前,復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)運(yùn)行正常。
三是筑好市容防護(hù)墻。采取定點(diǎn)值守、流動(dòng)巡查等方式,拉網(wǎng)式開(kāi)展城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、沿街商戶、復(fù)工企業(yè)周邊市容市貌日常巡查,重點(diǎn)整治違規(guī)占道、亂堆亂碼等影響復(fù)工復(fù)產(chǎn)的違法行為,加大市容管理力度。通過(guò)微信工作群,做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間處理,保障信息暢通、實(shí)時(shí)處置,最大限度降低對(duì)企業(yè)商戶正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響力,為企業(yè)營(yíng)造良好生產(chǎn)環(huán)境。
(二)以創(chuàng)建文明城市為主線,美化城市環(huán)境
2020年,X要確保通過(guò)省示范文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收。作為創(chuàng)建工作的主力軍,我們?cè)趯?shí)施“四大工程十二大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,堅(jiān)持嚴(yán)管出秩序,更加注重細(xì)節(jié)管理,提升城市管理水平。
一是開(kāi)展示范街區(qū)建設(shè)工作。在街路長(zhǎng)制基礎(chǔ)上,立足基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、商業(yè)氣氛比較濃郁的銀泰城、海普佳苑、新天地等商圈,探索建設(shè)示范街區(qū),逐步推進(jìn)街區(qū)積分制,對(duì)主動(dòng)參與城管志愿者活動(dòng)、主動(dòng)自我整治、主動(dòng)維護(hù)街區(qū)環(huán)境秩序的進(jìn)行正面積分,積分將用于商戶違法時(shí)的自由裁量的依據(jù),形成由街長(zhǎng)和群眾良好互動(dòng)的街區(qū)氛圍,減少迎檢時(shí)線下的管理能耗,擴(kuò)大共建共治共享的“朋友圈”。
二是開(kāi)展“門(mén)前三包”管理工作。強(qiáng)化街道屬地管理,鼓勵(lì)通過(guò)服務(wù)外包模式,建立與轄區(qū)規(guī)模、管理成效相適應(yīng)的門(mén)前三包管理隊(duì)伍。建立門(mén)前三包管理隊(duì)伍與各執(zhí)法隊(duì)伍互通聯(lián)動(dòng)的共管機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)屢教不改單位進(jìn)行執(zhí)法和嚴(yán)厲查處,著力構(gòu)建“沿街商戶自查自律、監(jiān)管隊(duì)伍嚴(yán)格管理、執(zhí)法力量指導(dǎo)跟進(jìn)”的互動(dòng)共管機(jī)制。建立健全考核管理體系。以責(zé)任單位基礎(chǔ)信息檔案為基礎(chǔ),探索建立信息化監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)“門(mén)前三包”全程智能化監(jiān)管考核,利用技防手段(智能視頻探頭)形成門(mén)前三包“電子眼”監(jiān)管系統(tǒng)。
三是用好“科技+”保障執(zhí)法。依托智慧城管系統(tǒng),對(duì)違法行為進(jìn)行實(shí)時(shí)取證,推進(jìn)“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”工作。到年底,智慧城管有效立案數(shù)達(dá)X萬(wàn)件,結(jié)案率達(dá)X%以上,按期結(jié)案率達(dá)X%以上。擴(kuò)展惠民服務(wù)內(nèi)容、便民服務(wù)活動(dòng),加強(qiáng)與市民雙向?qū)崟r(shí)互動(dòng),結(jié)合實(shí)際需求,升級(jí)建設(shè)智慧城管、綜合執(zhí)法、行業(yè)管理、視頻物聯(lián)、監(jiān)督指揮、公共服務(wù)等核心應(yīng)用,構(gòu)建“感知、分析、指揮、決策、服務(wù)”五位一體的統(tǒng)一城市綜合管理信息平臺(tái)。
(三)以推動(dòng)中心工作為核心,堅(jiān)持爭(zhēng)優(yōu)保先
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,注重普惠性、基礎(chǔ)性、精準(zhǔn)性,解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,變成開(kāi)心事、舒心事、暖心事。
一是持續(xù)推進(jìn)垃圾分類工作。深化“物業(yè)管理+垃圾分類”模式,推行“村(居)+環(huán)衛(wèi)保潔”模式。推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)建立示范點(diǎn)位垃圾分類宣傳督導(dǎo)分揀體系,適應(yīng)垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制”時(shí)代的要求,善用宣傳普及和執(zhí)法跟進(jìn)兩種方法,建立“軟引導(dǎo)+硬約束”綜合治理機(jī)制,促進(jìn)群眾改變垃圾處理生活習(xí)慣,提升源頭分類參與率和準(zhǔn)確率,最終實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸處置。到年底,城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施覆蓋面達(dá)X%以上,主城區(qū)生活垃圾分類收運(yùn)率達(dá)X%以上、分類處置率達(dá)X%以上,創(chuàng)建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)X個(gè),省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)示范片區(qū)(示范鎮(zhèn)街)X個(gè)。
二是開(kāi)展靜態(tài)交通管理工作。完善市社會(huì)停車(chē)位共享平臺(tái),進(jìn)一步擴(kuò)大企事業(yè)單位、商業(yè)圈、風(fēng)景點(diǎn)等社會(huì)停車(chē)場(chǎng)的接入范圍,實(shí)現(xiàn)車(chē)位錯(cuò)時(shí)共享,提高社會(huì)停車(chē)位使用效率。加強(qiáng)咪表管理外包服務(wù)的考核、監(jiān)督,提高車(chē)位周轉(zhuǎn)率和服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)與公安交警部門(mén)溝通聯(lián)系,經(jīng)常性開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),為交通治堵添磚加瓦。
三是開(kāi)展其他類“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。加強(qiáng)各鎮(zhèn)(街道)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),規(guī)范排水戶持證排水。繼續(xù)實(shí)施污水零直排施工單位“紅黑榜”制度,督促施工單位提高工程質(zhì)量,為排水戶提供專業(yè)、貼心的服務(wù)。深入開(kāi)展辦理排水許可證工作,完成X個(gè)鎮(zhèn)的污水零直排區(qū)創(chuàng)建任務(wù),在此基礎(chǔ)上,加力爭(zhēng)完成剩余鎮(zhèn)(街道)排水戶排水許可證發(fā)放達(dá)到X%以上。
(四)以加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管為目標(biāo),優(yōu)化勤務(wù)模式
在現(xiàn)有綜合執(zhí)法體系勤務(wù)模式的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新,探索按照內(nèi)勤、辦案、管理等模塊劃分班組的勤務(wù)模式,突出綜合執(zhí)法與專業(yè)執(zhí)法并重,優(yōu)化人力資源的使用,以“群眾工作+執(zhí)法跟進(jìn)+科技手段”的模式,提升執(zhí)法精細(xì)化水平和專業(yè)執(zhí)法的效能。
一是推進(jìn)基層綜合執(zhí)法改革。這是十分復(fù)雜的課題,X市有意向在X試點(diǎn),怎么干,這不僅是城建線的工作,而是體制機(jī)制的改革。要立足基層實(shí)際,在原有基層執(zhí)法工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,科學(xué)配置,務(wù)求實(shí)效;
要深度融合基層網(wǎng)格管理,以“四個(gè)平臺(tái)”基層治理框架體系為基礎(chǔ),建立網(wǎng)格片區(qū)處置、執(zhí)法手段處置、部門(mén)移送處置三級(jí)“X”梯次處置網(wǎng)絡(luò),最終打造集審批、服務(wù)、管理、執(zhí)法于一體的基層公共治理體系;
要牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這一關(guān)鍵,科學(xué)建設(shè),規(guī)范管理,合理使用,從而打造一支革命化、正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
二是推進(jìn)審批制度改革?偨Y(jié)“污水零直排”證件辦理“零次跑”的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合“街路長(zhǎng)”制度,選擇城市建筑物、設(shè)施上張掛、張貼宣傳品審批(俗稱店招門(mén)面),臨時(shí)占用城市道路審批X個(gè)高頻事項(xiàng),在主城區(qū)選取X-X個(gè)重點(diǎn)路段試行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點(diǎn)工作,促進(jìn)政務(wù)服務(wù)力量前移,實(shí)現(xiàn)街路長(zhǎng)代群眾路,推動(dòng)行政審批由網(wǎng)上、掌上可辦向好辦、易辦轉(zhuǎn)變,由集中辦向就近辦、代辦轉(zhuǎn)變。至2020年底前,我局政務(wù)服務(wù)辦件線上受理率達(dá)到X%。
三是推進(jìn)中隊(duì)運(yùn)行模式改革。加強(qiáng)轄區(qū)黨委政府對(duì)執(zhí)法中隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),讓基層黨員干部更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)太平一、二中隊(duì)進(jìn)行合并,理順街道、執(zhí)法局和中隊(duì)三者之間的關(guān)系。將鐵路新區(qū)派出機(jī)構(gòu)由大溪中隊(duì)調(diào)整到澤國(guó)中隊(duì),推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合,人員力量融合。
(五)以提升三大能力為驅(qū)動(dòng),樹(shù)立隊(duì)伍形象
強(qiáng)化主業(yè)主責(zé),不斷提高工作能力,切實(shí)守好自己的“主陣地”,種好綜合執(zhí)法的“責(zé)任田”。
一是以精細(xì)管理促保潔服務(wù)能力提升。每個(gè)中隊(duì)建立一支不少于X人的快速保潔隊(duì)伍,按區(qū)域劃定保潔線路及工作時(shí)間,用于應(yīng)對(duì)突擊檢查及加強(qiáng)面上巡回保潔。提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量管理和效能,將衛(wèi)生死角、裝修垃圾、建筑垃圾查處案件執(zhí)法納入納入長(zhǎng)效管理。繼續(xù)實(shí)施二級(jí)環(huán)衛(wèi)和城區(qū)公廁市場(chǎng)化保潔,健全市場(chǎng)化監(jiān)管機(jī)制,高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化、全方位進(jìn)行公正客觀的考核。深入開(kāi)展“清桶行動(dòng)”,進(jìn)一步擴(kuò)大生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”收運(yùn)范圍,實(shí)行生活垃圾日產(chǎn)日清,保證主城區(qū)內(nèi)垃圾桶干凈整潔、擺放規(guī)范有序,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾收運(yùn)新模式,連接業(yè)主、環(huán)衛(wèi)公司和收運(yùn)車(chē)輛三個(gè)環(huán)節(jié),形成服務(wù)閉環(huán),提高垃圾收運(yùn)效率。
二是以聯(lián)管聯(lián)治促規(guī)劃管控能力提升。建立鎮(zhèn)街牽頭、村居社區(qū)為主“疏堵結(jié)合、依法管控”的工作機(jī)制。與各相關(guān)職能部門(mén)形成合力,配合各鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任追究體系,抓好兩違聯(lián)合管控工作。要對(duì)規(guī)劃類案件從受理到辦結(jié)的整個(gè)程序進(jìn)行規(guī)范,把握辦案進(jìn)度。對(duì)違法建筑行為惡劣的現(xiàn)象,探索建立“黑名單”制度,同步接入大征信系統(tǒng),形成多部門(mén)聯(lián)合處置機(jī)制,各相關(guān)職能部門(mén)要對(duì)違法建筑的產(chǎn)權(quán)初始登記、交易轉(zhuǎn)移登記、抵押貸款、各類許可證辦理、各類公共服務(wù)等相關(guān)事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān),著力提升違法建筑的負(fù)面成本。做到嚴(yán)守規(guī)劃是前提,拆除違建是基礎(chǔ),依法管控是關(guān)鍵,有效疏導(dǎo)是保障。
三是以規(guī)范制度促行政執(zhí)法效力提升。夯實(shí)“經(jīng)辦中隊(duì)周評(píng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科室半月評(píng)、法制科每月評(píng)”的常規(guī)化案卷評(píng)查制度、執(zhí)法辦案積分制度、“駐隊(duì)律師”機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、自由裁量、文書(shū)制作、結(jié)案歸檔等工作,提高執(zhí)法行為的公平性、公正性和合理性。完善執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,通過(guò)“路巡+規(guī)勸+整改+立案處罰+二次三次從重處罰”層層遞進(jìn)式的管理模式加大管理和執(zhí)法力度,防止執(zhí)法反彈。加強(qiáng)重點(diǎn)人、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)間的管控,借助公檢法司力量,提高案件執(zhí)行力,達(dá)到“查辦一案,震懾一片”的效果,彰顯執(zhí)法嚴(yán)肅性,提高執(zhí)法震懾力。
(六)以守住平安環(huán)保為底線,落實(shí)安全責(zé)任
安全是幸福X的根基,要時(shí)刻緊繃安全這根弦,強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),讓安全生產(chǎn)落到實(shí)處。
一是大力推進(jìn)環(huán)保督查問(wèn)題排查整改。以環(huán)保督查工作為契機(jī),全面落實(shí)“零死角”排查,積極采取蹲點(diǎn)調(diào)查、暗查暗訪、群眾舉報(bào)等方式,排查生活垃圾、建筑垃圾處置等領(lǐng)域存在的問(wèn)題,確保排查范圍橫向到邊、縱向到底、無(wú)縫銜接。落實(shí)“一題一策”整改,堅(jiān)持邊查邊改,分類施策,掛圖作戰(zhàn),對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。落實(shí)長(zhǎng)效管理,健全常態(tài)化管控機(jī)制,強(qiáng)化督查考核,強(qiáng)化責(zé)任追究,縱深推進(jìn)行業(yè)治理。今年,松門(mén)垃圾填埋場(chǎng)要完成填場(chǎng),澤國(guó)、箬橫落實(shí)陳年垃圾清理任務(wù)。有機(jī)廢棄物處置項(xiàng)目X月份開(kāi)始接收餐廚垃圾,解決我市餐廚垃圾無(wú)法處置的問(wèn)題。積極推動(dòng)各鎮(zhèn)(街道)加快可回收物垃圾站點(diǎn)及建筑裝潢垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)建筑垃圾綜合治理,推進(jìn)“四個(gè)一”建設(shè),健全監(jiān)管平臺(tái),規(guī)范裝潢垃圾分揀點(diǎn)設(shè)立,促進(jìn)建筑垃圾綜合再利用企業(yè)落地。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線意識(shí)”。圍繞建設(shè)“平安X”總體目標(biāo),筑牢“底線思維”,X月份前依托智慧城管平臺(tái),全面開(kāi)展戶外廣告、道路管線、防汛排澇設(shè)施、城市家具等安全排查,落實(shí)城市公共設(shè)施安全運(yùn)行管理制度,應(yīng)急管理機(jī)制,特別是加強(qiáng)垃圾終端處理項(xiàng)目運(yùn)行監(jiān)管,實(shí)行垃圾焚燒終端設(shè)施、垃圾滲濾液處理廠、飛灰處理等專業(yè)化要求較高的項(xiàng)目第三方監(jiān)管模式,確保垃圾處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)范、達(dá)標(biāo)。
三是有效加強(qiáng)燃?xì)獍踩珗?zhí)法工作。圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的主題,以燃?xì)獍踩珵橹黧w,以全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的要求,加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄鹘逃,配合街道、消防、管委、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合檢查,排查安全隱患,對(duì)違反燃?xì)獍踩?guī)定的單位責(zé)令整改、跟蹤落實(shí),在定期檢查的基礎(chǔ)上,增加不定期突擊檢查,有效監(jiān)督問(wèn)題單位將整改措施落實(shí)到位。
(七)以提高整體素質(zhì)為根本,深化隊(duì)伍建設(shè)
隊(duì)伍建設(shè)是根本,也是保證,要加快推進(jìn)隊(duì)伍法治化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè),全力打造政治過(guò)硬、執(zhí)法能力和水平一流、紀(jì)律作風(fēng)廉潔的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。
一是著力推進(jìn)干部能上能下制度的建設(shè)。通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排,保證能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。對(duì)工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)不實(shí)在的領(lǐng)導(dǎo)干部,要堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整;
把敢于擔(dān)當(dāng)、想干事、能干事、干成事的干部用起來(lái),切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。
二是著力加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)。通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn),構(gòu)建適應(yīng)執(zhí)法新形勢(shì)的培訓(xùn)體系。以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法指導(dǎo)、知識(shí)競(jìng)賽、專家講座、法制研討、庭審觀摩、組織執(zhí)法證考試、學(xué)法考試、個(gè)人自學(xué)等培訓(xùn)形式,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)開(kāi)展形式多樣的法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)培訓(xùn),力求以訓(xùn)促學(xué),做到中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)辦案,新提拔的中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)善辦案,中隊(duì)的同志能辦案。
三是著力推進(jìn)四大能力的建設(shè)。發(fā)揮街路長(zhǎng)的作用,提高隊(duì)伍做群眾工作的能力,充分利用街路制工作群、臨街商戶民主懇談等“宣傳陣地”,進(jìn)村入戶開(kāi)展相關(guān)法律、政策宣講,通過(guò)X工作法,實(shí)現(xiàn)X%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決,減少工作中的沖突,讓城市治理更有溫度。繼續(xù)深化群眾之星、創(chuàng)新之星、執(zhí)法之星評(píng)比活動(dòng),通過(guò)深入調(diào)查研究,理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo)雙管齊下,多渠道掌握服務(wù)對(duì)象需求、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,積極破解創(chuàng)新執(zhí)法過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的擔(dān)當(dāng)能力、創(chuàng)新能力、群眾工作能力和執(zhí)法能力。
潮平兩岸闊,風(fēng)正好揚(yáng)帆。
同志們,時(shí)代潮流,浩浩蕩蕩,唯有弄潮兒才能永立潮頭;
歷史車(chē)輪,滾滾向前,唯有奮斗者才能芳華永恒!面對(duì)新的挑戰(zhàn),新的目標(biāo),讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē),在市委市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不畏艱難、對(duì)標(biāo)先進(jìn),夙興夜寐、疾起奮進(jìn),不負(fù)偉大時(shí)代,不負(fù)寸寸光陰,用奮斗續(xù)寫(xiě)新的輝煌!
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