同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神，動(dòng)員全市力量，因時(shí)應(yīng)勢、創(chuàng)新思路，以高水平開放促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展，在決勝全面建成小康社會(huì)中奮勇拼搏、擔(dān)當(dāng)更大作為。下面，就做好對(duì)外開放工作，我先講三點(diǎn)意見。隨后，陳書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、正確認(rèn)識(shí)成績，堅(jiān)定不移實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央矢志推進(jìn)對(duì)外開放理論和實(shí)踐創(chuàng)新，系統(tǒng)回答了新時(shí)代要不要開放、如何更好推動(dòng)開放等重大命題，為我們做好新時(shí)代對(duì)外開放工作提供了根本遵循。前不久召開的全省對(duì)外開放大會(huì)明確指出，要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，朝著內(nèi)陸開放高地目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，讓中原大地成為開放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、活力迸發(fā)的沃土，形成龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)支撐、競相出彩的生動(dòng)局面。站在新時(shí)代新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，是貫徹中央、省委重大決策部署的重要行動(dòng)，也是補(bǔ)齊我市發(fā)展短板、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越發(fā)展的必然要求。

（一）要在總結(jié)成績中凝聚共識(shí)。十八大以來，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)外開放工作的重要論述，把對(duì)外開放作為深化改革、加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)等重大機(jī)遇，以辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)和推進(jìn)中國（國際）農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)為載體，以招商引資為手段，著力建設(shè)內(nèi)陸開放新高地，開放意識(shí)明顯增強(qiáng)，開放平臺(tái)不斷完善，開放效應(yīng)日益彰顯，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。目前，全市有對(duì)外貿(mào)易備案企業(yè)X多家，海關(guān)注冊企業(yè)近X家，具備從事加工貿(mào)易生產(chǎn)能力企業(yè)X多家，出口涵蓋裝備制造、汽車零部件、醫(yī)藥、化工、輕工、服裝、食品等X大類X個(gè)品種，產(chǎn)品暢銷世界X多個(gè)國家和地區(qū)，X香菇、冰鮮牛肉進(jìn)入外國人餐桌，X提琴讓世界聽到X好聲音，X戶外休閑用品、X圣誕禮品正在裝扮更加美好生活。X-X年，全市共引進(jìn)合作項(xiàng)目X個(gè)，實(shí)際到位省外資金X億元。X年實(shí)際利用外資X億美元，比X年增加X億美元，年均增長X%；
外資企業(yè)達(dá)到X家，比X年增加X家；
完成進(jìn)出口X億美元，比X年將近翻一番。X縣近年來借助返鄉(xiāng)人才牽線搭橋打造中部最大的戶外休閑用品生產(chǎn)基地的經(jīng)驗(yàn)，在全省對(duì)外開放大會(huì)上作了典型發(fā)言。X年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X億元，今年上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省第一方陣。實(shí)踐充分證明，只有順應(yīng)歷史潮流，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新、促思想解放，才能繪就高質(zhì)量跨越發(fā)展精美畫卷。

（二）要在正視問題中保持清醒。近年來，我市對(duì)外開放工作雖然取得了一定成績，但也存在著巨大的差距和不少問題：一是開放水平相當(dāng)?shù)汀Ｊ軞v史、地理?xiàng)l件影響，我市對(duì)外開放水平、經(jīng)濟(jì)外向度很低，X年全市僅完成進(jìn)出口X億美元，總量居全省倒數(shù)第三。二是開放力度不大。對(duì)外開放主要集中在第二產(chǎn)業(yè)和個(gè)別縣區(qū)，服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開放程度嚴(yán)重不足，利用外資比重不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比僅X%，第一產(chǎn)業(yè)開放度更低，國家、省放寬市場準(zhǔn)入要求沒有真正落實(shí)到位；
精通涉外規(guī)則的外經(jīng)貿(mào)專門人才、業(yè)務(wù)骨干嚴(yán)重短缺，招不來、留不住的現(xiàn)象日益突出。三是開放質(zhì)量不高。在招商引資中，引進(jìn)的傳統(tǒng)工業(yè)項(xiàng)目多，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目嚴(yán)重偏少，“高、精、新”產(chǎn)品更少，科技含量不高，市場競爭力不強(qiáng)。比如今年引進(jìn)的項(xiàng)目中，X億元以上項(xiàng)目僅占X%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目僅占X%；
利用外資總體水平偏低，上半年全市實(shí)際利用外資X億美元，僅占全省總量的X%，與我市人口大市極不相配。四是營商環(huán)境需進(jìn)一步改善。“放管服”改革力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還存在大量盲區(qū)和死角，該“放”的沒有放出活力，該“管”的沒有管出秩序，該“服”的沒有服出品質(zhì)，企業(yè)和群眾對(duì)此意見很大。一些部門抱著權(quán)力不放，以各種理由應(yīng)付拖延、推動(dòng)遲緩，推諉扯皮、吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；
一些部門把服務(wù)窗口當(dāng)作收發(fā)室，流程再造不到位、審批授權(quán)不到位、辦公進(jìn)駐不到位、后續(xù)辦理不到位、考核獎(jiǎng)懲不到位，項(xiàng)目審批、企業(yè)辦事、群眾辦事環(huán)節(jié)多、程序繁、效率低。五是思想解放程度不高。思想保守、觀念落后不僅是制約我市對(duì)外開放的重要因素，也是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的根本原因。一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢突破，抓發(fā)展按部就班、循規(guī)蹈矩，辦事情因循守舊、本本主義，遇到矛盾就回避、遇到問題就上交，從不考慮如何把事情辦成辦好，不為成功想辦法、只為失敗找理由。一些干部“官本位”意識(shí)很強(qiáng)、“官老爺”作風(fēng)嚴(yán)重，總認(rèn)為自己是這“長”那“長”、“就是要享受待遇、就是要管死你，就是要找我說好話”，以人民為中心的發(fā)展思想和為人民謀幸福根本談不上。一些干部缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰�、超前的魄力，改革、�?chuàng)新、開放的本領(lǐng)不足，不能以國際視野和一流標(biāo)準(zhǔn)審視修正自己的工作，對(duì)國內(nèi)外形勢把握不準(zhǔn)，對(duì)新知識(shí)學(xué)習(xí)研究不夠，在招商引資中缺乏搶的精神、拼的干勁，缺乏“厚著臉皮、磨破嘴皮、踏破鞋皮、硬著頭皮、餓著肚皮”的“五皮”精神，彎不下腰、低不下頭，不善于、不敢于與大商名商攀親結(jié)緣，遇到好的信息跟不到位，遇到好的項(xiàng)目貼不上去，缺乏釘釘子的精神和滴水穿石的韌勁，長期處于低水平的自我滿足和自我感覺良好。

（三）要在搶抓機(jī)遇中統(tǒng)一思想。一是搶抓經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代特點(diǎn)、世界共識(shí)，也是不可阻擋的發(fā)展潮流。習(xí)近平總書記指出，認(rèn)識(shí)世界發(fā)展大勢，跟上時(shí)代潮流，是一個(gè)極為重要并且常做常新的課題。我們要主動(dòng)順應(yīng)全球化趨勢，堅(jiān)持對(duì)外開放，搶抓經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有效配置全球資源、提高要素效率的機(jī)遇，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)資源要素組合最優(yōu)化，提高各類要素利用效率。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最充分參與國際分工、帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，在國際產(chǎn)業(yè)體系中建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以參與最大化分享增值效應(yīng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)品從價(jià)值鏈低端向高端邁進(jìn)，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要搶抓經(jīng)濟(jì)全球化可以最有力提升競爭力、擴(kuò)大國際影響的機(jī)遇，對(duì)標(biāo)國際一流水平，快速壯大實(shí)力、快速拉近差距�？傊�，融入經(jīng)濟(jì)全球化是發(fā)展之需、戰(zhàn)略之舉，全市各級(jí)各部門要有求進(jìn)之思、防退之憂，要有求變之責(zé)、防逸之任，要有求勝之策、防敗之略。二是搶抓中部地區(qū)崛起機(jī)遇。在前不久召開的推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話，精準(zhǔn)提出了中部地區(qū)實(shí)行崛起的八點(diǎn)意見，為我們打開大門搞建設(shè)增強(qiáng)了動(dòng)力、指明了方向。我們要搶抓國家支持中部地區(qū)打造新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊極具發(fā)展活力的核心地帶，建立工業(yè)制造重點(diǎn)示范基地，打造具有全球影響力的先進(jìn)制造業(yè)走廊；
加快航空航天、高鐵公路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速中部地區(qū)立體交通網(wǎng)和全球物流貿(mào)易中心建設(shè)等重大機(jī)遇，主動(dòng)融入新一輪中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)等要素的高效流通和配置，著力打造內(nèi)陸開放發(fā)展新高地，在經(jīng)濟(jì)大潮中奏出X最強(qiáng)音。三是搶抓國家和省出臺(tái)的政策機(jī)遇。國家“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)構(gòu)建全方位開放新格局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)做出具體部署，明確提出要以內(nèi)陸中心城市和城市群為依托，建設(shè)內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶。去年國務(wù)院把X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，提出要依托京廣線，建設(shè)漯河—X—信陽發(fā)展軸。我省依據(jù)國家戰(zhàn)略，先后出臺(tái)了《以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加快構(gòu)建內(nèi)陸開放高地的意見》《X省貫徹落實(shí)X生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《X省優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)方案》等多項(xiàng)重大政策。這些都是我市對(duì)外開放的重大機(jī)遇，我們要搶抓這些機(jī)遇，全面推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五區(qū)”聯(lián)動(dòng)、“四路”協(xié)同，形成難得的政策疊加效應(yīng)。

（四）要在厚植優(yōu)勢中堅(jiān)定信心。X書記在全省對(duì)外開放大會(huì)上指出，只有厚植優(yōu)勢，才能在錯(cuò)位發(fā)展中塑造開放競爭力。下一步工作中，我們一定要把準(zhǔn)市情實(shí)際，努力把優(yōu)勢做大、把短板補(bǔ)上，彰顯特色，為擴(kuò)大開放積蓄更強(qiáng)大的勢能。要著力發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢。X是X、X兩大都市圈的節(jié)點(diǎn)城市，縱向可對(duì)接X中歐班列、X航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、X新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國（X）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、X國際電子商務(wù)綜合示范區(qū)，橫向可聯(lián)接寧波、青島鐵海聯(lián)運(yùn)專列等。境內(nèi)公路交通四通八達(dá)，正在加快推進(jìn)洪汝河復(fù)航工程、馬莊鐵路物流園、國際公路物流港建設(shè)，以及一批具有國際影響力的現(xiàn)代物流項(xiàng)目建設(shè)，X保稅區(qū)“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，X海關(guān)加快推進(jìn)，B型保稅物流中心啟動(dòng)建設(shè)，企業(yè)進(jìn)出口更加方便快捷，對(duì)外開放優(yōu)勢正在日益完善和凸顯。要著力發(fā)揮人口市場優(yōu)勢。近年來我市立足人口大市實(shí)際，堅(jiān)持把開發(fā)人力資源作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，規(guī)劃建設(shè)了X平方公里的職教園區(qū)，已有近X所中等職業(yè)學(xué)校入駐運(yùn)營，每年我市轉(zhuǎn)移就業(yè)人口超過X萬，豐富的勞動(dòng)力成為外商來我市投資的比較優(yōu)勢。以X為中心，周邊X公里經(jīng)濟(jì)圈輻射近X億人，市場消費(fèi)潛力巨大，為擴(kuò)大消費(fèi)奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。近年來，我們大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，培育壯大了十三香調(diào)味品、中集華駿、通用天方等一批骨干企業(yè)，引進(jìn)了山東魯花、河北君樂寶、今麥郎、克明面業(yè)、徐福記等一批知名企業(yè)，形成了食品、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥X大支柱產(chǎn)業(yè)，其中食品加工業(yè)是我市首個(gè)超千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，我市還是中國最大的半掛車生產(chǎn)基地、調(diào)味品生產(chǎn)基地、夏南牛生產(chǎn)基地、芝麻油生產(chǎn)基地，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。要著力發(fā)揮文化資源優(yōu)勢。X歷史悠久、文化厚重，是X等姓氏的發(fā)源地，是盤古文化、嫘祖文化、梁祝文化、重陽文化、車輿文化、女媧文化之鄉(xiāng)，具有文化資源優(yōu)勢，對(duì)于推進(jìn)國際文化交流合作具有深厚的基礎(chǔ)和條件。要著力發(fā)揮開放平臺(tái)優(yōu)勢。經(jīng)過X年的探索和完善，“中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)”已成為世界農(nóng)產(chǎn)品加工信息技術(shù)交流、項(xiàng)目投資洽談、貿(mào)易對(duì)接合作的重要平臺(tái)，成為我市對(duì)外開放合作的重要“名片”。特別是去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)在我市建設(shè)的全國首家國際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，定位為“全國一流、世界領(lǐng)先”、打造“四基地一中心”，已成為我市對(duì)外開放的重要載體。同時(shí)我市打造了“X保稅物流中心”跨境貿(mào)易平臺(tái)，構(gòu)筑了對(duì)外開放的新高地；
相繼引進(jìn)了樂貿(mào)全球、豫滿全球等跨境電商綜合服務(wù)企業(yè)，圍繞“買全球、賣全球”的目標(biāo)，進(jìn)一步加大與各國、各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。

一滴水可以反映出太陽的光輝，一個(gè)地區(qū)的變化可以成為一個(gè)時(shí)代變遷的縮影。我市的實(shí)踐充分證明，改革開放、開放發(fā)展是強(qiáng)市富民之路。新時(shí)代，和平合作、開放融通、變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前，要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活，必須要毫不動(dòng)搖走開放發(fā)展之路。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)、振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、開放意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新變化、順應(yīng)新趨勢、謀求新發(fā)展、成就新作為，堅(jiān)定不移推進(jìn)我市對(duì)外開放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展，在風(fēng)云激蕩中不斷開辟對(duì)外開放新境界，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

二、以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展

對(duì)外開放是我國的一項(xiàng)基本國策，全市各級(jí)各部門要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)全球化大潮，全面提升對(duì)外開放水平，不斷提高經(jīng)濟(jì)外向度，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)合作與競爭，全力構(gòu)筑全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局。提升對(duì)外開放水平，實(shí)現(xiàn)以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，我們要做到“六個(gè)并舉”：一要做到加快開放速度與提升開放水平并舉。提升對(duì)外開放水平，既要有量的較快增長，又要實(shí)現(xiàn)質(zhì)的大幅提升。在招商引資上，既要做大“基本盤”，凡是符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有廣闊發(fā)展空間和較強(qiáng)市場競爭力的項(xiàng)目，都應(yīng)該積極去爭�。�
又要立起“頂梁柱”，推動(dòng)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變，著力招引一批有輻射力、帶動(dòng)力、影響力的重大項(xiàng)目。在外貿(mào)發(fā)展上，要以出口增效為目的，既要積極拓展海內(nèi)外市場，做大出口規(guī)模，又要轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)為核心的競爭優(yōu)勢，向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出邁進(jìn)。二要做到對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉。既要加速融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和國際分工，又要在形成全國統(tǒng)一大市場中彰顯優(yōu)勢地位，堅(jiān)持內(nèi)商和外商一起招、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)一起抓，讓“貨通全國”與“買賣全球”比翼齊飛。對(duì)內(nèi)外資企業(yè)要一視同仁，不論是引進(jìn)的企業(yè)還是本地企業(yè)，都要為他們提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，讓他們穩(wěn)住心、扎下根、發(fā)展好。三要做到發(fā)展二產(chǎn)與發(fā)展一三產(chǎn)并舉。堅(jiān)持興工強(qiáng)市戰(zhàn)略不動(dòng)搖，進(jìn)一步做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)上下功夫，走集約化、高效化、專業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，在改造提升商業(yè)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，以商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、對(duì)外貿(mào)易、文化旅游、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。四要做到引進(jìn)大項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目并舉。堅(jiān)持以招大引強(qiáng)為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，也不能忽視優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目對(duì)于做大經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等方面的作用，切實(shí)做到大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目鋪天蓋地。五要做到用好外資和擴(kuò)大出口并舉。一方面，既要加大力度引進(jìn)來，又要蹄疾步穩(wěn)走出去，支持企業(yè)深度參與“一帶一路”戰(zhàn)略，帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備輸出；
要支持企業(yè)實(shí)施跨國并購，吸納優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)技術(shù)等，反哺提升企業(yè)自身核心競爭力。另一方面，既要千方百計(jì)擴(kuò)大出口，又要積極有序擴(kuò)大進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，獲取核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備，倒逼企業(yè)加快改革創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六要做到優(yōu)化營商環(huán)境與大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)并舉。營商環(huán)境對(duì)我市來說特別重要，我們首先要打造好城市硬環(huán)境，把城市裝扮得形象更加靚麗、功能更加完善、環(huán)境更加宜居，朝著全國一流地級(jí)市目標(biāo)邁進(jìn)。其次要打造好軟環(huán)境，包括高效廉潔的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、公開透明的市場環(huán)境、包容和諧的人文環(huán)境、辦事不求人的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三要著力提升醫(yī)療、教育、康養(yǎng)等公共服務(wù)水平。要大力發(fā)展外貿(mào)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)、產(chǎn)品走出去，不僅要招商引資，還要招才引智，不僅招國內(nèi)人才，還要有敢于招國外人才的雄心壯志，以海納百川的胸懷聚天下英才而用之，讓X成為開放、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)之城，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)之城。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）要推動(dòng)思想大解放。思路決定出路、思想支配行動(dòng)，觀念創(chuàng)造財(cái)富、開放推動(dòng)發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，首先要解決好思想認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開關(guān)”問題，思想解放有多大、開放度有多大，發(fā)展空間就有多大。前不久，我市組團(tuán)考察了蘇浙閩三省六市，看了以后大家感觸很深、震動(dòng)很大，每個(gè)考察團(tuán)成員都撰寫了考察心得。縱向自己與自己比，我們常常覺得X發(fā)展得已經(jīng)不錯(cuò)了，但橫向與這些發(fā)達(dá)城市相比，大家不約而同地看到了發(fā)展差距。立足X實(shí)際，我們一定要正視差距、正視問題，以貫徹落實(shí)全省對(duì)外開放大會(huì)精神為契機(jī)，牢固樹立“大開放”觀念，實(shí)現(xiàn)對(duì)市內(nèi)、市外、境外“三向”開放。要牢固樹立“大外貿(mào)”理念，我市的產(chǎn)品只要銷往市外，均可視作“外貿(mào)”，廣銷境外更是名副其實(shí)的外貿(mào)，對(duì)境外資金、市外資金、本市居民創(chuàng)業(yè)投資等，都要一視同仁地鼓勵(lì)和歡迎。

（二）要積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。思想一定要解放、行動(dòng)一定要跟上。全市各級(jí)各部門要按照省委省政府提出的對(duì)外開放思路和部署，圍繞把X打造成為全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要增長極，主動(dòng)對(duì)接國家對(duì)外開放特別是“一帶一路”戰(zhàn)略布局，主動(dòng)對(duì)接我省“三區(qū)一群”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接大X城市圈、X國家中心城市建設(shè)，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成大協(xié)作、大開放、大融合的區(qū)域發(fā)展格局。一是市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要積極對(duì)接商務(wù)部及投資促進(jìn)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)等單位的重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，研究制定我市重要經(jīng)貿(mào)活動(dòng)計(jì)劃，讓“X世界、世界X”傳遍全國、傳向世界。二是讓X產(chǎn)品“走出去”。當(dāng)前我市對(duì)外開放存在“一手硬、一手軟”問題，“一手硬”就是大家都很重視招商引資，“一手軟”就是忽略了名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”，我們在這方面的意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，比如X高鐵站至今沒有X的名優(yōu)特色產(chǎn)品展示專區(qū)，而信陽毛尖到處都是。市招商投資促進(jìn)局、市商務(wù)局要組織好走出國門系列經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，重點(diǎn)組織好名優(yōu)特色產(chǎn)品“走出去”招商引資系列活動(dòng)，把外地的好經(jīng)驗(yàn)、好項(xiàng)目引進(jìn)來，減少一般性、低效的考察活動(dòng)。三是各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要帶著招商任務(wù)、帶著企業(yè)產(chǎn)品、帶著金融機(jī)構(gòu)、帶著新聞媒體“走出去”，積極宣傳X、推介X、講好X故事，感受外界的發(fā)展變化，當(dāng)好宣傳推介X的大使。四是鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”搞境外投資。當(dāng)前許多干部對(duì)外地客商來X投資很感興趣、也很重視，但對(duì)X的企業(yè)“走出去”投資認(rèn)識(shí)不到位、也不夠重視，這是典型的不開放落后思維。因?yàn)橘Y本是趨利的，只要企業(yè)能夠盈利，在全世界任何一個(gè)地方投資興業(yè)都是天經(jīng)地義的，比如日本有大量企業(yè)走出去，在東南亞、歐美等許多國家和地區(qū)都有跨國公司，本田、豐田、尼桑等汽車品牌在我國都是合資生產(chǎn)的，產(chǎn)品和品牌效益很好。我們要鼓勵(lì)、支持本地企業(yè)大膽走出去，在國際市場上尋求商機(jī)、發(fā)展壯大，展示X的形象，帶來更多更廣效益；
企業(yè)要樹立“走出去”發(fā)展的理念，提升“走出去”的本領(lǐng)，盡早實(shí)現(xiàn)“走出去”發(fā)展。

（三）要在務(wù)實(shí)招商上有新突破。招商引資只看效果、不看過程，過程再好、效果不好等于零。招商引資一定要提高品位、提高質(zhì)量、提高成效，只要不違法違規(guī)，能夠把大項(xiàng)目、好項(xiàng)目引進(jìn)來、開花結(jié)果，這就是本事。由市招商投資促進(jìn)局牽頭，各縣區(qū)和有關(guān)部門配合，認(rèn)真組織好重大招商活動(dòng)，重點(diǎn)在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)，舉辦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商推介活動(dòng)，力爭在務(wù)實(shí)招商上取得新突破。一要抓大不放小，招外并重內(nèi)。既要積極引進(jìn)大個(gè)頭項(xiàng)目，也要注重引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)的中小項(xiàng)目；
既要聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，也要注重現(xiàn)有企業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)。二要抓好小分隊(duì)招商。建立招商小分隊(duì)、招商敢死隊(duì)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，大力開展小規(guī)模、團(tuán)隊(duì)化、高頻次的招商活動(dòng)，切實(shí)提高招商實(shí)效。三要圍繞承辦第X屆中國農(nóng)產(chǎn)品加工投洽會(huì)，開展“迎盛會(huì)、大招商”活動(dòng)；
圍繞中國（X）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，開展高規(guī)格、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)園招商推介活動(dòng)。四要招商與推介并重，組織好境外招商活動(dòng)，重點(diǎn)到德國、法國、荷蘭、意大利等農(nóng)產(chǎn)品加工、食品業(yè)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行招商。前一段我們帶隊(duì)到香港、臺(tái)灣地區(qū)開展推介活動(dòng)，效果已經(jīng)顯現(xiàn)，X月份臺(tái)灣源鮮集團(tuán)到我市考察并簽定了合作協(xié)議，近期還將有十幾家企業(yè)到我市考察投資。五要用好駐外商會(huì)和協(xié)會(huì)平臺(tái)招商，X月份市招商投資促進(jìn)局建立了外地X商會(huì)會(huì)長微信群，建立以后反應(yīng)不錯(cuò)，許多會(huì)長表示將組團(tuán)來我市考察。六要在招商方式上再創(chuàng)新，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商，切實(shí)提高招商的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。

（四）要在園區(qū)招商上下功夫。我市已經(jīng)建立了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)開區(qū)、示范區(qū)，打造了X個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，成功申辦了X個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，分別是以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以夏南牛產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的X縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批復(fù)的全國第一家國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。這些園區(qū)不僅是我市對(duì)外開放合作的平臺(tái)，也是招商引資、項(xiàng)目落地的重要載體，實(shí)質(zhì)上是我市的“特區(qū)”，我們一定要建設(shè)好、利用好這些園區(qū)，重點(diǎn)圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)定位，招大引強(qiáng)、招先引優(yōu)、擴(kuò)大開放，通過開展園區(qū)招商引資、擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，帶動(dòng)國內(nèi)外人流、物流、信息流、資金流充分涌動(dòng)，通過把國際性的大項(xiàng)目引進(jìn)來，帶動(dòng)更多的資本和國際人才到我市投資興業(yè)、共贏發(fā)展。

（五）要擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。一要以壯大出口企業(yè)規(guī)模為重點(diǎn)，加快推進(jìn)X戶外休閑家具、X小提琴、X香菇及肉牛、X圣誕禮品等對(duì)外出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力培育一批出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)要加大外貿(mào)孵化工作力度，分行業(yè)確定重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，引導(dǎo)和支持更多企業(yè)開展自營出口，增加全市出口企業(yè)主體數(shù)量。要指導(dǎo)有出口業(yè)務(wù)業(yè)績企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，多組織企業(yè)外出參會(huì)、參展，特別是各級(jí)商務(wù)部門，要把工作重點(diǎn)放在為企業(yè)產(chǎn)品找出路上，積極幫助企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場，推進(jìn)市場多元化。要認(rèn)真研究實(shí)施“物聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，大力引進(jìn)和培育扶持外貿(mào)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)、搞好專業(yè)服務(wù)，讓產(chǎn)品銷售由內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)的服務(wù)性企業(yè)來承擔(dān)，最大限度地降低企業(yè)出口成本、實(shí)現(xiàn)降本增效，讓企業(yè)專心致志搞研發(fā)生產(chǎn)，不再為出口、銷售費(fèi)時(shí)費(fèi)力。二要做好國際勞務(wù)輸出，推進(jìn)市級(jí)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)外派勞務(wù)企業(yè)開拓國際中高端勞務(wù)市場，大力發(fā)展國際性和境外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)，打造“X勞務(wù)”品牌，讓更多的X人走出國門就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三要盡快完成外貿(mào)支撐平臺(tái)建設(shè)，市口岸辦要發(fā)揮職能作用，加快X口岸建設(shè)，加快推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)貨物口岸建設(shè)；
同時(shí)要抓好X海關(guān)建設(shè)，加快B型保稅物流中心審批進(jìn)度，把海關(guān)、口岸平臺(tái)建在家門口。

（六）要用好廣義對(duì)外開放平臺(tái)。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改委、外辦、僑辦、臺(tái)辦等部門，一定要利用好友好城市（區(qū)）和戰(zhàn)略合作合伙資源，進(jìn)一步擴(kuò)大交流與合作。要積極推進(jìn)與發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家城市締結(jié)友好城市關(guān)系，與國內(nèi)外知名科研院所、大型企業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，充分發(fā)揮他們優(yōu)勢，借船出海、強(qiáng)筋壯骨，擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展。要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)、外事、僑務(wù)、貿(mào)促會(huì)等工作平臺(tái)作用，解放思想、主動(dòng)作為，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的華人華僑團(tuán)體合作，以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科技合作、文化交流為重點(diǎn)，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。港澳臺(tái)事務(wù)職能部門要組織多種形式的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，廣泛聯(lián)系更多的港澳臺(tái)客商來X開展商務(wù)合作考察，特別是對(duì)已落地的港資臺(tái)資企業(yè)一定要搞好服務(wù)保障，發(fā)揮口碑效應(yīng)，增加他們投資X的信心和力度，推動(dòng)我市外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（七）要建立涉外部門并聯(lián)互動(dòng)新機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮外經(jīng)外貿(mào)（市商務(wù)局）、招商引資（市招商投資促進(jìn)局）、招才引智（市委組織部、人社局）、對(duì)外宣傳（市委宣傳部）、外事僑務(wù)（市委統(tǒng)戰(zhàn)部）等部門的優(yōu)勢和主觀能動(dòng)性，建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，研究推進(jìn)我市對(duì)外開放的具體舉措和方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同作戰(zhàn)、群策群力，共同促進(jìn)全市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。由市商務(wù)局牽頭，根據(jù)中央和省委省政府部署和意見，盡快起草《X加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干意見》。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商機(jī)制建設(shè)

高質(zhì)量跨越發(fā)展必須有高水平的開放作支撐，全市各級(jí)各部門要練好內(nèi)功、做足功課，理直氣壯地親商、安商、富商，主動(dòng)承擔(dān)起對(duì)外開放的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立下愚公志、打好開放牌、注重高質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)新跨越。一要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，認(rèn)真落實(shí)“一次辦妥”X條，大力精簡行政審批事項(xiàng)，縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)打盡”“一次辦妥”，打造高效廉潔的服務(wù)型政府。二要制定科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的《X市對(duì)外開放工作考評(píng)獎(jiǎng)懲方案》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒后進(jìn)，特別是進(jìn)出口貿(mào)易、實(shí)際利用外資沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，倒逼大家高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)、確保成效、拼爭一流。三要建好過硬的招商隊(duì)伍。各級(jí)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)對(duì)外開放工作需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升能力，不斷提高對(duì)外開放的本領(lǐng)。要選優(yōu)配強(qiáng)招商隊(duì)伍，培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、能打硬仗，懂經(jīng)濟(jì)、懂政策、懂法律、具有“五皮”精神的強(qiáng)大招商隊(duì)伍。四要完善科學(xué)的招商機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)新修訂的招商政策和工作流程，實(shí)行招商項(xiàng)目月調(diào)度分析、季度集中簽約、半年統(tǒng)一考評(píng)、年終考核獎(jiǎng)懲制度，建立健全“部門聯(lián)動(dòng)、高效審批、快速推進(jìn)、保障有力”的工作推進(jìn)機(jī)制，讓“土地等項(xiàng)目、簽約即落地、拿地即開工”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)“簽約一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。

四、實(shí)施五大行動(dòng)，加快對(duì)外開放步伐

開放合作是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基本特征，只有商通四海、文播天下，才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，一個(gè)國家是這樣，一個(gè)地區(qū)更是這樣。全市各級(jí)各部門要認(rèn)真實(shí)施“五大行動(dòng)”，助推對(duì)外開放，加快企業(yè)、產(chǎn)品、X人“走出去”，帶動(dòng)X的形象、品牌和良好影響“走出去”，形成全方位、深層次、高質(zhì)量的對(duì)外開放新格局。一是實(shí)施對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流行動(dòng)。有計(jì)劃地組織到發(fā)達(dá)國家、發(fā)達(dá)地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流活動(dòng)結(jié)束以后，必須形成高質(zhì)量的考察報(bào)告和成果運(yùn)用。二是實(shí)施積極爭辦大型會(huì)議活動(dòng)行動(dòng)。積極爭取國際或地區(qū)性的會(huì)議，以及全國性的文化體育活動(dòng)在我市舉辦，這是擴(kuò)大對(duì)外開放、宣傳X、樹立X形象的重要渠道。三是實(shí)施優(yōu)秀人才外出培育行動(dòng)。從教育、衛(wèi)生、企業(yè)、科研院所等系統(tǒng)，有計(jì)劃選派優(yōu)秀中青年教師、醫(yī)務(wù)人員、專家、工匠人才，到國內(nèi)外相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)，這方面必須敢想敢干、舍得投入，這是練好內(nèi)功、打造軟環(huán)境的重要方面，因?yàn)橐粋�(gè)地方的醫(yī)療、教育、生態(tài)環(huán)境跟不上，外商外資是不會(huì)來的。四是實(shí)施名特優(yōu)產(chǎn)品走出去行動(dòng)。積極爭取X特色名優(yōu)產(chǎn)品走向全國、走出國門，具體由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。五是實(shí)施對(duì)外科研合作交流行動(dòng)。深化與友好城市、高等院校、科研院所的合作，我市現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的開端，X縣與中山大學(xué)合作建立了中山大學(xué)X研究院，如果每個(gè)縣區(qū)都有一些類似的合作，必將推動(dòng)我市對(duì)外科研合作從“量變”走到“質(zhì)變”。

同志們，對(duì)外開放是我市高質(zhì)量跨越發(fā)展的重要載體，大家要認(rèn)真貫徹今天的會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于對(duì)外開放的工作部署，萬眾一心、開拓進(jìn)取，披荊斬棘、勇往直前，奮力推動(dòng)我市對(duì)外開放工作再上新水平，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)X高質(zhì)量跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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