在第二次市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)工作安排講話和 人大人事代表工作會(huì)議交流講話 稿合編

　 在第二次市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)上的工作安排講話

　今天這次會(huì)議是今年的第二次市區(qū)人大常委會(huì)主任座談會(huì)，也是我們保持市區(qū)兩級(jí)人大制度性、常態(tài)化聯(lián)系的重要實(shí)踐。剛才，X 同志通報(bào)了市人大常委會(huì) 2020 年上半年工作情況和下半年工作安排，各區(qū)人大常委會(huì)主任介紹了各區(qū)的相關(guān)情況，X 同志傳達(dá)了 XX 精神，XX 人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志分別介紹了 XX 系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)情況，與會(huì)同志進(jìn)行了交流，大家談得都很好。會(huì)議總結(jié)了工作、交流了經(jīng)驗(yàn)、明確了任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期目的。希望大家認(rèn)真抓好這次座談會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹，共同做好下半年工作。下面，我談兩點(diǎn)意見，供大家參考。

　一、上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，人大工作展現(xiàn)新的面貌

　 從上半年工作情況看，在黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握新形勢(shì)下人大工作新要求，依法履職、扎實(shí)工作，取得良好開局，為順利完成全年任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�；仡櫚肽陙淼墓ぷ�，我覺得有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

　 一是綱舉目張重謀劃。古語云，“謀定而后動(dòng)，知止而有得”。人大工作的計(jì)劃性很強(qiáng)，去年底今年初，我們圍繞加快建設(shè)國(guó)家重要中心城市目標(biāo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，抓住事關(guān) X 改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，積極組織和協(xié)

　助代表醞釀提出兩件大會(huì)議案，研究制定常委會(huì)立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)三項(xiàng)計(jì)劃和代表工作年度安排，認(rèn)真制定常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)重點(diǎn)課題調(diào)研方案。這些議案、計(jì)劃、安排和方案，都是在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見、多次協(xié)調(diào)協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的，具有綱舉目張的作用。其中，這兩件大會(huì)議案及決議的形成，各區(qū)人大常委會(huì)和人大代表發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。各區(qū)人大常委會(huì)也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了有關(guān)工作計(jì)劃或安排，X、X、X、X、X 等區(qū)還醞釀提出了區(qū)人代會(huì)議案，充分體現(xiàn)了圍繞中心、服務(wù)大局、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的精神。

　 二是有條不紊抓落實(shí)。“一分部署，九分落實(shí)”。市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)緊盯目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照進(jìn)度要求，狠抓工作落實(shí)。市人大常委會(huì)法制、內(nèi)司、教科文衛(wèi)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、城建、華僑等工委，按照職責(zé)分工，圍繞非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理規(guī)定、博物館規(guī)定、停車場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定、濕地保護(hù)規(guī)定等法規(guī)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施、食品藥品質(zhì)量安全、城市廢棄物處置利用、出入境管理法實(shí)施等監(jiān)督議題，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備、會(huì)中服務(wù)和會(huì)后跟蹤各環(huán)節(jié)工作，深入開展調(diào)查研究，全面摸清情況，準(zhǔn)確掌握問題，為常委會(huì)履職打牢基礎(chǔ)。常委會(huì)組成人員發(fā)揮自身職業(yè)特長(zhǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)研，認(rèn)真思考，直面矛盾問題，敢于較真碰硬，提出真知灼見，為常委會(huì)完成各項(xiàng)工作貢獻(xiàn)了智慧和力量。各區(qū)人大常委會(huì)按照既定計(jì)劃，周密組織，精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。兩年前，我們制定實(shí)施了圖書館條例，兩年來 X 的圖書館事業(yè)蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，我們已經(jīng)完成了博物館條例的三

　審工作，正按程序報(bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。希望各區(qū)也以此為契機(jī)，大力推動(dòng)博物館事業(yè)的發(fā)展。

　 三是總結(jié)提升促規(guī)范。市人大常委會(huì)高度重視互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在人大工作中的應(yīng)用。記得德江委員長(zhǎng)在擔(dān)任廣東省委書記的時(shí)候就曾提出預(yù)算在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)問題。這些年來，我們承前啟后，繼往開來，特別是換屆以后各工委結(jié)合聯(lián)系的部門和信息化的進(jìn)程，把在線聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提上議事日程，加快建設(shè)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期工程，探索開展市人大在線監(jiān)督司法系統(tǒng)建設(shè)。各區(qū)人大常委會(huì)按照總結(jié)、完善、提高的原則，不斷提升人大工作規(guī)范化水平。X 區(qū)以通過大會(huì)議案決議的形式推動(dòng)傳統(tǒng)中軸線商旅文融合發(fā)展。2019 年底，市政府已安排 X 個(gè)億用于 X 書院街項(xiàng)目工程，資金已經(jīng)到位了。希望 X 區(qū)人大加大對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)督，督促政府把這件事辦好。X 區(qū)建立代表建議督辦季度報(bào)告、半年報(bào)告制度。當(dāng)前，“四館一園”中的文化館和美術(shù)館已經(jīng)招標(biāo)，但是博物館、科學(xué)館的征地拆遷還需大力推進(jìn)。X 區(qū)開展代表建議辦理“回頭看”。X 區(qū)上半年就XX 個(gè)項(xiàng)目工程等重大事項(xiàng)作出 X 個(gè)決定。X 區(qū)綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式重點(diǎn)督辦水環(huán)境綜合治理。接下來，我將重點(diǎn)到 X 區(qū)督辦治水工作，把這項(xiàng)民生工程抓好，更好地落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見的整改。X區(qū)積極通過督辦議案、暖企調(diào)研等方式助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展�，F(xiàn)在 X 區(qū)迎來了發(fā)展的黃金時(shí)期，人大要助力助推各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。X 區(qū)探索建立“1+7+2”代表履職評(píng)價(jià)體系。如果 XX 等項(xiàng)目能落地，將會(huì)改變 X“一車獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在位于 X 的 X 北站建設(shè)正如火如荼。這些重

　大項(xiàng)目建設(shè)，希望區(qū)人大也貢獻(xiàn)自己的力量。X 區(qū)制定了加強(qiáng)人大工作和建設(shè)的意見，通過了黑臭水體治理議案決議并建立議案督辦月報(bào)制度。X 區(qū)建立常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)(街)人大制度。X 城區(qū)聯(lián)合政協(xié)開展視察，建立區(qū)鎮(zhèn)(街)人大定期聯(lián)系機(jī)制。從化區(qū)以“六有”為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范鎮(zhèn)(街)人大建設(shè)。這些探索結(jié)合實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，有力地推動(dòng)了我市人大工作發(fā)展。

　 四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)求合力。常委會(huì)在工作中注重加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和上下聯(lián)動(dòng)，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，及時(shí)向黨委請(qǐng)示和報(bào)告。加強(qiáng)與政府部門的溝通，強(qiáng)化立法協(xié)調(diào)。在聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查過程中，把握時(shí)機(jī)、注意尺度，寓支持于監(jiān)督之中。在督辦人代會(huì)議案決議落實(shí)、發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用、推進(jìn)監(jiān)督工作、密切“兩個(gè)聯(lián)系”過程中，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，形成了“一盤棋”工作格局。市人大常委會(huì)高度重視基層人大工作，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子集體赴各區(qū)開展調(diào)研，常委會(huì)各工委通過召開座談會(huì)、交流會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)基層人大工作的指導(dǎo)。

　 在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的基礎(chǔ)工作做得還不夠?qū)�，有的議題審議質(zhì)量還不夠高，有的意見建議聽取還不夠充分，有的工作協(xié)調(diào)配合還不夠到位等等。對(duì)此，我們要高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　 二、扎實(shí)做好下半年工作，圓滿完成全年任務(wù)

　與上半年相比，市區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)下半年的議題更多、任務(wù)更重，我們要按照既定的部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。

　 一要旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以 xxx 為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù) xxx 權(quán)威。要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)決貫徹黨中央和同級(jí)黨委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題和重要事項(xiàng)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度。當(dāng)前，要深入貫徹 xxx 重要批示精神和省、市黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，把握職責(zé)定位，發(fā)揮職能作用，從人大環(huán)節(jié)確保中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)。

　 二要認(rèn)真抓好各項(xiàng)計(jì)劃的推進(jìn)和落實(shí)。按照常委會(huì)年度各項(xiàng)工作計(jì)劃安排，今年下半年我們至少還要召開 X 次常委會(huì)會(huì)議，安排審議近 X 項(xiàng)議題，任務(wù)比較繁重。要突出重點(diǎn)，聚焦問題，上下聯(lián)動(dòng)，力求實(shí)效。比如，停車場(chǎng)建設(shè)和管理、濕地保護(hù)、城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理、社會(huì)工作服務(wù)等立法工作，難度比較大，涉及面廣，要抓住法規(guī)項(xiàng)目中涉及的利益調(diào)整、權(quán)責(zé)關(guān)系等關(guān)鍵問題，設(shè)計(jì)好核心條款，不貪大求全。又比如，各項(xiàng)監(jiān)督工作要抓住政府工作中的薄弱環(huán)節(jié)，力促政府補(bǔ)齊短板。最近，市政府正在研究制定促進(jìn)我市職業(yè)教育發(fā)展的政策措施。我市職業(yè)教育發(fā)展的短板是職業(yè)教育基地建設(shè)問題。職

　業(yè)教育基地建設(shè)主要有兩個(gè)問題：一是林地調(diào)整、林地審批涉及的林地指標(biāo)問題，二是農(nóng)保地調(diào)整、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)問題。這兩個(gè)問題解決好了，下半年職業(yè)教育基地建設(shè)就可以全面動(dòng)工。希望 X 城區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真研究解決好這些問題。

　 三要加快建設(shè)“智慧人大”。智慧人大實(shí)際上就是充分利用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，借助各單位、各部門特別是政府和司法機(jī)關(guān)的信息化資源，通過聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。今年年底，X 智慧人大將初具雛形，到時(shí)候再跟大家演示和介紹，供各區(qū)人大參考。對(duì)于智慧人大，要深化認(rèn)識(shí)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，智慧人大建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)人大從定性監(jiān)督向定量監(jiān)督、從柔性監(jiān)督向剛性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，有利于督促監(jiān)督對(duì)象提高工作水平。以前總是“公說公有理、婆說婆有理”，現(xiàn)在由“數(shù)據(jù)來評(píng)理”，更有說服力。當(dāng)前，推進(jìn)全市智慧人大建設(shè)，有黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持配合、人大的實(shí)踐探索、技術(shù)的現(xiàn)實(shí)支撐，應(yīng)該說條件已經(jīng)具備、時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們要以時(shí)不我待的緊迫感，加快推進(jìn)智慧人大建設(shè)，推動(dòng)“線上”與“線下”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人大工作由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由分階段向全過程、由被動(dòng)向主動(dòng)的根本性轉(zhuǎn)變。要全面鋪開，積極推進(jìn)智慧人大“一套標(biāo)準(zhǔn)、兩個(gè)體系、五層架構(gòu)、十二大應(yīng)用系統(tǒng)”主體框架建設(shè)。要充分利用政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)資源，實(shí)現(xiàn)與省人大、“一府兩院”、區(qū)人大聯(lián)網(wǎng)互通，建立健全信息和網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，積極構(gòu)建面向代表、公眾和機(jī)關(guān)工作人員的網(wǎng)絡(luò)交互平臺(tái)，推進(jìn)全市智慧人大建設(shè)協(xié)同發(fā)展。要強(qiáng)化保障，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和專業(yè)隊(duì)伍保障。

　四要全面加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作和建設(shè)。要認(rèn)真組織開展好區(qū)鎮(zhèn)(街)人大工作和建設(shè)專題調(diào)研。最近，省人大常委會(huì)黨組就加強(qiáng)我省縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)開展專題調(diào)研、提出意見建議，并向省委提交了報(bào)告。學(xué)鋒書記批示“請(qǐng)市人大黨組對(duì)我市情況進(jìn)行研究分析，提出建議意見”。目前，X 同志已帶領(lǐng)市人大常委會(huì)選聯(lián)工委等部門開展相關(guān)調(diào)研。從了解的情況看，省人大常委會(huì)黨組報(bào)告中指出的問題在我市不同程度的存在。比如，X 區(qū)人大機(jī)關(guān)行政編制(不含常委會(huì)主任、副主任)只有 X 個(gè);一些區(qū)人大內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在“一人委”、“一人科室”現(xiàn)象;絕大多數(shù)鎮(zhèn)人大沒有獨(dú)立辦公室，也沒有專職工作人員。省人大常委會(huì)擬商請(qǐng)省委組織部、省編辦、省財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)政策，解決這些問題。我們要認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)向市委提出意見建議。各區(qū)人大常委會(huì)也要認(rèn)真梳理有關(guān)情況，及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。另外，我們計(jì)劃今年底明年初，爭(zhēng)取市委支持，一步到位推進(jìn)人大街道工委主任專職配備全覆蓋。要充分發(fā)揮區(qū)(鎮(zhèn))人大主任(主席)專職化的特殊優(yōu)勢(shì)和作用，在同級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，善于發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于發(fā)揮鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的職能作用，善于調(diào)動(dòng)常委會(huì)組成人員和人大代表的主動(dòng)性和積極性，群策群力做好人大工作。要全面推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)人大工作，按照中央和省市的要求，依法行使好討論決定重大事項(xiàng)、監(jiān)督、人事任免等職權(quán)，認(rèn)真做好代表工作，全面提升人大工作水平。

　同志們，讓我們?cè)谝?xxx 為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗! 人大人事代表工作會(huì)議上的交流講話

　同志們：

　今天，我們?cè)谶@里召開全市人大人事代表工作座談會(huì)，主要任務(wù)是進(jìn)一步深入落實(shí)市委、市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好今年人大工作的要求，研究安排今年人大代表方面重點(diǎn)工作，特別是民生實(shí)事代表票決制方面的工作。今天上午，我們現(xiàn)場(chǎng)考察了 X 縣 2020 年部分民生實(shí)事票決制項(xiàng)目的推進(jìn)情況，剛才縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)又介紹了他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，與會(huì)同志進(jìn)行了互動(dòng)交流，大家很受啟發(fā)。X 同志就民生實(shí)事代表票決制工作講了很好的意見。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　 一、充分肯定 X 人大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作取得的初步成績(jī)

　 省人大將 X 縣確定為民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作試點(diǎn)縣后，X 縣認(rèn)真謀劃安排和精心組織實(shí)施，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵、牢牢把握尊重民意的前提、“兩個(gè)階段”的基礎(chǔ)、多點(diǎn)監(jiān)督的方式，組織全縣 X 余名代表提升素質(zhì)“壯底氣”、為民代言“接地氣”、依法履職“揚(yáng)正氣”，由縣人大代表票決出了“平安風(fēng)景區(qū)提檔升級(jí)、教育助學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、交通樞紐建設(shè)、百姓安居、脫貧攻堅(jiān)、城區(qū)秩序整治、濱江路景觀災(zāi)后重建”等 X 個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目，向社會(huì)公告后，

　獲得了廣大群眾的點(diǎn)贊，探索創(chuàng)新出了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“X經(jīng)驗(yàn)”，我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得我們大家學(xué)習(xí)借鑒。

　 一是必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)。民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決是一項(xiàng)系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣的綜合性工作，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展，保障發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，要將落實(shí)貫徹黨的路線方針政策和黨委重大決策部署貫穿票決制工作的全過程，X 縣的實(shí)踐證明，黨委的全程領(lǐng)導(dǎo)，為票決制工作順利開展，提供了根本遵循和堅(jiān)強(qiáng)保障。

　 二是必須堅(jiān)持合力推進(jìn)。票決制工作，投票決定的主體是人大代表，工作過程和實(shí)施項(xiàng)目的主體是政府，需要集聚各方面的力量來共同推進(jìn)。項(xiàng)目征集、篩選、征求意見等方面，需要相互銜接、溝通、配合的環(huán)節(jié)很多。X 縣精心做好代表票決制的組織工作，不斷拓寬代表參與民生項(xiàng)目決策渠道，支持配合政府做好工作，真正形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府主責(zé)、代表票決、群眾參與”五位一體共同推進(jìn)的機(jī)制，做到責(zé)任清晰、任務(wù)明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保了票決制各個(gè)環(huán)節(jié)有序開展。

　 三是必須堅(jiān)持尊重民意。民生實(shí)事項(xiàng)目票決制是一個(gè)吸收民意、集中民智，深得民心、惠及民生的過程，議題來自民間，主題突出民生，決定突出民主。因此，尊重民意是票決制工作的主旋律。X 縣實(shí)施票決制堅(jiān)持真正充分尊重“民意”，在政府實(shí)事項(xiàng)目征集初定階段，堅(jiān)持“三個(gè)不納入”和“兩個(gè)結(jié)合”的原則，使民生實(shí)事項(xiàng)目有堅(jiān)實(shí)

　的群眾基礎(chǔ)。在審議票決階段，把征集到的提名項(xiàng)目，反復(fù)研究、集思廣益，完全按照票數(shù)多少?zèng)Q定，最高得票率達(dá) 95%，最低得票率達(dá)80%，體現(xiàn)了民意的高度集中。

　 四是必須堅(jiān)持代表主體。人大代表是聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶。通過政府民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制，人大代表參與項(xiàng)目征集、項(xiàng)目票決確定、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施，真正實(shí)現(xiàn)了人大代表行使國(guó)家權(quán)力，為民掌權(quán)、為民用權(quán)、為民代言，使之充分感受到了實(shí)實(shí)在在的建議權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步提升人大代表的責(zé)任感和主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)了人大代表積極性，促使代表更加主動(dòng)積極地履行好職責(zé)。

　 二、全面推進(jìn)人大代表票決制工作

　 一要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，是貫徹落實(shí)十九大精神的具體體現(xiàn)，也是組織人民參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、保證人民通過代表大會(huì)行使權(quán)力的具體表現(xiàn)形式。人大依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)有了具體的內(nèi)容，有利于提升人大工作的法定性和權(quán)威性，促使代表更加主動(dòng)積極地履行好為民代言、為民用權(quán)的職責(zé)。更有利于政府增強(qiáng)新時(shí)代陽光政府、透明政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助推成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)。

　 二要加強(qiáng)指導(dǎo)，典型帶動(dòng)。X 縣成功試行民生實(shí)事項(xiàng)目票決制，積累了好的經(jīng)驗(yàn)和做法，其他縣區(qū)人大常委會(huì)也要努力將該工作列入重要議事日程。首先要主動(dòng)向黨委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委的重視和支持，堅(jiān)持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展票決和監(jiān)督工作，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于票決制

　工作的始終。其次要加強(qiáng)與政府的聯(lián)系和溝通，促使政府認(rèn)識(shí)到位，在整個(gè)票決制工作中更主動(dòng)、更積極、更配合。最后各縣區(qū)人大常委會(huì)要把握好自身工作定位，按照法律賦予人大和人大代表的職權(quán)去履職，不偏離人大履職行權(quán)的軌道，明確權(quán)責(zé)邊界，努力提升工作質(zhì)量和實(shí)效，確保代表票決制工作依法有序進(jìn)行。

　 三要完善機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督。各縣區(qū)人大常委會(huì)要健全工作指導(dǎo)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)實(shí)施意見，完善實(shí)事工程檢查、代表聯(lián)系監(jiān)督等配套制度，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施的過程可查、結(jié)果可評(píng)、成效可檢。要根據(jù)代表所從事行業(yè)、專業(yè)特長(zhǎng)與項(xiàng)目關(guān)聯(lián)程度，劃分代表聯(lián)系監(jiān)督組，加強(qiáng)對(duì)承辦票決制民生實(shí)事項(xiàng)目的單位和部門的督查考核，強(qiáng)化工作推進(jìn)力。

　 四要加強(qiáng)宣傳，注重引導(dǎo)。堅(jiān)持“群眾需要什么，我們就干什么”的目標(biāo)導(dǎo)向，從項(xiàng)目征集到項(xiàng)目確定到后續(xù)監(jiān)督評(píng)議要充分引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，廣納民意、匯聚民智。要充分利用網(wǎng)絡(luò)等新媒體和專題詢問等監(jiān)督手段廣泛聽取民意。要重視宣傳輿論工作，積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門、新聞媒體的重視支持，依托電視電臺(tái)、報(bào)刊雜志等主流媒體和網(wǎng)站、微信等新媒體平臺(tái)，圍繞民生實(shí)事項(xiàng)目征集、項(xiàng)目票決、工作成效等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全方位、廣角度、立體式廣泛宣傳。

　 三、持續(xù)做好監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作

　 一要深入宣傳發(fā)動(dòng)。市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表三級(jí)聯(lián)動(dòng)，監(jiān)督營(yíng)商環(huán)境和民生領(lǐng)域工作，緊扣黨委中心工作、落實(shí)黨委決策部署，符

　合 X 發(fā)展實(shí)際和人民群眾對(duì)美好生活的向往。市人大常委會(huì)已決定，今年繼續(xù)深入開展此項(xiàng)監(jiān)督工作，并作為本屆人大常委會(huì)監(jiān)督工作的重點(diǎn)，持續(xù)用力、常抓不懈。各縣區(qū)要組織對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，深入宣傳市委專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，形成人大代表人人參與、個(gè)個(gè)出力的局面。要善于利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)站和微信、微博等新媒體手段，以 X 人大網(wǎng)、X 日?qǐng)?bào)和 X 廣播電視臺(tái)為前沿陣地，全方位、多角度、深層次地對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督中代表活動(dòng)、先進(jìn)人物和典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道，多用鮮活生動(dòng)的事實(shí)、通俗易懂的語言，唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量。

　 二要突出活動(dòng)重點(diǎn)。要針對(duì)代表對(duì)營(yíng)商環(huán)境建議少的現(xiàn)狀，切實(shí)把加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的監(jiān)督放在更加突出位置，持續(xù)用力，重點(diǎn)在查找三個(gè)方面的問題上下功夫，即查找審批慢、環(huán)節(jié)多、服務(wù)差等政務(wù)服務(wù)不佳方面的問題，不作為、亂作為、亂執(zhí)法等不正之風(fēng)方面的問題，不相信市場(chǎng)、不接受開放和思想固化保守等方面的問題，帶著真情、使著實(shí)勁，抓住關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，在專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中，提出改進(jìn)工作的意見建議，督促政府及其工作部門認(rèn)真加以解決，更好地服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　 三要抓代表履職考核。要認(rèn)真落實(shí)《中共 X 市委轉(zhuǎn)發(fā)<中共 X 市人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮市人大代表在營(yíng)商環(huán)境和民生領(lǐng)域監(jiān)督作用的實(shí)施意見>的通知》中關(guān)于市人大代表年度履職考核的規(guī)定，積極組織實(shí)施市人大代表履職考核工作。要組織開展辦理工作“回

　頭看”，選擇部分辦理完畢已答復(fù)代表的建議落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)，確保代表建議辦理真正落地落實(shí)，確保專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。按照 XXX 文件要求，各縣區(qū)人大年度內(nèi)至少組織開展 X 次專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)的專題調(diào)研或者集中視察，每 2 個(gè)月匯總一次工作進(jìn)展情況，并及時(shí)向市人大常委會(huì)反饋。市人大常委會(huì)正準(zhǔn)備拍攝專題記錄片，請(qǐng)各縣區(qū)人大全力支持配合。

　 四、深入開展“脫貧攻堅(jiān)--人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)

　 脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)�？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，各級(jí)人大代表作為各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，全力助推脫貧攻堅(jiān)是義不容辭的責(zé)任。

　省人大也發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步深入開展“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)的意見》，我們要按照省人大要求，充分發(fā)揮各級(jí)人大代表來源于人民、根植于人民，與人民群眾聯(lián)系最為緊密的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　 一要廣泛開展結(jié)對(duì)幫扶。堅(jiān)持把防止返貧和繼續(xù)脫貧放在同等重要的位置，進(jìn)一步鞏固已退出貧困村和脫貧戶，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧支持，注重對(duì)無勞動(dòng)能力或者勞動(dòng)能力弱的重點(diǎn)貧困戶加大幫扶力度，確保穩(wěn)定脫貧不返貧，要認(rèn)真開展結(jié)對(duì)幫扶，一屆代表接著一屆代表干，一年幫扶接著一年幫扶干，一件事情接著一件事情辦。

　 二要多種方式參與。要堅(jiān)持代表幫扶意愿與代表特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，采取多種方式組織動(dòng)員人大代表參與脫貧攻堅(jiān)工作。要充分發(fā)揮

　各行各業(yè)代表專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)代表為貧困村、貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)等方面提供幫助，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)代表利用專業(yè)特長(zhǎng)幫助貧困戶培訓(xùn)種養(yǎng)殖使用技術(shù);鼓勵(lì)農(nóng)村代表利用農(nóng)村工作優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)貧困戶共同致富。

　 三要開展專題調(diào)研。要圍繞“脫貧攻堅(jiān)”年度工作重點(diǎn)，組織代表開展專題調(diào)研和集中視察，要深入實(shí)際、深入一線，切實(shí)掌握真實(shí)情況，寫出有針對(duì)性、有見地的調(diào)研視察報(bào)告，提出有價(jià)值、可操作的建議意見。

　 四要督導(dǎo)建議辦理。對(duì)人大代表提出的脫貧攻堅(jiān)有關(guān)建議，要加強(qiáng)辦理督導(dǎo)，加大催辦、督辦力度，要進(jìn)一步探索和完善代表建議辦理工作的新機(jī)制、新辦法，用好辦理工作反饋意見的辦理態(tài)度和辦理結(jié)果“雙滿意”評(píng)價(jià)指標(biāo)，減少出現(xiàn)代表對(duì)書面答復(fù)滿意、對(duì)落實(shí)情況不滿意的現(xiàn)象，確保代表合理建議落到實(shí)處、起到實(shí)效。

　 五、切實(shí)增強(qiáng)代表聯(lián)系群眾實(shí)效

　 加強(qiáng)人大代表保持同人民群眾的密切聯(lián)系，是做好人大工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們一定要增強(qiáng)人大代表的群眾意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，教育引導(dǎo)代表樹立為民代言的崇高使命，做到廣泛聽民聲、察民情、解民憂。

　 一要深化代表與群眾的聯(lián)系。進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾的平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“人大代表之家”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)其規(guī)范化制度化;拓展

　“人大代表聯(lián)絡(luò)站”建設(shè)，在城市社區(qū)和農(nóng)村分片區(qū)設(shè)立“人大代表聯(lián)絡(luò)站”，為代表聯(lián)系群眾搭建有效地平臺(tái);充分利用電話和網(wǎng)絡(luò)方便快捷的傳遞功能，通過短信、qq 群、微信群與網(wǎng)民在線交流，開展人大代表與群眾“線對(duì)線”互動(dòng)交流，拓寬聯(lián)系渠道。要進(jìn)一步深化代表聯(lián)系群眾的內(nèi)容，改進(jìn)代表聯(lián)系群眾的方式，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、和群眾交朋友，面對(duì)面傾聽群眾意見。要進(jìn)一步探索代表聯(lián)系群眾的保障制度，解決代表后顧之憂，建立民意收集機(jī)制、民意調(diào)處機(jī)制、回復(fù)反饋機(jī)制、督辦落實(shí)機(jī)制。要進(jìn)一步完善代表聯(lián)系群眾監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)代表自覺接受群眾監(jiān)督的主動(dòng)性，實(shí)行選民履職登記制度，代表向選民述職接受評(píng)議制度，探索建立代表退出機(jī)制。

　 二要為群眾出主意、想辦法。人大代表來源于人民群眾，由人民群眾選舉產(chǎn)生，必須要置身于群眾之中，關(guān)心群眾、幫助群眾、服務(wù)群眾。要幫助謀思路，一般來說，人大代表的思想解放程度、對(duì)事物的認(rèn)識(shí)水平和對(duì)政策的理解能力都高于普通群眾。要幫助群眾跳出傳統(tǒng)的圈子，幫助謀劃一套切合實(shí)際、追趕跨越、科學(xué)發(fā)展的好思路。要幫助定規(guī)劃，要深入到基層、深入到田間地頭、深入到群眾家中，面對(duì)面地交流，實(shí)打?qū)嵉亟佑|，幫助群眾制定一套科學(xué)完整的發(fā)展規(guī)劃，使之做到規(guī)劃先行，干有目標(biāo)。要幫助找路子，主動(dòng)當(dāng)好參謀，根據(jù)群眾的各自特點(diǎn)和不同情況，采取切實(shí)可行、行之有效的辦法，謀求發(fā)展路子，但凡看準(zhǔn)了的，就要持之以恒地抓。

　三要為群眾做好事、辦實(shí)事。人大代表這一職務(wù)是由人民群眾賦予的，理應(yīng)為民行權(quán)、為民辦事、為民謀利。要為民做好事，每位人大代表都應(yīng)時(shí)時(shí)處處為群眾著想，從所聯(lián)系群眾的衣、食、住、行和油、鹽、米、醋等生活小事做起，尤其要關(guān)心好弱勢(shì)群體，保護(hù)好他們的合法權(quán)益。要為民辦實(shí)事，要選準(zhǔn)代表聯(lián)系群眾的結(jié)合點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新村建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、招商引資和開放合作等，解決群眾僅靠單家獨(dú)戶、單打獨(dú)斗不能辦成，而公眾又受益的大事、實(shí)事。要為民解難事，人大代表要急群眾所急，想群眾所想，解群眾所難，自覺為所聯(lián)系的群眾排憂解愁。

　 四要為群眾通情緒、解疑惑。人大代表聯(lián)系群眾，最基本的任務(wù)就是要宣傳政策、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧。要當(dāng)好宣傳員，人大代表要帶頭宣傳黨的路線、方針和政策，宣傳各級(jí)黨委的決策部署和發(fā)展思路。要當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員，加快建設(shè)“代表之家”，為人大代表聯(lián)系群眾提供必要的場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)人大代表聯(lián)系群眾工作的指導(dǎo)，做到人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)的經(jīng)�；�、制度化和常態(tài)化，架起黨委、政府與人民群眾的“連心橋”。當(dāng)好調(diào)解員，廣泛了解社情民意，及時(shí)化解民間糾紛，妥善處理各類矛盾，全力維護(hù)一方穩(wěn)定。要當(dāng)好服務(wù)員，通過經(jīng)常性的聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，給群眾送政策、送法律、送科技、送信息、送項(xiàng)目，為群眾“助收”“助耕”“助種”“助醫(yī)”“助教”，做好群眾的“貼心人”。

　 六、努力提高做好人事代表工作的能力本領(lǐng)

　當(dāng)前，我們不少同志是從黨委、政府轉(zhuǎn)崗到人大工作的，工作職能、任務(wù)、程序、方法都發(fā)生了很大變化，面對(duì)新崗位新角色，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代人事代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提升工作能力和水平。

　 一要堅(jiān)持依法辦事。人事代表工作涉及人事任免、代表聯(lián)絡(luò)、選舉等多項(xiàng)重要任務(wù)，既是人大工作的重頭戲，也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。要樹牢法治理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) xxx 的法治思想和重要論述，使法治化要求植根于頭腦，體現(xiàn)于實(shí)踐，自覺養(yǎng)成按程序、按法律、按制度依法辦事的習(xí)慣。

　 二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。人事代表工作涉及面廣、工作量大，只有不斷學(xué)習(xí)才能把握好工作節(jié)奏、履行好工作職責(zé)。要始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)擺在突出重要的位置，不斷獲取各種新理論、新思想、新知識(shí)，進(jìn)一步提升做好新時(shí)代人大人事代表工作的能力水平。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì) xxx新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神，學(xué)深悟透 xxx 關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，學(xué)習(xí)宣傳黨中央對(duì)人大工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

　 三要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。做好人事代表工作事關(guān)服務(wù)和保障代表依法履職，對(duì)人代會(huì)、人大常委會(huì)涉及的選舉和人事任免工作產(chǎn)生重要影響，來不得半點(diǎn)馬虎、容不得絲毫懈怠、經(jīng)不得任何疏忽。要始終堅(jiān)

　持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求抓實(shí)抓好人事代表工作。要堅(jiān)持深入基層一線，聯(lián)系代表、服務(wù)代表、貼近代表，傾聽代表們呼聲，聽真音、知實(shí)情，掌握代表們的真切意愿，切實(shí)解決好聯(lián)系人大代表“最后一公里”問題。

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