XX 區(qū)推進信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展 工作情況調(diào)研報告 信訪舉報工作是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的第一道程序、第一個關(guān)口，面對監(jiān)察體制改革后信訪量節(jié)節(jié)攀升、居高不下的新形勢，如何充分發(fā)揮信訪舉報線索來源“主渠道”、反映民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報部”的重要作用，是擺在基層紀(jì)委面前的一個重要課題。近期，XX 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建工作專班，突出問題導(dǎo)向，走訪基層干部群眾，扎實開展“推進信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展”調(diào)查研究工作。

　一、XX 區(qū)推進信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展的實踐 （一）提升政治站位，抓好信訪舉報“ 一把手工程” 1. 高度重視，定期研究。XX 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委把信訪舉報工作列入重要議事日程，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)常與信訪室全體干部座談，對推動信訪舉報工作中存在的問題親自調(diào)度，信訪室每月對全區(qū)信訪舉報工作情況進行小結(jié)，認(rèn)真分析信訪舉報形勢，研究解決工作中的突出問題。

　2. 實行“ 三訪” ，主動擔(dān)當(dāng)。印發(fā)《XX 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員公開接訪、一線督訪、帶案下訪實施意見》，采取“委領(lǐng)導(dǎo)帶頭接、機關(guān)干部參與接、信訪室干部坐班接”的模式全員接訪。今年以來，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)已接訪 X 人次，X名機關(guān)干部參與接訪，受理群眾信訪舉報 X 件。針對疑難信訪件，實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系鎮(zhèn)制度，一線督訪、帶案下訪。委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人聯(lián)系 1-3 個鎮(zhèn)，負(fù)責(zé)督辦各鎮(zhèn)（街）紀(jì)(工)委信訪件的辦理；堅持問題導(dǎo)向，由信訪室對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委受理的重復(fù)訪、越級訪、疑難訪，按地區(qū)和反映的問題類型進行歸類梳理，建立清單，繪制成“廉情地圖”，“領(lǐng)案到人”、包案解決，逐一突破，直至問題處理終結(jié)。委領(lǐng)導(dǎo)班子今年已下訪 X 人次，成功協(xié)調(diào)解決 X 件疑難信訪案件。

　3.。

　延伸觸角，增強力量。建立“信訪舉報綜合辦信”機制，從 X 名村紀(jì)檢委員中選配業(yè)務(wù)素質(zhì)能力較高的參與接訪，把接訪辦訪的觸角延伸到鎮(zhèn)、村一級，在全區(qū)各鎮(zhèn)村（社區(qū)）開設(shè)信訪舉報電話 X 部、設(shè)立舉報信箱 X 個，發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警作用，切實將信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。

�。ǘ�）暢通舉報渠道，以平臺建設(shè)推動工作提檔升級 1. 周密部署，迅速實施。收到省紀(jì)委《關(guān)于全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報平臺試點工作實施方案》后，區(qū)紀(jì)委專門召開區(qū)紀(jì)委常委會研究安排部署試點工作。

　2. 快速裝配，全面提升接訪平臺。按照上級要求，我們對來訪群眾詳細(xì)信息和反映的問題，做到精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)錄入、精準(zhǔn)分流，借力現(xiàn)代信息化手段，推動提升信訪舉報工作水平。

　3. 精準(zhǔn)受理，找準(zhǔn)“ 著力點”。印制《紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報須知》，對群眾來訪反映的問題實行全登記、全處置，對于來訪反映的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的問題，明確第一時間告知受理，及時分流處置，盡快反饋結(jié)果，由具體承辦單位負(fù)責(zé)處置到位。對于來訪反映的業(yè)務(wù)范圍外的問題，耐心解釋疏導(dǎo)，并及時協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)送，督促主管部門妥善解決。

�。ㄈ�）嚴(yán)把“ 四關(guān)” ，提高信訪件特別是交辦件辦理質(zhì)效 1. 嚴(yán)把分流處置關(guān)。對上級轉(zhuǎn)交辦信訪件第一時間登記，當(dāng)日呈報領(lǐng)導(dǎo)簽批，當(dāng)日作出分流處置意見，三日內(nèi)轉(zhuǎn)交承辦單位。

　2. 嚴(yán)把辦理期限關(guān)。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委專門明確一名干部負(fù)責(zé)，采取信函、電話、上門、開會、約談、通報等多種方式，對信訪件辦理情況進行督辦，在辦理期限前 10 天，采取預(yù)警式電話督辦；辦理期限前 5 天，發(fā)督辦通知書或上門實地督辦。超過辦理期限未辦結(jié)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)進行約談，責(zé)成說明情況，限期辦結(jié)。

　3. 嚴(yán)把辦理質(zhì)量關(guān)。對交辦件堅持集體審核制度，防止草率結(jié)案，對群眾反映問題未全部回應(yīng)、反映問題未查清、問題整改不到位、反饋未落實的一律打回限期重新辦理。特別是對扶貧領(lǐng)域的信訪件要求處理從嚴(yán)、責(zé)任追究從嚴(yán)、通報曝光從嚴(yán)。

　4. 嚴(yán)把舉報反饋關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委“三個反饋辦法”，對實名舉報的反映人實行“三告知一反饋”工作，要求對每一件實名舉報都要在規(guī)定的時間內(nèi)分階段向反映人做出告知反饋，并臺賬管理。XX 年以來共受理署名舉報 X 件，其中重復(fù)舉報 X 件，無法聯(lián)系 X 件，已向 X 名實名舉報人實行“三告知一反饋”。

�。ㄋ模┥罨�綜合分析，提升服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策水平 近年以來，XX 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委通過持續(xù)深化信訪舉報信息反映工作，不斷提升分析報告的參考價值，為領(lǐng)導(dǎo)決策服好務(wù)。

　1. 整體把脈，常規(guī)分析。以紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報信息管理系統(tǒng)為依托，通過對海量信訪舉報數(shù)據(jù)整合、挖掘，從中篩選有價值線索，形成季度分析、半年分析和全年分析，指導(dǎo)精準(zhǔn)反腐。

　2. 關(guān)注動態(tài)，比對分析。對信訪信息進行定時、定量、定性和比對分析，將同期信訪舉報情況與往年進行比對，分析信訪特點、產(chǎn)生原因、信訪反映主要問題及升降趨勢，從中發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，發(fā)揮信訪信息預(yù)警功能。

　3. 緊扣熱點，專項分析。緊扣一定時期的熱點問題，分析研判，制定對策。通過對數(shù)據(jù)的整合、挖掘，對基層和群眾反映強烈的突出問題等進行全面排查、梳理，切實把問題找準(zhǔn)找實找具體，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，研判趨勢，深入剖析信訪舉報問題產(chǎn)生的原因，提出具有前瞻性的建議意見。

　二、當(dāng)前信訪舉報工作存在的問題和不足 一是政治站位跟不上。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委對違紀(jì)村干部特別是村支部書記處理失之于寬，失之于軟。擔(dān)心村兩委換屆對村主要干部處理多了會影響工作開展。又如更多地是等上級轉(zhuǎn)交辦或群眾上訪，約訪、“下訪”不多，工作主動性不強。有的對于解決重復(fù)訪、化解信訪積案等查證難度較大問題有消極懈怠情緒。

　二是信息化手段跟不上。檢舉舉報平臺、信息管理系統(tǒng)等還需進一步健全完善，科技化信息化手段在信訪舉報工作中的應(yīng)用還需進一步深化。

　三是人員素質(zhì)跟不上。在紀(jì)委監(jiān)委合署辦公后，部分辦信辦訪人員“熟紀(jì)不熟法”或“只知其一不知其二”，存在“偏科”“瘸腿”現(xiàn)象。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級綜合把握運用各項政策能力不強，與財政、扶貧、民政等部門的聯(lián)動性、合作度不高。

　四是人手配備跟不上。面臨人少案多，數(shù)量增長和案件質(zhì)量都要兼顧的矛盾。XX 區(qū)紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)有在職干部 X 人，XX 年，全區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察組織初核問題線索 X 件，立案 X件，處分 X 人，其中科級干部 XX 人，移送司法機關(guān) X 人，留置 X 人，現(xiàn)有工作力量與繁重的工作任務(wù)不匹配，難以統(tǒng)籌兼顧數(shù)量增長和案件質(zhì)量。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員只有 2－3人，且變動頻繁、業(yè)務(wù)能力欠缺已成為軟肋。

　三、推進信訪舉報工作高質(zhì)量發(fā)展的意見建議 1. 積極推進檢舉舉報平臺建設(shè)，大 力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報受理范圍和工作流程。按省紀(jì)委統(tǒng)一部署，把握時間節(jié)點，建成遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)和紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)舉報平臺，全面完成受理、辦理、處置子平臺的部署應(yīng)用。積極宣傳監(jiān)察法，讓群眾明了紀(jì)委監(jiān)察委監(jiān)督的對象、受理范圍和信訪舉報的主要渠道，明確哪些不屬于紀(jì)委、監(jiān)察委受理范圍，引導(dǎo)群眾依法有序向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出檢舉控告事項。

　2. 聚焦主業(yè)，增強辦信辦訪能力。將信訪舉報工作作為“一把手”工程來抓，把信訪舉報工作列入重要議事日程，定期專題研究信訪舉報工作。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面利用以會代訓(xùn)的方式進行信訪專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)，另一方面要以崗代訓(xùn)，安排各鎮(zhèn)（街）紀(jì)（工）委紀(jì)檢監(jiān)察干部輪流到信訪室、檢查室短期上掛，跟班學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)問題能力、分析研判能力、文字綜合能力和群眾工作能力。

　3. 規(guī)范流程，提升初信初訪辦理質(zhì)效。明確規(guī)范信訪件辦理的各項流程，形成信訪舉報辦理的“閉環(huán)效應(yīng)”。對實名舉報嚴(yán)格執(zhí)行“三告知一反饋”，即受理告知、去向告知、承辦告知、結(jié)果反饋。認(rèn)真落實省紀(jì)委《三個反饋辦法》，突出初信初訪辦理責(zé)任。對群眾信訪舉報苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及時化解、妥善處置，不斷提高初信初訪的化解率和群眾滿意度。

　4. 嚴(yán)查快辦，提高上 級交辦件辦理質(zhì)效。對上級交辦件采取“專人接收、專門登記、專會研究、專賬管理”方式，嚴(yán)格按程序接收分流。做到當(dāng)天接收、當(dāng)天登記、當(dāng)天交辦、承辦單位在第一時間辦理。嚴(yán)格《信訪舉報案件審核制度》，嚴(yán)把交辦件督辦、審核關(guān)。專門明確一名干部負(fù)責(zé)信訪件的跟蹤督辦工作，采取信函、電話、上門、開會、約談、通報等多種方式，對信訪件辦理情況進行督辦。對群眾信訪舉報

　件特別是重要信訪交辦件嚴(yán)格按照時限要求辦理。嚴(yán)把信訪交辦件辦理質(zhì)量關(guān)。

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