在全市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作部署暨培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入發(fā)起最后“沖鋒”、攻克最后“堡壘”的關(guān)鍵時期，市委、市政府專門召開這次會議部署開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作，主要目的就是對照中央、省市委要求和群眾期0待，重新審視和分析脫貧攻堅(jiān)工作面臨的形勢、存在的問題，對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再安排、再部署，動員全市上下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，迅速行動、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。剛才，xx同志宣讀了《xx市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，吃透精神，嚴(yán)格抓好貫徹落實(shí)。下面，就做好“回頭看”工作，我講三點(diǎn)意見。

一、守初心，擔(dān)使命，進(jìn)一步提升政治站位

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是新時代踐行黨的初心和使命的偉大實(shí)踐，見證著共產(chǎn)黨人的初心和本色。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是擺在我們面前的頭等大事和第一民生工程。我們要從政治高度上來認(rèn)識。按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向全黨、全國各族人民和全世界作出的莊嚴(yán)承諾。黨的十八大以來，黨中央相繼召開一系列會議安排部署脫貧攻堅(jiān)。習(xí)近平總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，國內(nèi)考察40多次涉及扶貧，連續(xù)6年國內(nèi)首次考察看扶貧，連續(xù)5年新年賀詞講扶貧，連續(xù)5年每年圍繞一個專題召開座談會研究扶貧，在重大會議、重要節(jié)點(diǎn)、重大場合反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)。全市各級各部門和廣大黨員干部要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“回頭看”工作扎實(shí)開展的責(zé)任感和使命感。我們要從扶貧進(jìn)程中來認(rèn)識。前不久，在第六個國家扶貧日到來之際，習(xí)近平總書記做出重要指示：“當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已到了決戰(zhàn)決勝、全面收官的關(guān)鍵階段。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入最后沖刺階段，開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，是鞏固脫貧成果的必然要求�？梢哉f，“回頭看”是為了更好地“向前進(jìn)”。全市各級各部門和廣大黨員干部要通過“回頭看”，與中央精神認(rèn)真地對標(biāo)對表，看哪些方面貫徹落實(shí)了，哪些方面落實(shí)得還不夠好，確保脫貧攻堅(jiān)工作始終沿著正確的方向推進(jìn)。我們要從省委要求上來認(rèn)識。11月21日，省委扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開全省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作部署視頻會議，對我省脫貧攻堅(jiān)“回頭看”作出安排部署，省委副書記xx同志出席會議并講話，他強(qiáng)調(diào)，開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的重大舉措，是對脫貧攻堅(jiān)全時段、全過程、各環(huán)節(jié)的一次全方位檢視，是為2020年開展脫貧攻堅(jiān)普查進(jìn)行的一次必要準(zhǔn)備，更是對我省各級扶貧干部政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、攻堅(jiān)作風(fēng)的一次重要檢驗(yàn)。全市各級各部門要務(wù)必認(rèn)清這次“回頭看”的意義所在，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到省委要求上來，真正重視起來、抓在手上，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。我們要從全市工作實(shí)際來認(rèn)識。近年來，市委、市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門凝心聚力，奮起攻堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效，但從省委巡視、上級督查檢查和我市自查情況來看，仍然存在一些亟待解決的問題，比如，幫扶工作群眾滿意度低，文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。住房安全、飲水安全和基本醫(yī)療保障隱患較多，扶貧項(xiàng)目收益率不高等等。因此，我們要把開展“回頭看”作為查找和解決當(dāng)前存在突出問題的有力抓手和最后機(jī)會，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，看到底哪些方面、哪些環(huán)節(jié)、哪些地方還存在著問題。要針對排查出來的問題，建立問題清單，提出整改措施，明確整改時限，一項(xiàng)一項(xiàng)地徹底解決。

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二、找差距，抓落實(shí)，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

根據(jù)省委部署，結(jié)合我市實(shí)際，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《xx市脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作方案》，剛才已在會上宣讀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要強(qiáng)化大局意識，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施，聚焦突出問題，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，嚴(yán)肅認(rèn)真開展“回頭看”，確保查得清楚、改得到位。第一，我們要明確查什么。這次“回頭看”的排查內(nèi)容，歸結(jié)起來就是“三落實(shí)”（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）“三保障”（義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障）“三精準(zhǔn)”（識別精準(zhǔn)、幫扶精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)），基本涵蓋了脫貧攻堅(jiān)工作的方方面面�！斗桨浮分幸呀�(jīng)明確了排查要點(diǎn)，細(xì)化了排查內(nèi)容，大家要對照《方案》要求，逐條逐項(xiàng)的研究，確保將問題查徹底、把原因剖透徹、把措施定具體。第二，我們要明確誰來查�！斗桨浮分幸呀�(jīng)落實(shí)了排查整改責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)，主動承擔(dān)。在“三落實(shí)”方面。扶貧開發(fā)中心要重點(diǎn)排查在責(zé)任落實(shí)上的問題，看看各級各部門的脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任是否落實(shí)到位，是否按要求專題研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、銀保監(jiān)局、民政局、殘聯(lián)等單位，要對照行業(yè)扶貧責(zé)任，重點(diǎn)在政策落實(shí)上查問題，看看在產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、綜合保障等方面還有哪些政策落實(shí)的不到位。財政局和扶貧開發(fā)中心要共同排查工作落實(shí)方面的問題，重點(diǎn)看資金管理、項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)清查等方面是否存在問題。在“三精準(zhǔn)”方面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧開發(fā)中心、“三通三有”相關(guān)部門要密切配合，在識別精準(zhǔn)、退出精準(zhǔn)方面進(jìn)行認(rèn)真排查�？纯簇毨�戶識別是否精準(zhǔn)，相關(guān)材料是否齊全；
貧困戶和貧困村退出是否符合相關(guān)程序，佐證材料是否充分。組織部門要在幫扶精準(zhǔn)方面開展排查，重點(diǎn)排查駐村工作是否管理到位、駐村幫扶干部是否履職盡責(zé)、駐村幫扶工作是否取得成效。在“三保障”方面。教育局、醫(yī)保局、衛(wèi)健局、住建局、水務(wù)局等部門要重點(diǎn)排查貧困戶在教育、醫(yī)療、住房、安全飲水等方面是否有保障，看看是否存在拔高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，或者降低標(biāo)準(zhǔn)、保障不到位等問題。第三，我們要明確怎么查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在理清排查內(nèi)容和主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，把握好工作節(jié)奏和方式方法，確保“回頭看”工作質(zhì)效。要嚴(yán)格要求排查。省委明確指出，“這次排查發(fā)現(xiàn)的問題不作為追責(zé)問責(zé)依據(jù)，各地要消除思想顧慮，敢于揭短亮丑，抓住最后一次整改的機(jī)會。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把“查清查實(shí)改到位”作為這次“回頭看”工作的總要求、總目標(biāo)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的工作標(biāo)準(zhǔn)，把自己的問題搞清楚、弄明白，千萬不要有藏著掖著的想法，一旦被省委暗訪組發(fā)現(xiàn)，后果將更加嚴(yán)重。要嚴(yán)格時限排查。省里已經(jīng)明確了時間表，從現(xiàn)在開始到年末是問題排查階段，明年上半年是問題整改階段。大家要把握好工作節(jié)奏，一定要在年底前把問題查清摸透，為整改工作找準(zhǔn)方向、奠定基礎(chǔ)。要上下聯(lián)動排查。扶貧開發(fā)中心要做好“回頭看”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，及時向市委、市政府反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門排查整改情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)部門之間要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，特別是涉及“兩不愁三保障”方面的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)的問題要向相關(guān)行業(yè)部門報備，行業(yè)部門發(fā)現(xiàn)的問題也要向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報，同時列入行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題臺賬，避免出現(xiàn)“兩層皮”的情況，確保問題排查精準(zhǔn)。公安、民政、住建、水務(wù)、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、人社、財政等部門要配合扶貧開發(fā)中心開展好數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改，并在系統(tǒng)中修訂完善。第四，要把問題整改同年末備檢相結(jié)合。問題排查的目的是為了整改，雖然省里將明年上半年確定為集中整改階段，但是有些問題是可以立查立改的，有些問題不馬上整改還會影響到年末的脫貧攻堅(jiān)成效考核。所以，大家要針對問題的性質(zhì)、類別，統(tǒng)籌制定整改措施。能立即整改的問題一定要立行立改，不能立即整改到位的要明確完成時限和每個時間節(jié)點(diǎn)的工作任務(wù)，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確保按時完成整改任務(wù)。國家2020年度脫貧攻堅(jiān)成效考核將于12月份啟動，比往年有所提前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要根據(jù)以往交叉互檢經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備。要做好訪談準(zhǔn)備�？己私M會約請鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訪談，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要準(zhǔn)確、全面地掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門扶貧工作開展情況。對于本單位難以把握的關(guān)鍵問題，要及時與扶貧開發(fā)中心或者市政府主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，據(jù)實(shí)調(diào)查清楚，統(tǒng)一口徑，避免數(shù)出多門、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的現(xiàn)象發(fā)生。要規(guī)范扶貧檔案。交叉互檢考核組將會入戶查閱檔案，調(diào)閱鄉(xiāng)村和行業(yè)部門檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以這次“回頭看”為契機(jī)，全面排查村戶檔案，要看檔案全不全，特別是貧困戶收入和“兩不愁三保障”佐證材料少不少，缺什么就抓緊補(bǔ)什么。要看數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn)，特別是檔案中前后都有記錄的數(shù)據(jù)，一定要保持一致。各行業(yè)部門要建立本單位扶貧檔案，不要把行業(yè)扶貧工作與本部門其他工作混在一起，避免調(diào)閱檔案時出現(xiàn)分不清楚、說不明白的情況。要兼顧國家層面的四項(xiàng)整改任務(wù)。今年以來，國家層面反饋了四次大型檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括中央巡視組反饋問題、2019年國家脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題。這些問題的整改情況，也是今年考核的重要內(nèi)容。上周，扶貧開發(fā)中心已經(jīng)將具體整改任務(wù)落實(shí)到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門，大家要對照省市工作要求，建立完善整改檔案，并及時上報。要營造良好社會氛圍。各單位在“回頭看”期間，要大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策和脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢把握正面輿論導(dǎo)向。同時，要努力解決群眾最迫切最期盼的問題，切實(shí)提升群眾滿意率。

三、壓責(zé)任，轉(zhuǎn)作風(fēng)，務(wù)求“回頭看”工作取得實(shí)效

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)既是“回頭看”的重要內(nèi)容，也是“回頭看”取得實(shí)效的重要保證。一要壓實(shí)落靠責(zé)任。堅(jiān)持處級領(lǐng)導(dǎo)包扶和黨政“一把手”負(fù)總責(zé)工作制度。各包鄉(xiāng)處級領(lǐng)導(dǎo)要合理安排工作時間，經(jīng)常聽取基層工作匯報和下鄉(xiāng)調(diào)研，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展“回頭看”工作。強(qiáng)化“市鄉(xiāng)村”三級書記職能，做好遍訪貧困村、貧困戶工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要配齊配強(qiáng)扶貧工作機(jī)構(gòu)和人員力量，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶干部作用，均衡分配工作任務(wù)，保證“人人肩上有責(zé)任、件件工作有著落”。“兩不愁三保障”主責(zé)部門，要把排查問題、整改問題擺上突出位置，加快補(bǔ)齊“三保障”短板。各行業(yè)部門特別是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要履職盡責(zé)，強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)，形成上下貫通的“大扶貧”工作體系。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。脫貧攻堅(jiān)工作是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的“演兵場”。各級扶貧干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將脫貧攻堅(jiān)“回頭看”作為守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)的重要實(shí)踐平臺，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把工作往細(xì)處抓、往實(shí)里做。要堅(jiān)持以上率下，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對弄虛作假、走馬觀花，防止工作跑粗跑偏，確保脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。三要務(wù)求工作實(shí)效�！盎仡^看”工作要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一切工作措施都要以有效解決問題作為評判標(biāo)準(zhǔn)。各單位不能僅拘泥于本單位的工作職責(zé)，要開動腦筋、放寬視野，打破常規(guī)思維、創(chuàng)新方式方法，積極謀劃、敢于實(shí)踐。在排查和整改問題時，要堅(jiān)持因村、因戶、因人施策，逐個問題制定整改措施，做到務(wù)實(shí)管用，確保整改工作取得實(shí)效。四要嚴(yán)格督查考核。堅(jiān)持獎懲分明，堅(jiān)決打破“干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的局面。對工作干得好的干部，要獎勵一批、重用一批、提拔一批；
工作開展不力的，也要根據(jù)不同情況，批評一批、調(diào)整一批、問責(zé)一批。紀(jì)委監(jiān)委、組織部門要加強(qiáng)督查考核，對于態(tài)度有問題的，不講政治、不愿意干、不按標(biāo)準(zhǔn)干的，要進(jìn)行問責(zé)處理；
對于能力有問題的，水平較低、不勝任工作的，要進(jìn)行調(diào)整；
對于落實(shí)政策有問題、影響工作整體推進(jìn)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

同志們，“回頭看”事關(guān)脫貧攻堅(jiān)全局，我們一定要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木�神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，戮力同心，真抓實(shí)干，以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際行動踐行初心和使命，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

謝謝大家！

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