志在必得  全力攻堅

為成功創(chuàng)建全國縣級文明城市而努力奮斗

——市委宣傳部部長在指導(dǎo)某縣創(chuàng)建第X屆全國縣級文明城市啟動儀式暨誓師大會上的講話

同志們：

XX提出的創(chuàng)建全國縣級文明城市的戰(zhàn)略是在縣委五屆四次黨代會上提出的，與市委提出的富民強市“七大提升行動”高度契合。XX要作全市精神文明建設(shè)工作的示范，要力爭在新一輪全國文明城市測評中成功創(chuàng)建全國縣級文明城市，成為全省首批全國文明縣城。在XXX之年，XX縣召開高規(guī)格的創(chuàng)建全國縣級文明城市動員會，開得很及時、很關(guān)鍵，是全面推進“兩地一心”戰(zhàn)略、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、深化文明創(chuàng)建工作的重要舉措，充分體現(xiàn)了XX縣委、縣政府對精神文明建設(shè)工作的高度重視，充分體現(xiàn)了XX奮力奪取全國縣級文明城市創(chuàng)建勝利的信心和決心。剛才，XX書記宣布了啟動儀式，XX副書記安排部署了創(chuàng)建工作，講得很好。借此機會，我講三個方面的意見。

一、認(rèn)清三個形勢，增強工作緊迫感和責(zé)任感

近年來，XX的文明創(chuàng)建工作，堅持階段布局與長遠規(guī)劃并舉，既有創(chuàng)建時間表又有創(chuàng)建路線圖，堅持硬環(huán)境建設(shè)與軟環(huán)境建設(shè)并重，既注重城市風(fēng)貌打造又注重提升城市品位，堅持常態(tài)工作與創(chuàng)新工作并進，既有規(guī)定動作又有亮點培育，取得了很多實實在在的成效，但與中央文明委的要求仍然還有很大差距。因此，我們要認(rèn)清三個形勢，進一步增強全國縣級文明城市創(chuàng)建工作的緊迫感和責(zé)任感。

一是權(quán)威性。全國文明城市創(chuàng)建周期長、涉及領(lǐng)域廣、指標(biāo)要求高、競爭異常激烈、采用第三方評價方式，是對一個城市政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)成果的綜合性評價，是目前我國所有獎項中最優(yōu)城市名片、最好綜合獎牌，被譽為城市建設(shè)和發(fā)展的“諾貝爾獎”。通過全國文明城市創(chuàng)建，是在更高層次、更高水平上推動城市發(fā)展，能從根本上提升城市文明度、美譽度和知名度，增強幸福指數(shù)和城市綜合競爭力。每屆全國文明城市由中央文明委負責(zé)評選表彰，由中央政治局常委親自頒發(fā)獎牌，受表彰城市的主要領(lǐng)導(dǎo)接受黨的總書記親切接見，是最高規(guī)格的政治榮譽。因此，創(chuàng)建文明城市需要舉全縣之力，集全縣之智，為榮譽而戰(zhàn)。

二是全局性。全國縣級文明城市測評體系包括58大項118條標(biāo)準(zhǔn)，是一座城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明建設(shè)成效的集中體現(xiàn)。測評文明城市既有經(jīng)濟發(fā)展水平、政治民主進步的指標(biāo)，也有文化健康向上、社會和諧穩(wěn)定的要求；
既有城市設(shè)施、布局形態(tài)方面的硬條件，也有城市服務(wù)功能、市民文明素質(zhì)方面的軟環(huán)境；
既有對城市管理者經(jīng)營管理水平的考核，也有對人民生活水平、群眾滿意程度的評價，文明城市是城市形象、發(fā)展水平和市民素質(zhì)最全面、最綜合的反映，是對全縣各項工作的大總結(jié)、大檢查、總評價。因此，創(chuàng)建工作需要各級各部門全力支持、全方位參與，整個創(chuàng)建工作沒有局外人，從官員到市民個個都是參與者，人人都是創(chuàng)建者。

三是競爭性。文明城市的評選，不分區(qū)域名額，不搞特殊照顧，嚴(yán)控數(shù)量指標(biāo)，一把尺子量到底，一律以“國考”分為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建活動亮點為加分。每個城市的差距很微弱，競爭十分激烈，是好中選好、優(yōu)中選優(yōu)。據(jù)了解，每屆測評全國有眾多文明創(chuàng)建工作先進城市競爭參評資格，而獲評的城市僅三分之一左右。上一屆全國縣級文明城市測評中，X提名8個縣級城市，只有4個縣級城市參加總檢，但最后都沒入圍。截止目前，全省還沒有成功創(chuàng)建一個全國文明縣城。新的一輪測評開始后，全省各縣更是卯足了勁開展創(chuàng)建工作，所以競爭的壓力將空前巨大。但我相信XX有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，有扎實的工作基礎(chǔ)，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，只要肯下真功夫、肯下硬功夫，就一定能創(chuàng)建成功。

二、理順?biāo)拇箨P(guān)系，科學(xué)謀劃總體布局

“舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明�！眲�(chuàng)建全國縣級文明城市是一個系統(tǒng)工程，既要整體推進，又要解決具體問題，既要有體制機制上的創(chuàng)新，又要有實體點位上的突破，因此必須樹立全縣一盤棋的思想，理順?biāo)拇箨P(guān)系，做到科學(xué)謀劃總體布局。

一要處理好統(tǒng)與分的關(guān)系。全國縣級文明城市創(chuàng)建同其他城市創(chuàng)建既有聯(lián)系，又有區(qū)別，全國縣級文明城市創(chuàng)建是綜合性創(chuàng)建，其測評體系涵蓋了方方面面的內(nèi)容，其它城市創(chuàng)建是專業(yè)性創(chuàng)建，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)測評，有其自身專業(yè)性特色和要求。為此我們要堅持統(tǒng)分結(jié)合，多城聯(lián)創(chuàng)，一方面以創(chuàng)建全國縣級文明城市為總抓手，帶動其他城市創(chuàng)建，促進各項創(chuàng)建工作整體聯(lián)動，實現(xiàn)全面提升；
另一方面要以其他創(chuàng)建為支撐，圍繞行業(yè)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，狠抓落實到位并力爭成功，為創(chuàng)建全國縣級文明城市創(chuàng)造加分條件。

二要處理好條與塊的關(guān)系。“條”是指縣級各創(chuàng)建職能部門，是創(chuàng)建工作各方面牽頭單位和責(zé)任部門，擔(dān)負著從上到下指導(dǎo)創(chuàng)建工作的任務(wù)；
“塊”是指各城區(qū)管委會及城區(qū)范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是創(chuàng)建工作屬地管理的責(zé)任主體，擔(dān)負著組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作的任務(wù)，對轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建工作全面負責(zé)。為此要堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，通過“條塊結(jié)合”，科學(xué)分解任務(wù)，形成橫向到邊、縱向到底的工作格局，促進創(chuàng)建全國縣級文明城市各項指標(biāo)任務(wù)的落實；
通過“以塊為主”，發(fā)揮屬地責(zé)任主體綜合作用和調(diào)控功能，推進縣城區(qū)創(chuàng)建工作全面深入的開展和落實。

三要處理好集中和常態(tài)的關(guān)系。集中就是集中迎檢，集中迎檢就要集中時間、集中力量、集中資源，在迎檢階段強力推進創(chuàng)建工作，特事特辦，力求短期內(nèi)在工作上取得明顯效果。常態(tài)就是常態(tài)化推進，常態(tài)期間就要做好長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備，建章立制，通過持之以恒抓創(chuàng)建，打好創(chuàng)建的基礎(chǔ)。在創(chuàng)建過程中，集中迎檢是必要的，是推進工作的重要方式。但需明確，創(chuàng)建的主要著力點關(guān)鍵在于按照創(chuàng)建目標(biāo)的要求，切實加強日常管理、形成長效機制。

四要處理好硬件與軟件的關(guān)系。硬件就是《國家測評體系》中要求檢查的硬指標(biāo)，是創(chuàng)建全國縣級文明城市的核心內(nèi)容，是測評的重點。軟件是反映創(chuàng)建工作的待審資料，是創(chuàng)建指標(biāo)完成情況的支撐，在測評中占有大量的分值。因此要處理好硬件和軟件的關(guān)系，針對硬件指標(biāo)，要一項一項對照落實，把每一項指標(biāo)、每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)抓到位，使“硬件更硬”；
針對軟件資料，要加強基礎(chǔ)臺帳等檔案建設(shè)，使整個創(chuàng)建工作在檔案資料中得到充分反映，使“軟件不軟”，真正做到硬件方面少丟分，軟件方面不失分。

三、抓好五大重點，推動工作全面開展

文明城市創(chuàng)建是一項長期任務(wù)，是一個時期工作的總抓手，需要持之以恒，常抓常新。XX的文明創(chuàng)建決心大、基礎(chǔ)好、工作實、成效顯。但面對百舸爭流，不進則退，慢進也退的局面，需要保持更加清醒的頭腦，發(fā)揮政治智慧，精心組織實施，全力攻堅破難。為此，我建議XX創(chuàng)建全國縣級文明城市應(yīng)進一步抓好五個方面的工作。

第一，抓領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建的保證。文明城市是創(chuàng)建工程、文明工程、民心工程、系統(tǒng)工程，更是一把手工程。各級、各部門、各單位一把手重視的程度決定著創(chuàng)建成功的程度，一把手抓創(chuàng)建的力度決定創(chuàng)建得分的高度。要把創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)量化、細化，層層分解，每一項工作都要確定責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實，做到橫向到邊，縱向到底，一環(huán)抓一環(huán)，不留死角，不留盲區(qū)。凡創(chuàng)建全國縣級文明城市工作中遇到的重大事項、重大難題，各級各部門的黨政一把手都要親自過問，帶頭攻堅破難，切實為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保證。建議將去年迎接中央測評組檢測中反映出的問題進行倒查，倒查工作機制、工作力度、工作方法等方面存在的問題。只要一把手認(rèn)識到位、工作到位，創(chuàng)建成效就會到位。

第二，抓市民。文明城市創(chuàng)建不僅是黨委政府的事，更是全體市民的事，市民是城市的主體，是城市的靈魂，是創(chuàng)建的主人。只有文明的市民，才有文明的城市，因此市民既是創(chuàng)建的主體，更是創(chuàng)建最大的受益者。XX創(chuàng)建全國縣級文明城市的過程更是市民素質(zhì)不斷內(nèi)生內(nèi)化、不斷提升的過程。要以市民應(yīng)知應(yīng)會的文明禮儀知識為重點，開展普及教育，在相應(yīng)場所普遍張貼市民文明公約、居民文明公約、文明餐桌提示、文明旅游提示、禁煙標(biāo)識。大力開展文明引導(dǎo)，設(shè)置義務(wù)城管員、義務(wù)保潔員、義務(wù)交通員、義務(wù)宣傳員等文明體驗活動，組建文明勸導(dǎo)隊伍開展文明勸導(dǎo)活動。有效地做好市民的思想工作是根本，創(chuàng)建前期主要靠宣傳教育，隨著創(chuàng)建的深入還要形成一定的制度措施，激勵和約束并重，以利形成長效機制，讓文明精神內(nèi)化于心，見諸于行。

第三，抓亮點。文明城市的創(chuàng)建是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要我們從基礎(chǔ)抓起，全面推進，贏得群眾的認(rèn)可，也需要我們高度重視中央文明委的部署要求，結(jié)合自身實際，開展幾項具有XX特色的創(chuàng)建活動，在全國形成影響，增強外界對XX的認(rèn)知度，增強中央文明委對XX的認(rèn)可度。XX雖然建縣較短，卻有著優(yōu)美的人文景觀、豐富的歷史資源、優(yōu)質(zhì)的旅游資源，要把這些資源轉(zhuǎn)化為創(chuàng)建全國縣級文明城市的優(yōu)勢，為創(chuàng)建全國縣級文明城市提供創(chuàng)新點，打造具有XX特色的創(chuàng)建工作亮點，成為得分和加分的亮點。

第四，抓整改。在起步之年，更要抓住短暫的有利時機，通過經(jīng)常性“自我測評”發(fā)現(xiàn)每個創(chuàng)建階段的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時抓整改、抓督查、抓落實，做到心中有數(shù)，不能坐等中央文明辦每年一屆的測評。自我測評工作既要突出針對性，按照創(chuàng)建任務(wù)分工和測評項目，對自我測評內(nèi)容進行細化和具體化，又要突出系統(tǒng)性，由點到面，從上至下，最終細化到社區(qū)、樓宇和居民；
既要突出操作性，按照國家測評的辦法不斷優(yōu)化操作辦法，避免自我測評工作流于形式，又要突出結(jié)果運用，縣創(chuàng)建辦要向縣委、縣政府專報測評情況，并將自我測評情況納入對各單位的績效考核內(nèi)容，著力解決具體問題，切實提高創(chuàng)建工作的水平和效果。

第五，抓細節(jié)。可以說細節(jié)決定成敗，細微之處見真功。全國縣級文明城市測評指標(biāo)共58大項，118條，要分層分類細化，切實把握每一個項目的指標(biāo)內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)，如何得分，什么情況下失分，把握哪些細節(jié)，要切實做到心中有數(shù)。根據(jù)實踐，在創(chuàng)建中需要重點關(guān)注以下細節(jié)：一是關(guān)注城市硬件，狠抓城市軟件。社區(qū)、街道硬件建設(shè)和軟環(huán)境管理，這是最能體現(xiàn)居民日常生活狀態(tài)，體現(xiàn)文明素質(zhì)的地方，要大力建設(shè)閱覽室，愛國教育基地，青少年活動場所，青少年法律援助中心、心理咨詢中心等，要消除社區(qū)、街道不衛(wèi)生、不安全、不文明的行為。二是關(guān)注常住人口，狠抓流動人口。外來人員的不文明行為也對所在城市的文明創(chuàng)建工作造成了一定的影響。三是關(guān)注所有行業(yè)，狠抓窗口行業(yè)。要關(guān)注交通路口、公交車、出租車、公共場所里的不文明行為，這些在暗訪中容易失分。四是關(guān)注日常宣傳，狠抓城市宣傳。提升城市宣傳品味，加大城市形象、城市精神的宣傳力度。五是關(guān)注對內(nèi)協(xié)調(diào)，狠抓對外協(xié)調(diào)。加大溝通協(xié)調(diào)力度，多爭取中央文明委的支持，多爭取省級市級相關(guān)部門的大力支持，做到信息對稱、信息共享。創(chuàng)建工作要從大處著眼，從小處著手，貴在堅持，難在堅持，也成在堅持，要爭取在細節(jié)上勝人一籌，在容易出現(xiàn)的“盲點”上勝人一籌。不要存在僥幸心理，要用百分之百的努力應(yīng)對百分之一的可能。只有這樣，國考才會不失分、不丟分，考出好成績。

同志們，“士不可以不弘毅，任重而道遠�！弊屛覀兙o緊地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，深入推進全國縣級文明城市創(chuàng)建工作。我相信全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓起干勁、夯實舉措，以敢于亮劍的戰(zhàn)斗精神，以奮勇爭先的實戰(zhàn)姿態(tài)，以卓有成效的工作實績，一定能夠在第X屆全國縣級文明城市創(chuàng)建中爭得開門紅，取得好成績。

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