市政協(xié)港澳臺僑外事和民族宗教工作

　調(diào)研報告

　根據(jù)市政協(xié) 20xx 年度工作安排，為進一步加強港澳臺僑外事和民族宗教工作，創(chuàng)新思路，謀劃發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會工作取得更好進展，xx 月下旬，市政協(xié)副主席帶領(lǐng)部分常委、委員赴xx經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和xx縣就港澳臺僑外事和民族宗教工作進行了專題調(diào)研，并與市委臺辦、市僑聯(lián)、市外辦、市民宗局、市級宗教團體等部門和組織開展了深入座談。現(xiàn)將主要情況匯報如下：

　一、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 自 20xx 年正式啟動以來，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)分為中部綜合配套服務區(qū)，即中央商務區(qū)、南部商貿(mào)物流區(qū)、北部產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)等區(qū)劃。中央商務區(qū)是重點突破的核心區(qū)，總規(guī)劃面積 30 畝，筑面積 2.3 萬平方米，總投資 1.2 億元，實行產(chǎn)城一體發(fā)展，主要布局工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目及生活居住、商務辦公等服務設(shè)施，承擔產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務、公共管理等職能。集中布局創(chuàng)業(yè)大廈、鄰里中心、中科院中學等 10 余個重點項目。按照智慧城市、海綿城市的建設(shè)理念，委托美國 lla、德國羅昂等國際知名公司編制了控制性詳細規(guī)劃，水系景觀、基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃，公共服務平臺等單體規(guī)劃。參與中央商務區(qū)大會戰(zhàn)的中建六局、中建八局、中鐵三局、西部控股等企業(yè)、投融資公司等 10 余家，累計投入

　已達 15 億元以上。截止目前，中央商務區(qū)已形成了建設(shè)體量。

　經(jīng)開區(qū)成立時間較晚，基礎(chǔ)性配套設(shè)施建設(shè)相對薄弱。為加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，有效解決項目建設(shè)資金不足和融資難的瓶頸，20xx 年經(jīng)開區(qū)專門成立了祥城投資公司，采取 ppp 模式與社會資本合作組建合資公司，負責融通資金，投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務設(shè)施建設(shè)。

　意見和建議：

　二、xx 縣 今年 3 月，xx 縣成功申報曾廟設(shè)立為“山東省海峽兩岸交流示范點”。自 20xx 年開始，xx 縣已成功舉辦五屆海峽兩岸（xx）曾子思想暨禮孝文化論壇（研討會）。邀請海峽兩岸曾子思想研究專家學者、曾氏宗親代表及臺灣客商臺胞來 xx 參會，加強了海峽兩岸的交流、溝通，拓展了兩岸經(jīng)貿(mào)往來渠道，提高了“曾子故里• xx”在海峽兩岸的知名度，該項目也年年被國臺辦列為“海峽兩岸重點交流項目”，被山東省臺辦評為“山東省優(yōu)秀對臺交流項目”。目前，xx 縣正全力推進宗教文化旅游項目—青山景區(qū)。由該項目總投資 6.12 億元。規(guī)劃占地面積 361.9 公頃，將青山景區(qū)打造成以宗教文化旅游為核心，禪宗康養(yǎng)為特色，融合自然觀光、民俗文化為一體的休閑度假旅游目的地。今年該項目計劃投資 2.12 億元，主要建設(shè)停車場、游客服務中心、景區(qū)北大門、環(huán)山道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建成后可實現(xiàn)焦?jié)M線—青山景區(qū)—法云寺—東方左岸假日小鎮(zhèn)—德信莊園旅游專線，為游客提供

　多方位的旅游體驗。

　意見和建議：目前，xx 籍臺胞 240 戶，500 多人。現(xiàn)有臺資臺屬企業(yè) 5 家，涉及精密元件加工、手套加工、汽車經(jīng)營、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。xx 縣存在港澳臺僑和外資企業(yè)較少的問題，過分依賴手套加工等勞動密集型企業(yè)，需要積極引進港澳臺資和外資，突破傳統(tǒng)加工、勞動密集型企業(yè)，向高新技術(shù)轉(zhuǎn)型升級；目前重點開展的青山景區(qū)建設(shè)，其中法云寺作為宗教文化載體，具有突出作用。建議要嚴格按照中央和省市宗教場所建設(shè)經(jīng)營有關(guān)規(guī)定進行建設(shè)，如果有露天佛教造像一定要按照國家規(guī)定嚴格審批。

　三、市委臺辦 20xx 年市委臺辦一是在 xx、xx 高新區(qū)、梁山、曲阜、鄒城等地成功舉辦了“臺灣青少年孔孟文化行”活動。二是協(xié)助省臺辦開展了“相約齊魯情系中華”—20xx 魯臺青年交流季活動，使臺灣青少年對儒家文化有了更直觀的認識，通過親身參與和自身體驗形成了對于中華文化真切的認同感和歸屬感。三是協(xié)助做好了中華傳統(tǒng)文化與兩岸社會發(fā)展研討會和兩岸春季祭孔活動。同時，還扎實開展了“送法律、進臺企”活動。

　意見和建議：兩岸同胞是命運與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。要秉持“兩岸一家親”理念，結(jié)合 xx 實際，擴大對臺經(jīng)濟文化交流合作，實現(xiàn)互惠互利，推動兩岸同胞共同弘揚中華文化，促進心靈契合。建議明年開展 xx 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)赴臺行活動，組織我市具有影響力的“儒家文化”、“運河文化”等非

　遺項目赴臺展示交流，提高臺灣民眾對中國傳統(tǒng)文化的認識和認同，宣傳推介 xx，增進兩岸感情，促進祖國統(tǒng)一事業(yè)。

　四、市僑聯(lián) 20xx 年市僑聯(lián)在全市范圍內(nèi)開展了“送溫暖、獻愛心、為僑服務”活動。走訪慰問僑界群眾 70 多戶，幫助解決問題 30 多件；組織部分僑資企業(yè)參加“春風送崗”企業(yè)招聘活動，招聘僑界人員 19 人。自 20xx 年以來，市僑聯(lián)持續(xù)開展了僑界“精準扶貧”工程，對 xx 戶相對困難的歸僑僑眷和 2 戶納入全市精準扶貧范圍的歸僑僑眷，進行了普遍走訪慰問和集中救助活動，共救助 xx 人，發(fā)放救助金 xx000 元。

　今年，還組織開展了“關(guān)愛僑胞，服務僑企，法律伴我行”僑法宣傳活動。舉辦“僑聚齊魯• 走近 xx”活動，共接待僑商僑團 xx 批次。相繼開展了“僑聚 xx• 儒學尋根”xx-皮克林市首屆中加友好城市夏令營走進宣阜巷非遺項目體驗活動，“儒學經(jīng)典 100 句”推廣活動。

　意見和建議：相比我省沿海地市，我市僑的資源相對匱乏，僑資企業(yè)還偏薄弱，華人華僑、僑胞僑屬也相對較少。但是，我市作為孔孟之鄉(xiāng)，文化圣地，具有其他地方不可比擬的優(yōu)勢，傳統(tǒng)儒家思想對海外華人具有巨大的感召力和凝聚力，十九大報告指出：“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，要堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”建議針對海外華人和僑眷從文化尋

　根等方面入手進一步做好涉僑工作。建議由市政協(xié)、市人大牽頭，每年組織開展五僑聯(lián)誼會議（市政協(xié)、市人大、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市僑聯(lián)、市外辦），互通有無，協(xié)調(diào)聯(lián)動，構(gòu)建涉僑工作新格局，共同做好涉僑方面的工作。

　五、市外辦 截至目前，我市共審核審批因公出訪團組 84 批 xx8 人次，辦理護照簽證 71 批 xx0 人次，壓縮不合理出訪人員 xx 批 29 人次。積極支持服務經(jīng)濟建設(shè)類團組“走出去”，共派出經(jīng)貿(mào)團組30 批 88 人次，占所有出訪團組的 42%和所有人員的 55%，出訪團組與海外公司、科研機構(gòu)洽談簽訂合同及合作意向 33 項，合作金額 52 億美元。文化出訪團組在奧地利、巴西、巴基斯坦等5 國開展儒家文化互動交流活動，3 所駐濟高校與海外大學洽談中外合作辦學。制定《xx 市因公護照收繳管理制度》，護照收繳率一直保持在 100%。香港山東周期間，舉辦 20xxxx（香港）合作項目對接會，介紹 xx 有關(guān)情況，推介產(chǎn)業(yè)合作項目，共 xx 個項目成功簽約。孔子文化節(jié)期間，香港友好人士代表團來我市參加孔子文化節(jié)。今年以來共辦理對外邀請 xx8 批 258 人次。在汶上縣和市文化廣場舉辦 2 次預防性領(lǐng)事保護知識宣傳，現(xiàn)場發(fā)放《領(lǐng)事保護知識手冊》、《中國領(lǐng)事保護和協(xié)助指南》等海外公共安全宣傳冊 1000 余份，解答現(xiàn)場咨詢 50 余人次。先后妥善成功處理 6 起涉外領(lǐng)事保護事件。發(fā)揮孔孟之鄉(xiāng)文化資源優(yōu)勢，高質(zhì)量做好外僑接待、禮賓禮儀、各語種翻譯等工作，今年以來接待

　外賓僑領(lǐng) 50 批 1020 余人次，其中副部級以上團組 6 批，210 人次，向外賓展示了燦爛輝煌的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展示了蓬勃發(fā)展的 xx 形象�？鬃游幕�節(jié)期間，邀請海外僑領(lǐng)中華文化研修之旅等多個代表團到訪 xx，取得旅游、經(jīng)貿(mào)、文化合作等多項豐碩成果。

　意見和建議：全市外僑工作雖然取得了一定成績，但從整體上分析仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在發(fā)揮外事平臺作用圍繞中心服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力不夠強，拓展對外交往渠道、發(fā)揮文化外事講好 xx 故事的力度不夠大，下步要加強外事僑務工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，承擔好推動儒家文化融入“一帶一路”建設(shè)的責任使命。一是建議匯聚五僑力量，凝聚各方面僑的資源，定期開展“相聚圣地，協(xié)商發(fā)展”活動，邀請海外華人、華僑尤其是青少年，來我市開展文化夏令營、尋根之旅、儒學經(jīng)典游等活動，邀請港澳臺僑、外資外企來我市開展招商引資活動這樣，既能吸引更多港澳臺僑資源促進 xx 發(fā)展，也可以向世界宣傳 xx、推介 xx。二是建議要切實維護好我市現(xiàn)有的外資企業(yè)的合法權(quán)益，優(yōu)化好他們的發(fā)展環(huán)境，讓他們更好發(fā)展、做大做強，為xx 經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

　六、民族宗教工作 截至目前，全市現(xiàn)有 42 個少數(shù)民族 6.87 萬人，占總?cè)丝诘?.7‰。其中，回族 5.75 萬人，占少數(shù)民族人口的 83.7%�，F(xiàn)有少數(shù)民族萬人以上縣（市、區(qū)）1 個，民族工作重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

　18 個，少數(shù)民族村居、社區(qū) 66 個。天、基、伊、佛、道五教俱全，依法登記宗教活動場所 545 處，其中天主教 34 處、基督教442 處、伊斯蘭教 27 處、佛教 33 處、道教 9 處。全市宗教教職人員 xx6 人。

　主要經(jīng)驗：一是著力加強愛國宗教團體和教職人員隊伍建設(shè)。重點加強了對中青年教職人員的培訓，舉辦宗教界代表人士培訓班 xx 次，直接受訓人員 700 余人。自 20xx 年起，市財政每年將為每個市級宗教團體補助辦公經(jīng)費 3 萬元，用于宗教團體活動開展和日常運轉(zhuǎn)。對低收入宗教教職人員，在省財政按月補貼300 元的基礎(chǔ)上，市財政再給予補貼 200 元，有效緩解了低收入教職人員的生活困難。三是著力加強少數(shù)民族代表人士隊伍建設(shè)。聯(lián)合市委統(tǒng)戰(zhàn)部，舉辦了為期 3 天的全市少數(shù)民族代表人士培訓班；二是以“國法與教規(guī)的關(guān)系”為主題，舉辦了第六個宗教政策法規(guī)學習月活動。在任城區(qū)舉辦了集中宣傳活動，展出版面宣傳欄 20 余塊，發(fā)放政策法規(guī)匯編 500 余冊，接受咨詢 300余人次。教規(guī)關(guān)系的認識。認真梳理現(xiàn)有的 8 項行政權(quán)力，編制了“零跑腿”和“只跑一次”事項清單。順利完成宗教基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)核改和網(wǎng)上賦碼工作，共核改宗教基礎(chǔ)信息 xx22 條。依托市法律援助中心成立了“xx 市少數(shù)民族維權(quán)法律援助工作站”，累計開展法律援助 50 余起，接受法律咨詢 600 余人次。圍繞民族團結(jié)進步創(chuàng)建進機關(guān)、進學校、進企業(yè)、進清真寺、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)的“六進”活動，部署開展了一系列形式多樣、富有成效

　的宣傳創(chuàng)建活動。組織舉辦了全市民族團結(jié)進步先進事跡報告會。以“中華民族一家親，同心共筑中國夢”為主題，開展了第xx 個全市民族團結(jié)進步宣傳月活動。以“慈愛人間五教同行”為主題，連續(xù)四年開展“宗教慈善周”活動。共募集善款 120 萬余元，救助群眾達 1500 余人次，大大激發(fā)了宗教界開展公益慈善活動的積極性。三是積極引導信教群眾愛國愛教。指導各宗教團體、活動場所先后舉辦十九大精神專題培訓或宣講 6 期，2000余名教職人員和信教群眾參加了“踐行社會主義核心價值觀，堅持宗教中國化方向”主體簽名活動。

　市佛教協(xié)會、市伊斯蘭教協(xié)會、市基督教兩會、市天主教會、市道教協(xié)會在座談中均提表示要深入學習黨的十九大精神，擁護黨的領(lǐng)導，尤其要學習貫徹落實好新的《宗教事務條例》，做好民族宗教各項工作與社會主義新時代精神的結(jié)合文章，與社會主義社會相適應。

　意見和建議：我市五大宗教俱全，少數(shù)民族人數(shù)眾多，是全省重點民族宗教市。同時，我市宗教場所眾多，尤其是佛教文化資源豐富，汶上寶相寺，xx 法云寺、兗州興隆文化園等佛教文化場所眾多，宜整合眾多佛教資源，由旅游、文物、文化等部門聯(lián)合考察論證，推出 xx 市佛教經(jīng)典旅游專線，既能促進我市的文化事業(yè)進一步發(fā)展，還能有利于宗教場所的維護和利用。同時，任城區(qū)內(nèi)集中有伊斯蘭東大寺、黃家街基督教堂、戴莊天主教堂、鐵塔寺等宗教文化資源，也適宜整合資源，以運河文化、宗教文

　化的角度加以統(tǒng)籌規(guī)劃合理利用。

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