縣人大關(guān)于縣民政局工作情況的調(diào)查報告

　根據(jù)縣人大常委會年度工作安排，八月上旬，縣人大常委會副主任 XX 帶領(lǐng)第二評議調(diào)查組，到縣民政局開展工作專項評議調(diào)研。通過聽取工作匯報、小組個別座談等形式，深入了解縣民政局工作開展情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　 一、工作開展情況

　2017 年以來，縣民政局聚焦基本民生保障、基本社會服務(wù)、基層社會治理工作，做好社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。各項工作走在全市前列，2019 年被省民政廳評定為“江蘇省現(xiàn)代民政示范縣”，實現(xiàn)了民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　 （一）社會救助水平不斷提高。堅持守線兜底，規(guī)范救助審批，實現(xiàn)精準救助。分類保障提標提質(zhì)。城鄉(xiāng)低保統(tǒng)一提高到現(xiàn)在的每人650 元/月；集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)保障金統(tǒng)一提高到每人 10248 元/年；散居孤兒保障提高到現(xiàn)在的 1640 元/月，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。2017—2019 年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金 23058 萬元、特困人員供養(yǎng)金 8500 余萬元、困境兒童保障金 2086.15 萬元、殘疾人“兩項補貼”12800 萬元。提高臨時救助比例。臨時救助標準提高到 1950 元，2017 年以來共發(fā)放臨時救助金 584.85 萬元，累計救助 4434 人次。穩(wěn)步推進慈善救助。

　2017 年以來共募集慈善捐款 2697 萬元，救助當年度考取二本以上貧困家庭大學(xué)生 397 人，發(fā)放慈善助學(xué)金 117.8 萬元。對困難家庭患大病兒童實施慈善救助 175 人次，發(fā)放慈善大病救助金 261.68 萬元。加強流浪乞討人員救助。2017 年以來累計救助流浪乞討人員 228 人次，對長期滯留沛縣的 12 名流浪乞討人員，納入縣社會救助范圍。

　 （二）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不斷推進。編制出臺《沛縣推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃實施方案（2020—2022年）》等政策性文件，完善了養(yǎng)老服務(wù)政策體系。發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老。建成老年人日間照料中心 11 個、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 55個、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 56 個、老年中央廚房 2 個。完成養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗。投入近 1000 萬元，對全縣 18 家養(yǎng)老機構(gòu)進行房屋安全鑒定、危房加固和消防設(shè)施配套整改。深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。投入 350余萬元，實施護理型床位補貼扶持政策。以養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療機構(gòu)以簽訂服務(wù)協(xié)議的形式，開展敬安衛(wèi)生院托管敬老院試點工作。外引內(nèi)擴發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。投入 1500 余萬元，對全縣所有敬老院進行提檔升級。17 家農(nóng)村敬老院全部轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。建成公建民營社會養(yǎng)老機構(gòu) 1 家，在建項目 3 個。引進九如城養(yǎng)老集團托管縣社會福利中心和徐州索酷有限公司連鎖運營 6 家日間照料中心。完善“智慧養(yǎng)老”平臺。智慧養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺已錄入老人信息 45930 人，線下對全縣 60 周歲老年人提供五類上門服務(wù)。

　 （三）基層社會治理不斷規(guī)范。以“社區(qū)公共服務(wù)標準化“建設(shè)為重點，逐步推進社區(qū)治理改革。扎實推進治理模式創(chuàng)新,助推社區(qū)

　治理服務(wù)向“智慧化”發(fā)展。以“微自治”形式，深入推進社區(qū)協(xié)商民主。全縣所有村都建立了村務(wù)監(jiān)督委員會。全縣共有城鄉(xiāng)社區(qū) 385個（其中城市社區(qū) 20 個，農(nóng)村社區(qū) 365 個），城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心達標率分別為 80%和 93%。按照社區(qū)不低于 600 平方米的標準，社區(qū)標準化建設(shè)完成 20 家。規(guī)范社會組織登記管理。全縣共注冊登記社會組織 833 家。出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》。簽訂政府購買服務(wù)項目 12 個，服務(wù)人數(shù)近 5000人。福利彩票健康運行。2017 年至 2020 年 7 月銷售福利彩票 18412萬元，募集福彩公益金 2209.6 萬元。

　 ( ( 四) ) 社會事務(wù)管理不斷提升。區(qū)劃地名工作有序規(guī)范。清理整治不規(guī)范地名 26 條，完成 72 條城區(qū)部分道路命名更名工作。完成省民政廳對行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作和省地名詞典和省地名志詞條上報和釋文的編撰工作�；橐龅怯浻行蜷_展。補錄建國后至 1993 年期間歷史婚姻登記信息 10.4 萬條。成功引進婚姻登記人臉識別系統(tǒng)。殯葬改革重點推進。完成沛縣龍河公墓回購工作。正式啟動縣殯儀館遷建工作。編制《沛縣殯葬服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃（2019-2030）》。成立鎮(zhèn)（街道）、村（居）紅白理事會 407 家。

　 二、存在問題

�。ㄒ唬┏青l(xiāng)救助體系有待進一步完善，低保工作有待進一步規(guī)范，應(yīng)保盡保率、精準認證率有待進一步提升，貧困大學(xué)生救助人數(shù)有待提高。

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　“一老一小”服 務(wù)和保障力度有待加強。對社會救助和

　養(yǎng)老服務(wù)政策宣傳力度不夠，群眾知曉率低，申報率低。老齡事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)村敬老院供需矛盾較為突出，服務(wù)人員年齡大，服務(wù)水平低，服務(wù)質(zhì)量差。居家服務(wù)監(jiān)管難，養(yǎng)老服務(wù)中心利用率低。對兒童工作重視力度不夠，對孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童保障力度還需進一步加大。

　 （三）社區(qū)標準化建設(shè)覆蓋率低，項目進展尚需加快。社區(qū)功能不健全，社會組織服務(wù)和管理水平有待加強。社會職業(yè)化體系建設(shè)不完善，政府購買服務(wù)資金壓力大。基層民政工作力量薄弱，民政干部隊伍的素質(zhì)與所承擔的民政工作任務(wù)要求仍存在一定差距。

　 三、幾點建議

�。ㄒ唬┙∪�城鄉(xiāng)社會救助體系。加大規(guī)范化建設(shè)，深入推進低保信息公開，打造陽光低保、誠信低保和公平低保。強化兜底保障，深入開展支出型貧困家庭認定與救助，提高精準認定率，真正為群眾解難題、增福祉，讓群眾享公平。

　 （二）做好“一老一小”服務(wù)和保障。提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，加大綜合性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（機構(gòu)）建設(shè)力度，落實老舊小區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施配套，建設(shè)城區(qū)特困人員供養(yǎng)中心，納入縣統(tǒng)一管理。積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加大宣傳力度，提高利用率。引入第三方機構(gòu)評估居家養(yǎng)老服務(wù)中心運營情況。嚴格集中供養(yǎng)資金管理。加大兒童福利保障力度，落實孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童救助。培育兒童服務(wù)類專業(yè)社會組織，廣泛參與留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童權(quán)益保障。

　（三）提升社會事務(wù)管理和服務(wù)水平。健全社會職業(yè)化體系，實現(xiàn)社區(qū)標準化建設(shè)全覆蓋，以政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。鼓勵支持和引導(dǎo)社會力量參與開展扶貧濟困等慈善活動，促進慈善事業(yè)發(fā)展。推進殯葬綜合改革，提高公益性公墓（骨灰堂）安葬率，加快推進縣殯儀館遷建工作。規(guī)范婚姻登記服務(wù)管理，加強婚姻登記嚴重失信當事人聯(lián)合懲戒，發(fā)揮婚姻數(shù)據(jù)對加強社會管理的積極作用。

　政府森林防火、安全生產(chǎn)重大隱患預(yù)警單

　 各村、駐地各單位 當前，隨著鎮(zhèn)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為趕工期，易出現(xiàn)超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等現(xiàn)象，極易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故；近期天干少雨，森林火險等級偏高,高火險天氣持續(xù)時間長；我鎮(zhèn)又屬山區(qū)鎮(zhèn),地形復(fù)雜、地勢險要,一旦發(fā)生森林大火,撲救異常困難,撲救安全風(fēng)險極高。

　為了做好森林防火，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為 xxx 鎮(zhèn)各項工作順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，請各村、駐地各單位 一是全力做好森林防火工作：

　1.加強火源管理，嚴厲打擊野外用火和毀林開荒,對在林區(qū)違規(guī)用火行為,要依法從重處罰；2.在敏感地段要重點防控,設(shè)立防火檢查站,嚴禁火種入山入林,嚴防死守，對進山人員重點監(jiān)護,防止意外失火;3.加大對重點人員的管控力度，杜絕因智障人員等重點人員玩火而引起的火災(zāi)。4.清理林下可燃物。各村、駐地各單位組織人員對所管轄區(qū)域內(nèi)道路兩旁、林區(qū)林下干草、枯葉等可燃物進行清理，杜絕森林火險發(fā)生。

　二是狠抓安全生產(chǎn)工作：各村、駐地各單位疫情期間要督促轄域內(nèi)內(nèi)各經(jīng)營單位組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，杜絕違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)；將本轄區(qū)所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)納入監(jiān)督范圍，落實屬地監(jiān)督責(zé)仼，依據(jù)“誰申請、誰負責(zé)”“誰驗收、誰負責(zé)”“誰簽字、誰負責(zé)"原則，對因把關(guān)不嚴、檢查不細致導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，堅決嚴肅追究相關(guān)責(zé)任 。三是值班、暢通信

　息：加強值班、靈通信息。各村、駐地各單位主要負責(zé)人要實行 24小時值班制度,并有領(lǐng)導(dǎo)帶班,認真履行崗位職責(zé),保證各類信息暢通,把好歸口管理關(guān),不得瞞報、遲報、亂報,否則造成重大損失和社會影響的,要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

　x xxx 鎮(zhèn)人民政府

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