全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于未成年人家庭教育狀況

　抽樣調(diào)查報(bào)告

　家庭教育在未成年人成長(zhǎng)發(fā)展中具有特殊重要的作用，是與學(xué)校教育、社會(huì)教育密切配合，共同促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的重要途徑。重視和發(fā)展家庭教育是促進(jìn)人才培養(yǎng)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為了解當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)未成年人家庭教育的現(xiàn)狀，特別是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期家庭教育出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問(wèn)題，了解家長(zhǎng)和兒童的意愿和需求，探索新形勢(shì)下我國(guó)家庭教育的發(fā)展趨勢(shì)，研究提出相應(yīng)的政策建議和工作干預(yù)措施，全國(guó)婦聯(lián)于 20**開(kāi)展了全國(guó)未成年人家庭教育狀況抽樣調(diào)查。這項(xiàng)調(diào)查得到了聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的支持�，F(xiàn)將有關(guān)情況發(fā)布如下：

　調(diào)查實(shí)施概況 本次調(diào)查對(duì)象為全國(guó)城鄉(xiāng)現(xiàn)有未成年人的部分家庭，針對(duì)直接涉及家庭教育的兩部分人群，包括未成年人及未成年人的家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人。對(duì)于家長(zhǎng)或其他監(jiān)護(hù)人的調(diào)查涉及現(xiàn)有各年齡段未成年人的部分家長(zhǎng)；對(duì)于未成年人的調(diào)查則以小學(xué)高年級(jí)到高中階段（從小學(xué)五年級(jí)到高中二年級(jí)）的未成年人為重點(diǎn)。

　本次調(diào)查以問(wèn)卷方式為主，輔之以焦點(diǎn)小組訪談。問(wèn)卷調(diào)查采用多段分層隨機(jī)抽樣方式進(jìn)行�？紤]到我國(guó)地域廣闊，不同地區(qū)間、城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不同，在東部、中部和西部地區(qū)選擇 9 個(gè)省（區(qū)、市）。根據(jù)各�。▍^(qū)、市）公布的人均 gdp 數(shù)據(jù)，

　在每一省的上、中、下三層中各選 1 個(gè)市（區(qū)、縣），共抽取 27個(gè)市（區(qū)、縣）。另加云南省玉龍縣。本次調(diào)查共覆蓋 10 個(gè)�。▍^(qū)、市）的 28 個(gè)市（區(qū)、縣）（詳見(jiàn)表 1）。

　本次調(diào)查共發(fā)放 11592 份樣本，其中學(xué)生樣本 5040 份，家長(zhǎng)樣本 6552 份�；厥諏W(xué)生卷有效樣本 5030 份，家長(zhǎng)卷有效樣本6499 份，總計(jì)有效問(wèn)卷 11529 份，回收率 99.5%。

　本次調(diào)查在執(zhí)行過(guò)程中采取調(diào)查員培訓(xùn)、制定調(diào)查員培訓(xùn)指南、電話解答調(diào)查中遇到的問(wèn)題、調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、審核回收問(wèn)卷、數(shù)據(jù)篩查及邏輯檢驗(yàn)等多項(xiàng)質(zhì)量控制措施，保證調(diào)查質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查，共獲取 351 萬(wàn)個(gè)原始數(shù)據(jù)，運(yùn)用 spss 軟件進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

　家庭教育取得的新進(jìn)展 黨和政府高度重視未成年人的健康成長(zhǎng)；國(guó)家保護(hù)未成年人權(quán)利的法律法規(guī)不斷健全；經(jīng)濟(jì)與社會(huì)快速發(fā)展，國(guó)力增強(qiáng)，人民生活水平提高；政府部門和社會(huì)各界對(duì)家庭教育工作的重視和努力推進(jìn)，都為家庭教育的發(fā)展提供了有力保障。本次調(diào)查在以下幾個(gè)方面反映了我國(guó)家庭教育取得的新進(jìn)展。

　一、廣大家長(zhǎng)高度重視家庭教育，注重兒童的全面發(fā)展 調(diào)查顯示：

　——98%的家長(zhǎng)認(rèn)為家庭教育對(duì)兒童成長(zhǎng)很重要。城鄉(xiāng)家長(zhǎng)、不同性別的家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的重要性給予一致肯定（詳見(jiàn)圖 1）。圖 1 家庭教育對(duì)兒童成長(zhǎng)的重要性

　——80%以上家長(zhǎng)重視兒童的全面發(fā)展。在回答“家庭教育最大的成功是什么”時(shí)，按照回答比例的高低排在前 3 位的是：“孩子的德智體美全面發(fā)展”（49.2%）、“培養(yǎng)一個(gè)身心健康的孩子”（21.3%）和“培養(yǎng)出對(duì)社會(huì)有用的人”（9.8%）�？梢�(jiàn)，兒童身心健康、全面發(fā)展和實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值，是廣大家長(zhǎng)認(rèn)定的家庭教育的目的和成功之所在（詳見(jiàn)圖 2）。

　——父母共同承擔(dān)家庭教育的責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多家庭，父親和母親分頭負(fù)責(zé)兒童的生活、學(xué)習(xí)和品德教育，但是，父母共同照管兒童生活、學(xué)習(xí)和品德教育的比例最高，分別是 38.7%、45.9%和 55%。說(shuō)明家庭的民主與和諧，父母協(xié)力、協(xié)商、協(xié)調(diào)共同負(fù)責(zé)對(duì)兒童的管理和教育(詳見(jiàn)圖 3)。

　二、以兒童為本，尊重兒童的權(quán)利漸成家庭教育新理念 調(diào)查顯示：

　——家長(zhǎng)和兒童心目中好家長(zhǎng)的首要優(yōu)點(diǎn)是“尊重孩子，善于與孩子溝通”；其次是“努力工作，也有家庭責(zé)任感”和“對(duì)家人有耐心，遇事商量”。說(shuō)明“尊重”與“溝通”成為了家庭教育的關(guān)鍵詞。

　——兒童參與管理自己事務(wù)的權(quán)利在家庭里得到很大的尊重。在列舉的家庭里與兒童生活有關(guān)的 8 項(xiàng)事務(wù)中，“同性伙伴的選擇”（80.6%）、“課外書的選擇”（79.4%）、“課余時(shí)間的支配”（74%）、“興趣的發(fā)展”（69.8%）和“與異性朋友的交往”（61.5%）等 5 項(xiàng)事務(wù)都是以兒童決定為主（包括“孩子自己決定”和“跟

　孩子商量決定”兩種情況）。只有“上學(xué)或擇校”（76%）、“飲食選擇”（58.7%）和“衣著打扮”(55.6%)等 3 項(xiàng)事務(wù)以父母意見(jiàn)為主。就是在這 3 項(xiàng)以父母意見(jiàn)為主的事務(wù)中，兒童參與意見(jiàn)的比例也分別達(dá)到 21.8%、36%和 42.1%。說(shuō)明兒童在家庭事務(wù)中的參與權(quán)得到尊重（詳見(jiàn)表 2、圖 4）。

　三、親子關(guān)系和諧，近九成家庭對(duì)父母與孩子的關(guān)系表示滿意 調(diào)查顯示：

　——絕大多數(shù)家長(zhǎng)滿意自己與孩子的關(guān)系。對(duì)家庭親子之間的關(guān)系，85.9%的家長(zhǎng)表示“很滿意”或“較滿意”；認(rèn)為關(guān)系“一般”的占 12.2%；認(rèn)為“不滿意”和“很不滿意”的只占 1.9%（詳見(jiàn) ——家長(zhǎng)與孩子溝通的程度較深。77%的家長(zhǎng)覺(jué)得在想什么，近 90%的家長(zhǎng)知道自己孩子的最親密朋友是誰(shuí)。

　——大多數(shù)家長(zhǎng)注意加強(qiáng)與兒童的對(duì)話和溝通。在周一至周五工作日的閑暇時(shí)間，有 82.2%的家長(zhǎng)能與兒童聊天，60.6%的家長(zhǎng)能與兒童游戲玩耍；周末有 84.1%的家長(zhǎng)與兒童聊天，67.3%的家長(zhǎng)與兒童游戲玩耍（詳見(jiàn)圖 6－圖 8）。

　四、家庭教育知識(shí)普及，內(nèi)容豐富，方法更新 調(diào)查顯示：

　——眾多家長(zhǎng)學(xué)習(xí)法律，依法施教。78.7%的家長(zhǎng)知道我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》。

　——家庭教育內(nèi)容豐富，且不斷擴(kuò)展。加強(qiáng)兒童理想道德教育，并注意將保護(hù)環(huán)境和公民意識(shí)教育納入其中；既有兒童食品營(yíng)養(yǎng)、睡眠時(shí)間、娛樂(lè)鍛煉等身體健康教育和安全教育內(nèi)容，又有健全兒童心理健康方面的內(nèi)容；既重視文化課的學(xué)習(xí)和傳統(tǒng)技能的傳授，又關(guān)注兒童對(duì)電腦、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)碼等現(xiàn)代新技術(shù)的掌握。

　——家長(zhǎng)注意規(guī)范自己的行為，以身作則，以良好的榜樣影響兒童。學(xué)生樣本中反映，86.3%的家長(zhǎng)過(guò)馬路時(shí)能做到“紅燈停，綠燈行”；81.6%的家長(zhǎng)能“主動(dòng)跟認(rèn)識(shí)的長(zhǎng)輩打招呼”；96.6%的家長(zhǎng)能做到不隨地吐痰；96.3%的家長(zhǎng)不亂扔垃圾（詳見(jiàn)圖 9）。

　——家長(zhǎng)家庭教育方法逐漸更新，近 60%的家長(zhǎng)首選用“表?yè)P(yáng)他/她，稱贊他/她比別的孩子強(qiáng)”的方式鼓勵(lì)兒童的進(jìn)步。與孩子生氣時(shí)，近 85%的家長(zhǎng)選擇給孩子講道理。孩子有事瞞著家長(zhǎng)時(shí)，多數(shù)家長(zhǎng)采取引導(dǎo)而不是強(qiáng)迫孩子“交代”的方法。孩子與家長(zhǎng)意見(jiàn)相悖，一時(shí)難以確定對(duì)錯(cuò)時(shí)，87.6%的家長(zhǎng)會(huì)采取“冷處理”。孩子有吸煙、喝酒、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和上網(wǎng)聊天等不良行為，家長(zhǎng)能按問(wèn)題的性質(zhì)采取不同的糾正措施。

　五、父母對(duì)孩子影響力最大，兒童最崇拜的人首選是自己的父母 ——在調(diào)查中，問(wèn)及兒童“家庭成員中對(duì)你影響最大的一個(gè)人是誰(shuí)？”數(shù)據(jù)顯示，80%以上的兒童選擇母親或父親，其中認(rèn)為母親對(duì)自己影響最大的占 43.1%，認(rèn)為父親對(duì)自己影響最大的占 37.6%。

　——調(diào)查要求兒童填寫自己最崇拜的三個(gè)人，統(tǒng)計(jì)結(jié)果是：中小學(xué)生最崇拜的人首先是自己的父母，其次是“演藝明星/藝術(shù)大師”，再次是“其他親屬”。由此可以看出，父母在兒童心目中的地位最重要。

　六、家庭教育知識(shí)來(lái)源多元化，成功家長(zhǎng)的交流最受歡迎 調(diào)查顯示：

　——家長(zhǎng)非常重視獲取家庭教育的科學(xué)知識(shí)。家長(zhǎng)自述家庭教育知識(shí)來(lái)源，按順序排列在前 5 位的是：自己經(jīng)驗(yàn)的積累、家教書籍、學(xué)校老師、自己的父母和家長(zhǎng)學(xué)校（詳見(jiàn)圖 10）。

　——家長(zhǎng)十分注意從媒體豐富自己的知識(shí)。在各類媒體中，家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)他們科學(xué)育兒影響最大的是電視，其次是報(bào)紙雜志，再次是廣播。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、聲訊電話等新興家教服務(wù)手段雖然起步時(shí)間不長(zhǎng)，但是也已經(jīng)開(kāi)始引起家長(zhǎng)的注意。

　——在家教知識(shí)培訓(xùn)、專家咨詢等多種多樣的家庭教育活動(dòng)中，57%的家長(zhǎng)表示，與成功家長(zhǎng)的交流最受歡迎。

　七、家庭教育機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展迅速，宣傳教育活動(dòng)影響擴(kuò)大 調(diào)查顯示：

　——超過(guò)半數(shù)（53.2%）的全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)校、社區(qū)成立了家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　——72.2%的家長(zhǎng)參加了各類家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)（詳見(jiàn)圖11）。

　——在全國(guó)婦聯(lián)與相關(guān)部委聯(lián)合開(kāi)展的多項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)

　中，有關(guān)家庭教育的活動(dòng)影響擴(kuò)大，其中“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”活動(dòng)和“中國(guó)小公民道德建設(shè)”活動(dòng)知曉率分別達(dá)到38.9%和 26.4%，位居第三和第四位。

　家庭教育存在的問(wèn)題 一、嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)宣傳普及不夠，20%嬰兒吃母乳不足半年 世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)制定的《嬰幼兒喂養(yǎng)全球戰(zhàn)略》向全球倡議，母親對(duì)新生兒最初 6 個(gè)月純母乳喂養(yǎng)并堅(jiān)持哺乳 24 個(gè)月以上。我國(guó)衛(wèi)生部也制定了《中國(guó)嬰幼兒喂養(yǎng)戰(zhàn)略》，提出了與國(guó)際上一致的要求。

　調(diào)查顯示：

　——20%的母親給孩子母乳喂養(yǎng)的時(shí)間不足半年，其中 7.1%的母親從未給孩子喂母乳（詳見(jiàn)圖 12）。

　——東部、中部、西部地區(qū)母乳喂養(yǎng)時(shí)間城鎮(zhèn)短于鄉(xiāng)村。年收入越高的家庭，母乳喂養(yǎng)時(shí)間越短（詳見(jiàn)圖 13）。

　二、各個(gè)年齡段兒童的睡眠時(shí)間均未達(dá)到國(guó)家的規(guī)定，兒童身體發(fā)育可能受制 中發(fā)[2007]7 號(hào)文件提出，確保青少年休息睡眠時(shí)間，保證小學(xué)生每天睡眠 10 小時(shí)，初中學(xué)生 9 小時(shí)，高中學(xué)生 8 小時(shí)。

　調(diào)查顯示：

　——各個(gè)年齡段兒童的睡眠時(shí)間，均未達(dá)到我國(guó)規(guī)定的中小學(xué)生每天睡眠時(shí)間（詳見(jiàn)表 3）。

　——2/3 的兒童沒(méi)有午睡的習(xí)慣或沒(méi)有午睡的條件。

　三、學(xué)校和家庭給兒童雙重學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，超半數(shù)中小學(xué)生視學(xué)習(xí)壓力為最大煩惱 調(diào)查顯示：

　學(xué)生在每天緊張的學(xué)校生活之外，仍要花大量時(shí)間學(xué)習(xí)，包括完成學(xué)校作業(yè)和家長(zhǎng)布置的課外補(bǔ)習(xí)作業(yè)、上學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)班和興趣特長(zhǎng)班等。學(xué)業(yè)壓力沉重使學(xué)生娛樂(lè)、游戲、玩耍和睡眠的時(shí)間減少，造成部分學(xué)生的負(fù)面心理情緒。

　——有 97.5%的學(xué)生每天放學(xué)回家后，要用一定的時(shí)間完成學(xué)校布置的家庭作業(yè)（其中少于半小時(shí)的占 11.6%，約 1 小時(shí)的占 36.8%，2 小時(shí)及以上的占 49.1%）。

　——有66.1%的學(xué)生每天要用一定的時(shí)間完成家長(zhǎng)布置的課外補(bǔ)習(xí)作業(yè)（其中少于半小時(shí)的占 26.9%，約 1 小時(shí)的占 27.6%，2 小時(shí)及以上的占 11.6%）。

　——30.4%的學(xué)生上學(xué)業(yè)補(bǔ)習(xí)班（其中少于半小時(shí)的占4.6%，約 1 小時(shí)的占 7.9%，2 小時(shí)及以上的占 17.9%）。

　——21.7%的學(xué)生上興趣特長(zhǎng)班（其中少于半小時(shí)的占5.2%，約 1 小時(shí)的占 7.2%，2 小時(shí)及以上的占 9.3%）（詳見(jiàn)圖 14）。

　——53.4%的城鎮(zhèn)中小學(xué)生和 53.8%的農(nóng)村中小學(xué)生自述，他們“最大的煩惱”是“學(xué)習(xí)壓力”。

　四、家長(zhǎng)對(duì)孩子的支持能力欠缺，能力建設(shè)亟待加強(qiáng) 調(diào)查中提出孩子在家庭里需要獲取幫助的 7 個(gè)方面的問(wèn)題

　時(shí),家長(zhǎng)的支持能力各不相同�？傮w來(lái)看，屬于傳統(tǒng)的知識(shí)、技能范疇的問(wèn)題，有不少家長(zhǎng)是具有支持能力的；但在電腦、網(wǎng)絡(luò)等新的知識(shí)技能方面，更多家長(zhǎng)欠缺支持能力，有時(shí)甚至還不如孩子掌握得多。

　調(diào)查顯示：

　——家長(zhǎng)認(rèn)為自己“比較熟悉并能給予輔導(dǎo)”的，只有“人際關(guān)系問(wèn)題”（40.9%）一項(xiàng)。

　——家長(zhǎng)認(rèn)為自己“懂得一些，能幫助點(diǎn)”的，有：“歷史知識(shí)問(wèn)題”（62.3%）；“作業(yè)碰到難題”（57.6%）；“體育運(yùn)動(dòng)技巧”（54.1%）和“文學(xué)藝術(shù)知識(shí)”（50.5%）四項(xiàng)。

　——家長(zhǎng)認(rèn)為自己“沒(méi)學(xué)過(guò)，指導(dǎo)不了”的，有：“如何利用網(wǎng)絡(luò)”（64.9%）和“電腦使用問(wèn)題”（60.7%）。說(shuō)明在電腦和網(wǎng)絡(luò)方面家長(zhǎng)輔導(dǎo)更有困難（詳見(jiàn)圖 15）。

　五、家庭教育中性教育嚴(yán)重缺失 調(diào)查顯示：

　——“碰到性騷擾該怎么辦”的問(wèn)題，有 54%的家長(zhǎng)沒(méi)講過(guò)，29.5%的家長(zhǎng)講過(guò)一點(diǎn)。

　——關(guān)于“青春期生理變化怎么應(yīng)對(duì)”的問(wèn)題，41.6%的家長(zhǎng)沒(méi)講過(guò)，39.5%的家長(zhǎng)講過(guò)一點(diǎn)（詳見(jiàn)圖 16）。

　——兒童出現(xiàn)青春期生理變化，往往“不知怎么辦”，“父母不在身邊，感覺(jué)無(wú)助”。感到“心里害怕”的比例，女生高于男生 10 個(gè)百分點(diǎn)。

　六、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)與家長(zhǎng)的需求差距較大 調(diào)查了解到，目前家庭教育的指導(dǎo)力度和工作覆蓋面與家長(zhǎng)的需求有一定的差距：

　——家長(zhǎng)反映近半數(shù)（46.8%）的城鄉(xiāng)學(xué)校和社區(qū)，均未建立家長(zhǎng)學(xué)�；蚣医讨笇�(dǎo)機(jī)構(gòu)（詳見(jiàn)圖 17）。

　——27.8%的家長(zhǎng)從未參加家長(zhǎng)學(xué)校和家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)。

　——受經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的影響，家庭教育工作在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間呈現(xiàn)出不平衡。

　家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的需求 一、家長(zhǎng)對(duì)家庭教育知識(shí)的需求 家長(zhǎng)對(duì)孩子德智體發(fā)展、理想教育知識(shí)以及家庭教育方法的需求迫切。調(diào)查顯示，在所供選擇的 15 項(xiàng)知識(shí)中，回答比例較高的 5 個(gè)選項(xiàng)是：“孩子的心理健康知識(shí)”（60.0%）；“管教孩子的方法”（55.0%）；“孩子的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)”（50.5%）；“孩子的道德引導(dǎo)”（48.8%）；“孩子的人生理想”（37.9%）（詳見(jiàn)表 4、圖 18）。

　二、家長(zhǎng)對(duì)家庭教育服務(wù)渠道的需求 家長(zhǎng)對(duì)家庭教育服務(wù)渠道的需求，按選項(xiàng)的比例從高到低排序?yàn)椋?ldquo;成功家長(zhǎng)的交流”（57%）、“家教電視節(jié)目”（43.6%）、“專家的直接指導(dǎo)”（34.7%）、“各類家長(zhǎng)學(xué)校的幫助”（30.7%）、“家教圖書/報(bào)刊”（30.2%）、“長(zhǎng)輩指導(dǎo)”（20.5%）、“家教廣播節(jié)目”（19.4%）、“家教網(wǎng)站”（12.2%）、“各類家教指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的咨詢服

　務(wù)”（12.2%）和“手機(jī)/聲訊家教服務(wù)”（2.1%）（詳見(jiàn)圖 19）。

　三、家長(zhǎng)對(duì)政府相關(guān)部門和社會(huì)的需求 調(diào)查中，就家長(zhǎng)對(duì)政府相關(guān)部門和社會(huì)的需求，共列出 12個(gè)選項(xiàng)，排在前 5 位的是：

　1.“加強(qiáng)學(xué)校和家庭的聯(lián)系溝通”（57.7%）； 2.“優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境”（53.8%）； 3.“幫助家長(zhǎng)提高家教能力”（38.2%）； 4.“嚴(yán)管網(wǎng)吧”（37.3%）； 5.“減輕兒童學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)”（34.2%）。

　對(duì)家庭教育工作的思考與建議 我國(guó)黨和政府一貫重視關(guān)心兒童的健康成長(zhǎng)。2006 年重新修訂了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》中對(duì)兒童發(fā)展目標(biāo)提出了新的要求，充分體現(xiàn)了新時(shí)期我國(guó)對(duì)兒童的法律保護(hù)和政府對(duì)兒童生存發(fā)展的承諾。近年來(lái)，我國(guó)家庭教育事業(yè)不斷發(fā)展，家庭教育的宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大，理論研究不斷深入，指導(dǎo)和服務(wù)水平不斷提高，廣大家長(zhǎng)家庭教育觀念日益更新，科學(xué)教子能力和水平不斷提高。

　本次調(diào)查顯示，家長(zhǎng)普遍重視家庭教育，重視未成年人的全面健康發(fā)展。各級(jí)黨委政府以及社會(huì)各有關(guān)方面為指導(dǎo)和推進(jìn)家庭教育，促進(jìn)未成年人全面健康成長(zhǎng)做了大量工作。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，家庭教育中不斷出現(xiàn)新情況新問(wèn)題，家長(zhǎng)對(duì)

　家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的需求更為強(qiáng)烈，目前家庭教育的發(fā)展?fàn)顩r難以適應(yīng)家長(zhǎng)對(duì)家庭教育的需求。黨的十七大報(bào)告提出了現(xiàn)代國(guó)民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成的新要求。應(yīng)進(jìn)一步重視發(fā)展家庭教育，加大對(duì)家庭教育的投入力度，完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，切實(shí)提高家長(zhǎng)的教育素質(zhì)和能力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心重視家庭教育的良好社會(huì)氛圍，充分發(fā)揮家庭教育在促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)中不可替代的重要基礎(chǔ)作用。

　一、制定家庭教育法，優(yōu)化家庭教育法制環(huán)境 家庭教育是現(xiàn)代國(guó)民教育與終身教育的重要基礎(chǔ)，涉及幾億兒童健康成長(zhǎng)，關(guān)系億萬(wàn)家庭幸福。伴隨依法治國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)有關(guān)家庭教育的法律政策不斷制定和完善，為家庭教育在促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)中發(fā)揮獨(dú)特作用提供了法律依據(jù)。但是，目前我國(guó)家庭教育的立法狀況與其在現(xiàn)代國(guó)民教育和終身教育體系中的重要地位不相適應(yīng)。有關(guān)家庭教育的法律條款散見(jiàn)于多部法律之中，不夠系統(tǒng)，缺乏專門的家庭教育法，與國(guó)家教育和社會(huì)教育的法制進(jìn)步相比，家庭教育的法制建設(shè)明顯滯后。應(yīng)將研究制定我國(guó)家庭教育法列入新一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法計(jì)劃，確認(rèn)家庭教育的立法宗旨和目的，確立家庭教育的法律地位和原則，明確家庭教育的主管部門、機(jī)構(gòu)及職責(zé)，規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人家庭教育的共同責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有家庭教育市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管，為家庭教育事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、提供保障。

　二、構(gòu)建家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)家庭教育持續(xù)發(fā)展 家庭教育是發(fā)展教育事業(yè)，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。應(yīng)發(fā)揮政府部門對(duì)家庭教育工作的組織和服務(wù)功能，強(qiáng)化對(duì)家庭教育工作的管理和指導(dǎo)，將家庭教育納入社會(huì)公共服務(wù)體系，不斷完善家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。加大對(duì)家庭教育的投入力度，制定與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的家庭教育財(cái)政預(yù)算，保障家庭教育工作必需的財(cái)力支持。明確家庭教育的公益性原則，多渠道籌集資金，支持開(kāi)展旨在促進(jìn)家庭教育工作的社會(huì)公益項(xiàng)目。為滿足廣大家長(zhǎng)和家庭教育工作者的需求，應(yīng)建立全國(guó)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建全國(guó)性的家庭教育服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)層層發(fā)展建立多種類型的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。在鞏固發(fā)展中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)建社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)家長(zhǎng)學(xué)校等，特別要大力推進(jìn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。拓展家長(zhǎng)迫切需求的服務(wù)手段和渠道，積極搭建學(xué)校與家長(zhǎng)溝通互動(dòng)的橋梁。重視發(fā)展培育社會(huì)組織，使其能夠承接政府轉(zhuǎn)移的家庭教育社會(huì)服務(wù)功能，為家長(zhǎng)和兒童提供切實(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù)。

　三、堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，營(yíng)造有利于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境 良好的社會(huì)環(huán)境對(duì)兒童的健康成長(zhǎng)意義重大。按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在全社會(huì)樹(shù)立現(xiàn)代兒童觀，倡導(dǎo)尊重兒童、兒童優(yōu)先等先進(jìn)理念，并依此指導(dǎo)和影響政府部門、社會(huì)各界以及家庭領(lǐng)域的兒童政策的制定與實(shí)施，以利真正

　實(shí)現(xiàn)以兒童為本，實(shí)現(xiàn)兒童與社會(huì)、與家庭的和諧發(fā)展。充分考慮未成年人成長(zhǎng)進(jìn)步的需求，創(chuàng)作出版并積極推薦適合未成年人的讀物和視聽(tīng)產(chǎn)品，使健康的文化信息資源走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)村、家庭，豐富未成年人的精神文化生活。充分運(yùn)用大眾傳媒，開(kāi)展深入、廣泛、持久的社會(huì)宣傳和倡導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)更新家庭教育觀念，倡導(dǎo)平凡教育，切忌將培養(yǎng)“神童”、“考重點(diǎn)大學(xué)”和當(dāng)“博士”等作為家長(zhǎng)學(xué)習(xí)模式。大力宣傳《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，圍繞深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法、打擊侵害未成年人權(quán)益的犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)廣告、網(wǎng)吧、游戲軟件、圖書和影視的管理，切實(shí)維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，努力在全社會(huì)形成關(guān)心重視未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍。

　四、加強(qiáng)家庭教育科學(xué)研究，大力發(fā)展家庭教育工作者隊(duì)伍 家庭教育作為一門科學(xué)，有其基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識(shí)、研究方法和發(fā)展規(guī)律。積極開(kāi)展家庭教育科學(xué)研究，既注重家庭教育基礎(chǔ)理論研究，將家庭教育納入國(guó)家社會(huì)科學(xué)研究課題，進(jìn)行立項(xiàng)研究；又注重家庭教育經(jīng)驗(yàn)研究和應(yīng)用研究，制定全國(guó)家庭教育指導(dǎo)綱要和教育實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)不同年齡階段未成年人家長(zhǎng)進(jìn)行分層次指導(dǎo)，向廣大家長(zhǎng)宣傳家庭教育的正確觀念和科學(xué)方法，提高家庭教育的針對(duì)性和有效性。重視并促進(jìn)家庭教育專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)科研力量，促進(jìn)家庭教育學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)有條件的高等院校、教育機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，培養(yǎng)家庭教育專業(yè)人才。層層組織家庭教育指導(dǎo)者培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和指導(dǎo)水平，

　使家庭教育指導(dǎo)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。不斷壯大家庭教育志愿者隊(duì)伍，廣泛聯(lián)系熱心家庭教育事業(yè)的高等院校、新聞媒體、企事業(yè)單位、街道社區(qū)等各界人士，發(fā)揮他們?cè)诜��?wù)社會(huì)、服務(wù)家長(zhǎng)兒童中的積極作用。

　五、重視兒童早期發(fā)展的社會(huì)綜合干預(yù)，科學(xué)指導(dǎo)嬰幼兒家庭教育 隨著腦科學(xué)研究的新進(jìn)展，0—3 歲嬰幼兒早期教育受到國(guó)際社會(huì)前所未有的重視。聯(lián)合國(guó)把兒童早期發(fā)展列入千年發(fā)展目標(biāo)。許多國(guó)家制定了兒童早期發(fā)展社會(huì)綜合干預(yù)的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。應(yīng)制定我國(guó)兒童早期發(fā)展戰(zhàn)略，完善相關(guān)教育政策，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。加強(qiáng)兒童早期發(fā)展的科學(xué)研究，科學(xué)指導(dǎo)嬰幼兒家庭教育。探索建立以社區(qū)為依托，家庭、社區(qū)、有關(guān)部門共同參與的兒童早期綜合發(fā)展模式。

　六、重視特殊兒童群體的家庭教育，促進(jìn)家庭教育城鄉(xiāng)統(tǒng)籌均衡發(fā)展 家庭教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。針對(duì)目前家庭教育地區(qū)發(fā)展、群體發(fā)展不平衡等問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)家庭教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。重視農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童的家庭教育工作，開(kāi)辦留守兒童、流動(dòng)人口子女家長(zhǎng)學(xué)校，發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)的作用，幫助留守、流動(dòng)兒童家長(zhǎng)提高科學(xué)教養(yǎng)子女的能力。關(guān)注單

　親、殘疾和困境等家庭的家庭教育工作，積極創(chuàng)造條件，設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展救助與支持，為這些家庭提供有針對(duì)性的家庭教育指導(dǎo)與服務(wù)。

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