還房建設(shè)情況調(diào)查報告

　根據(jù)今年常委會工作安排,5 月 6 日-13 日，區(qū)人大常委會副主任帶領(lǐng)常委會全體駐會委員，在區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)同志的陪同下，先后深入等還房點，就全區(qū)還房建設(shè)情況進行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　一、基本情況

　近年來，區(qū)政府在還房建設(shè)工作中，圍繞市上下達的目標，緊扣全區(qū)大局，強化組織領(lǐng)導，加大實施力度，突破自身“瓶頸”，扎實推進還房工程建設(shè)，較好地解決了民生問題，維護了社會穩(wěn)定。

　一是領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全。區(qū)政府把還房建設(shè)擺上了重要的議事日程，專門成立了還房建設(shè)指揮部，由區(qū)委副書記任指揮長，人大常委會副主任和分管城建副區(qū)長任副指揮長，具體負責還房的選址、規(guī)劃、建設(shè)工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由區(qū)規(guī)劃建設(shè)局有關(guān)人員構(gòu)成。辦公室分綜合協(xié)調(diào)組、拆遷工作組、建設(shè)用地組、招投標預算組、工程項目組、財務組等 6 個工作小組，專門負責還房工程建設(shè)中的一些具體事務。

　二是工作扎實，舉措有力。為確保每個還房項目都是優(yōu)良工程，放心工程，區(qū)政府一方面制定了《區(qū)居民拆遷還房建設(shè)標準》、《區(qū)居民安置還房管理辦法》、《關(guān)于加強還房建設(shè)項目安全質(zhì)量管理的通知》等條例，明確提出還房建設(shè)標準不能低于商品房。另一方面，加大還房建設(shè)督查力度，實行日查、周報、月結(jié)的工作制度，對還房工程進度、任務完成情況進行督辦。據(jù)統(tǒng)計，督查組先后 10 余次深入施工

　現(xiàn)場督查進度，了解情況，有效加快了還房建設(shè)。

　三是推進有序，進展迅速。還房建設(shè)是一項重要民生工程，區(qū)政府及財政、國土、建設(shè)等相關(guān)部門精心籌措，認真組織實施，總體來看，我區(qū)還房建設(shè)推進迅速，成效明顯，較好地解決了民生問題，維護了社會穩(wěn)定。據(jù)介紹，今年計劃新開工 50 萬平方米還房建設(shè)，截至目前，已建成鑫益路、惠澤、祥潤 3 個小區(qū)安置還房共 8.5 萬平方米，933 套。已啟動等 7 個點約 81.61 萬平方米的還房建設(shè)。即將啟動欣月小區(qū)、實驗區(qū)、茶盤路等三個點約 11.5 萬平方米的還房建設(shè)。

　二、主要不足

　一是用地保障不足。我區(qū)規(guī)劃近兩年將啟動 200 多萬平方米還房建設(shè)，有部分還房點土地屬于集體土地，導致無法辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)，影響工程進度。二是資金未全部到位。由于設(shè)計費、項目水電費等沒有及時撥付到位，導致設(shè)計單位不交設(shè)計成果，市水務公司和供電局不安裝施工用水、用電，施工隊伍無法進場施工。三是拆遷難度較大。還房地塊因個別拆遷戶在思想攻堅和補償?shù)轿坏那闆r下仍拒不簽訂搬遷協(xié)議，影響了土地出讓的順利進行，導致還房建設(shè)擱置。油房嘴、、三區(qū)等至今還有 1 戶企業(yè)和 8 戶農(nóng)民沒有拆除，使地勘無法進場。

　三、工作建議

　還房建設(shè)事關(guān)群眾的切身利益、城市建設(shè)的順利推進和社會的和諧穩(wěn)定，因此，加快還房建設(shè)責無旁貸，刻不容緩。

　一要妥善解決用地資金等難題，強化建設(shè)保障。土地和資金保障是還房建設(shè)順利推進的根本。建議區(qū)政府要重點加強還房小區(qū)用地保

　障，將有限的土地指標優(yōu)先滿足還房建設(shè)需求。同時，要拓寬籌資渠道，千方百計籌措建設(shè)資金，按照時序，及時足額撥付建設(shè)資金，確保還房建設(shè)扎實有序推進。區(qū)法院等政法部門要牢固樹立大局意識和服務意識，依法破解拆遷梗阻，為還房建設(shè)提供強有力的司法保障。

　二要按照規(guī)劃設(shè)計標準施工，加快建設(shè)進度。建議區(qū)政府把“四城兩園一山”還房建設(shè)作為最大、最迫切的民生工程來抓。在還房的規(guī)劃設(shè)計上，要堅持向高品位、高檔次的商品房小區(qū)看齊，將還房小區(qū)融入整個城市建設(shè)風格，避免隨意更改施工規(guī)劃，變性使用土地。要算好時間和任務賬，加快還房建設(shè)進度，對照目標找差距、想辦法、添措施。要進一步強化安全意識，時刻繃緊安全施工這根“弦”，采取有力措施，杜絕任何安全事故發(fā)生，確保施工不出問題。

　三要堅持科學招投標管理，加大監(jiān)管力度。要進一步改進和完善還房建設(shè)中的工程招投標管理辦法、建設(shè)單位考核獎懲辦法等相關(guān)政策，對招投標公司企業(yè)的資質(zhì)要多方了解，調(diào)查核實，嚴格把關(guān)，使工程建設(shè)既陽光透明、快速規(guī)范，又能充分調(diào)動各方積極性，確保還房建設(shè)任務順利完成。施工單位要嚴格按照設(shè)計要求施工，禁止偷工減料，相關(guān)督查部門要隨時跟進，現(xiàn)場督查，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，避免出現(xiàn)“問題”工程、“豆渣”工程。

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