鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研報(bào)告

　2021 至 2025 年這五年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。鎮(zhèn)將緊抓建設(shè)幸福和強(qiáng)鎮(zhèn)惠民目標(biāo)，在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

　 一、鎮(zhèn)情概況

　 xx 鎮(zhèn)位于、、三縣(市)交界處，轄 20 個(gè)村，2 個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?7.4 萬人，鎮(zhèn)域面積 171 平方公里。近年來先后榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位，全國(guó)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位，全國(guó)億萬農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省中心鎮(zhèn)，市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多殊榮。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為安全健康防護(hù)用品生產(chǎn)。近年來，鎮(zhèn)黨委政府提出了建設(shè)幸福和強(qiáng)鎮(zhèn)惠民的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾，搶抓機(jī)遇，積極作為，凝心聚力抓發(fā)展、惠民生、強(qiáng)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)穩(wěn)定、保持健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，較好地完成了“十三五”規(guī)劃預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

　 二、指導(dǎo) 思想和發(fā)展目標(biāo)

　 鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式

　主義、官僚主義，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)和改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興作為核心目標(biāo)，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展水平。

　 “十四五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，勞動(dòng)健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，并帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展;農(nóng)民居住條件進(jìn)一步改善，醫(yī)療保障水平明顯提高;加快發(fā)展教育，不斷加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善教育教學(xué)條件，促進(jìn)教育均衡發(fā)展;進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌發(fā)展文化體育事業(yè)，依托“雙基”工程建設(shè)，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活;提高醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率;落實(shí)計(jì)生政策，開展民政、扶貧、社會(huì)救濟(jì)工作，保障民生。

　 三、發(fā)展路徑

　 (一)全力推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)

　 科技有限公司口罩產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快我鎮(zhèn)健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)安全健康防護(hù)用品協(xié)會(huì)成員反復(fù)市場(chǎng)調(diào)研考察，鎮(zhèn)黨委政府決定在鎮(zhèn)工業(yè)園建設(shè)市安全健康防護(hù)用品智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，并注冊(cè)成立科技有限公司。此項(xiàng)目是經(jīng)省科技廳批復(fù)專項(xiàng)立項(xiàng)項(xiàng)目，是市 2020 年重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目。企業(yè)注冊(cè)商標(biāo):“EHS”,公司專業(yè)生產(chǎn)安全健康防護(hù)用品，

　折疊 KN95 口罩、醫(yī)用平面口罩、防護(hù)服、紙尿褲及相關(guān)防護(hù)用品輔料。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，可新增就業(yè)人數(shù) x 余人，預(yù)計(jì)每年上繳國(guó)家稅收 x 萬元，對(duì)促進(jìn)我市醫(yī)療安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，社會(huì)效益顯著。

　 市安全健康防護(hù)用品智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目總占地面積 x 畝，項(xiàng)目總投資 x 億元人民幣。新建框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房 x 棟,共 x 萬平方米，鋼結(jié)構(gòu)廠房四棟共 x 萬平方米，購(gòu)置折疊口罩生產(chǎn)線 x 條，平面口罩生產(chǎn)線 x 條，無紡布智能生產(chǎn)線 x 條，醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)線 x 條。目前安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正在加快推進(jìn)，已完成園區(qū)道路建設(shè)并掛牌取得土地使用權(quán)，目前正在編制一期工程設(shè)計(jì)方案，獲準(zhǔn)后即將申請(qǐng)環(huán)評(píng)等開工前手續(xù)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)為打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先的安全健康防護(hù)用品研發(fā)生產(chǎn)基地。

　 (二)全面促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　 1、安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)：目前全鎮(zhèn)擁有各類安全健康防護(hù)用品用品生產(chǎn)企業(yè) x 多家，規(guī)模以上企業(yè) x 個(gè)，形成了 KN95 口罩，一次性平面口罩，紗布口罩為主導(dǎo)，各種棉織帶子、普通包裝為配套的安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群。2018年，安全健康防護(hù)用品用品產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近x億元，上交稅金 x 多萬元，從業(yè)人員 4 千多人。2016 年 9 月獲“省

　安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)”稱號(hào)。2020 年新冠肺炎疫情防控期間，安全健康防護(hù)用品協(xié)會(huì)全力保障省、市及湖北武漢防控物資供應(yīng)。共捐贈(zèng) KN95 口罩 x 余萬只，平價(jià)供應(yīng) KN95 口罩 x 萬只，平價(jià)供應(yīng)一次性平面防護(hù)口罩 x 萬只。2020 年 3 月 13 日惠友公司獲得省首張醫(yī)用防護(hù)口罩醫(yī)療器械注冊(cè)證書，填補(bǔ)了我省醫(yī)用防護(hù)口罩產(chǎn)品空白。

　 2、制刷產(chǎn)業(yè)：制刷業(yè)發(fā)起于上世紀(jì)五十年代未，開始生產(chǎn)排筆、毛筆、洗車刷、洗瓶刷、洗衣刷等日常生活用刷，逐步發(fā)展到今天各類工業(yè)刷、異形刷、滾筒刷等適合各行各業(yè)用刷的制造能力。全鎮(zhèn)生產(chǎn)刷子企業(yè)近 x 家，從業(yè)人員近千人。規(guī)模企業(yè)有 x 家，擁有注冊(cè)商標(biāo) x 個(gè)，省著名商標(biāo) x個(gè)，名牌產(chǎn)品 x 個(gè)，知名商標(biāo) x 個(gè)，年產(chǎn)值過億元。

　 3、其他產(chǎn)業(yè)：除安全健康防護(hù)用品、制刷產(chǎn)業(yè)，還大力支持發(fā)展新型建材、塑料制品、新型材料等產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出四通管業(yè)、明麗碳化硼制品、宏之峰包裝、西鄉(xiāng)建材、久多防水等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。其中四通管業(yè)有限公司獲得省著名商標(biāo)，市市知名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

　 (三)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)保工作力度

　 一是繼續(xù)落實(shí)《大氣十條》、《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，聚焦空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排，做好秸稈禁燒、揚(yáng)塵治理、非道路移動(dòng)機(jī)械登記管理等工作。

　二是突出精準(zhǔn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚力攻堅(jiān)“散亂污”企業(yè)治理，嚴(yán)防“一刀切”，嚴(yán)格“切一刀”，確保整治成效。同時(shí)，切實(shí)推動(dòng)人民群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題有效解決，防范生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域漠視侵害群眾利益的事件發(fā)生。

　 三是強(qiáng)化農(nóng)村“千噸萬人”水源保護(hù)，持續(xù)開展黑臭水體排查治理。用好第三方為治理工作賦能，嚴(yán)格履行黑臭水體退出程序，做好群眾評(píng)議、公示等工作，以依法治理、科學(xué)治理、陽(yáng)光治理贏得廣大群眾的真心認(rèn)可。

　 (四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　 鄉(xiāng)村振興就是圍繞“農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)、農(nóng)村必須美、農(nóng)民必須富”的目標(biāo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。二是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，以治理"五清四亂"為突破口，結(jié)合美化、亮化、綠化等措施，讓農(nóng)村成為人人向往的農(nóng)家樂園。三是發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，包括特色種植、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　 (五)加強(qiáng)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

　 1、文化教育體育事業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建，深入開展“身邊好人”評(píng)選活動(dòng)。

　全面完善提升村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取數(shù)字農(nóng)家書屋全覆蓋，開通“政民通”智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)。挖掘鄉(xiāng)村文化能人，培養(yǎng)文化輔導(dǎo)員、志愿者隊(duì)伍，以隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)活動(dòng)有效開展。全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，弘揚(yáng)西鄉(xiāng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，尊重教育規(guī)律，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)品位和教學(xué)質(zhì)量雙跨越。

　 2、衛(wèi)生事業(yè)。加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村衛(wèi)生人員專業(yè)知識(shí)和醫(yī)療水平，做到小病不出村、大病不出鄉(xiāng);大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，普及全民衛(wèi)生知識(shí)，倡導(dǎo)和培養(yǎng)健康的生活方式，徹底根治臟、亂、差等不良衛(wèi)生習(xí)慣，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境;新征地 x 畝重建鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，爭(zhēng)創(chuàng)二級(jí)醫(yī)院，新建 x 張床位的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型醫(yī)院。

　 3、深化平安建設(shè)。以“兩代表一委員”參與化解矛盾糾紛機(jī)制、“警民聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制等多元化解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中整治各類治安問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，推進(jìn)“平安村”“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神患者、吸毒人員等特殊人群服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，牢固樹立“紅線”意識(shí)和底線思維;全面開展風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、應(yīng)急救援及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面強(qiáng)化消防、交通、校園、防汛抗旱等各方面安全監(jiān)管，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，消除安全隱患，遏制事故發(fā)生;

　進(jìn)一步建立健全基層食品監(jiān)管體系，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府工作議事日程，繼續(xù)抓好食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，打擊違法犯罪，全面治理“餐桌污染”，確保人民群眾舌尖上的安全。

　 四、發(fā)展中 存在問題及應(yīng)對(duì)措施

　 鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)多年發(fā)展形成了一定規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，取得了一定的成績(jī)，但是距高質(zhì)量發(fā)展還存在著需要解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　 1、市場(chǎng)秩序不規(guī)范。盡管安全健康防護(hù)用品用品、刷制品產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)占有率逐年提升，但各企業(yè)間缺乏完善有效的良性競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。各企業(yè)之間相互惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)耗重重，產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的負(fù)面影響。

　 2、企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前企業(yè)大多為上世紀(jì)九十年代生產(chǎn)工藝和設(shè)備。隨著市場(chǎng)需求的驟增，大多企業(yè)仍然購(gòu)置和引進(jìn)別人的閑置設(shè)備，不舍得投資購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，導(dǎo)致低水平重復(fù)投資，造成產(chǎn)品工藝低、檔次低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　 3、產(chǎn)品檔次低。目前二個(gè)產(chǎn)業(yè)中 60%的企業(yè)以生產(chǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)品為主業(yè)，雖然市場(chǎng)銷路好，但其附加值低，加上相互內(nèi)耗，企業(yè)獲利極微，多數(shù)企業(yè)財(cái)政零貢獻(xiàn)，企業(yè)發(fā)展可持續(xù)性弱，未來發(fā)展嚴(yán)重受阻。

　4、集群組織松散，產(chǎn)業(yè)鏈短。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散，彼此間聯(lián)系少，缺乏應(yīng)有的專業(yè)化分工協(xié)作，每家企業(yè)都作為單獨(dú)個(gè)體面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而不是聯(lián)合起來形成集群共赴市場(chǎng)大潮。大部分企業(yè)只顧眼前利益，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目光，不注重在產(chǎn)業(yè)鏈延伸上做文章，生產(chǎn)成本高。除此之外，在產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中，能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)很少，政府和社會(huì)提供的服務(wù)領(lǐng)域比較狹窄，只能為企業(yè)解決一些經(jīng)營(yíng)過程中自身難以解決的行政性事務(wù)，而為企業(yè)提供降低成本、高效益的經(jīng)營(yíng)方面的服務(wù)很少。

　 5、龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品缺乏。一是能夠帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少，由于企業(yè)規(guī)模普遍偏小，資本薄弱，人才缺乏，經(jīng)營(yíng)粗放，導(dǎo)致抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。二是產(chǎn)品品種多，能較好迎合市場(chǎng)需求，但缺少“高、精、特、新”競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)品。

　 針對(duì)上述制約因素，在“十四五”期間，鎮(zhèn)將從以下幾點(diǎn)進(jìn)行突破：

　 1、突出規(guī)劃為引擎，發(fā)展定位準(zhǔn)確。全鎮(zhèn) x 多家安全健康防護(hù)用品用品企業(yè)、x 多家制刷企業(yè)都存在產(chǎn)品繁雜眾多，檔次高低不一，規(guī)模大小不等現(xiàn)象。適時(shí)制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)集約化、集群化、規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。應(yīng)編制安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)、刷類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將醫(yī)用衛(wèi)生用

　品、特種勞防用品、普通安全健康防護(hù)用品用品和工業(yè)刷、民用刷列為主打產(chǎn)品，并對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行科學(xué)定位，重點(diǎn)打造安全健康防護(hù)用品用品、刷制品為主導(dǎo)的效益高產(chǎn)地，確保安全健康防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)逐年增長(zhǎng) 8%以上，刷類制造逐年增長(zhǎng)10%以上。重點(diǎn)打造區(qū)域功能更加完善的服務(wù)集中區(qū)，確保集群要素互通，資源共享，重點(diǎn)打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，形成貨暢其流的資源配置和產(chǎn)品直銷網(wǎng)絡(luò)。

　 2、突出結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)傳統(tǒng)技術(shù)的改造升級(jí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，大力支持企業(yè)加大技改投入，加快安全健康防護(hù)用品用品刷類制造設(shè)備升級(jí)改造。力爭(zhēng)用 5 年左右時(shí)間，完成對(duì)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能的改造，全面推進(jìn)傳統(tǒng)技術(shù)的升級(jí)。實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 x 萬元以上的企業(yè)超過 x 家。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，牢牢把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策走向，合理調(diào)整發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)向日用安全健康防護(hù)用品用品，特種安全健康防護(hù)用品用品等科技含量高、市場(chǎng)前景好、高附加值的方向拓展。爭(zhēng)取到 2025 年，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重達(dá) x%。促進(jìn)規(guī)模企業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)企業(yè)既能各展其長(zhǎng)，競(jìng)相發(fā)展，又能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分利用市加入合肥經(jīng)濟(jì)圈的歷史性機(jī)遇和當(dāng)前沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，通過聯(lián)營(yíng)、控股、合資、合作等方式吸引外

　來資本推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)能，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，促進(jìn)提檔升級(jí)。

　 3、突出品牌打造，壯大發(fā)展實(shí)力。品牌是企業(yè)的重要內(nèi)涵和巨大無形資產(chǎn)。以名牌、名企、名品為依托，做強(qiáng)做大區(qū)域品牌文章。打造創(chuàng)業(yè)名鎮(zhèn)，打響產(chǎn)業(yè)名片。在抓好“思通”、“花蕾”、“錦江”、“朝霞”、“惠友”、“幸達(dá)”等現(xiàn)有國(guó)內(nèi)知名品牌建設(shè)基礎(chǔ)上，大力實(shí)施“品牌興業(yè)”、“品牌強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，做好產(chǎn)品品牌包裝與策劃，強(qiáng)化品牌宣傳與推介，讓品牌贏得榮譽(yù)、贏得市場(chǎng)、贏得財(cái)富、贏得競(jìng)爭(zhēng)力。大力支持企業(yè)申報(bào)專利，促進(jìn)企業(yè)走科技創(chuàng)新之路，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作，開發(fā)高科技產(chǎn)品，向高科技要效益。

　 4、突出社會(huì)服務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展保證。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，解決企業(yè)用工難問題。積極拓展融資服務(wù)，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)為促企發(fā)展服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)信息、技術(shù)服務(wù)，通過市發(fā)改委、科經(jīng)局、商務(wù)局網(wǎng)站及鎮(zhèn)政府網(wǎng)、企業(yè)群及時(shí)發(fā)布傳遞各類信息，幫助企業(yè)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，著力推進(jìn)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路。組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，利用行業(yè)協(xié)會(huì)所特有的紐帶作用，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)資源共享，引導(dǎo)安全健康防護(hù)產(chǎn)業(yè)和制刷產(chǎn)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。

　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“十四五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展情況匯報(bào) 縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

　一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。

　二、制定工作思路 根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6 個(gè)提高”為目標(biāo)（1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，6、提高農(nóng)民收入），以“十大舉措”為抓手（1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

　3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、

　實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。）推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　三、工作開展情況 目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了 2 次，征求意見稿已改了 3 次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分（一）指導(dǎo)思想；（二）發(fā)展目標(biāo)；（三）發(fā)展方向（6 化 1布局區(qū)域化，2 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3 經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�，4 發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5 方式綠色化，6 產(chǎn)品品牌化）；（四）發(fā)展十大舉措；（五）保障措施；共計(jì)謀劃 58 個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程 7 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程 1 項(xiàng)，蠶菌業(yè) 1 項(xiàng)，人居環(huán)境 8 項(xiàng)，水產(chǎn)品 2 項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治 2 項(xiàng)，菜藍(lán)子工程 2 項(xiàng)，中藥材 1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 7 項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì) 2 項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2 項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流 1 項(xiàng)等，總投資 78.69 億元。

　四、存在問題：

�。ㄒ唬┯捎谝�(guī)劃編制涉及到農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，涉及內(nèi)容多，時(shí)間緊迫，征求群眾意見還不充分；（二）部門之間缺乏勾通，信息交換不及時(shí)全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力；（三）五年規(guī)劃編制是個(gè)大課題，還需縣發(fā)改委

　統(tǒng)籌、指導(dǎo)、培訓(xùn)；（四）還缺乏省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級(jí)業(yè)務(wù)部門的咨詢及宏觀指導(dǎo)等。

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