縣農(nóng)工委書記關于進一步推進社會主義新農(nóng)村建設的思考

　一、建設新農(nóng)村，需要加強組織領導

　 建設社會主義新農(nóng)村是一項長期的歷史任務，任務繁重，頭緒眾多，為了能夠使新農(nóng)村建設順利推進，需要加強組織領導。各級黨委、政府要切實將社會主義新農(nóng)村建設作為頭等大事來抓，切實將建設社會主義新農(nóng)村納入黨委、政府的重要議事日程，做到領導機構(gòu)落實、工作任務落實。各級黨委、政府主要領導應當擔任新農(nóng)村建設領導小組組長，明確新農(nóng)村建設辦公室的相應責權(quán)，并作為新農(nóng)村建設的總協(xié)調(diào)單位，具體負責社會主義新農(nóng)村建設的規(guī)劃制定、綜合協(xié)調(diào)、工作指導、工作調(diào)度和監(jiān)督檢查。

　 二、 建設新農(nóng)村，關鍵要建立長效機制

　 一是建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制。建立一個穩(wěn)定的政府對農(nóng)村投入增長的機制，堅持“多予少取放活”，重在“多予”。政府財政支出、預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，按照存量適度調(diào)整、增量重點傾斜的原則，不斷增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。二是對農(nóng)業(yè)投資進行整合。

　全面整合各項涉農(nóng)資金，包括財政、扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、自然資源與規(guī)劃、勞動、交通等專項資金，按照渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改的原則，實行項目資金統(tǒng)籌使用和統(tǒng)一管理，變分散式投入為捆綁式投入。三是明確政府、農(nóng)民和社會的職責，建立激勵機制。新農(nóng)村建設必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強社會管理，強化公共服務，教育引導農(nóng)民。拓寬農(nóng)民的思路，幫助農(nóng)民熟悉市場、找準市場。抓好示范工作，培養(yǎng)扶持“土專家”、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民企業(yè)家，逐步建立農(nóng)村人才激勵機制，培養(yǎng)好農(nóng)村致富帶頭人。

　 三、建設新農(nóng)村，前提是做好科學規(guī)劃

　 搞好社會主義新農(nóng)村建設前提必須有一個合法、合理和可持續(xù)發(fā)展的村莊規(guī)劃指導，統(tǒng)籌好來自各政府部門的公共資金，解決當前農(nóng)村公共服務設施嚴重短缺的問題，保護農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境。如果規(guī)劃上不符合實際，不尊重農(nóng)民的意愿，就可能導致投入了大量的資金，付出了巨大努力，卻沒有實現(xiàn)預期的目的，甚至會引起群眾的抵觸。在具體的工作中，應該扎實抓好規(guī)劃制定。按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”的要求及“規(guī)劃先行、分類指導、試點示范，基礎突破”的思路，對規(guī)劃人員進行培訓，精心制定好新農(nóng)村建設規(guī)劃。在規(guī)劃和建設上

　量力而行，杜絕“大拆大建”，突出農(nóng)民的主導地位，不增加農(nóng)民負擔。

　 四、建設新農(nóng)村，要從農(nóng)民身邊的事抓起

　 由于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平不高，想一下徹底改變農(nóng)村現(xiàn)狀的做法是不切實際的。首先，要從農(nóng)村最關心、最容易見成效的事情抓起。搞新農(nóng)村建設，不能過分強調(diào)高標準，而是要因地制宜，結(jié)合自身的實際，選好切入點和突破口。在起步階段，先是選擇了農(nóng)戶直接參與、農(nóng)民直接受益的項目進行。如農(nóng)民群眾比較關注的水、電、路等基礎設施項目，在具體項目的實施中，通過政府資金引導，吸引農(nóng)民投入自有資金參與建設。

　 五、建設新農(nóng)村，必須堅持因地制宜的原則

　 社會主義新農(nóng)村建設要牢牢地把握好因地制宜、分類指導的原則：一是針對經(jīng)濟條件好的村，確定相對高的建設目標和要求，通過扶持引導，促使其依靠機制創(chuàng)新、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，努力達到經(jīng)濟繁榮、設施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進步的標準。二是對于經(jīng)濟條件一般的村，確定中等偏高層次的建設目標和要求，加大扶持力度，發(fā)動農(nóng)民積極參加建設，促使其通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、規(guī)模發(fā)展。三是針對于自然條件較差、經(jīng)濟底子薄弱的村，確定實事求

　是的建設目標，以解決溫飽、改善環(huán)境、發(fā)展文明教育、增加農(nóng)民收入等最為現(xiàn)實的問題作為切入點和突破口，從解決群眾生產(chǎn)生活面臨的行路難、吃水難、看病難等問題入手加大投入。

　六、建設新農(nóng)村，必須夯實經(jīng)濟基礎。

　 建設新農(nóng)村，根本是發(fā)展經(jīng)濟，沒有綜合經(jīng)濟實力的增強，談建設新農(nóng)村，只能是水中花，鏡中月。為此，要把增強農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力，作為新農(nóng)村建設的根本。一是突出發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，夯實農(nóng)村經(jīng)濟基礎。根據(jù)目前清苑縣的實際，要增加農(nóng)民收入，必須要在大力發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)上下苦功。要重點抓好有色金屬、手拉葫蘆、蔬菜、西瓜、苗木、蛋雞、奶牛等基地建設，以點帶面，促進全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，基本實現(xiàn)“一村一品”或“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。二是加強農(nóng)村勞動力培訓，發(fā)展勞務經(jīng)濟。充分抓住“陽光工程”及職教中心培訓農(nóng)村富余勞動力的有利機遇，積極推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務輸出網(wǎng)絡，加強勞務協(xié)作，主動與沿海發(fā)達地區(qū)、勞動力需求較大的地區(qū)，建立穩(wěn)固的勞務輸出協(xié)作關系，促進勞務輸出合理、有序、穩(wěn)定發(fā)展。三是扎實抓好富民政策的落實。認真貫徹落實中央一號文件精神，狠抓減輕農(nóng)民負

　擔政策的落實。要嚴格執(zhí)行村務公開和“一事一議”制度，全面落實涉農(nóng)稅收、價格和收費。同時，要狠抓財政支農(nóng)政策的落實，凡是給農(nóng)民的政策一定落實到農(nóng)民頭上，凡是給農(nóng)民的錢一定落實到農(nóng)民的手上。

　 七、 建設新農(nóng)村，必須加強基層組織建設

　 一是要加強村級組織建設。加強基層組織建設，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力是建設社會主義新農(nóng)村的組織保證。要切實抓好以支部為核心的村級組織建設，選準選好支部書記、村主任，落實班子崗位責任制。二是要切實加強民主管理和民主監(jiān)督，不斷完善議事制度和民主生活會制度，實行村務公開，建立村規(guī)民約，通過建設一個強有力的領導班子和基層組織，切實保障新農(nóng)村建設的順利推進。

　 以下是附送一段心得，僅供參考。下載可自行刪除：

　人是懸掛于自己編織的意義之網(wǎng)的動物，如果離開了這一張意義之網(wǎng)，人其實與動物沒什么區(qū)別。只是，與其他人不同的是，我們這些人讀了太多的書，思考過了太多的問題，到了最后卻再也無法像其他人那樣照搬一個或是宗教教義、或是普世價值這樣的一個東西來做自己的意義之網(wǎng)。對于生命的意義，我們尋找著、懷疑著，像一只小貓一樣，在地面上輕柔地探出自己的腳步卻警

　惕地盯著四周時刻準備收回。于是，有著無數(shù)個夜晚，我們在孤燈下寂靜地思考著，卻很難確定自己找到了正確的方向，這就是我們這些人的痛苦之源。

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