深化社區(qū)管理改革 建實基層治理網

　 今年以來，我們按照市委、市政府部署要求，把社區(qū)管理改革，建實基層治理網格作為加強基層社會治理的重要抓手，主動作為，積極探索，基層治理工作取得了新突破。

　 一、建實網格，完善治理體系。一是科學整合，突破“條塊分割”障礙。前期我們重新規(guī)劃調整 3 大類 20 個社區(qū)網格，社區(qū)布局更加合理，組建以社區(qū)牽頭總覽，包保單位、駐區(qū)單位企業(yè)共榮共建、共同參與的管理模式，打破以往分割管理的壁壘，社區(qū)為核，共同治理。依托黨群綜合服務大廳及各便民服務店，縮小服務半徑，20 個社區(qū)基本建立“15 分鐘服務圈”，精準快速解決各類疑難雜癥，用小網格撐起社會治理的大平安。二是健實網絡，強化單元長職能發(fā)揮。每個社區(qū)網格下完善了“社區(qū)—片區(qū)—樓院—樓棟—單元”五級網絡，明確負責人，建立科學合理的規(guī)章制度，做到“人員、職責、任務”三落實，特別是今年以來把單元長選配作為一項基礎性工作來抓，廣泛聽取各項意見，通過各種方式切實把單元長選實選準，解決服務群眾“最后一公里的”問題，為群眾提供更加快捷方便的服務，把治理觸角延伸到基層樓棟單元。三是抓好帶頭人，建立專業(yè)化基層隊伍。按照職業(yè)化、專業(yè)化、年青化的要求，加強社區(qū)四支隊伍建設，特別是著重抓好帶頭人隊伍建設，利用近期社區(qū)“兩委換屆”契機，選優(yōu)配強，把基層“好班長”選出來，用起來。11 個“以村為核”社區(qū)平移過渡社區(qū)“兩委”成員，街道選派 9 名機關干部到社區(qū)擔任書記，實行書記工作與“績效工資”掛鉤機制，激發(fā)社區(qū)書記干事創(chuàng)業(yè)動力。同時按照“工作在居住地社區(qū)”的原則，調整了 52名社區(qū)工作人員，增強配齊了 470 余樓院長，簽訂正規(guī)勞務合同，把隊伍建設作

　為基層治理的中間力量切實把作用發(fā)揮到位。

　 二、兜底管理，擴充治理覆蓋面。一是統(tǒng)籌融合，成立綜合治理辦公室。為把社區(qū)網格內的基層治理工作做實做細，針對社區(qū)內執(zhí)法力量分散、共同執(zhí)法力度不足等問題，促進中心要求每個城市社區(qū)設在黨群服務中心大廳一樓附近設立社區(qū)綜合治理辦公室，配齊必須辦公用品，整合社區(qū)工作人員、警務人員、城市執(zhí)法中隊、城市巡管等執(zhí)法力量，形成基層治理合力，共同推進基層治理深入。目前來看，效果良好，對于一些單個部門無法協(xié)調解決的問題，在聯(lián)合執(zhí)法機制下，都能有效的化解矛盾，如店外經營、對抗執(zhí)法等棘手問題。二是服務為本，主動承接治理職能。社區(qū)加快服務職能下沉，統(tǒng)一設置了“黨建綜合”、“民生服務”、“安全環(huán)保”、“社會秩序”四個服務窗口，全權負責事項受理和業(yè)務辦理，精簡機構、優(yōu)化職能、提高效率，提升基層治理質效。嚴格落實各項監(jiān)督職責，明確權限邊界，制定監(jiān)督細則，正在探索建立環(huán)衛(wèi)、綠化、秩序化等外包服務保證金制度和物業(yè)公司服務保證金制度，規(guī)范監(jiān)督流程，用好監(jiān)督結果，充分發(fā)揮監(jiān)督在落實基層治理中的積極作用。三是依托六化，著力化解矛盾糾紛。社會利益結構的分化引發(fā)大量的矛盾糾紛，排查、化解矛盾是社會治理的難點，我們依托六化問題處理，逐步弱化分化矛盾，制定了“六化”管理工作細則、巡查人員工作職責和操作流程，建立 400 余人的巡查隊伍，定人、定位、定責，盯靠片區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，目前累計督促解決居民關注、矛盾集中的“六化”問題 1890 條，同時注重長效機制，做到“小矛盾不出片區(qū)、大矛盾不出社區(qū)”。

　 三、廣泛動員，提升治理參與度。一是主動對接，強化聯(lián)系包保力量。市委、市政府為每個社區(qū)網格明確了一名副縣級包保領導、一個市直包保部門，新城街道把全處所有領導干部、站室所全部納入包保社區(qū)網格范圍，每名領導干部、站

　室所都有所包保的社區(qū)，擴充基層網格治理力量。社區(qū)書記與聯(lián)系社區(qū)市級領導、市直部門負責同志進行了對接，持續(xù)不斷邀請市領導、市直部門到社區(qū)進行指導，目前 20 個社區(qū)并就社區(qū)建設、文明城市建設、六化問題落實等問題邀請市級聯(lián)系領導、市直包保部門多次磋商，解決問題 60 余項。二是共享共榮，聯(lián)席共駐共建。20 社區(qū)逐一走訪對接了駐區(qū)單位、物業(yè)公司，制定了花名冊、聯(lián)系站位圖，明確聯(lián)絡員，加強溝通聯(lián)系。制定了駐區(qū)單位聯(lián)席會制度，每季度召開一次駐區(qū)單位共商共建會，對社區(qū)存在的問題進行集中研判，研究對策，制定方案，推動落實。

　 下一步，城市社區(qū)促進中心將此調研為契機，更加科學規(guī)范，更加深層次的指導社區(qū)開展基層治理工作，構建黨建引領、政府搭臺、社會協(xié)同、公眾參與的社會化管理服務網絡，打造人人參與的社會治理新格局，凸顯“責任網格”的總體要求和“百姓網格”的人文理念，以構建共建共治共享的社會治理格局為目標，不忘初心、牢記使命，大膽創(chuàng)新、真抓實干，共同繪制美好藍圖，共同筑就實力、品質、文化、幸福新社區(qū)。

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