加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　為了切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益和民主政治權(quán)利，建設(shè)一支高素 質(zhì)職工隊(duì)伍，有效促進(jìn)工會(huì)工作的不斷進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)全縣安定團(tuán)結(jié)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。今年，對(duì)全縣基層工會(huì)建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

　一、基本情況 截止 2019 年 10 月，**縣累計(jì)建立工會(huì)組織

　 個(gè)，涵蓋法人單位

　 個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　 名。

　其中：

　行政機(jī)關(guān)工會(huì)組織

　個(gè)，涵蓋法人單位

　個(gè)；發(fā)展會(huì)員

　名； 事業(yè)單位工會(huì)組織

　個(gè)，涵蓋法人單位

　個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　名； 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民工工會(huì)（含村級(jí)工會(huì)）

　個(gè)，涵蓋法人單位

　個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　名； 國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織

　個(gè)，涵蓋法人單位

　個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　名； 非公企業(yè)

　個(gè)，涵蓋法人單位

　個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　名。

　建立女工委員會(huì)

　個(gè)，女工小組

　個(gè)，專（兼）職女工干部

　個(gè)。

　建立經(jīng)審委員會(huì)

　個(gè)，專（兼）職工會(huì)干部

　個(gè)。

　二、主要做法

　近年來(lái)，縣總工會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的工作方針，大力推進(jìn)全縣基層工會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層工會(huì)工作基礎(chǔ)，主要做法是：

　1. 大力發(fā)展工會(huì)組織和會(huì)員。近年以來(lái)，縣總工會(huì)按照“哪 里有職工，那里就要組建工會(huì)”的工作思路，采取“先發(fā)展、后 鞏固、再提高”的工作方法，全面開展建會(huì)集中行動(dòng)，工會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

　一是把工會(huì)組織和工會(huì)工作向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)職工群體延伸，以推進(jìn)非公企業(yè)、“八大群體”建會(huì)為重點(diǎn)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)全面了解非公經(jīng)濟(jì)組織和“八大群體”建會(huì)情況，同時(shí)和縣工商部門配合，對(duì)全縣非公企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了細(xì)致審核和校對(duì)，建立了已建、未建工會(huì)情況臺(tái)賬，加大非公企業(yè)貨運(yùn)司機(jī)、快遞員、保安員等職工入會(huì)工作，今年新建工會(huì)組織

　個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　名。其中，調(diào)整規(guī)范運(yùn)輸企業(yè)工會(huì)

　個(gè)、發(fā)展貨運(yùn)司機(jī)入會(huì)

　人；新建保安公司 1 個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　人；組建快遞公司聯(lián)合工會(huì)組織1個(gè)，發(fā)展會(huì)員

　人。二是以實(shí)施“雙亮”、落實(shí)“四權(quán)”和作用發(fā)揮為重點(diǎn)，開展基層工會(huì)規(guī)范管理工作，嚴(yán)格落實(shí)“五有”和“掛三牌建三檔、五有四上墻”規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化創(chuàng)建率累計(jì)達(dá)到 100%，同時(shí)以貫徹《企業(yè)工會(huì)工作條例》和企事業(yè)單位民主管理為重點(diǎn)，在企事業(yè)工會(huì)持續(xù)實(shí)施“雙亮”、落實(shí)“四權(quán)”覆蓋面達(dá) 95%以上。

　2. 配足配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部。配備工會(huì)干部是完成工會(huì)

　各項(xiàng)工作任務(wù)的前提條件。近年來(lái)，縣總工會(huì)積極爭(zhēng)取縣委、政 府的重視和支持，把有能力、有工作責(zé)任心、對(duì)員工有感情、對(duì)工會(huì)工作有熱情的干部職工吸收為工會(huì)干部。目前，全縣各級(jí)工會(huì)共配備工會(huì)干部

　 名。同時(shí)，針對(duì)工會(huì)干部調(diào)動(dòng)、離退休、流動(dòng)大的實(shí)際，結(jié)合學(xué)習(xí)《工會(huì)法》，采取各種措施對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的政治素質(zhì)，政策和業(yè)務(wù)水平，使他們能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作，真正發(fā)揮工會(huì)在管理、維權(quán)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)有作用。

　3. 多方配合，為工會(huì)組建工作提供了根本保證。近年來(lái)，全縣各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)組建工作都十分重視。一是堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建"的雙帶雙促方針，在部署黨建工作時(shí)，同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)組建工作，做到了黨建帶工建、 工建促黨建。二是加強(qiáng)了與宣傳、地稅、財(cái)政等部門的協(xié)作，大 力宣傳了《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)文件，及時(shí)報(bào)道了組建工作 的動(dòng)態(tài)及典型經(jīng)驗(yàn);城鎮(zhèn)困難職工解困脫困、“四季幫扶”、互助醫(yī)療保險(xiǎn)等工作的開展，在為職工解決實(shí)際困難的同時(shí)，也增強(qiáng)了企事業(yè)單位的建會(huì)熱情和職工的入會(huì)熱情，在全社會(huì)形成了良好的工會(huì)組建工作氛圍。

　三、存在問(wèn)題

　1. 機(jī)構(gòu)改革后基層工會(huì)組織關(guān)系混亂。我縣于 2019 年 3 月底完成了機(jī)構(gòu)改革相關(guān)工作，機(jī)構(gòu)改革后，新組建、改制和重組了相關(guān)部門，但是相關(guān)的工會(huì)關(guān)系沒(méi)有理順，出現(xiàn)了工會(huì)組織關(guān)

　系混亂、空缺的情況，同時(shí)在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，全縣企事業(yè)單位工會(huì)主席全部空缺，導(dǎo)致基層工會(huì)組織力量薄弱，作用發(fā)揮不充分、職工活動(dòng)也無(wú)法正常開展。

　2. 各級(jí) 對(duì)工會(huì)工作重視支持不夠。

　一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo) 對(duì)工會(huì)職能作用的認(rèn)識(shí)僅停留在保障職工福利、開展文化體育活動(dòng)上，模糊了工會(huì)引導(dǎo)監(jiān)督、平等協(xié)商的職能和行政管理的關(guān)系，對(duì)待工會(huì)工作持有多一事不如少一事的心態(tài)。

　二是基層工會(huì)工作經(jīng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，基本靠“上級(jí)工會(huì)補(bǔ)一點(diǎn)、同級(jí)黨政擠一點(diǎn)”開展工作，有的甚至連基本的的辦公經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，影響了工會(huì)工作的正常開展。

　3 3. . 部分工會(huì)干部自身存在問(wèn)題。

　由 于部分基層工會(huì)在干部配備上的不到位，很多工會(huì)干部是“兼職”身份，導(dǎo)致他們沒(méi)有充足的時(shí)間和精力在提高自身工會(huì)工作能力，在工作方式、運(yùn)作模式等方面缺乏針對(duì)性和有效性，開展工作熱情不高，許多工作落實(shí)不到位，活動(dòng)開展不深入。有的基層工會(huì)作為不夠，不能經(jīng)常深入職工群眾，真心實(shí)意為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，有的基層工會(huì)甚至行同擺設(shè)，毫無(wú)作為，致使相當(dāng)部分職工對(duì)工會(huì)漠不關(guān)心，對(duì)工會(huì)工作不聞不問(wèn)，工會(huì)在職工中缺乏威信，沒(méi)有影響力和凝聚力。

　4 4. . 基層工會(huì)作用發(fā)揮不夠充分。從調(diào)查了解的情況看，目前我縣

　個(gè)基層工會(huì)組織，多數(shù)沒(méi)有發(fā)揮作用。主要表現(xiàn)在兩 個(gè)

　方面: 一 是工會(huì)組織開展工作不力。一部分機(jī)關(guān)工會(huì)甚至沒(méi)有開展工作，職工幾乎感覺(jué)不到工會(huì)的存在。一部分企業(yè)工會(huì)干部受企業(yè)主雇傭，工會(huì)工作要看企業(yè)主的臉色，工會(huì)干部工作積極性不高，又有兼職過(guò)多無(wú)精力顧及工會(huì)工作，或無(wú)經(jīng)費(fèi)保障無(wú)法開展工作。

　二 是組織機(jī)構(gòu)軟弱渙散。一些企事業(yè)單位雖有工會(huì)組織，但是組織機(jī)構(gòu)不夠健全，人員沒(méi)有及時(shí)換屆和改選，致使工會(huì)工作脫節(jié)。

　三是體制不夠順暢，一些垂直行業(yè)，如:工商、電信、金融等部門等由于條塊管理，受上級(jí)工會(huì)管理的多，與地方總工會(huì)工作開展不夠緊密。

　四、下步打算 ? 1. 規(guī)范工會(huì)組織管理體系。針對(duì)機(jī)構(gòu)改革后基層工會(huì)組織關(guān)系混亂這一問(wèn)題，縣總工會(huì)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)組織建設(shè)及管理工作的通知》，全面摸清全縣各基層工會(huì)組織建設(shè)、工會(huì)干部配備、作用發(fā)揮、工作保障等基本情況，對(duì)新組建、改制和重組的單位指導(dǎo)其建立工會(huì)組織，并同步建立經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)；對(duì)基層工會(huì)委員會(huì)任期屆滿的工會(huì)組織，指導(dǎo)及時(shí)召開會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，規(guī)范會(huì)員會(huì)籍關(guān)系，更新完善工會(huì)印章、工會(huì)牌匾和工會(huì)制度等相關(guān)工作要件，確保工會(huì)工作的正常開展。

　? 2. 做好宣傳、形成共識(shí)。采取充分利用會(huì)議、媒體和重大節(jié)日宣傳活動(dòng)等途徑，加強(qiáng)《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》等工會(huì)法律、法規(guī)的宣傳，使機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和廣大職工群眾都認(rèn)識(shí)工會(huì)、了解工會(huì)的性質(zhì)、職能和作用，認(rèn)識(shí)到搞好工會(huì)組建和工會(huì)工作規(guī)范化建設(shè)是促進(jìn)單位又快又好發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，是服務(wù)廣大職工、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措，也是新形勢(shì)構(gòu)建和諧單位、和諧機(jī)關(guān)、維護(hù)職工權(quán)益方面等重要工作的迫切需要。

　3. 加強(qiáng)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。

　一是優(yōu)化化干部隊(duì)伍。注重選拔政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正、工作能力強(qiáng)且熱愛工會(huì)工作的同志擔(dān)任工會(huì)干部，改變少數(shù)干部占位不謀事、在位不干事的現(xiàn)象。

　二是加大工會(huì)干部培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)工會(huì)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，舉辦工會(huì)干部培訓(xùn)班，提高工會(huì)干部履職能力和工作水平，激發(fā)職工正能量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高的時(shí)代新風(fēng)，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　4. 增加基層工會(huì)組織活力。一是加大基層工會(huì)建會(huì)力度，創(chuàng)新工會(huì)組建方式，按照“鞏固、發(fā)展、提高”的要求，做到組建工作常抓不懈；二是突出工會(huì)維權(quán)職能，全面建立以職代會(huì)為基本制度的職工民主管理制度和平等協(xié)商、簽訂集體合同的機(jī)制，確保維權(quán)服務(wù)的實(shí)效性；三是開展富有成效的活動(dòng)，扎實(shí)開展城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作、繼續(xù)做大做強(qiáng)“四季幫扶”活動(dòng)，積極開展困難職工、困難勞模生活、醫(yī)療、上學(xué)、大病等救助活動(dòng)，

　深入開展“職工之家”和“雙愛”、“雙評(píng)”創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展“三八”、“五一”等系列活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)的吸引力和凝聚力。

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