1 2021 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作 輔導(dǎo)黨課報(bào)告

　黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。從出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定、以上率下抓作風(fēng)建設(shè)，到組建中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會(huì)，再到出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見、黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，先后作出一系列重大部署，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。下面，講三點(diǎn)意見：

　一、自覺把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重大責(zé)任扛穩(wěn)扛牢。

　。總書記指出，“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證”。各級(jí)機(jī)關(guān)的特殊地位和作用，決定了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須走在前、做表率。從強(qiáng)黨建看，機(jī)關(guān)黨組織是組織體系的重要組成部分，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨建工作的重要組成部分，對(duì)其他領(lǐng)域黨建具有重要的風(fēng)向標(biāo)作用。全市有各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織 X 個(gè)、機(jī)關(guān)黨員 X 名，是黨員干部最集中、權(quán)力責(zé)任最集中的地方�？袋h的建設(shè)質(zhì)量高不高，看黨員干部精神風(fēng)貌好不好，很重要的就是看機(jī)關(guān)黨建、看機(jī)關(guān)黨員干部。

　只有機(jī)關(guān)黨建抓好了，機(jī)關(guān)黨員干部管住了，才能示范帶動(dòng)各領(lǐng)域黨建向高質(zhì)量邁進(jìn)。這次“抗疫”斗爭(zhēng)中，各級(jí)機(jī)關(guān)動(dòng)員組織黨員干部沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前，給全市廣大黨員起到了示范帶動(dòng)作用，讓黨旗在“抗疫”斗爭(zhēng)一線高高飄揚(yáng)，就是有力的證明。我們要全面從嚴(yán)治黨、推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量，必須從機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。

　從促發(fā)展看，全市各級(jí)機(jī)關(guān)既是中央、省決策部署的貫徹者、執(zhí)行者，也是本地本單位各項(xiàng)政策措施的制定者、推動(dòng)者，還是基層工作的指導(dǎo)者、服務(wù)者，在推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作能否開展好，往往取決于機(jī)關(guān)是不是有擔(dān)當(dāng)、有作為。

　一旦機(jī)關(guān)黨建工作抓不好，機(jī)關(guān)成了“傳聲筒”甚至是“中梗阻”，影響的是從上到下整個(gè)系統(tǒng)、整個(gè)領(lǐng)域的工作甚至發(fā)展全局。當(dāng)前，我們正在按照省委省政府部署要求，高質(zhì)量發(fā)展。特別是圍繞戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、�；�本、促轉(zhuǎn)型，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“五提”行動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量如何，直接決定著機(jī)關(guān)作用的發(fā)揮，直接決定著市委市政府決策部署的落實(shí)，直接決定著高質(zhì)量發(fā)展的全局，必須以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量。從 惠民生看，總書記在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民至上，把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中。各級(jí)機(jī)關(guān)掌握的權(quán)力很大，服務(wù)群眾的責(zé)任很重。如果機(jī)關(guān)黨建抓不好，機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)不優(yōu)，是“老爺做派”而不是“公仆情懷”，就難以把人民至上的理念落到實(shí)處，人民群眾就沒有獲得感。比如，一些地方營商環(huán)境不優(yōu)，企業(yè)和群眾辦

　事還有很多痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，就與一些機(jī)關(guān)沒有踐行黨的宗旨有很大關(guān)系；一些地方形式主義問題突出，往往是機(jī)關(guān)的形式主義官僚主義逼出來的；一些民生實(shí)事沒有及時(shí)落地見效，就是由于一些單位政治站位不高、工作推進(jìn)不力，該辦的事沒有辦好。我們要堅(jiān)守初心使命、增進(jìn)民生福祉，必須抓好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)形象中更好地服務(wù)群眾，促進(jìn)黨心民心交融。

　近年來，全市各地各單位認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把機(jī)關(guān)黨建擺在重要位置，以開展“X、X”主題教育、X 集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)等為抓手，持續(xù)營造學(xué)、嚴(yán)、干的氛圍，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建不斷邁上新臺(tái)階。各級(jí)機(jī)關(guān)的政治站位進(jìn)一步提升，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上更加自覺，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威；理論 WZ 進(jìn)一步深化，對(duì)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同不斷增強(qiáng)，在學(xué)思用貫通、知信行合一上不斷邁出新步伐；組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的政治功能和服務(wù)功能得到較好發(fā)揮，凝聚力戰(zhàn)斗力創(chuàng)造力不斷增強(qiáng)；正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)一步從嚴(yán)，清新簡(jiǎn)約的作風(fēng)導(dǎo)向得到倡樹，抓工作的落實(shí)力執(zhí)行力穿透力不斷強(qiáng)化；服務(wù)發(fā)展進(jìn)一步加力，黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密融合，做到了黨委政府抓什么，機(jī)關(guān)黨建就聚焦什么、助推什么。

　在高質(zhì)量發(fā)展上，各級(jí)機(jī)關(guān)能夠從扛穩(wěn)政治責(zé)任、服務(wù)發(fā)展大局的高度，結(jié)合實(shí)際做謀劃、抓對(duì)接、促落實(shí)，各項(xiàng)工作總體上是有力有效的。

　總書記指出了機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題，剖析了政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化的具體表現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)機(jī)關(guān)要做到“三個(gè)表率、一個(gè)模范”。對(duì)照總書記重要指示，全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還存在不少問題。政治建設(shè)上，有的黨員干部以業(yè)務(wù)部門的“業(yè)務(wù)干部”自居，重業(yè)務(wù)輕政治，忘了自己的黨員身份、黨內(nèi)職務(wù)。有的對(duì)黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么心里不明，對(duì)國之大者心中無數(shù)，找不到講政治與抓業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)。有的在貫徹總書記重要指示和黨中央決策部署上口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄，對(duì)市委的一些決策部署傳達(dá)學(xué)習(xí)很快，但落實(shí)效果極差。

　有的執(zhí)行民主集中制不到位，用行政會(huì)議代替黨的會(huì)議，用“文件傳批”代替集中研究，黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。思想建設(shè)上，有的組織集體學(xué)習(xí)的次數(shù)多了，但搞形式、走過場(chǎng)問題依然存在。有的把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作“應(yīng)景之舉”，該利用的時(shí)間沒有用起來，學(xué)得不主動(dòng)不深入不全面。有的對(duì)偉大思想的精髓要義和實(shí)踐要求把握得不到位，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論推動(dòng)工作的能力明顯不足，學(xué)而不思、學(xué)用脫節(jié)。一些同志對(duì)總書記提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)黃河流域

　生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量、對(duì)建設(shè)副中心與實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系等，說不清、弄不明，導(dǎo)致工作抓得不到位，就在于理論學(xué)習(xí)浮于表面。組織建設(shè)上，有的黨支部設(shè)置不規(guī)范、建設(shè)不均衡，組織覆蓋和工作覆蓋有盲區(qū)。有的黨組織不注重自身建設(shè)，“三會(huì)一課”等流于形式。有的黨組織政治功能和服務(wù)功能不強(qiáng)，核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。作風(fēng)建設(shè)上，有的自滿心態(tài)嚴(yán)重，沉湎于過去的輝煌、滿足于現(xiàn)在的狀態(tài)、看不到外面的精彩、認(rèn)不清自身的不足，缺乏一種不甘落后的志氣、誓爭(zhēng)一流的勇氣，工作成效與高質(zhì)量發(fā)展的定位不相稱。有的等靠心態(tài)嚴(yán)重，不善于搶抓機(jī)遇、用好政策、創(chuàng)造條件，凡事總習(xí)慣等上級(jí)批示催辦，開展工作辦法少、出了問題借口多，不能盡心盡力謀事干事成事。有的安逸心態(tài)嚴(yán)重，工作按部就班、循規(guī)蹈矩，熬年頭、混資歷、等提拔，有了好處爭(zhēng)先恐后，遇到困難推諉扯皮。有的形式主義問題突出，熱衷于掙“臉面”、造盆景。有的“機(jī)關(guān)病”突出，職位不高、官氣十足，不愿也不善于到群眾中“接地氣廉政建設(shè)上，滋生腐敗的土壤依然存在，極少數(shù)干部依然利令智昏、不收斂不收手。去年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的黨員干部中，機(jī)關(guān)干部占了 40%以上。黨建責(zé)任落實(shí)上，有的黨委（黨組）對(duì)黨建工作不重視、不真抓，把業(yè)務(wù)當(dāng)硬任務(wù)、把黨建當(dāng)軟指標(biāo)，甚至把黨建工作全甩給機(jī)關(guān)黨委；有的不會(huì)抓、不善抓，黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”

　有的黨委（黨組）書記履行責(zé)任只是開個(gè)會(huì)、發(fā)個(gè)通知、簽個(gè)責(zé)任書，班子成員只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，遇到問題不敢動(dòng)真碰硬。有的機(jī)關(guān)黨委履行職責(zé)不認(rèn)真，機(jī)關(guān)黨委委員只是掛個(gè)名，專職黨務(wù)干部崗位過渡性、照顧性、臨時(shí)性現(xiàn)象普遍，黨務(wù)干部力量配置不足、總體素質(zhì)不高。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，機(jī)關(guān)黨建出問題，屬心腹之患而非皮癬之憂，必須堅(jiān)決予以改進(jìn)。

　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)依然繁重，高質(zhì)量發(fā)展的使命尤為重大。對(duì)機(jī)關(guān)黨建來講，這是重大責(zé)任，也是重大挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹總書記重要指示和中央、省委部署要求，準(zhǔn)確把握管黨治黨越往后越嚴(yán)的趨勢(shì)，在認(rèn)清使命中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，在看到成績中堅(jiān)定信心，在正視問題中找準(zhǔn)方向，既堅(jiān)持和完善好的做法，又瞄著問題去、奔著問題改，持續(xù)用力、久久為功，不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)新局面。

　二、著力把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作抓緊抓好。

　。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量，必須認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，切實(shí)抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　一要強(qiáng)化政治建設(shè)，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上做表率。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。各級(jí)機(jī)關(guān)掌握著“印把子”“筆桿子”“刀把子”“錢袋子”“官帽子”，首先是政

　治機(jī)關(guān)而不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)。自以為是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)而非政治機(jī)關(guān)，就是政治上不清醒的典型表現(xiàn)。必須牢固樹立政治機(jī)關(guān)的意識(shí)，把黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求細(xì)化為具體舉措，落實(shí)到機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和各項(xiàng)工作之中。我對(duì)市委辦公室提出要“把心交給黨”，這同樣適用于全市各級(jí)機(jī)關(guān)。

　要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。這是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的首要任務(wù)，也是永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色的根本要求。“兩個(gè)維護(hù)”是具體的，要體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上，體現(xiàn)在黨員干部的日常言行上。開展任何工作，都要自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對(duì)標(biāo)對(duì)表，同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，做到黨中央倡導(dǎo)的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。比如，高質(zhì)量發(fā)展是貫徹總書記關(guān)于 X工作重要指示、關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述的重大決策部署，各級(jí)各部門能否把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，體現(xiàn)的就是“兩個(gè)維護(hù)""到位不到位。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”，警惕形形色色的“偽忠誠”，以正確的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)切實(shí)做到“兩個(gè)維護(hù)”。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，絕不允許自以為是。要加強(qiáng)對(duì)黨忠誠教育，深化對(duì)“幫圈文化”“碼頭文化”等的整治，著力涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的機(jī)關(guān)政治文化。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。

　這是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的基本途徑。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活流于形式的問題還比較突出。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性時(shí)代性原則性戰(zhàn)斗性。黨組（黨委）書記要有一張婆婆嘴，對(duì)黨員干部常拉袖子、勤扯耳朵、多批評(píng)多教育，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。我們正在開展 X 集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。各級(jí)機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，深化問題查擺和整改，帶動(dòng)黨內(nèi)政治生活真正嚴(yán)起來。從目前查擺的問題看，城中村改造遺留問題、問題樓盤、非法集資、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、大氣污染、特殊群體就業(yè)難、對(duì)外開放水平不高等問題還比較突出，有的問題屢治不絕。查擺的問題如果解決不好，就是黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅的表現(xiàn)。對(duì)這些問題，要結(jié)合開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，認(rèn)真整改到位。要著力提高政治能力。各級(jí)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，引導(dǎo)其提高把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。機(jī)關(guān)干部中，80 后、90 后已占到半數(shù)以上，這些同志學(xué)歷高、文化素質(zhì)好，但共性問題是馬克思主義理論基礎(chǔ)不足、政治素養(yǎng)不足、黨性鍛煉不足。要在中青年干部中大力開展強(qiáng)化政治理論、增強(qiáng)政治定力、

　提高政治能力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)專題培訓(xùn)，創(chuàng)造條件讓他們?cè)诙窢?zhēng)實(shí)踐中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長才干、壯筋骨。

　論 二要強(qiáng)化理論 WZ ，在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上做表率。思想建黨、理論強(qiáng)黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部在理論 WZ 上必須走在前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想上必須當(dāng)好示范。要把系統(tǒng)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。要自覺主動(dòng)學(xué)。當(dāng)前，有的黨員干部還存在“工作太忙，沒有時(shí)間學(xué)”“學(xué)不學(xué)都一樣，不影響工作”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。要大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，以理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、以黨支部為基礎(chǔ)，把集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來，用好“五種學(xué)習(xí)方式”，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的自覺性主動(dòng)性。X 縣在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作微信群中推出《平語近人• 學(xué)習(xí)語錄》專欄，每天早上 8 點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)推送一條精選的總書記經(jīng)典金句，就是很好的做法。要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論 WZ 就要跟進(jìn)一步。對(duì)總書記發(fā)表的重要講話和黨中央作出的重要部署、出臺(tái)的重要文件，要通過落實(shí)“第一議題”制度、抓好日常學(xué)習(xí)等，第一時(shí)間做到學(xué)習(xí)跟進(jìn)、認(rèn)識(shí)跟進(jìn)、行動(dòng)跟進(jìn)。黨員干部要養(yǎng)成看黨報(bào)黨刊的好習(xí)慣，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“三新大講堂”等線上線下學(xué)習(xí)平臺(tái)，努力先學(xué)一步、學(xué)深一層。比如，總書記在 2018 年底

　召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就提出新基建的概念，這次 X 疫情發(fā)生后又多次強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)新基建，對(duì)此必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。比如，總書記在疫情發(fā)生后多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，各級(jí)黨委政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，把開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)列入重要議事日程，探索更加有效的組織動(dòng)員方式。要聯(lián)系實(shí)際學(xué)。理論學(xué)習(xí)重在聯(lián)系實(shí)際、解決問題。要引導(dǎo)黨員干部緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把研究解決問題作為理論學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力，杜絕坐而論道、凌空蹈虛。要圍繞制約本地本單位發(fā)展、影響人民群眾獲得感幸福感安全感的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞黨員干部思想困惑和作風(fēng)頑疾，注重從總書記重要講話中找辦法、找答案，切實(shí)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性實(shí)效性。要篤信篤行學(xué)。理論學(xué)習(xí)關(guān)鍵是要內(nèi)化于心、外化于行。要引導(dǎo)黨員干部學(xué)而信、學(xué)而行，堅(jiān)定不移用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 WZ 頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做偉大思想的堅(jiān)定信仰者和忠誠實(shí)踐者。特別是要把抓好理論學(xué)習(xí)與做好日常工作結(jié)合起來，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施“戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、保基本、促轉(zhuǎn)型，，行動(dòng)等，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、勇于攻堅(jiān)克難，把學(xué)習(xí)成果落實(shí)到干好本職工作、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展上。

　三要強(qiáng)化大抓基層，在發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用上做表率。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。有的單位工作落實(shí)不

　力、問題矛盾上升，根子就在于基層黨組織建設(shè)沒有抓好。要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)、突出政治功能，下大力氣建強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織。要落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，根本目的是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，確保黨的政治路線和中心工作落到實(shí)處。目前，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問題在一些單位還不同程度存在，這是導(dǎo)致一切問題的根本原因。組織上了解到有的單位領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)不起全局、主要領(lǐng)導(dǎo)帶不了班子、單位整體形不成正氣，導(dǎo)致上級(jí)決策部署落實(shí)不下去。解決這些問題，既要抓班子、抓書記，也要抓基層黨組織。要不斷提高基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力，提高基層黨組織在大局下謀劃開展工作的能力和水平，更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要加強(qiáng)組織建設(shè)。黨員群眾在哪里，黨的組織就要覆蓋到哪里。要按照“便于黨員活動(dòng)、便于加強(qiáng)管理、便于發(fā)揮作用”的原則，合理設(shè)立機(jī)關(guān)基層黨組織，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，確保黨的工作有人做、黨員有人管。黨的一切工作到支部是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)，要落實(shí)黨支部工作條例，持續(xù)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”，增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，把每個(gè)黨支部都打造成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨小組是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的前沿陣地，要切實(shí)發(fā)揮好黨小組的作用，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)工作重心由黨支部向黨小組延伸。要

　抓好黨員隊(duì)伍。黨員是黨的細(xì)胞，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨的生命。在黨員發(fā)展上，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的要求，將更多新鮮血液吸納到黨員隊(duì)伍中。在黨員教育上，要以黨支部為基本單位，以解決問題、發(fā)揮作用為基本目標(biāo)，將教育融入日常、抓在經(jīng)常。在黨員管理上，要堅(jiān)持從嚴(yán)要求與真誠關(guān)愛相結(jié)合，管到關(guān)鍵處、管到心里去。要弄清黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，落實(shí)好談心談話等制度，該堅(jiān)持的堅(jiān)持、該批評(píng)的批評(píng)、該疏導(dǎo)化解的疏導(dǎo)化解，“一把鑰匙開一把鎖”，不能簡(jiǎn)單生硬，也不能哄著捧著。

　四要強(qiáng)化服務(wù)中心，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上做表率。黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務(wù)的，其“實(shí)”和“效”就體現(xiàn)在不斷推動(dòng)黨的事業(yè)發(fā)展上。當(dāng)前，X 正在高質(zhì)量發(fā)展，必須把機(jī)關(guān)黨建放到這個(gè)大局中謀劃和推進(jìn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)著力點(diǎn)，做到中心工作部署到哪里、黨建工作就統(tǒng)領(lǐng)到哪里。要明確服務(wù)中心工作的主攻方向。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期 X 發(fā)展的主要任務(wù)是圍繞戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長、�；�本、促轉(zhuǎn)型，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“五提”行動(dòng)，確保全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全省平均水平，確保副中心城市建設(shè)各項(xiàng)措施落地落實(shí)。各地各單位要結(jié)合實(shí)際，既弄清中心工作是什么，又弄清機(jī)關(guān)黨建抓什么，找準(zhǔn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度

　融合的方向和重點(diǎn)，做到目標(biāo)上相一致、部署上相貫通、實(shí)施上相促進(jìn)。比如，用好省委省政府賦予 X 的更大發(fā)展自主權(quán)，對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量的發(fā)展至關(guān)重要。機(jī)關(guān)黨建要發(fā)揮教育引導(dǎo)、組織動(dòng)員等作用，激勵(lì)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極對(duì)接上級(jí)政策，加強(qiáng)對(duì)重大問題的研究，加大先行先試力度，確保把下放的權(quán)限承接好、使政策紅利最大化。要找準(zhǔn)服務(wù)中心工作的載體抓手。近年來，我們持續(xù)打造“機(jī)關(guān)黨建+”工作模式，像“機(jī)關(guān)黨建+脫貧攻堅(jiān)”“機(jī)關(guān)黨建+環(huán)保攻堅(jiān)”“機(jī)關(guān)黨建+民生實(shí)事”等，都較好地服務(wù)了全市中心工作。對(duì)這些行之有效的載體，要持續(xù)堅(jiān)持、深化提升。同時(shí)，要根據(jù)形勢(shì)變化和發(fā)展需要，堅(jiān)持圍繞中心工作轉(zhuǎn)、圍繞黨員干部轉(zhuǎn)、圍繞所服務(wù)的群眾轉(zhuǎn)，創(chuàng)新推出更多符合時(shí)代特征、契合機(jī)關(guān)特點(diǎn)、體現(xiàn)自身特色、為基層所歡迎的有效載體和抓手，堅(jiān)決防止表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上同中心工作、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)群眾不沾邊、不搭界的現(xiàn)象。要完善服務(wù)中心工作的考核方式。從考核標(biāo)準(zhǔn)、考核內(nèi)容、考核方式、考核結(jié)果運(yùn)用等方面，進(jìn)一步健全機(jī)關(guān)黨建與全市中心工作同頻共振的考核辦法。要將能否自覺站位全局、為黨委政府推動(dòng)副中心建設(shè)當(dāng)好參謀助手、為下級(jí)開展工作提供有力指導(dǎo)，能否提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神、有效推動(dòng)本地本單位承擔(dān)的副中心建設(shè)任務(wù)更好完成，作為檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的重要標(biāo)尺，激勵(lì)廣大黨員干部既為本單位爭(zhēng)先、又為全局

　添彩，真正把抓黨建促副中心建設(shè)落到實(shí)處。

　五要強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，在堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉上做表率。近年來，我們狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)讓群眾感受到了新變化新氣象。但也要看到，作風(fēng)建設(shè)非一日之功，一些頑瘴痼疾尚未得到根本解決。要一以貫之把作風(fēng)建設(shè)抓緊抓好，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色。要密切聯(lián)系群眾。密切聯(lián)系群眾是黨的宗旨的內(nèi)在要求，也是機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的必然要求。總書記在參加十三屆全國人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，“人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣”“我們黨要做到長期執(zhí)政，就必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民群眾想在一起、干在一起、風(fēng)雨同舟、同甘共苦”。機(jī)關(guān)干部如果不注重聯(lián)系群眾，就很容易脫離實(shí)際、滋生衙門作風(fēng)，出臺(tái)的政策措施也會(huì)缺乏針對(duì)性可操作性，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，善于從群眾呼聲中找準(zhǔn)工作方向，從基層實(shí)踐中尋求破解難題的辦法，真正把群眾所需所急所盼作為履職盡責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這次抗疫斗爭(zhēng)中，廣大機(jī)關(guān)黨員下沉一線，以實(shí)際行動(dòng)為群眾服務(wù)。對(duì)這樣的好做法，要認(rèn)真總結(jié)、固化下來。需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)是統(tǒng)一的，要把上級(jí)要求與群眾期待結(jié)合起來、一致起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。要弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。機(jī)關(guān)最容易滋生形式主義官僚主義。形式主義的實(shí)質(zhì)就是用轟

　轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。要結(jié)合開展集中學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，深入查找形式主義官僚主義突出問題，注重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式上找根源、抓整改，持續(xù)倡樹清新簡(jiǎn)約的作風(fēng)導(dǎo)向，不斷強(qiáng)化落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)為基層減負(fù)，讓機(jī)關(guān)和基層能騰出更多時(shí)間和精力干實(shí)事、抓落實(shí)。機(jī)關(guān)不搞形式主義的考核，基層就不會(huì)挖空心思去應(yīng)對(duì)。要帶頭克服“三種心態(tài)”、強(qiáng)化“三種精神”，始終保持一種不甘落后的志氣、誓爭(zhēng)一流的勇氣，自我加壓、奮力前行，確保各項(xiàng)工作真正走在前、多出彩；始終以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)、只爭(zhēng)朝夕的勁頭去爭(zhēng)去闖去拼去干，積極主動(dòng)謀事干事成事，只為成功想辦法、不為失敗找借口；始終以“做事”而不是“做官”的心態(tài)來對(duì)待職責(zé)、對(duì)待工作、對(duì)待事業(yè)，領(lǐng)任務(wù)不推脫、遇問題不回避、干工作不惜力，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和問題中不斷創(chuàng)造新業(yè)績。要做到清正廉潔。機(jī)關(guān)干部手中都有一定權(quán)力，容易被別有用心的人圍獵，廉政風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。“破法始于破紀(jì)，破紀(jì)源于忘本要持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律教育、政德教育、家風(fēng)教育，深化以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)黨員干部正確處理自律和他律、信任和監(jiān)督、職權(quán)和特權(quán)、原則和感情的關(guān)系，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是在用好第一種形態(tài)上下功夫，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別

　是權(quán)力、資金、資源集中的重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，深化制度建設(shè)，堵塞管理漏洞，保持高壓態(tài)勢(shì)。黨員干部要把干凈與干事、廉政與勤政統(tǒng)一起來，踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，不做政治麻木、辦事糊涂的昏官，不做飽食終日、無所事事的懶官，不做推諉扯皮、不思進(jìn)取的庸官，不做以權(quán)謀私、蛻化變質(zhì)的貪官。

　三、切實(shí)把加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的使命任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量，關(guān)鍵在做。要真抓實(shí)做、善作善成，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)做到位，不能大而化之。

　一要壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，說到底是個(gè)責(zé)任問題。要牽住責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，扣緊責(zé)任鏈條，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抓好黨建工作，關(guān)鍵在于黨委抓、書記抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。前段時(shí)間，中辦印發(fā)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，對(duì)落實(shí)黨建責(zé)任提出明確要求。市委也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化抓黨建的主責(zé)主業(yè)主角意識(shí)，黨委（黨組）書記要履行好“第一責(zé)任人”責(zé)任，班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”。對(duì)這些要求，大家要想一想是不是真正落到實(shí)處了。特別是黨委（黨組）是不是做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查了；主要負(fù)責(zé)同志是不是做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自

　協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦了；其他班子成員是不是把抓機(jī)關(guān)黨建當(dāng)做應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，拿出足夠的時(shí)間和精力研究部署、推動(dòng)落實(shí)了。要在經(jīng)常對(duì)照反思中明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，推動(dòng)責(zé)任層層落實(shí)。要形成工作合力。各級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)，定期聽取工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決相關(guān)問題。各級(jí)機(jī)關(guān)工委要抓好統(tǒng)一謀劃、抓好工作指導(dǎo)、抓好督促檢查、抓好制度建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作不斷走深走實(shí)。紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳等部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)、密切配合，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該做的工作做到位。要建強(qiáng)工作隊(duì)伍。做好新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作，離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要注重選拔政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的干部從事機(jī)關(guān)黨建工作，配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部，推動(dòng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部輪崗交流，使黨務(wù)工作成為既成就事業(yè)又成就人才的工作。要加強(qiáng)和改進(jìn)專兼職黨務(wù)干部培訓(xùn)，把黨務(wù)干部培養(yǎng)成政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

　二要強(qiáng)化實(shí)干、注重實(shí)效。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作取得新成效，要“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，力戒形式主義官僚主義，強(qiáng)化落實(shí)力執(zhí)行力穿透力。部署工作要從實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，做好“結(jié)合”“轉(zhuǎn)化”文章，將上級(jí)的原則性普遍性要求，同機(jī)關(guān)黨建存在的具體問題結(jié)合起來，同黨員的實(shí)際需求結(jié)合起來，同業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，對(duì)具體完

　成哪些目標(biāo)任務(wù)、解決哪些突出問題、抓好哪些重點(diǎn)工作、用好哪些載體抓手等，都要弄清楚、定具體，不能“上下一般粗”、搞“空對(duì)空”。推動(dòng)工作要從實(shí)。我們多次強(qiáng)調(diào)，黨建工作要項(xiàng)目化推進(jìn)，目的就是把各項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)。要不斷完善機(jī)關(guān)黨建工作推進(jìn)機(jī)制，突出項(xiàng)目化推進(jìn)、臺(tái)賬式管理、節(jié)點(diǎn)化督導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)細(xì)化、責(zé)任細(xì)化、節(jié)點(diǎn)細(xì)化，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。要不斷健全機(jī)關(guān)黨建工作考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，倒逼工作落實(shí)落細(xì)。衡量工作要從實(shí)。一些地方在衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效時(shí)，往往看出了多少文件、開了多少會(huì)議、做了多少方案、搞了多少活動(dòng)，一定程度上加重了工作中的形式主義官僚主義問題。要解決“刻意留痕”問題，決不能把拍個(gè)照片、留個(gè)資料、發(fā)個(gè)簡(jiǎn)報(bào)當(dāng)成落實(shí)。要轉(zhuǎn)變思維方式工作方式，真正以黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神是不是得到了提振、單位的工作質(zhì)量是不是得到了提高、政治生態(tài)是不是更加清朗等，科學(xué)衡量機(jī)關(guān)黨建工作成效。

　三要把握規(guī)律、遵循規(guī)律�？倳�記強(qiáng)調(diào)，“提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更好體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”，并明確提出機(jī)關(guān)黨建要處理好共性和個(gè)性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)與問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新“五對(duì)關(guān)系”我們要深刻理解“五對(duì)關(guān)系”中蘊(yùn)含的馬克

　思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，既處理好每一對(duì)關(guān)系，又科學(xué)統(tǒng)籌“五對(duì)關(guān)系”，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。要搞好統(tǒng)籌謀劃。當(dāng)前，一些地方和單位對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作缺乏深入研究和總體謀劃，目標(biāo)不明確，重點(diǎn)不突出，對(duì)存在的問題解決不到位。要全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把全面從嚴(yán)治黨理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建的思路舉措，堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。要發(fā)揮制度作用。行之有效的制度機(jī)制，是推動(dòng)工作落地見效的重要保證。要抓好制度建設(shè)，突出系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，空白缺位的抓緊建立，不全面的盡快完善，經(jīng)驗(yàn)成熟的及時(shí)推廣，使制度建設(shè)跟得上機(jī)關(guān)黨建工作需要，真正靠制度管權(quán)管事管人。當(dāng)前，我們總體上進(jìn)入了有規(guī)可依的階段，但有規(guī)不依、落實(shí)不力的問題還比較突出，一些部門執(zhí)行制度先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松，制度成了“橡皮筋”“稻草人”。要把抓好制度落實(shí)擺在重要位置，從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行不力、落實(shí)不好、問題突出的，要亮黃牌、掏紅牌，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要注重改革創(chuàng)新。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，只有解決好思想觀念僵化、思路舉措固化、方式手段套路化問題，機(jī)關(guān)黨建工作才能有活力。要緊扣機(jī)關(guān)黨建時(shí)代特點(diǎn)和黨員思想行為特征創(chuàng)造性開展工作，積極探索有利于破解難題的新辦法，積極探索信息化條件下

　開展工作的新載體，積極探索分眾化、差異化的新招數(shù)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、吸引力、感染力。比如，在理論學(xué)習(xí)上，如何改變以往簡(jiǎn)單的灌輸式教育，推出更多行之有效的方法，讓黨員干部在潛移默化中受到理論滋養(yǎng)，就需要在抓好改革創(chuàng)新上下更大力氣，走出新的路子。

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