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在社區(qū)“兩委”換屆選舉工作會(huì)議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2020-12-21 來源: 對(duì)照材料 點(diǎn)擊:

同志們:

根據(jù)本次會(huì)議安排,下面我就《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》的起草情況及重點(diǎn)內(nèi)容向大家予以說明。

一、統(tǒng)籌謀劃,前期換屆工作扎實(shí)有序

近期,省委、市委分別印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全省村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的意見》和《關(guān)于認(rèn)真做好全市村(社區(qū))“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》,按照省委、市委文件要求,我區(qū)已提前開展了不少工作:區(qū)、街道分別成立了換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書記為換屆工作第一責(zé)任人,副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等X個(gè)部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作。X個(gè)社區(qū)都已按照要求時(shí)限完成了審計(jì)工作,并對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行公開,接受群眾監(jiān)督。各街道對(duì)社區(qū)“兩委”意向人選進(jìn)行了前期摸底,做到了底數(shù)清、情況明。同時(shí),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,我們起草了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作的實(shí)施意見》,對(duì)換屆工作的用人標(biāo)準(zhǔn)、具體程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化明確?傮w來看,全區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作開局良好,進(jìn)展順利。

二、突出重點(diǎn),準(zhǔn)確把握換屆主要精神

《實(shí)施意見》堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一,切實(shí)做到合乎規(guī)定、切合實(shí)際、解決問題、推動(dòng)工作。一是充分體現(xiàn)十九大精神和省、市、區(qū)委要求。《實(shí)施意見》貫徹落實(shí)了黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,體現(xiàn)了省、市、區(qū)委提出的“選出好班子、繪就好藍(lán)圖、建立好機(jī)制、換出好風(fēng)氣”的目標(biāo)要求。二是聚焦解決突出問題。按照全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,全面依法治國向深入推進(jìn)的要求,強(qiáng)調(diào)防止宗族、宗教、宗派勢力和X勢力干擾換屆,以及拉票賄選等。針對(duì)當(dāng)前人口流動(dòng)加劇、信息傳播渠道多元、優(yōu)秀帶頭人難選等因素帶來的選舉組織工作難度增大問題,強(qiáng)調(diào)人選把關(guān)要到位、依規(guī)操作要到位、宣傳引導(dǎo)要到位等。同時(shí),在嚴(yán)格換屆程序、候選人資格審查、嚴(yán)肅選風(fēng)選紀(jì)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出具體規(guī)定。三是操作力求細(xì)致可行。嚴(yán)格依照法律法規(guī),仔細(xì)分析研判,結(jié)合澗西實(shí)際,對(duì)具體實(shí)施步驟進(jìn)行明確細(xì)化,著力做到有章可循、壓茬推進(jìn)、無縫對(duì)接。

三、立足實(shí)際,細(xì)化換屆工作相關(guān)指標(biāo)

(一)優(yōu)化社區(qū)“兩委”班子結(jié)構(gòu)。細(xì)化了社區(qū)“兩委”成員職數(shù),原則上X人以下的村改居社區(qū),“兩委”班子成員一般為X至X人,X人以上的村改居社區(qū)一般不超過X人。社區(qū)居民委員會(huì)管轄人口在X人以下的,“兩委”班子成員一般為X至X人,管轄人口在X人以上的,“兩委”班子成員一般為X至X人。

(二)明確黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)。為確保黨員大會(huì)應(yīng)到會(huì)人數(shù)統(tǒng)計(jì)口徑一致,遵循相關(guān)法律法規(guī)要求,明確了X類不能參加選舉的人員,經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意和黨員大會(huì)通過,可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi),使社區(qū)在具體操作時(shí)清楚明了,減少爭議。

(三)嚴(yán)格候選人資格條件。按照省、市文件提出的不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X類情形,各街道辦事處黨工委要指導(dǎo)督促社區(qū)寫進(jìn)選舉辦法,嚴(yán)格執(zhí)行。

(四)明確換屆時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照市委文件要求,明確了社區(qū)黨組織、居民委員會(huì),村改居社區(qū)居民小組長、居民代表和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等X個(gè)重要階段具體完成時(shí)間節(jié)點(diǎn),分別為X月X日、X月X日、X月X日、X月X日,確保我區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

(五)加強(qiáng)指導(dǎo)督查力度。為保證換屆選舉工作依法健康有序開展,《實(shí)施意見》中提出區(qū)換屆選舉工作協(xié)調(diào)小組成員單位分別聯(lián)系督導(dǎo)X個(gè)街道社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。區(qū)街道兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分片包社區(qū),街道黨工委班子成員要帶頭聯(lián)系村改居社區(qū)和換屆難點(diǎn)社區(qū)。

四、再接再厲,確保換屆工作落實(shí)到位

下面,就社區(qū)黨組織換屆選舉工作再強(qiáng)調(diào)X個(gè)方面。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),確保任務(wù)要求落實(shí)到位。換屆能否成功,關(guān)鍵看黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是否有力、把關(guān)是否嚴(yán)格。在當(dāng)前選舉競爭更為激烈、賄選手段更趨隱蔽、干擾因素更顯復(fù)雜的情況下,切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),真正發(fā)揮好黨組織的作用尤為重要。一要嚴(yán)明工作責(zé)任。街道黨工委要認(rèn)真履行具體責(zé)任,黨工委書記要將社區(qū)“兩委”換屆選舉作為當(dāng)前的中心工作和政治任務(wù),既要當(dāng)好指揮員,又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員,靠前指揮,帶頭分包難點(diǎn)社區(qū),絕不能當(dāng)“甩手掌柜”,不能簡單地把工作推給分管同志。二要掌握思想動(dòng)態(tài)。換屆前要開展全覆蓋談心談話,對(duì)有思想疙瘩、有不同意見和崗位調(diào)整、離職退崗的對(duì)象要重點(diǎn)談深談透,全面掌握思想狀況和工作狀況,深入了解社情民意和個(gè)體意愿,及時(shí)有效疏解情緒、引導(dǎo)預(yù)期;
換屆后街道黨工委要及時(shí)派人同落選離職干部談心談話,有針對(duì)性地做好思想工作,使他們下得順心、退得安心。三要防范工作風(fēng)險(xiǎn)。各街道黨工委要定期分析研判換屆情況,提前梳理分析可能影響選舉的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和不確定因素,建立問題清單,實(shí)行臺(tái)帳管理,做到心中有數(shù)、應(yīng)對(duì)有策。

(二)嚴(yán)格選人用人,確保人選審核把關(guān)到位。嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn),從源頭上把好關(guān),是保證社區(qū)“兩委”換屆選舉成功的前提。一要明確資格條件。各街道黨工委要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,把守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行、公道正派、廉潔自律、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)“兩委”班子,特別要把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的黨員推選為社區(qū)黨組織書記。這次換屆明確了不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的X種情形,各街道黨工委要緊密結(jié)合實(shí)際,嚴(yán)格按要求抓好落實(shí),堅(jiān)決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。同時(shí),要通過引導(dǎo),確保將社區(qū)黨組織書記依法推選為居民選舉委員會(huì)主任,主導(dǎo)社區(qū)換屆各項(xiàng)工作。二要拓寬來源渠道。要大力實(shí)施“頭雁工程”,一方面注重從社區(qū)后備干部、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀民營企業(yè)家、復(fù)退軍人、優(yōu)秀大學(xué)生中物色人選;
另一方面,也可以選派優(yōu)秀年輕機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)黨組織書記,使之既能在基層得到成長鍛煉,又能把班子和隊(duì)伍帶起來。三要嚴(yán)格組織考察。各街道黨工委對(duì)社區(qū)“兩委”候選人資格條件進(jìn)行預(yù)審,然后由組織、民政部門會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、綜治、信訪、公安、檢察、法院等相關(guān)部門聯(lián)合復(fù)審,堅(jiān)決把那些違法犯罪、X、不守規(guī)矩的人員拒之門外。

(三)規(guī)范選舉流程,確保工作程序落實(shí)到位。程序規(guī)范,是換屆成功的保證。一是準(zhǔn)備要充分。要繼續(xù)深入調(diào)查摸底,對(duì)所有社區(qū)進(jìn)行全面分析,切實(shí)掌握各社區(qū)的社情、民情和選情,做好社區(qū)黨組織換屆中的“兩推一選”、候選人公示考察等工作。二是方案要細(xì)致。要嚴(yán)格按照黨章、相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化各街道、各社區(qū)的具體方案。要明確選舉程序和選舉辦法,對(duì)選民資格認(rèn)定、委托投票方式、有效選票認(rèn)定等容易引起爭議的內(nèi)容作出明確規(guī)定,對(duì)工作流程和選舉步驟作出具體規(guī)范,讓基層一看就懂、一學(xué)就會(huì)、精準(zhǔn)操作。三是組織要嚴(yán)密。組織部門和各街道黨工委在換屆的各個(gè)環(huán)節(jié)和程序設(shè)計(jì)、實(shí)施上要科學(xué)細(xì)致,操作中盡量縮短時(shí)間,各項(xiàng)流程和標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范有序。選舉結(jié)束的組織批復(fù)、選舉結(jié)果呈報(bào)、工作交接、總結(jié)歸檔等等,都要及時(shí)準(zhǔn)確,確保不出任何紕漏。

(四)充分發(fā)揚(yáng)民主,確保民主權(quán)利保障到位。社區(qū)“兩委”換屆選舉,是黨內(nèi)民主和人民民主在基層的重要實(shí)現(xiàn)形式。一要擴(kuò)大知情權(quán)。社區(qū)“兩委”換屆的法律法規(guī)、政策要求、選舉程序、換屆紀(jì)律和選舉辦法等,要原原本本地告知黨員群眾,做到及時(shí)充分、清楚明白。二要保證參與權(quán)。扎實(shí)細(xì)致地做好黨員群眾動(dòng)員和選民登記等工作,積極引導(dǎo)黨員群眾有序參與,使換屆選舉的過程成為發(fā)揚(yáng)民主的過程。三要落實(shí)選舉權(quán)。要認(rèn)真落實(shí)黨員群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán),擴(kuò)大人選推薦范圍,完善選舉辦法,規(guī)范候選人介紹方法,讓黨員群眾在面對(duì)面比較中分優(yōu)劣、選賢能。四要強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用,及時(shí)處理反饋黨員群眾提出的意見、建議和反映的情況,使換屆選舉過程陽光透明。要強(qiáng)化街道社區(qū)兩級(jí)黨組織作用,教育引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系,依法按章行使民主權(quán)利。

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