在2021年全市道路交通安全工作電視電話會議上的講話
發(fā)布時間:2021-02-25 來源: 對照材料 點擊:
同志們:
今天我們召開2021年全市道路交通安全工作會議,主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神、習(xí)近平總書記考察×重要講話精神以及對道路交通安全工作的重要批示指示精神,貫徹落實全省道路交通安全工作電視電話會議、全省道路交通安全工作約談會議精神,總結(jié)回顧2020年全市道路交通安全工作情況,深入分析當(dāng)前道路交通安全形勢,安排部署今年重點工作任務(wù),確保全市道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn)可控。剛才,×同志通報了昨天下午全省道路交通安全工作約談會議精神,良成和衛(wèi)民同志就交通運輸領(lǐng)域和道路交通安全領(lǐng)域分別作為了發(fā)言,提出了很好的工作安排意見,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我與大家分享×點體會。
第一點體會,態(tài)度決定一切,要把態(tài)度作為推動工作的基礎(chǔ)
近年來,全市各級各部門在疫情防控任務(wù)艱巨、道路交通管理壓力倍增的情況下,深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于道路交通安全工作的決策部署,著力推進全市道路交通安全管理體系建設(shè),實現(xiàn)了近三年全年道路交通事故逐步下降,其中,×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人,下降×%;
×年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人,下降×%;
2020年道路交通致人死亡人數(shù)同比減少×人,下降×%;
×、×個縣近三年未發(fā)生較大交通事故,有力確保了全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn)。這些成績的取得充分體現(xiàn)了我們對待道路交通安全工作的態(tài)度,體現(xiàn)了各級各部門頂住壓力、不懼艱辛、迎難而上的責(zé)任心,體現(xiàn)了各條戰(zhàn)線上同志們凝聚智慧、辛勤付出、忘我工作的使命擔(dān)當(dāng),在此,我代表市人民政府向全市為道路交通安全工作付出艱辛努力、做出積極貢獻的各級政府、各職能部門及廣大干部職工表示衷心的感謝!
態(tài)度決定行為,態(tài)度決定思維,態(tài)度決定未來的發(fā)展,態(tài)度決定一切。只要我們態(tài)度堅決,就沒有啃不下的硬骨頭,只要我們態(tài)度誠懇,就沒有完不成的任務(wù),只要我們態(tài)度正確,就沒有克服不了的困難。市委×?xí)、市政府×市長多次就安全生產(chǎn)和道路交通工作作出批示,要求始終堅持以人民為中心的理念,以抓安全就是抓發(fā)展的思路,腳踏實地保障生產(chǎn)安全。但是,我們通過日常工作檢查發(fā)現(xiàn),很多單位和基層對待工作的態(tài)度很曖昧,說輕點,是工作作風(fēng)的問題,說重點,就是對黨的事業(yè)和群眾極度不負責(zé)。比如,有的縣、鄉(xiāng)及基層組織對道路交通安全管理工作重視不夠、組織不力、投入不足、督促不到位,結(jié)合本地實際制定的針對性措施少,部分工作落實打折扣;
少部分單位掛鉤聯(lián)系責(zé)任制的作用不明顯,督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)落實不到位,成效不明顯;
有的縣、鄉(xiāng)兩級道路交通管理機構(gòu)虛化,責(zé)任弱化,機制運轉(zhuǎn)不順暢,社會化管理推進不力,許多工作落實停留在開會、發(fā)文層面,跟蹤問效不力;
有的職能部門缺乏工作主動性,監(jiān)管職能作用發(fā)揮不力,沒有形成整體推進的工作合力。大家沒有強化一榮俱榮、一損俱損的意識,彼此之間單打獨斗,沒有形成協(xié)同共治格局,安全監(jiān)管合力沒有得到發(fā)揮,直接影響了本地道路交通安全整體工作的推進。再比如,2020年,全年因干部職工酒后駕駛被查出的交通違法有很多,作為本單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),要引起重視,加強干部職工安全意識和責(zé)任意識的教育,落實好主體責(zé)任。
為此,全市各級各部門特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要端正態(tài)度,奠定好落實責(zé)任的基石。要進一步提高政治站位、提升思想認識,充分認清當(dāng)前我們所面臨的嚴峻交通安全形勢,把加強道路交通安全工作、預(yù)防道路交通事故發(fā)生、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為重要的政治任務(wù)來推動落實。要嚴格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的三個必須責(zé)任制要求,切實做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé),牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲群眾的生命為代價的“紅線”意識和“底線”思維,增強做好道路交通安全工作的主動性,找準事故預(yù)防薄弱環(huán)節(jié),抓實各項工作措施的落實。因工作失職造成較大以上道路交通事故發(fā)生的,一定要提請紀委監(jiān)委和主管單位追責(zé)問責(zé),以此來警示各級各部門責(zé)任的落實。
第二點體會,工作決定成敗,要把工作作為檢驗成績的抓手
×年×縣×和×市×較大事故發(fā)生后,為扭轉(zhuǎn)道路交通事故多發(fā)局面,市政府組織開展了為期一年半的道路交通安全綜合整治工作,在全市道路領(lǐng)域掀起了除隱患、嚴整治的高潮。整治工作開展至今,共查處各類交通違法行為×萬起,其中現(xiàn)場查獲×萬起,現(xiàn)場執(zhí)法比例超過×%。與×年同期相比,查處無證駕駛×起、上升×%,飲酒駕駛×起、上升×%,醉酒駕駛×起、上升×%,貨車超載×起、上升×%,全市道路交通死亡人數(shù)減少×人。
這些數(shù)據(jù)說明,我們的工作力度正在不斷加大,成效也更明顯。但也不難發(fā)現(xiàn),全市的道路交通違法行為和事故起數(shù)依然在高位徘徊,“減量控大”的目標依然任重而道遠,究其原因,還是工作的方法方式處于被動。預(yù)防的前端不實不全,致使交通參與者的交通安全意識、法制意識、文明交通意識淡薄,僥幸心理、無知無畏主觀惡意交通違法行為普遍存在,宣傳教育與村規(guī)民約等機制脫鉤,對農(nóng)村群眾宣傳效果不明顯,部分農(nóng)村車輛駕駛員和出行人員安全意識不高,酒后駕駛、農(nóng)用車違法載人、無牌無證的問題突出,城市車輛亂停亂放,駕駛?cè)瞬蛔袷亟煌ǚㄒ?guī),機動車、非機動車、行人隨意橫穿爭道搶行等不文明交通現(xiàn)象普遍,尚未形成全社會文明交通氛圍。治理的中端不齊不強,致使風(fēng)險防控不到位,重點車輛及駕駛?cè)嗽搭^教育管理弱化,路面常態(tài)化管控缺位,大貨車改裝、超限超載和無證駕駛、涉酒駕駛、摩托車、三輪車違法載人等重點違法成為事故多發(fā)、易發(fā)的主要誘因;
農(nóng)村執(zhí)法力量分散單一,村(社區(qū))基層組織和“兩站兩員”開展違法勸導(dǎo)力度不夠,面包車、摩托車、接送學(xué)生車輛漏管失控現(xiàn)象不同程度存在;
路面勤務(wù)與管控需求不相適應(yīng),聯(lián)勤聯(lián)動不足,酒駕醉駕、無證駕駛、超員超載、違法載人等突出交通違法行為屢禁不止。比如,2020年,縣、鄉(xiāng)公路發(fā)生的事故×起、死亡×人,分別占公路交通事故總數(shù)的×%、×%,三起較大道路交通事故均涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)三輪摩托車,其中×事故涉及無證駕駛?cè)嗆,×事故涉及醉酒駕駛?cè)嗆,×事故涉及無證且醉酒駕駛?cè)嗆,從事故原因深度調(diào)查情況來看,不同程度暴露出我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)交通管理的薄弱環(huán)節(jié),基層黨委、政府和相關(guān)職能部門在落實道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任方面仍然存在許多問題和不足,履職盡責(zé)加強行業(yè)監(jiān)管方面的工作與社會發(fā)展需求仍然存在很大差距?倸w一句話,基層在落實道路交通安全隱患排查治理、強化源頭監(jiān)管方面是做得不夠的。處罰的末端不嚴不牢,系統(tǒng)顯示,全市有×余萬有車無證駕駛情況,這些情況為什么長期存在,無證駕駛本身就是嚴重的交通違法行為,為什么沒有全面進行排查整治;
還有一些行業(yè)監(jiān)管部門履職責(zé)任落實不到位,對客貨運企業(yè)監(jiān)管不力,對沒有履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、機制不健全、管理混亂的企業(yè),象征性三番五次的發(fā)整改通知,但就是不見實質(zhì)性的處罰;
有的企業(yè)駕駛員沒有從業(yè)資格證,或是偽造從業(yè)資格證長期從事運營活動,難道我們的行業(yè)監(jiān)管部門就沒有發(fā)現(xiàn)?農(nóng)村地區(qū)的交通違法行為,只要沒有引起嚴重的社會影響,或是造成較大的事故后果,就睜一只眼閉一只眼,這樣只會助長群眾的僥幸心理,為社會安全埋下隱患。
今年的春運已經(jīng)從今天正式開始,至×月×日結(jié)束,上半年還有全國“兩會”、《生物多樣性公約》第十五次締約方大會,下半年有建黨100周年活動,這些重要活動、重要節(jié)點,公路客貨運將迎來運輸高峰、嚴重交通違法幾率增多、近期道路交通安全風(fēng)險加劇的情況,讓我們的道路交通安全管理工作面臨著嚴峻的考驗。還有今年全國上下全面強化疫情防控工作,保通、保穩(wěn)的形勢非常嚴峻。
道路交通安全事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,事關(guān)群眾生命安全。下一步,市人民政府將考慮提升預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組格局,升格為道路交通安全委員會,請公安、交通運輸、應(yīng)急部門對接省有關(guān)部門,著手研究機構(gòu)成立的事情,強力推動全市道路交通監(jiān)管工作高位開展。各級各部門要按照源頭管理和路面管控“兩手抓、兩不誤”的工作要求,進一步加強部門協(xié)作聯(lián)動,突出客貨運企業(yè)源頭管理、道路隱患風(fēng)險排查管控、路面行車秩序整治、惡劣天氣應(yīng)急處置及單位內(nèi)部交通安全管理等重點環(huán)節(jié),從多方面、多渠道、多層次、多舉措全面加強道路交通安全工作,徹底清除引發(fā)道路交通事故的隱患苗頭。要持續(xù)深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、派出所和“兩站兩員”的農(nóng)村道路交通安全防控體系建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層交通安全管理力量,加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理,全面夯實廣大農(nóng)村地區(qū)機動車管理基礎(chǔ)。要認真汲取近年來各地發(fā)生的重特大事故教訓(xùn),緊緊抓住“人”這一關(guān)鍵因素,采取多種宣傳教育形式,依托各種宣傳陣地,有針對性地組織開展好交通安全警示教育活動,進一步提升群眾交通宣傳教育的知曉率和覆蓋面。要組織力量深入企業(yè)開展交通安全大檢查,對企業(yè)落實各項交通安全制度進行再檢查、再督促,確保企業(yè)的交通安全主體責(zé)任落實到位。
第三點體會,細節(jié)決定成效,要把細節(jié)作為鞏固成果的保障
×年,市人民政府對轄區(qū)發(fā)生道路交通事故和死亡人數(shù)在全市排名第一、第二位的×市和×縣實施了掛牌督辦整治,在去年×月份組織驗收的時候發(fā)現(xiàn),兩地的整治成效還是比較明顯的,但基礎(chǔ)支撐臺賬資料缺失,佐證資料痕跡管理不充分,出臺的機制措施不規(guī)范,大多數(shù)駕駛員對整治工作一知半解,這些情況極大的影響了驗收組的直觀判斷,最終延長了半年的掛牌整治。再比如,為切實保障廣大學(xué)生的出行安全,全市各級學(xué)校共配備了×輛校車,但通過排查發(fā)現(xiàn),所有校車均未獲得交通運輸部門核準的線路和站點、教育部門核準的校車使用許可、公安交警部門核發(fā)的校車標牌,這說明對校車的管理是不夠規(guī)范的,校車的運行也是不合規(guī)定的。還有,全市大部分地區(qū)均對農(nóng)村面包車、農(nóng)用車實行網(wǎng)格化管理,對駕駛員實行一對一聯(lián)系,但是因為掛鉤人與駕駛員之間平時的聯(lián)系不夠緊密,該有的提醒不夠及時,故而釀成去年×、×、×三輪車無證駕駛、違法載人、醉酒駕駛的較大道路交通事故,最終因為這×起較大道路交通事故,昨天被省安委辦約談。
這些情況暴露出各地各部門在推進道路交通安全監(jiān)管工作時,沒有充分重視細節(jié),給道路交通埋下了大的安全隱患,直接影響了整體的工作成效。各級各部門一定要從中汲取教訓(xùn),既要管總,管大方向,還要管小,管細節(jié),把我們辛勤付出的努力和取得的成果展示出來,同時也還要經(jīng)得住檢驗。各縣市黨委、政府要認真落實道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立和完善道路交通安全工作機制,將道路交通安全工作列入重要議事日程;
要全面發(fā)揮好各級交通安全管理機構(gòu)平臺作用,定期研究分析解決好轄區(qū)道路交通安全工作中的問題,不斷加強和鞏固道路交通安全基礎(chǔ);
要將道路交通事故死亡控制指標和較大事故納入縣市的綜合考評,定期組織開展交通安全大檢查,督促各級各部門排查整改道路交通安全隱患,加強責(zé)任落實;
要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用,定期對各級各部門進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),開展交通安全形勢分析研判,排查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患,及時督促責(zé)任部門進行整改。相關(guān)職能部門要針對造成事故多發(fā)的重點違法行為、重點車輛、重點時段,加大路面聯(lián)勤執(zhí)法管控力度,加大對無證駕駛、酒后駕駛、超員超載、非法營運等嚴重交通違法行為的查處力度;
在城市及城郊結(jié)合部要加強對工程運輸車、渣土車的管理,聯(lián)合整治改裝改型、超限超載等嚴重交通違法行為;
在農(nóng)村地區(qū)要重點加強對酒駕醉駕、面包車超員,摩托車、電動車、拖拉機及貨車違法載人等易引發(fā)群死群傷事故的嚴重交通違法行為的查處力度,全力凈化路面通行秩序;
要加強惡劣天氣應(yīng)急管理,提前做好特殊天氣條件下的應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息互聯(lián)互通,及時向社會發(fā)布交通安全預(yù)警提示,科學(xué)引導(dǎo)、提示車輛安全通行,嚴防因惡劣天氣導(dǎo)致多車相撞事故和長時間、大范圍交通擁堵。
同志們,一分部署,九分落實。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,全力以赴防風(fēng)險、保安全、戰(zhàn)疫情、護穩(wěn)定,下大力氣固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項,全面構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的道路交通安全管理體系,推進全市道路交通安全治理能力與治理體系現(xiàn)代化,為服務(wù)×高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出新貢獻。
我的講話完了,謝謝大家!
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