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在市級總河長、總林長會議上的講話

發(fā)布時間:2021-02-28 來源: 對照材料 點擊:

今天我們召開市級總河長會議和市級林長會議,主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,聽取2020年全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作情況匯報,研究部署下一步重點工作,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護(hù),推深做實河(湖)長制、林長制改革,堅決完成打贏污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù),加快建設(shè)山更綠、水更清、天更藍(lán)的XX。下面,我強調(diào)三點意見。

第一,認(rèn)識要再提升,做到“守土有責(zé)”

污染防治和環(huán)境治理是全面建成小康社會必須跨越的一道重要關(guān)口。近年來市委市政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),對環(huán);A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行大投入、大建設(shè),尤其是去年全市環(huán)保項目總投資約X億元,完成X億元,其中政府性投資約X億元,完成X億元,這是X近年來環(huán)保投入最多的時期,備受關(guān)注的XX等竣工投用。啟動秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn),PM2.5達(dá)到省考目標(biāo),可以說,這次攻堅戰(zhàn)打出了氣勢、打出了執(zhí)行力。X作為典型的煤炭工礦城市,受長期粗放式發(fā)展、煤炭開采等影響,生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、環(huán)保設(shè)施欠賬依然不少。隨著環(huán)保政策的趨緊和群眾環(huán)保意識的增強,環(huán)境問題短期內(nèi)仍將處于“高爆發(fā)期”。去年以來,在環(huán)保領(lǐng)域我們干了不少“救火”的事,牽扯了市委市政府大量的精力,打了很多被動仗、應(yīng)付仗,還有不少干部因此受了處分。今年要深刻吸取教訓(xùn),格對照“三定方案”,自覺扛起生態(tài)環(huán)保建設(shè)的事和責(zé),守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé),堅決打好主動仗、應(yīng)對仗,做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處置,騰出更多的精力抓發(fā)展。

第二,重點要再突出,做到“守土負(fù)責(zé)”

工作中,要把握好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,既要禁止環(huán)!耙坏肚小保忠獔猿稚鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)不動搖。

(一)聚焦“五控”,打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。今年以來,全市PM2.5、PM10平均濃度分別為XX微克/立方米、XX微克/立方米,同比分別上升XX%、XX%,X月份當(dāng)月,PM2.5平均濃度只有XX區(qū)是同比下降的,XX縣同比上升了XX%,這反映了大家的執(zhí)行力和責(zé)任心,這些數(shù)據(jù)一經(jīng)形成就修改不了,到年底是要算總賬的。圍繞全市PM2.5年均濃度控制在X微克/立方米以下這個目標(biāo),要發(fā)揮好去年秋冬季大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗,有效應(yīng)對我市空氣質(zhì)量惡化的嚴(yán)峻形勢。一是在控氣上發(fā)力。市生態(tài)環(huán)境局牽頭,加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度,全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。二是在控煤上發(fā)力。市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,加大燃煤小鍋爐淘汰力度;
市城管局負(fù)責(zé)茶水爐、經(jīng)營性小煤爐排查,市市場監(jiān)管局牽頭,全面取締禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售。三是在控車上發(fā)力。市公安局牽頭,嚴(yán)格落實禁行區(qū)規(guī)定。市交通局牽頭,推進(jìn)定期更換出租車三元催化裝置。市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通局依職責(zé)全面摸排建設(shè)項目非道路移動機械,市生態(tài)環(huán)境局牽頭,嚴(yán)格管控城市建成區(qū)內(nèi)高排放非道路移動機械。四是在控塵上發(fā)力。市城管局牽頭,實施“水洗X”行動,增加城市主次干道洗掃和小街巷清掃頻次。市城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,全面排查施工工地“六個百分百”要求落實情況,嚴(yán)加監(jiān)管。市交通局牽頭,深入開展礦區(qū)周邊道路和國省道、主要縣道揚塵治理。五是在控?zé)习l(fā)力。市公安局牽頭,嚴(yán)格執(zhí)行X市煙花爆竹禁放管理規(guī)定。市文明辦、市民政局牽頭,加強移風(fēng)易俗工作,提前部署管控清明節(jié)焚燒祭祀物品。市城管局牽頭,依法取締城區(qū)內(nèi)露天燒烤,全面排查餐飲單位油煙治理情況。

(二)聚焦河(湖)長制,打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。一要突出抓好淮河保護(hù)修復(fù),市生態(tài)環(huán)境局要抓緊制定淮河保護(hù)修復(fù)方案。二要突出抓好水功能區(qū)、“水十條”考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)建設(shè),2020年,XX水功能區(qū)水質(zhì)連續(xù)不達(dá)標(biāo),特別是X功能區(qū)水質(zhì)自20XX年至今已經(jīng)連續(xù)XX年不達(dá)標(biāo),相關(guān)縣區(qū)要切實抓好整改。XX,要想方設(shè)法盡快達(dá)標(biāo)。X縣要在XX月底前完成備用水源建設(shè)。XX縣和XX也要提前考慮備用水源建設(shè)工作,多做幾種應(yīng)急預(yù)案。三要突出抓好城市黑臭水體整治,市城鄉(xiāng)建設(shè)局要抓好黑臭水體整治和X個入湖口治理,穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)長治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治,市水利局要加強岸線資源管理,加快剩余X個入河排污口整治,在保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢的同時,要會同國土資源等相關(guān)部門,統(tǒng)籌考慮砂石資源的合規(guī)合理開采,保障市場供應(yīng)。五要突出抓好省級及以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施整治,各縣區(qū)、園區(qū)要抓緊推進(jìn),確保開發(fā)區(qū)污水全收集、全處理,穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

(三)聚焦林長制改革,推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2020年底,我市森林覆蓋率X%,低于全省X個百分點、X個百分點。各級各部門要落實好“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”工作任務(wù),扭轉(zhuǎn)在全省的后進(jìn)狀態(tài)。一是扎實推進(jìn)增綠補綠三年行動計劃,市林業(yè)局要牽頭抓總,全面建成“五個一”服務(wù)平臺,壓茬推進(jìn)植樹造林任務(wù)。二是扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭,抓好農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”,發(fā)展綠色種植、綠色養(yǎng)殖,嚴(yán)控化肥農(nóng)藥投入,推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。三是扎實推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理,市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局牽頭,做好搬遷安置和生態(tài)治理工作,加快謝家集采煤沉陷區(qū)綜合治理試點項目、X礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項目建設(shè),XX要落實好屬地責(zé)任。

(四)聚焦環(huán)保督察整改,解決突出問題。一是抓好問題整改。中央環(huán)保督察反饋我市的X個問題,還有X萬噸水去向不明、入淮排污口整治等X個未能按期完成,城市污水治理進(jìn)展緩慢、工業(yè)園區(qū)突出環(huán)境問題解決不力等X個問題正在整改。未能如期完成的,牽頭部門要細(xì)化措施、加快進(jìn)度;
要求在2021年底前完成的,責(zé)任單位要不等不靠、倒排工期,早實施早見效。二是抓好信訪件辦理。現(xiàn)在環(huán)保整改都以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn),群眾眼睛看到的、鼻子聞到的、耳朵聽到的環(huán)保問題,都是我們急需解決的問題。對于中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦的X件信訪件,去年X月,省里全部取消整改銷號,要求重新驗收,目前還有X件未完成整改,牽頭單位要抓緊落實整改驗收措施。對于中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦的X件信訪件,還有X件未辦結(jié),牽頭單位要緊緊盯住、強力推進(jìn)。X縣要抓好X問題整改,確保按時完成風(fēng)機拆除。

第三,目標(biāo)要再明確,做到“守土盡責(zé)”

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程,各級各部門要對自己所承擔(dān)的工作目標(biāo)和具體任務(wù)時刻保持清醒的頭腦,各負(fù)其責(zé)、群策群力、齊抓共管。

一要擰緊責(zé)任鏈條。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上,縣區(qū)和部門該履行什么職責(zé),《生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)(試行)》規(guī)定的很詳細(xì);
出了問題要承擔(dān)什么責(zé)任,《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》規(guī)定的也很明確,各級各部門要按照市委市政府的統(tǒng)一部署,盡快形成“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的工作格局。我還是那句話,誰的孩子誰抱走,誰的問題誰解決,誰出事就打誰的板子。

二要強化督查考核。市生態(tài)環(huán)境局、市委市政府督查考核辦要牽頭加強環(huán)保工作效能督查考核力度,及時對生態(tài)環(huán)保重點工作、重大項目、重要問題整改推進(jìn)落實情況進(jìn)行跟蹤督查督辦,以督查倒逼各項工作落實。對環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)展情況、大氣污染監(jiān)測數(shù)據(jù),要及時通報至縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人;
對工作進(jìn)展緩慢的,要及時發(fā)出預(yù)警信息,并責(zé)成向市委市政府作出書面說明;
對工作嚴(yán)重滯后的,要適時啟動約談。需要強調(diào)的是,在日常督查和階段考核工作中,要注意科學(xué)設(shè)定目標(biāo),改進(jìn)督查方式,既要保持對重點工作的跟蹤問效不斷檔,又要堅決整治文山會海、督查檢查考核過多過頻過度現(xiàn)象,為基層松綁減負(fù),這是政治要求,也是對大家工作水平和能力的考驗。

三要嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容,以后的工作力度只會越來越強。要堅決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核“一票否決”,對在大氣污染防治、水污染防治、環(huán)保督察整改等重點工作落實上,因工作不到位、責(zé)任不落實而造成不良影響或嚴(yán)重后果的,要給予嚴(yán)肅問責(zé)、決不姑息。

同志們,生態(tài)環(huán)保工作功在當(dāng)代、利在千秋,責(zé)任重大、使命光榮,希望大家以抓鐵有痕、踏石留印的精神,以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決環(huán)境領(lǐng)域突出問題為重點,務(wù)實創(chuàng)新、開拓奮進(jìn),努力打造生態(tài)文明建設(shè)的X樣板!

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