X縣自然資源和規(guī)劃局黨組書記在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙招雙引”會議上的發(fā)言提綱
發(fā)布時間:2021-06-24 來源: 對照材料 點擊:
各位領(lǐng)導(dǎo):
這次赴X、X縣等縣區(qū)考察學(xué)習(xí),觀摩項目的全程中,我一直在思考兄弟縣區(qū)完善項目用地的路徑辦法,反思我縣自然資源和規(guī)劃部門與兄弟縣區(qū)部門在破解項目“落地難”問題上的差距,內(nèi)心觸動很大。
一、考察學(xué)習(xí)感受
認(rèn)真研究兄弟縣區(qū)項目簡介,并通過交流,兄弟縣區(qū)自然資源和規(guī)劃部門破解用地瓶頸、項目落地的路徑有兩個方面。一是搶抓發(fā)展機(jī)遇,充分利用“僵尸企業(yè)”出清、“騰籠換鳥”,淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)!癤5G新材料-超薄柔性織物項目”“圓天緣大健康產(chǎn)業(yè)園項目”和“X縣光電產(chǎn)業(yè)園”及“X財金機(jī)電制造項目”等都屬于“騰籠換鳥”項目。二是充分利用國家政策,最大程度爭取國家和省建設(shè)指標(biāo)。“X縣青創(chuàng)科技企業(yè)孵化園”和“糧食產(chǎn)業(yè)融合示范園”及“X縣朱氏藥業(yè)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園項目”屬于省重大項目;
“X縣年產(chǎn)六萬噸季戊四醇項目”屬于省優(yōu)選項目;
“X巨豐新能源項目”是省“雙招雙引”重點簽約項目和省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目;
其他項目屬于市重點項目,使用的是省下達(dá)計劃指標(biāo)和縣區(qū)增減掛鉤指標(biāo)等。
二、存在問題
對照兄弟縣區(qū)化解項目落地難題的方法,我們深刻剖析自身存在的問題:
一是思想解放不夠。國家和省級每年制定下達(dá)土地利用年度計劃是一定的,但是下達(dá)到哪個縣區(qū)是靠自己爭取來的,細(xì)致研究國家政策,搶抓政策機(jī)遇,創(chuàng)新工作方法,才能爭取到更多指標(biāo),才能保障項目落地。但是我們思想解放不夠,對國家政策研究不夠,缺少靜下心來系統(tǒng)了解國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)和土地報征政策的學(xué)習(xí)研究,與發(fā)改、工信、科技、文旅、住建、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、環(huán)保、招商、審批等部門,缺少協(xié)調(diào)推進(jìn),對項目沒有做到專業(yè)、精深、獨到、創(chuàng)新的職業(yè)指導(dǎo),對項目沒有做到全要素全流程的關(guān)心關(guān)注和并聯(lián)服務(wù),沒有對項目“一企一策”確保政策精準(zhǔn)執(zhí)行。
二是調(diào)查研究不夠。缺少“事在為人干大事”的擔(dān)當(dāng)精神,沒有以“有解”思維應(yīng)對項目用地的困難,深入一線與企業(yè)溝通、調(diào)查研究不夠。如X紗廠計劃新上十萬紗錠項目,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研時,我們才知道企業(yè)用地所需,部門之間、部門和企業(yè)之間缺乏溝通,服務(wù)意識不到位。說明縣自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)缺乏“領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)高參、完成任務(wù)當(dāng)主將、排憂解難當(dāng)援兵”的行動自覺。
三是政策分析不夠。圍繞省重大、省優(yōu)選、“雙招雙引”、補短板四項政策及“六保六穩(wěn)”政策分析研究不透。如“旭陽百億級高分子材料項目”這是一個大項目、好項目,占地700余畝,我們沒能創(chuàng)造條件先期為企業(yè)解決部分建設(shè)用地作為“酵母”,待企業(yè)開足馬力建設(shè)時,作為“孵化器”列入省重點。缺乏深邃、洞察、全局、判斷的高瞻遠(yuǎn)矚,缺乏“有困難去克服困難、沒條件去創(chuàng)造條件、有問題去解決問題、沒辦法去想辦法”的“非常任務(wù)、非常方法”的開拓精神。
三、下步工作措施
(一)堅持“要素跟著項目走”。健全項目落地建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,用足用好“增存掛鉤”政策工具,確保全年報批工業(yè)用地X畝以上。持續(xù)推進(jìn)批而未供、供而未用、低效土地盤活利用,確保2016-2020年供地率達(dá)到X%以上、盤活低效用地X畝以上。利用好“增減掛鉤”政策工具,2021年“X財”等X個投融資平臺力爭融資X億元以上,“以資生財”全力保障X個美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目實施,確保新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)X畝以上。編制好《X縣土地征收成片開發(fā)方案》,為項目落地打好基礎(chǔ)。
(二)推進(jìn)“拿地即開工”報征程序。緊盯項目落地各階段、各環(huán)節(jié),確保項目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效,積極把相關(guān)招商項目納入報征計劃,提前完成征地程序,做好前期組卷報批準(zhǔn)備,主動與省市相關(guān)部門對接,解決好土地要素需求,確保指標(biāo)下達(dá)后即開工建設(shè)。
(三)加快“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革。落實好《X縣推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)制度改革的工作方案》。
縣自然資源和規(guī)劃局將以這次會議為契機(jī),把破解項目用地難題當(dāng)成事業(yè)甚至生命,牢牢抓在手上,加強(qiáng)過程管控,深度介入,掌握好節(jié)奏、步驟和力度,確保工作開展情況做到心中有數(shù),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)保發(fā)展,持續(xù)保持熱情和干勁,過一山再登一峰、跨一溝再越一壑,朝著既定的目標(biāo)持續(xù)用力,久久為功。
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