摘 要：江蘇進(jìn)入高等教育普及化階段后，五年制高職教育需要審時(shí)度勢(shì)，更加注重內(nèi)涵發(fā)展。一方面，從社會(huì)需求、專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)（職業(yè)面向崗位）、培養(yǎng)特點(diǎn)等方面入手，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，以增強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)針對(duì)性和適用性，彰顯五年一貫制高職學(xué)制的比較優(yōu)勢(shì)；另一方面，著眼推進(jìn)江蘇教育現(xiàn)代化進(jìn)程，優(yōu)化高職教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整五年制高職辦學(xué)的體制機(jī)制，激活五年制高職創(chuàng)新發(fā)展活力。
　　關(guān)鍵詞：五年制高職；專業(yè)設(shè)置；體制機(jī)制；江蘇
　　基金項(xiàng)目：2017年江蘇省職業(yè)教育學(xué)會(huì)五年制高職分會(huì)重點(diǎn)課題“三年制高職與五年制高職比較研究”
　　作者簡介：馮志明，男，副教授，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校管理；陸平，男，副教授，主要研究方向?yàn)榻逃�管理�?br>　　中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2018）12-0049-04
　　按照美國著名學(xué)者馬丁·特羅（Martin Trou）高等教育階段學(xué)說的理論，一個(gè)國家的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%以上，意味著該國進(jìn)入了高等教育普及化階段。[1]2017年，江蘇在校大學(xué)生規(guī)模達(dá)到191萬人，毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到54.7%。職業(yè)教育作為我國教育體系的重要部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石，一般而言，在高等教育普及化進(jìn)程中將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。探尋高教普及化后的江蘇五年制高職教育發(fā)展路徑，對(duì)推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)具有明顯的現(xiàn)實(shí)意義。江蘇五年制高職需要從專業(yè)設(shè)置、體制機(jī)制兩個(gè)基本問題出發(fā)，明確自身在新形勢(shì)下的發(fā)展定位。
　　一、江蘇五年制高職教育存在的問題
　�。ㄒ唬�專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)貪多求全局面
　　2002年3月，教育部《關(guān)于進(jìn)一步辦好五年制高等職業(yè)技術(shù)教育的幾點(diǎn)意見》（以下簡稱《幾點(diǎn)意見》）明確提出：“五年制高職的專業(yè)設(shè)置應(yīng)定位在一些特殊行業(yè)的相關(guān)專業(yè)，注意設(shè)置專業(yè)能力培養(yǎng)要求年齡小、專業(yè)技能的掌握要求反復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)時(shí)間較長、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)。各地在設(shè)置五年制高職專業(yè)時(shí)，應(yīng)針對(duì)地區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，選擇適合五年制學(xué)制的專業(yè)類群�！�
　　2007年2月，江蘇省教育廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)五年制高等職業(yè)教育管理工作的通知》，要求充分發(fā)揮五年制高職教育在培養(yǎng)高技能人才方面的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、時(shí)間優(yōu)勢(shì)和年齡優(yōu)勢(shì)，積極面向江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)置對(duì)專業(yè)能力培養(yǎng)要求年齡小、專業(yè)技能掌握要求反復(fù)訓(xùn)練、培養(yǎng)時(shí)間較長、復(fù)合性教學(xué)內(nèi)容較多的專業(yè)，以全面保證和促進(jìn)規(guī)范五年制高職教育的健康發(fā)展。
　　2015年10月，教育部印發(fā)了新修訂的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（�？疲�專業(yè)目錄（2015年）》和《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（�？疲�專業(yè)設(shè)置管理辦法》。2016年4月，江蘇省教育廳對(duì)《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2008年試行）》進(jìn)行修訂，印發(fā)了《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄（2016年）》。上述三年制、五年制高職專業(yè)目錄兩相比較，重復(fù)度很高。
　　2014年5月，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》要求：“在學(xué)前教育、護(hù)理、健康服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域，健全對(duì)初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的考試招生辦法�！�
　　目前，僅江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院就“設(shè)置16個(gè)大類、150個(gè)專業(yè)、688個(gè)專業(yè)點(diǎn)”。江蘇五年制高職要實(shí)現(xiàn)適應(yīng)新形勢(shì)的高質(zhì)量發(fā)展，專業(yè)需要主動(dòng)收縮戰(zhàn)線、瘦身精簡，其意義顯而易見，任重道遠(yuǎn)。
　�。ǘ�）辦學(xué)主體呈現(xiàn)多元并存格局
　　目前，江蘇五年制高職教育辦學(xué)主體形成了多元并存的局面。第一種為“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院”模式。2003年以來，該院“實(shí)行‘小學(xué)院、大學(xué)�！�的辦學(xué)模式，下設(shè)若干所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為學(xué)院的分院，并設(shè)若干個(gè)辦學(xué)點(diǎn)”，“協(xié)調(diào)和幫助高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校五年制學(xué)生的年度招生計(jì)劃；組織高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校開展教育教學(xué)交流、合作與研究；協(xié)調(diào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的專業(yè)建設(shè)及校際之間的教學(xué)資源共享等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校中五年制學(xué)生的學(xué)籍管理，畢業(yè)證書頒發(fā)等�！盵2]第二種為“江蘇城市職業(yè)學(xué)院”模式。1999年，江蘇電大率先在全國電大系統(tǒng)舉辦“五年一貫制高職教育”試點(diǎn)。2000年，設(shè)置了建立在省級(jí)電大基礎(chǔ)上的職業(yè)技術(shù)學(xué)院——江蘇城市職業(yè)學(xué)院，并從當(dāng)年起將電大五年一貫制高職教育納入全省五年制高職教育統(tǒng)一管理；2006年，將原南京動(dòng)力高等專科學(xué)校更名為江蘇城市職業(yè)學(xué)院，并將校牌增掛在江蘇廣播電視大學(xué)，實(shí)行“一校兩制”“一校兩牌”“一校多區(qū)”“一校多點(diǎn)”，普通高職與成人繼續(xù)教育并存的辦學(xué)體制。第三種為“新設(shè)高職院�！蹦Ｊ�。2011年以來，江蘇批準(zhǔn)設(shè)立了若干所高等職業(yè)技術(shù)、師范�？圃盒�，這批原五年制高等職業(yè)、師范學(xué)校脫胎成為獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校以來，依然承擔(dān)一定的五年制高職教育的辦學(xué)任務(wù)。江蘇五年制高等職業(yè)教育目前主要由“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院”“江蘇城市職業(yè)學(xué)院”及“新設(shè)高職院�！薄叭�分天下”“三足鼎立”，又以“江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院”為主。
　　從形式上看，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)學(xué)院均是獨(dú)立設(shè)置的高職院校，作為辦學(xué)主體與全國其他地方并無二致，而其各自所屬的分院和辦學(xué)點(diǎn)都是中專中職校。由此，似乎造成了辦學(xué)主體形式與實(shí)質(zhì)上的區(qū)分，產(chǎn)生辦學(xué)層次、管理體制機(jī)制的復(fù)雜性、交叉性。僅以分院和辦學(xué)點(diǎn)而言，黨建行政一般屬地管理，教育業(yè)務(wù)受不同層次、不同部門指導(dǎo)督促，盡管各有側(cè)重。而“新設(shè)高職院�！钡奈迥曛聘呗毥逃�基本上各自為政、自行其是。
　　江蘇五年制高職教育這樣的辦學(xué)主體虛實(shí)結(jié)合、管理體制多重交錯(cuò)的現(xiàn)狀，難免管理的重疊或缺失，辦學(xué)現(xiàn)狀與高質(zhì)量發(fā)展的要求是不盡適應(yīng)的。
　　二、江蘇五年制高職辦學(xué)定位之構(gòu)想
　　（一）專業(yè)設(shè)置著力凸顯學(xué)制優(yōu)勢(shì)
　　合理設(shè)置專業(yè)是學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。五年制高職的專業(yè)設(shè)置，既要結(jié)合五年制的特點(diǎn)以及學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，又要遵循其市場導(dǎo)向性、崗位模塊化、工種復(fù)合型、技術(shù)應(yīng)用型原則，以滿足高級(jí)技能型人才市場的需求及學(xué)生、家長選擇的需要。

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