內(nèi)容摘要：學生是教育的主體。英國學生事物辦公室及其《學生事物辦公室戰(zhàn)略方案（2018-2021）》將學生置于中心位置，標志著英國“以學生為中心”的新的高等教育管理體系的建構。為保證英國高等教育的競爭力，辦公室戰(zhàn)略方案以“學生為中心”、以高等教育質(zhì)量評估為向?qū)�、基于以人為本、學生中心的教育理念，提出增加多樣化的高等教育供給，擴充學生個人選擇;構建公平化的入學機制，提升學生入學機會;實施全面化的培養(yǎng)方案，增進學生實踐技能。然而，學生辦公室的成立及其戰(zhàn)略方案的出臺招致了諸多質(zhì)疑，具體實施效果仍待考量。
　　 關鍵詞：以學生為中心 英國學生事物辦公室 學生事物辦公室戰(zhàn)略方案 高等教育
　　高等院校是經(jīng)濟體中由知識與文化驅(qū)使的崇高殿堂，其孕育的知識文化與技術是推動社會發(fā)展、促進知識傳播的重要基石。[1]國際間追求教育卓越的車輪不斷推陳出新，英國雖已然成為引跑者，卻仍不斷鞭策自我，為適應高等教育近些年來的內(nèi)外變遷，2018年4月，英國新設立學生事物辦公室并頒發(fā)了高等教育領域戰(zhàn)略規(guī)劃。[2]此份辦公室戰(zhàn)略方案以全新的視角，將教育行為主體——學生置于中心位置，利用市場之手，增加高校競爭，進一步提升高等教育質(zhì)量，切實維護學生作為高等教育消費者的合法利益。
　　一.聚焦于學生的發(fā)展：英國“學生事務辦公室戰(zhàn)略方案（2018-2021）”的內(nèi)容
　�。ㄒ唬┒鄻踊�的高等教育供給，增加學生個人選擇
　　多種類型的高等教育機構有利于迎合差異化背景人群的多樣化需求。然而，就目前境況而言，英國大學仍然存在很嚴重的分層現(xiàn)象，傳統(tǒng)大學占領主要高等教育市場，新型的高等機構難以同傳統(tǒng)大學抗衡，平等的競爭地位難以維持。為避免趨同發(fā)展，在學生事務辦公室發(fā)布的戰(zhàn)略文件強調(diào)“在提供符合學生和雇主利益的高等教育時，我們鼓勵英國高等教育提供者之間的競爭，同時考慮到這些提供者之間的合作對學生和雇主的雙重好處”。[3]同時，辦公室也強調(diào)通過放寬對新型高等教育機構的限制以及鼓勵機構之間的競爭，促進高等教育市場的規(guī)模擴大，無疑將給學生帶來更多的選擇與機遇。
　�。ǘ�）公平化的入學機制構建，提升學生入學機會
　　近年來，英國高校的入學率有了大幅提升，但高校入學機會仍然存在不公。為此，戰(zhàn)略文件聚焦教育公平問題，“確保來自所有背景的所有學生都能夠接受英國高等教育，并從中獲得成功和發(fā)展方面的支持”此外，文件還特別強調(diào)了要提高弱勢群體的“參與率”。為了消除目前由于族裔、家庭背景以及自身條件所帶來的“隱患”故而在辦公室戰(zhàn)略中強調(diào)收集、利用、透明高等教育領域相關的數(shù)據(jù)資料給學生提供職業(yè)選擇和規(guī)劃的參考。同時給予相關的項目資金支持，增加學生入學的機率，減少經(jīng)濟層面的阻礙。另外，學生事物工作辦公室通過某些途徑影響高等教育機構，提高弱勢背景學生的入學率，保留率和成果。[4]
　�。ㄈ�）全面化的培養(yǎng)方案實施，增進學生實踐技能
　　高校課程應以學生學習的需求進行整體規(guī)劃。職業(yè)技能素養(yǎng)的形成對學生的就業(yè)至關重要。相關數(shù)據(jù)表明，英國對新一代的年前人職業(yè)勝任力的培養(yǎng)還遠遠不能滿足社會的需求，雇主面臨著畢業(yè)生就業(yè)技能欠缺的苦惱。20%的畢業(yè)生在就業(yè)的前三年里處于“非專業(yè)”的狀態(tài)。在此背景下，學生辦公室開始重視職業(yè)技能的培養(yǎng)與訓練，以期使得所有學生都能獲得在未來就業(yè)或是繼續(xù)學習中獲得應該具有的職業(yè)技能。學生事物辦公室積極引導高校依照《工業(yè)戰(zhàn)略》，關注企業(yè)的最新動態(tài)要求，并積極促成企業(yè)與高校的合作，開發(fā)新的技能培訓。例如學位學徒培訓等。[5]
　　二.高等教育市場化的再思考：“學生事務辦公室戰(zhàn)略方案（2018-2021）”在英國的爭議
　　第一，盡管學生事務辦公室的成立及其宗旨都指向?qū)W生的利益，保障作為高等教育消費者的學生的權益，表面上看是一個“有百利而無一害”的監(jiān)管組織，但有英國公眾和高等教育管理者認為，學生辦公室實則是政府的“傀儡”假借學生之名，剝奪學生的權利，干預高等教育，將破壞大學的自主權和活力。學生辦公室有權授予學位和大學頭銜，然而實質(zhì)上學生辦公室對政府負責，對國務大臣負責，實際上將權利轉(zhuǎn)到了國務大臣和政府的手中。部分英國大學也表示擔憂，擔心心此舉將嚴重破壞大學自治和學術自由。還有一些英國高校的校領導甚至將“學生事務辦公室”戲稱為“政府管控辦公室”。
　　第二，學生事物辦公室強調(diào)高等教育的市場化，鼓勵新型高等教育機構參與競爭，重視高等教育的經(jīng)濟收益，這在某種程度上忽視了大學傳承文化的使命和精神實質(zhì)，大學沾染了功利主義的色調(diào)。學生事物辦公室一再強調(diào)學生是高等教育的消費者，大學是高等教育的服務供給者。將現(xiàn)有大學和一些高等教育機構比作供應商，將高等教育等同于商業(yè)性質(zhì)的購買與服務，這樣的誘導下，很可能促使新型私立大學將利潤投入廣告和營銷上而非教學質(zhì)量和教學資源上。[6]
　　第三，放寬對新型高等教育機構的限制并賦予高等教育機構臨時學位授予權將會造成高等教育領域的諸多不確定性，擾亂高等教育，出現(xiàn)一些亂收費、質(zhì)量差等現(xiàn)象，一旦這些教育機構出現(xiàn)問題，學生的利益無法得到有效的保障。一方面對學生的前途和未來將帶來無法估量的損失，另一方面將給英國高等教育聲譽帶來影響，影響海外生源，甚至威脅英國高校在世界的排名。此外，還有人批判英國現(xiàn)行高等教育的改革實則背離了英國大學的理念，同英國以知識、研究和教學為核心以及大學服務社會的基本職責背道而馳。[7]
　　三.“學生事務辦公室戰(zhàn)略方案（2018-2021）”對我國高等教育的啟示
　　（一）擴大高等教育受益面，促進教學卓越
　　公平與卓越是高等教育的基本原則和追求目標。為擴大高等教育的受益面，推動入學公平，英國學生辦公室和戰(zhàn)略計劃提出要以學生為中心，保障每一個學生平等接受高等教育的權利，促進教育公平。通過放寬教育市場準入的同時加大對學生的財政支持，使得學生擁有更多的選擇和機會。與此同時，學生辦公室享有實施新的“教學卓越框架”的權力，并將給予大學的財政支持同大學的教學水平相聯(lián)系，推動院校教學質(zhì)量的提升，為學生接受高質(zhì)量的高等教育提供保障，為學生的就業(yè)增加籌碼。

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