編者按:2009年12月29日,中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)成立大會(huì)暨民辦高等教育發(fā)展報(bào)告會(huì)在京召開。教育部部長(zhǎng)袁貴仁發(fā)來賀信,教育部部長(zhǎng)助理吳德剛出席大會(huì)并作重要講話。中國教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn),中國民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶西平,中國民辦教育協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、全國人大常委、全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員、民進(jìn)中央副主席王佐書,聯(lián)合國教科文組織前高等教育政策部主任、歐洲高等教育中心主任簡(jiǎn)·薩德拉克(Jan Sadlak)出席大會(huì)并致辭。教育部發(fā)展規(guī)劃司副司長(zhǎng)宋德民,中華職教社副總干事陳光,中國民辦教育協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)任芳、劉林、瞿延?xùn)|,監(jiān)事會(huì)副主席周延波、曹勇安,協(xié)會(huì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,部分省(市、區(qū))教育部門領(lǐng)導(dǎo)、省民辦教育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人,以及來自全國各地的民辦高校代表和國內(nèi)外有關(guān)教育專家共200余人參加了會(huì)議。在民辦高等教育發(fā)展報(bào)告會(huì)上,中國民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陶西平、副會(huì)長(zhǎng)季明明,高等教育專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)李維民及聯(lián)合國教科文組織前高等教育政策部主任簡(jiǎn)·薩德拉克先后作了專題演講,報(bào)告會(huì)由新當(dāng)選理事長(zhǎng)、聯(lián)合國教科文組織亞太國際教育與價(jià)值教育聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)周南照教授主持。為讓國內(nèi)讀者更好地了解世界高等教育的現(xiàn)狀與趨勢(shì),我們特刊登簡(jiǎn)·薩德拉克在大會(huì)上的演講。文章經(jīng)作者獨(dú)家授權(quán)刊登,由華東師范大學(xué)國際教師教育中心博士生何美翻譯。
　　
　　我首先要指出的是,我們要以與過去不同的,例如與十年前不同的視角來分析今天的高等教育。這源于我們?cè)谥匦露�義高等教育在當(dāng)今社會(huì)中的位置時(shí)所描述的“范式轉(zhuǎn)變”,也源于高等教育新“地緣政治”的出現(xiàn)。高等教育新“地緣政治”的出現(xiàn)帶來了全球高等教育系統(tǒng)格局的變化,這樣一種變化改變了地區(qū)高等教育的布局,改變了高等教育系統(tǒng)的形式,并最終促成高等教育機(jī)構(gòu)使命和職能的更顯著的多樣化。
　　高等教育悠久的發(fā)展歷史表明,我們難以指出影響高等教育主要變化的某一個(gè)具體因素。但顯然,高等教育是這個(gè)日益相互依存的世界的一部分,是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的一部分。這樣一種狀況使得社會(huì)(特別是產(chǎn)業(yè)界)與高等教育的互動(dòng)更加緊密,從而將人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力。
　　這些變化的關(guān)鍵特征有哪些?高等教育的變化特征有許多,在此,我們僅深入地討論一下高等教育的大眾化(聯(lián)系終身學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和重要性)和國際化。
　　
　　高等教育的大眾化與民辦/非公立高等教育
　　
　　目前,高等教育大眾化的有關(guān)政策和支持高等教育研究的一個(gè)主要論點(diǎn)是:經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和衛(wèi)生體制根本上是依賴于知識(shí)的,是源自于技術(shù)創(chuàng)新的,而且高等教育機(jī)構(gòu)對(duì)人力資本和創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)作出了最大的貢獻(xiàn),這種貢獻(xiàn)是獨(dú)一無二的。也就是說,高等教育機(jī)構(gòu)在其法律地位以外,也被看作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力和支持的單位。
　　在20世紀(jì)70年代后期,人們認(rèn)為一個(gè)社會(huì)想要發(fā)展,就要保證適齡人群中20%的學(xué)生能夠獲得高等教育機(jī)會(huì)。有爭(zhēng)論說,如今這個(gè)數(shù)字應(yīng)當(dāng)是50%。當(dāng)看一看那些在所有競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中都處于領(lǐng)先地位的國家,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),這些國家適齡人群中接受高等教育的百分比不低于45%~50%。這是經(jīng)合組織國家的平均水平,而且在有些國家,這一數(shù)字正在接近70%。這些數(shù)字還應(yīng)該加上快速增長(zhǎng)的非全日制學(xué)生的數(shù)量。這些非全日制學(xué)生希望能在業(yè)余時(shí)間提高自身的技能,更新他們的專業(yè)能力。所以,盡管在入學(xué)率方面存在能夠產(chǎn)生重要影響的差異,但在全球?qū)用嫔?我們可以認(rèn)為高等教育已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)大眾化時(shí)代。這一時(shí)代的特征是高等教育參與率高,且傳統(tǒng)的教育形式與滿足終身學(xué)習(xí)需要的教育形式相融合。這一特點(diǎn)可以為民辦/非公立高等教育進(jìn)行創(chuàng)新所用。這也是20世紀(jì)90年代早期中歐和東歐地區(qū)大多數(shù)國家以及俄羅斯的民辦/非公立高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式。系統(tǒng)靈活性更高的民辦/非公立高等教育,成為一種實(shí)際的選擇,甚至是解決高等教育供需問題不可或缺的一部分。近年來,在這些國家的非公立部門就讀的學(xué)生達(dá)到在校學(xué)生總?cè)藬?shù)的30%左右(在中國,這一數(shù)字達(dá)到19%左右)。
　　然而,為了獲得在高等教育中的正確位置,歐洲特別是中東歐的民辦高等教育要應(yīng)對(duì)以下挑戰(zhàn):
　　第一,教師的招聘和教師發(fā)展,要保證民辦高等教育機(jī)構(gòu)自身擁有基本數(shù)量的教師,更少地依賴外部教師(機(jī)構(gòu)自身地位的提升也是重要因素);
　　第二,基于機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目認(rèn)證以及質(zhì)量保障機(jī)制(基準(zhǔn)分析、外部同行評(píng)議、排名,等等),在次級(jí)系統(tǒng)和單位層面引入“質(zhì)量文化”,從而保證機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展所需要的質(zhì)量保障和條件。
　　可以假定中國的民辦/非公立高等教育建設(shè)也需要諸如此類的考慮。若真如此,中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)通過創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制,保證政府、立法機(jī)構(gòu)、雇傭單位(尤其因?yàn)橄喈?dāng)一部分的私立機(jī)構(gòu)是以職業(yè)為導(dǎo)向)與社會(huì)(從而在教育培訓(xùn)市場(chǎng)以及其他活動(dòng)中保證良好的社會(huì)形象和信譽(yù))之間的互動(dòng)與支持,將能夠在應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)中發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。
　　
　　國際視野
　　
　　高等教育新“地緣政治”的一個(gè)重要特征即有關(guān)高等教育的國際化。我們?nèi)粝朐诤推椒睒s的世界中生存,就需要具備國際視野的畢業(yè)生、學(xué)者和研究者。這樣一種視野不僅僅包括知識(shí)和技能,還包括對(duì)有分歧的價(jià)值觀的理解和尊重。正如聯(lián)合國教科文組織國際二十一世紀(jì)教育委員會(huì)報(bào)告《學(xué)習(xí):內(nèi)在的財(cái)實(shí)》,即1996年由聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《德洛爾報(bào)告》所指出的,當(dāng)今的學(xué)校、學(xué)院和大學(xué)的畢業(yè)生需要意識(shí)到這種全球視野,正如他們對(duì)離散的知識(shí)的需要,因?yàn)檫@對(duì)他們?cè)谝粋�(gè)全球化時(shí)代做好職業(yè)生活的準(zhǔn)備至關(guān)重要。人們確實(shí)需要了解世界其他地方是什么樣子——而且必須盡早著手,通過教育交流和職業(yè)交流來進(jìn)行。因?yàn)樘�多的人類活�?dòng)如今已是全球化的(無論人們是不是喜歡),并且比以往任何時(shí)候都更加必要。
　　我們需要相互學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí),學(xué)會(huì)如何做研究,學(xué)會(huì)如何工作,學(xué)會(huì)如何生活,學(xué)會(huì)如何創(chuàng)造,等等。有一個(gè)事實(shí)非常重要,即以互聯(lián)網(wǎng)為特征的現(xiàn)代通訊與信息技術(shù)已經(jīng)使信息流動(dòng)中的距離和時(shí)間問題變得幾乎沒有意義�；ヂ�(lián)網(wǎng)用戶的數(shù)量正以不可想象的速度增長(zhǎng)。根據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》最新發(fā)布的數(shù)據(jù)(2009年12月22日),中國現(xiàn)在有3.75億人能夠使用互聯(lián)網(wǎng)(1999年尚不足1 000萬),增長(zhǎng)了近40倍。
　　因?yàn)橛辛藷o線技術(shù),我們正在變成“數(shù)字游民”——不必變換地點(diǎn)便可以與其他人和信息建立聯(lián)系。然而,這并不能被解釋為,互聯(lián)網(wǎng)通過技術(shù)作用能夠“促進(jìn)信息的獲取并加速信息的傳播”,因而將取代傳統(tǒng)的高等教育形式。事實(shí)上,我們從各種“虛擬大學(xué)”試驗(yàn)的失敗中吸取了教訓(xùn),即在線教育提供了一種非常不同的學(xué)習(xí)環(huán)境。在這樣的環(huán)境中,人際網(wǎng)絡(luò)和語言學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)更少了,更不用說與認(rèn)證、文憑互認(rèn)、成本等有關(guān)的各種問題。我們看到的是傳統(tǒng)的與現(xiàn)代的傳遞方式的混合。非公立高等教育機(jī)構(gòu)非常適合在這一前景廣闊的領(lǐng)域進(jìn)行新的嘗試。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　一種分析國家力量的政治理論區(qū)分了國家的硬實(shí)力(軍事力量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政力量)、軟實(shí)力(文化、媒體、創(chuàng)造力和高等院校)和巧實(shí)力(使用硬實(shí)力和軟實(shí)力的能力)的存在和缺失。對(duì)高等教育和支持其發(fā)展的相應(yīng)政策的審視也應(yīng)當(dāng)被置于這樣的語境當(dāng)中。
　　一種構(gòu)造良好且運(yùn)行良好的系統(tǒng)才能為它的國家和人民作出“有價(jià)值”的貢獻(xiàn),它所提供的學(xué)習(xí)項(xiàng)目、研究和教育服務(wù)能夠滿足公眾對(duì)教育的需求,而與某個(gè)具體機(jī)構(gòu)的法定性質(zhì)無關(guān)。當(dāng)然,民辦機(jī)構(gòu)和公立機(jī)構(gòu)之間存在著重要的差別,特別明顯的是在資金機(jī)制和機(jī)構(gòu)預(yù)算對(duì)稅收類資金的依賴方面。但重要的是不要丟掉公眾利益,這種公眾利益源自好的高等教育。
　　在許多國家,特別是中國,當(dāng)前的教育繁榮為民辦/非公立高等教育機(jī)構(gòu)的涌現(xiàn)提供了肥沃的土壤。機(jī)構(gòu)的建立如何能夠個(gè)別地或共同地解決如上分析的問題,很大程度上決定著民辦/非公立高等教育機(jī)構(gòu)最初的成功。這也正說明了中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)所肩負(fù)的重要使命。
　　
　　演講者小傳
　　簡(jiǎn)·薩德拉克(Jan Sadlak)博士在高等教育、國際關(guān)系與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域從事研究與實(shí)踐工作近30年,曾任多個(gè)國際組織的高級(jí)職務(wù),在大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)從事教學(xué)與研究工作,在國家和機(jī)構(gòu)層面的政策咨詢、機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃與質(zhì)量保障方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。曾任聯(lián)合國教科文組織歐洲高等教育中心主任、聯(lián)合國教科文組織駐羅馬尼亞代表(1999-2009),此前任教科文總部高等教育政策部主任(1992-1999)。1988年獲美國紐約州立大學(xué)布法羅分校教育管理與比較教育專業(yè)博士學(xué)位,1968年獲華沙經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位。曾被授予5項(xiàng)榮譽(yù)博士學(xué)位以及由羅馬尼亞、俄羅斯、波蘭、斯洛文尼亞、烏克蘭等國家頂尖大學(xué)頒發(fā)的其他學(xué)術(shù)榮譽(yù)。現(xiàn)任國際大學(xué)排名專家委員會(huì)主席,歐洲藝術(shù)、科學(xué)、人文科學(xué)院,世界藝術(shù)與科學(xué)學(xué)會(huì)成員,是羅馬尼亞Babes-Bolyai大學(xué)客座教授,也是多個(gè)組織的管理與咨詢委員會(huì)顧問。2009年9月,被任命為華沙社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué)學(xué)院副校長(zhǎng);并被教宗本篤十六世任命為教會(huì)大學(xué)及學(xué)院質(zhì)量評(píng)價(jià)與推進(jìn)部主任委員會(huì)成員。2009年12月,他被推選為中國民辦教育協(xié)會(huì)高等教育專業(yè)委員會(huì)國際顧問。簡(jiǎn)·德拉克博士發(fā)表了大量關(guān)于高等教育與科學(xué)政策的論文和著作,任多家高等教育與社會(huì)政策領(lǐng)域雜志編委。其研究興趣與發(fā)表的論著主要涉及高等教育與科學(xué)政策的改革與轉(zhuǎn)變過程、博士學(xué)習(xí)與質(zhì)量組織、民辦高等教育、世界級(jí)大學(xué)、質(zhì)量保障與大學(xué)排名、高等教育與學(xué)術(shù)價(jià)值倫理等。
　　
　　(譯者單位:華東師范大學(xué))
　　責(zé)任編輯 熊建輝

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