摘要：我國(guó)傳統(tǒng)的人事管理是在新中國(guó)誕生后逐步建立和發(fā)展起來(lái)的，它對(duì)于國(guó)家工作人員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動(dòng)廣大職工積極性，完成各個(gè)歷史時(shí)期的建設(shè)任務(wù)，起了積極作用。但是我國(guó)的人事管理工作歷來(lái)都帶有“長(zhǎng)官意志”，帶有形式化與僵化傾向，缺乏自覺(jué)開(kāi)發(fā)人力資源和使用優(yōu)秀人才并在競(jìng)爭(zhēng)中不斷涌現(xiàn)的機(jī)制。雖然近年來(lái)已經(jīng)有了明顯的進(jìn)步，但對(duì)于經(jīng)濟(jì)改革的要求而言，還存在著較大差距。對(duì)於以知識(shí)為主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源的企業(yè)而言，如何促進(jìn)知識(shí)的吸收、創(chuàng)造、蓄積以及維持，無(wú)疑是最重要的管理活動(dòng)。然而知識(shí)本身具有無(wú)形性，故知識(shí)管理活動(dòng)應(yīng)著重在人力資源，因?yàn)槿肆�為組織核心的策略性資源，其本身所具有的內(nèi)隱性知識(shí)，不若外顯性知識(shí)可透過(guò)資訊系統(tǒng)加以儲(chǔ)存與管理，故人力資源管理者在知識(shí)管理上扮演著非常重要的角色。
　　關(guān)鍵詞：人事管理 問(wèn)題 特點(diǎn) 措施
　　
　　0 引言
　　 人力資源管理，在過(guò)去被稱做人事管理，現(xiàn)在由於企業(yè)對(duì)組織中的人力資源愈來(lái)愈重視，而人力資源管理者的工作亦不再局限於傳統(tǒng)的人事行政工作，處?kù)侗粍?dòng)的、聽(tīng)命行事的地位，如今隨著企業(yè)人力資本的倍受重視，人力資源的管理者，更應(yīng)提升自己的角色定位於策略提供者的服務(wù)角色，主動(dòng)配合組織的策略，進(jìn)行人力資源管理的規(guī)劃與活動(dòng)。
　　1 傳統(tǒng)人事管理工作存在的問(wèn)題
　　1.1 人事的重大決策權(quán)集中在政府行政部門，企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部任免、職工進(jìn)出、工資標(biāo)準(zhǔn)等方面自主權(quán)不夠。
　　1.2 傳統(tǒng)的人事管理基本上是一種業(yè)務(wù)管理。它僅在企業(yè)“需要”時(shí)發(fā)揮作用，如人手不夠時(shí)招聘員工，平時(shí)發(fā)放工資和管理勞保福利等。
　　1.3 傳統(tǒng)的人事管理主要著眼于當(dāng)前，如補(bǔ)充人員，培訓(xùn)職工掌握操作技術(shù)，解決當(dāng)前勞資糾紛等等。因此，人事管理部門是一個(gè)“純消費(fèi)”的部門，人事支出屬于盡可能減少的成本費(fèi)用。
　　為此，人事部根據(jù)國(guó)家的兩個(gè)轉(zhuǎn)變，制訂了《人事工作1996－2000年規(guī)劃綱要》，明確要求在本世紀(jì)最后的5年當(dāng)中，人事工作要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)調(diào)整，即把適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的人事管理體制上來(lái)；把傳統(tǒng)的人事管理調(diào)整到整體性的人才（力）資源開(kāi)發(fā)上來(lái)。
　　2 現(xiàn)行人力資源管理的特點(diǎn)
　　人力資源、人力資源開(kāi)發(fā)、人力資源管理是本世紀(jì)六七十年代以后廣泛應(yīng)用的術(shù)語(yǔ)，與傳統(tǒng)的人事管理相比，有以下特點(diǎn)：
　　2.1 人力資源管理更具有戰(zhàn)略性。人力資源管理，它是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是在特定環(huán)境下為實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期目標(biāo)而運(yùn)用資源的策略。人力資源是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最主要的資源。人力投資是謀求企業(yè)發(fā)展的最有前途的投資。這樣人力資源管理自然一躍成為企業(yè)管理方面最具有決定意義的內(nèi)容，人力資源管理部門的地位也就上升為戰(zhàn)略部門。在當(dāng)代美國(guó)公司，人事副總裁已成為決策班子中舉足輕重的成員。
　　2.2 人力資源管理更著眼于未來(lái)。人力資源管理，它更多地考慮如何開(kāi)發(fā)人的潛在能力，以不斷提高企業(yè)的效率。它更多地以投資的目光看待在吸引人才、培養(yǎng)人才及激勵(lì)士氣方面的投入。因此，在預(yù)算方面不以“最省”為主要目標(biāo)，而是謀求在可以預(yù)見(jiàn)的計(jì)劃期內(nèi)投入產(chǎn)出的最佳值及最佳方式。
　　2.3 人力資源管理更具有系統(tǒng)性。人力資源管理要求將企業(yè)現(xiàn)有的全部人員，甚至包括有可能利用的企業(yè)外的人力資源作為統(tǒng)一的系統(tǒng)加以規(guī)劃，制訂恰當(dāng)?shù)倪x拔、培養(yǎng)、任用、調(diào)配、激勵(lì)等政策，以達(dá)到盡可能利用人的創(chuàng)造力增加企業(yè)及社會(huì)財(cái)富的目的。
　　3 現(xiàn)行人力資源管理措施
　　3.1 從宏觀上，主要采取以下步驟：①對(duì)人力資源總量和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析。②調(diào)查研究，確定全國(guó)或全球的人力資源發(fā)展的主要問(wèn)題。③確定人力資源發(fā)展的指導(dǎo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。④調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、數(shù)量結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等。⑤加大培養(yǎng)力度，全面提高人力資源的素質(zhì)。⑥實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，加強(qiáng)人力資源的合理利用的制度的建設(shè)。⑦積極推進(jìn)人力資源管理配套改革，如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及住房、就業(yè)、戶籍制度、身份界限等的配套改革。⑧加快政府職能轉(zhuǎn)變，加快完善市場(chǎng)體系，特別是勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立和完善人才中介機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)人力資源的培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)、人才交流、勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁等的管理。
　　3.2 從微觀上，主要做好以下工作：①在組織機(jī)構(gòu)上大膽改革，提高人力資源管理部門的地位與作用。成立人力資源部，使它有更大的職能，把人力作為一個(gè)可以開(kāi)發(fā)的資源進(jìn)行全方位開(kāi)發(fā)；改變傳統(tǒng)的人事管理缺乏獨(dú)立性的附庸地位，取得直屬主管（如第一副手）的領(lǐng)導(dǎo)，參與組織的總戰(zhàn)略的制定等，提高人力資源管理部門的地位，發(fā)揮人力資源管理部門的作用。②加強(qiáng)人力資源管理隊(duì)伍的建設(shè)。注意提高人力資源管理者的素質(zhì)，充實(shí)完善成員結(jié)構(gòu)，明確人力資源管理不只是人力資源管理部門的事，也是各級(jí)管理人員的事，形成群體開(kāi)發(fā)人力資源的優(yōu)勢(shì)。③組織設(shè)計(jì)。沒(méi)有組織就沒(méi)有管理。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，最重要的是做好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題和組織問(wèn)題，所以要選擇恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)體制、領(lǐng)導(dǎo)體制及業(yè)務(wù)管理體制，設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)等。④制訂人力資源計(jì)劃及人力資源管理政策。根據(jù)企業(yè)目標(biāo)、任務(wù)及組織設(shè)計(jì)，確定企業(yè)對(duì)各類人員的需求及人員來(lái)源，制訂開(kāi)發(fā)人力資源的各項(xiàng)政策、制度，如勞動(dòng)用工制度、干部政策、分配政策等。⑤人員補(bǔ)充或更新，包括招聘、考試、選拔新職工，安排年老或不適合組織任務(wù)需要的員工離退休及辭職辭退等。⑥員工的教育、培訓(xùn)、發(fā)展，包括思想和職業(yè)道德教育、文化教育、職前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職發(fā)展培訓(xùn)等。⑦薪資、獎(jiǎng)懲管理。確定每一職位的工資標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)制定的政策及員工的表現(xiàn)確定分配額，給予獎(jiǎng)勵(lì)或處分，以達(dá)到激勵(lì)的目的。⑧工作與生活質(zhì)量管理，包括勞動(dòng)保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生、員工關(guān)系、集體福利等。⑨員工的考核評(píng)價(jià)，包括對(duì)各類人員的工作能力、工作績(jī)效、工作態(tài)度及思想覺(jué)悟等方面的考核和評(píng)價(jià)。
　　3.3 人力資源管理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控 風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制更是企業(yè)管理體系的關(guān)鍵組成部分。然而，這些卻是目前中國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的薄弱環(huán)節(jié)。如何切實(shí)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，是企業(yè)項(xiàng)目管理走向成熟過(guò)程中必須要解決的問(wèn)題。
　　3.3.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是確定何種風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響，并以明確的文檔描述這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性。一般來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一個(gè)反復(fù)進(jìn)行的過(guò)程，由項(xiàng)目主要成員、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理小組分頭進(jìn)行，盡可能地識(shí)別出項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和歸納是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中常用的方法。風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)該是經(jīng)過(guò)綜合考慮而定義的，應(yīng)當(dāng)反映出項(xiàng)目所屬行業(yè)或應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。
　　3.3.2 風(fēng)險(xiǎn)分析是評(píng)估已識(shí)別出風(fēng)險(xiǎn)的影響和可能性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分析可以選擇定性分析或定量分析方法，進(jìn)一步確定已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的影響，并根據(jù)其影響對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)，并指導(dǎo)接下來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的制定。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)是一個(gè)有效的指標(biāo)，代表整個(gè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度，同時(shí)該指標(biāo)也可以用于橫向比較不同項(xiàng)目之間的風(fēng)險(xiǎn)程度。
　　3.3.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)主要是針對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)發(fā)來(lái)制定一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方案，提高實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的機(jī)會(huì)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃包括項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)的主要應(yīng)對(duì)措施，每個(gè)措施必須有明確的人員來(lái)負(fù)責(zé)，要求完成的時(shí)間以及進(jìn)行的狀態(tài)。
　　3.3.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控主要是在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，跟蹤已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，監(jiān)視殘余風(fēng)險(xiǎn)和識(shí)別新的風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施對(duì)減少風(fēng)險(xiǎn)的有效性。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是項(xiàng)目整個(gè)生命周期中的一種持續(xù)過(guò)程，隨著項(xiàng)目逐漸的推進(jìn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷變化，可能會(huì)有新的風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，也可能有預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)消失。
　　根據(jù)十四屆五中全會(huì)，從現(xiàn)在起我國(guó)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)將進(jìn)入一個(gè)重要的歷史時(shí)期，所以，人事工作也應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而大力開(kāi)發(fā)人力資源成為未來(lái)人事管理的趨勢(shì)。

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