企業(yè)兼并的正負(fù)效應(yīng)與政策應(yīng)對
發(fā)布時(shí)間:2019-08-20 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:
企業(yè)兼并(Firm Merger)是指一個(gè)具有法人資格的領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)(Leading Firm)將另外一個(gè)或幾個(gè)同樣具有法人資格的邊緣型企業(yè)(Many Firms)進(jìn)行兼并,領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)(也叫主兼企業(yè))的法人資格被保留下來,而邊緣型企業(yè)(也叫被兼企業(yè))的法人資格消失,從而形成一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。從產(chǎn)量、銷售額、資產(chǎn)額和市場占有份額等方面來看,通過企業(yè)兼并擴(kuò)大了主兼企業(yè)的規(guī)模,增加了其市場競爭能力,使原有企業(yè)各自為戰(zhàn),比較分散甚至是過渡競爭的低效率狀態(tài),向規(guī)模效益的高效率狀態(tài)轉(zhuǎn)變。因而,就整個(gè)社會(huì)而言,有其積極的一面。但是,我們也不能忽視企業(yè)兼并所產(chǎn)生的負(fù)面影響。那就是:主兼企業(yè)隨著其規(guī)模的擴(kuò)大和實(shí)力的增強(qiáng),極有可能產(chǎn)生市場勢力(Market Power)——價(jià)格支配能力,從而形成產(chǎn)業(yè)壟斷的局面。經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識(shí)告訴我們:大多數(shù)情況下的壟斷是缺乏效率的,是應(yīng)當(dāng)被限制的,而要限制壟斷,只能通過政府干預(yù)這只看得見的手來發(fā)揮起作用。
企業(yè)兼并的原因
產(chǎn)生企業(yè)兼并行為的原因,可從多個(gè)角度來分析。從效率的角度分析,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是其中最主要的一個(gè)原因。也就是說,目前的任何一個(gè)企業(yè),當(dāng)其所有的生產(chǎn)要素都飽和地發(fā)揮作用時(shí),也不可能達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模(Minimum Efficient Scale簡稱MES)所要求的產(chǎn)量,即平均成本(AC)等于邊際成本(MC)時(shí)所決定的產(chǎn)量。此時(shí),企業(yè)的生產(chǎn)就是缺乏效益的。如圖1所示。因?yàn)樵赒這一產(chǎn)量水平上,企業(yè)仍然處于規(guī)模不經(jīng)濟(jì)階段。在達(dá)到最低經(jīng)濟(jì)規(guī)模產(chǎn)量Q2以前,增加產(chǎn)量顯然是有利的,因?yàn)樵黾右粋(gè)單位的產(chǎn)量的邊際成本是小于平均成本的。而增加產(chǎn)量,就意味著擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和追加投資。而擴(kuò)大生產(chǎn)能力或進(jìn)行投資最有效的途徑就是通過企業(yè)兼并。通過企業(yè)兼并,使主兼企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大,從而達(dá)到MES的要求。此后,它將在較長時(shí)間里處于規(guī)模收益不變階段,即圖中的Q2——Q3。也就是說在Q2以后,繼續(xù)增加產(chǎn)量至Q3,對企業(yè)來說,產(chǎn)出增加的比例與投入的增加的比例是相等的,企業(yè)的規(guī)模收益是不變的。但是對整個(gè)社會(huì)來說,卻是不一樣的。因?yàn)槔^續(xù)增加產(chǎn)量而進(jìn)行的生產(chǎn)(或投資活動(dòng))在增加國民收入、刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),還可以緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。所以,這種企業(yè)兼并對企業(yè)本身獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益和提高社會(huì)福利(包括就業(yè)狀態(tài))是有明顯好處的。
企業(yè)兼并的效應(yīng)
通過企業(yè)兼并,可產(chǎn)生正負(fù)兩方面的效應(yīng)。如上所述,主兼企業(yè)通過對被兼企業(yè)的兼并,能夠使自己獲取規(guī)模收益,同時(shí)也能改善社會(huì)的就業(yè)狀態(tài),這是企業(yè)兼并所帶來的正面效應(yīng)。但是,必須看到,企業(yè)兼并在產(chǎn)生正面效應(yīng)的同時(shí),也存在著不可忽視的負(fù)面效應(yīng),那就是容易產(chǎn)生市場支配能力。因?yàn),?dāng)領(lǐng)導(dǎo)型企業(yè)通過兼并的形式獨(dú)家占有市場時(shí),也就是說獨(dú)家企業(yè)具有價(jià)格支配能力時(shí),該家企業(yè)便成為完全壟斷的企業(yè)。而完全壟斷的企業(yè),無論從社會(huì)資源的配置上,還時(shí)從社會(huì)福利以及社會(huì)收入的分配上,都是缺乏效率的。
首先,由于兼并而形成的壟斷會(huì)造成資源的配置失當(dāng)效應(yīng)。如圖2所示。
某行業(yè)(由一個(gè)壟斷企業(yè)構(gòu)成)單位產(chǎn)品的社會(huì)成本或機(jī)會(huì)成本為MC(MC=Pc),但由于壟斷而使產(chǎn)量減少為Qm,使消費(fèi)者對該行業(yè)的消費(fèi)額就會(huì)由Pc×Qc減少為Pc(Qc-Qm),減少的消費(fèi)額就勢必轉(zhuǎn)移到其他行業(yè)。這樣,該行業(yè)產(chǎn)品需求量減少,其他行業(yè)產(chǎn)品需求量就會(huì)增加,與此相應(yīng)的便是資源由該行業(yè)轉(zhuǎn)移到別的行業(yè)。壟斷企業(yè)通過“減產(chǎn)提價(jià)”向消費(fèi)者提供了錯(cuò)誤的市場信號(hào)。從社會(huì)的角度看,壟斷人為地造成不應(yīng)有的該行業(yè)產(chǎn)量偏少,其他行業(yè)產(chǎn)量偏高的現(xiàn)象。這種資源配置失當(dāng)是由于企業(yè)兼并所造成的第一個(gè)負(fù)面效應(yīng)。
其次,由于企業(yè)兼并而形成的壟斷會(huì)造成社會(huì)福利的凈損失效應(yīng)。如圖2所示:在競爭條件下,消費(fèi)者剩余為PcAE。在壟斷條件下,消費(fèi)者剩余為PmAB。消費(fèi)者剩余的損失額為Pc PmBE。這個(gè)損失額又可以分成兩個(gè)部分:一是Pc PmBG的面積,即(Pm-Pc)×Qm,它屬于從消費(fèi)者向壟斷企業(yè)(生產(chǎn)者)的收入轉(zhuǎn)移,從社會(huì)角度看不是真正的損失;二是GBE的面積,即(Pm-Pc)×(Qc-Qm)/2,這是一種真正的損失。它意味著消費(fèi)者消費(fèi)額的減少和消費(fèi)滿足程度的降低。這種消費(fèi)者剩余損失是由壟斷所產(chǎn)生的社會(huì)福利凈損失,威廉姆森(O.Williamson)稱其為壟斷的社會(huì)成本(Cocial Cost of Monopolization)。這種壟斷的社會(huì)成本是由于企業(yè)兼并所造成的第二個(gè)負(fù)面效應(yīng)。
再次,由于企業(yè)兼并而形成的壟斷會(huì)造成社會(huì)收入分配不公的效應(yīng)。如上述分析,當(dāng)競爭被壟斷取代后,企業(yè)由無經(jīng)濟(jì)利潤變?yōu)楂@得矩形Pc PmGB面積的經(jīng)濟(jì)利潤,但這是由消費(fèi)者剩余轉(zhuǎn)化而來的,屬于轉(zhuǎn)移利潤。當(dāng)然,這部分消費(fèi)者剩余的損失,并不一定代表社會(huì)福利的損失,它是壟斷所造成的收入的再分配效應(yīng),即利益從消費(fèi)者向生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)移。這表明一個(gè)階層的利益損失正好是另一個(gè)階層的利益所得,不過這種轉(zhuǎn)移卻有可能造成社會(huì)財(cái)富分配的不公平的現(xiàn)象。這種社會(huì)收入由消費(fèi)者向生產(chǎn)者轉(zhuǎn)移而造成的社會(huì)財(cái)富不均的現(xiàn)象,是由于企業(yè)兼并而形成的壟斷所造成的第三個(gè)負(fù)面效應(yīng)。
從以上的分析可知,通過企業(yè)兼并,如果可能造成領(lǐng)導(dǎo)廠商的市場勢力,那么對這個(gè)社會(huì)而言是不利的,這種兼并行為就是不可取的,也是任何一個(gè)政府所不允許的經(jīng)濟(jì)行為。
企業(yè)兼并與政府產(chǎn)業(yè)組織政策
通過對以上正負(fù)兩方面的效應(yīng)分析,我們清楚地認(rèn)識(shí)到:由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的限制,政府不可能不允許企業(yè)兼并,但也決不允許可能產(chǎn)生市場支配能力的企業(yè)兼并。也就是說,政府在對企業(yè)兼并的態(tài)度上并不是限制任何形式的企業(yè)兼并,而是只對那些有可能產(chǎn)生市場支配能力的企業(yè)兼并進(jìn)行干預(yù)。為了克服上述由于企業(yè)兼并而產(chǎn)生的壟斷所造成的市場的低效率運(yùn)轉(zhuǎn)的負(fù)面效應(yīng),就需要政府來制定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即企業(yè)兼并的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。來規(guī)范企業(yè)的兼并行為,以達(dá)到防弊揚(yáng)利的目的。所謂企業(yè)兼并的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)就是指政府在多大程度上允許企業(yè)兼并才能既有利于提高效率而又不致于產(chǎn)生壟斷。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)可以是多方面的,但最終的結(jié)果總可以將其歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)學(xué)家威廉姆森所說的“社會(huì)成本”和“社會(huì)收益”兩個(gè)方面。如圖3所示。
在圖3中,假定企業(yè)兼并產(chǎn)生了正負(fù)兩方面的效應(yīng)。正面效應(yīng)(規(guī)模經(jīng)濟(jì)等)使平均成本曲線從AC1降至AC2,同時(shí)負(fù)面效應(yīng)(市場支配能力)又使價(jià)格從P1升至P2。陰影部分X的面積,表示產(chǎn)量為Q2、平均成本為AC2時(shí)的資源節(jié)約或成本節(jié)約。威廉姆森稱其為社會(huì)收益。陰影Y的面積,表示價(jià)格從P1升至P2后的社會(huì)凈損失——及壟斷的社會(huì)成本,它意味著價(jià)格提高使需求從Q1降到Q2所損失的消費(fèi)者剩余。企業(yè)兼并是否可取,關(guān)鍵就在于對社會(huì)收益X與社會(huì)成本Y的比較。如果社會(huì)成本大于社會(huì)收益,即Y>X,企業(yè)兼并就應(yīng)當(dāng)受到政府的阻止;反之,如果社會(huì)收益大于社會(huì)成本,即X>Y,社會(huì)由此而獲得凈收益,那么,這種兼并就應(yīng)當(dāng)受到政府的鼓勵(lì)。
企業(yè)兼并是實(shí)現(xiàn)資本集中的一條主要途徑。市場適度集中有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的作用,但過渡的集中又會(huì)產(chǎn)生壟斷,從而限制競爭。無論在理論上還是在實(shí)踐上,政府在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效率之間存在著一種兩難的選擇,即經(jīng)濟(jì)學(xué)上常說的所謂的“馬歇爾沖突”(Marshell Dilemma)。就企業(yè)兼并來說,適度的企業(yè)兼并有利于企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備的利用率、獲取市場競爭優(yōu)勢。但是,不當(dāng)?shù)钠髽I(yè)兼并則會(huì)減少甚至消滅競爭。其原因是:競爭對手之間的兼并,象聯(lián)合控制價(jià)格的協(xié)議一樣,消滅了當(dāng)事人之間的競爭,而且是永久性的消滅。通過兼并,一些本來就處于領(lǐng)導(dǎo)地位的企業(yè)則能更有效地控制或操縱市場,同時(shí)也會(huì)增加其他一些企業(yè)進(jìn)入市場的難度,形成較高的進(jìn)入壁壘,減少潛在進(jìn)入者進(jìn)入市場機(jī)會(huì);另外,企業(yè)兼并還往往與驅(qū)除對手定價(jià)或掠奪性定價(jià)行為同時(shí)出現(xiàn)。所有這些,對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說,是沒有多大好處的。因此,西方一些發(fā)達(dá)的資本主義國家,都制定了嚴(yán)格的法律來限制壟斷。
我國的企業(yè)兼并始于20世紀(jì)80年代中期。在20世紀(jì)80年代后期和20世紀(jì)90年代中期出現(xiàn)了兩次高潮。適度的企業(yè)兼并與發(fā)展我國市場經(jīng)濟(jì)是相適應(yīng)的。它對于調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)化、優(yōu)化資源配置、加快我國企業(yè)成長與發(fā)展壯大具有積極的推動(dòng)作用。但是,無論是從中央還是從地方,無論是從企業(yè)還是到社會(huì)公眾,都只看到了企業(yè)兼并可以使企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,有助于企業(yè)獲得規(guī)模效益,是企業(yè)進(jìn)行資本集中的一條主要途徑(為此,地方政府甚至在企業(yè)兼并活動(dòng)中充當(dāng)“拉郎配”的家長角色),即只看到了企業(yè)兼并的正面效應(yīng),很少有人去分析企業(yè)兼并可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng),對于我們這樣一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步的國家來說,這實(shí)際上是一個(gè)非常危險(xiǎn)的信號(hào)。因?yàn),從?jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì),我們只看到了我國經(jīng)濟(jì)在“小而全”、“大而全”、“行業(yè)割據(jù)”、“條塊分割”的情況下,出現(xiàn)的低效率、高成本的運(yùn)行狀態(tài)。而沒有看到非適度的兼并,也會(huì)導(dǎo)致某些企業(yè)為了謀求壟斷地位而采用種種手段來限制競爭,破壞市場結(jié)構(gòu)、降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的危害作用。為此,我們亟需在考慮我國的具體情況的基礎(chǔ)上,借鑒國外反壟斷方面的具體經(jīng)驗(yàn),盡快地制定出我國企業(yè)兼并的具體準(zhǔn)則,把企業(yè)兼并所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)降低到最低限度,以迎接未來的挑戰(zhàn)。
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