摘要：根據(jù)我國目前的市場結(jié)構(gòu)和社會主義初級階段國有壟斷行業(yè)收入分配關(guān)系實(shí)際，制定出適合我國情況的國有壟斷行業(yè)收入分配規(guī)制模型。其具體做法為：以勞動者勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧與處于不同市場結(jié)構(gòu)中一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的按勞分配報(bào)酬水平；以資本要素貢獻(xiàn)并兼顧社會平均利潤率確定國有資本收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型。這樣，既能解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。
　　關(guān)鍵詞：國有壟斷行業(yè)；工資；利潤；收入分配；規(guī)制模型
　　中圖分類號：F046 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2674（2015）03-040-04
　　一、問題的提出
　　我國國有壟斷行業(yè)職工過高收入所產(chǎn)生的一系列負(fù)面影響，已引起社會各界的高度關(guān)注。為了解決國有企業(yè)的過高收入問題，一個時期以來，政府制定了國有壟斷行業(yè)職工工資和企業(yè)效益掛鉤，利潤上繳等制度措施；學(xué)者也提出了諸如引入競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，完善對國有壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的調(diào)控，提高壟斷行業(yè)利潤上繳比例等一系列規(guī)制措施。但這些措施都沒有從產(chǎn)品銷售價格、職工工資、企業(yè)利潤等方面，對國有壟斷行業(yè)在收入分配關(guān)系上實(shí)行全面規(guī)制，難以解決目前我國國有壟斷行業(yè)收入偏高和收入分配公平問題。
　　根據(jù)我國社會主義初級階段收入分配關(guān)系的實(shí)際，針對我國國有壟斷行業(yè)收入分配中存在的具體問題，本文通過以勞動者的勞動貢獻(xiàn)為依據(jù)，并兼顧不同市場結(jié)構(gòu)中的一般競爭性行業(yè)職工的收入分配公平，確定國有壟斷行業(yè)的勞動報(bào)酬水平；以資本要素的貢獻(xiàn)并兼顧社會平均利潤率確定國有資本的收益率水平，構(gòu)建國有壟斷企業(yè)的職工工資、企業(yè)利潤和銷售價格的收入分配聯(lián)合規(guī)制模型，以求既解決國有壟斷行業(yè)的過高收入問題，又能實(shí)現(xiàn)與其他行業(yè)相比較的收入分配公平問題。
　　二、我國國有壟斷行業(yè)的收入分配關(guān)系
　　改革開放以來，隨著國有企業(yè)從一般競爭性領(lǐng)域退出，向關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵性領(lǐng)域和行業(yè)集中，并且通過兼并重組，形成了較大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較高的市場集中度，其中一些國有企業(yè)取得了自然壟斷地位。國有壟斷企業(yè)通過強(qiáng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、較高的市場集中度，有的甚至通過控制或抬高銷售價格等正當(dāng)?shù)暮筒徽��?dāng)?shù)氖侄潍@得了較高的利潤，并把這些利潤在很大程度上被截留在企業(yè)用作職工的過高收入。另一方面，隨著我國個體私營經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展，也形成了一個巨大的一般競爭性行業(yè)和市場，由于企業(yè)規(guī)模有限和市場競爭激烈，這些處于一般競爭性領(lǐng)域的收益往往要低于國有壟斷行業(yè)，并由此也形成了勞動報(bào)酬上的明顯差距。近幾年來，這種收入差距越來越大。由于這里的收入差距主要是由行業(yè)壟斷造成的，因此是不公平的。這種情況要求我們在確定國有壟斷行業(yè)職工勞動報(bào)酬水平時，要考慮其與一般競爭性行業(yè)職工的收入差距問題，即對于國有壟斷行業(yè)職工高收入中，由于壟斷因素形成的部分，要通過上繳利潤形式加以剔除，以實(shí)現(xiàn)國有壟斷行業(yè)和一般競爭性行業(yè)職工收入分配上的公平。同時，國有資本作為生產(chǎn)要素，也要依據(jù)其貢獻(xiàn)并參照其他不同所有制的資本和處于不同市場結(jié)構(gòu)的資本，獲得一份利潤收益。這就提出來一個新的問題，即國有企業(yè)的按勞分配的實(shí)施，既要與按生產(chǎn)要素分配相銜接，還要考慮與處于不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)之間的收入分配的公平。這樣，我國現(xiàn)階段多種所有制并存的社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下按勞分配的實(shí)施環(huán)境，決定了現(xiàn)階段按勞分配的實(shí)施特點(diǎn)：（1）按勞分配實(shí)施前的扣除份額，不僅應(yīng)該依據(jù)公有制經(jīng)濟(jì)中勞動者所處行業(yè)和企業(yè)的整體利益需要，還應(yīng)參照一般競爭性行業(yè)勞動報(bào)酬水平，應(yīng)照顧到與一般競爭性行業(yè)的勞動報(bào)酬分配相比較是否公平。由此，國有壟斷行業(yè)中勞動者的按勞分配報(bào)酬水平，不僅應(yīng)以其勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報(bào)酬是否公平。（2）由于國有企業(yè)的稅收標(biāo)準(zhǔn)和其他所有制企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)相一致，因此，目前國有壟斷行業(yè)在按勞分配實(shí)施前的扣除部分，主要體現(xiàn)在國有資本上繳利潤的部分。國有資本所獲得并上繳的利潤份額要以其貢獻(xiàn)為依據(jù)，并與其他處于不同市場結(jié)構(gòu)行業(yè)的資本利潤水平相當(dāng)，也是按勞分配實(shí)施前扣除多少的一個依據(jù)。
　　國有壟斷行業(yè)中按勞分配報(bào)酬水平的確定，不僅應(yīng)以勞動者的貢獻(xiàn)為依據(jù)，還應(yīng)兼顧到與其他不同市場結(jié)構(gòu)中的勞動報(bào)酬是否公平，按勞分配在量上的確定，可以適度高于或低于其勞動要素的貢獻(xiàn)份額。具體說來有三種情況：第一種情況，當(dāng)國有壟斷行業(yè)勞動者勞動要素的貢獻(xiàn)份額與其他行業(yè)的勞動者勞動要素貢獻(xiàn)相等時，國有壟斷行業(yè)的按勞分配份額就應(yīng)該與其勞動者的勞動要素的貢獻(xiàn)相等，國有壟斷行業(yè)超過給職工支付勞動報(bào)酬以上的利潤，就應(yīng)該作為社會扣除部分或留給企業(yè)作為發(fā)展基金或上繳給國家作為公共用途。第二種情況，如果國有壟斷行業(yè)因技術(shù)先進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營等因素，使其職工的勞動貢獻(xiàn)高于其他不同市場結(jié)構(gòu)的行業(yè)職工的收入；或雖然勞動貢獻(xiàn)并不高于其他行業(yè)，但卻通過把壟斷因素帶來的豐厚利潤截留下來轉(zhuǎn)化為職工工資，也致使國有壟斷行業(yè)職工在與其他不同市場結(jié)構(gòu)的職工的同等勞動貢獻(xiàn)的情況下，報(bào)酬卻高于其他行業(yè)。在這種情況下，國有企業(yè)職工就應(yīng)該適度降低工資水平，以求得與其他不同市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的收入分配公平，而減少部分應(yīng)該作為社會扣除留給企業(yè)或上繳給國家。第三種情況，如果國有壟斷行業(yè)過多地承擔(dān)了社會責(zé)任，導(dǎo)致其不能正常地積累和創(chuàng)新，導(dǎo)致其職工的勞動貢獻(xiàn)和勞動報(bào)酬低于其他市場結(jié)構(gòu)的企業(yè)，那么，國有壟斷行業(yè)職工就可以享受一部分國有資本的股權(quán)收益，以使其工資水平與處于其他市場結(jié)構(gòu)企業(yè)的職工的勞動報(bào)酬大體相當(dāng)。需要進(jìn)一步說明的是，這種情況不包括企業(yè)經(jīng)營不善和管理落后所形成的國有壟斷行業(yè)職工勞動貢獻(xiàn)和收入分配低于其他的情況。因?yàn)槿绻�包括了這些情況，就會使其失去了自身努力的動力，就是保護(hù)落后和縱容懶惰。在當(dāng)前國有壟斷行業(yè)職工報(bào)酬普遍高于其他市場結(jié)構(gòu)的職工工資水平的情況下，則應(yīng)加大扣除份額，將企業(yè)的利潤上繳給國家或留給企業(yè)作為發(fā)展基金，以實(shí)現(xiàn)其職工和其他行業(yè)職工的收入分配公平。這樣，國有壟斷行業(yè)中的按勞分配報(bào)酬水平，既要以勞動要素的貢獻(xiàn)為依據(jù)，又要同時兼顧不同行業(yè)間的收入分配上的公平。

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