“對(duì)貴州來講,農(nóng)村低保是天大的事�！辟F州省委副書記、省長(zhǎng)林樹森在一次全省農(nóng)村居民最低生活保障工作會(huì)議上如是說。 　　自2007年7月1日正式實(shí)施農(nóng)村低保以來,貴州累計(jì)下達(dá)農(nóng)村低保資金46.5億元,在保障323萬多名農(nóng)村困難群眾的基本生活方面發(fā)揮了重要作用。2008年初,貴州省遭受百年不遇的特大“雪凝”災(zāi)害,沒有凍死人、餓死人,這在很大程度上得益于農(nóng)村低保。
　　農(nóng)村低保是為貧困農(nóng)民“兜底”的好事,但是目前我們沒有完全把農(nóng)村低保這一好事做好、做實(shí)。 2009年底,黔西南州查處了望謨縣石屯鎮(zhèn)新合村違規(guī)發(fā)放農(nóng)村低保金的問題。新合村在發(fā)放2008年第三、四季度和2009年第一、二季度農(nóng)村低保資金時(shí),違規(guī)將2萬多元發(fā)給了不符合條件的36名村組干部家屬,有的村組干部甚至將已外嫁的女兒和去世的家屬都列入低保名冊(cè),以套取低保金。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)“不低而�！钡那闆r?新合村黨支部書記一語中的:“指標(biāo)多,我們先考慮上報(bào)村里的特困戶和貧困戶。反正上級(jí)到村組來檢查,都是村干部接待,其他人也不知道,多余的指標(biāo)就考慮報(bào)村組干部家屬。”
　　新合村的情況絕非偶然。
　　目前農(nóng)村低保所采取的辦法是以縣為單位,要求“應(yīng)保盡�！�。一些地方用層層分指標(biāo)、分錢的辦法去實(shí)施低保,導(dǎo)致一些相對(duì)比較富裕的村因指標(biāo)有富余而將超過統(tǒng)一保障線的農(nóng)戶也納入了保障范圍;另一方面,一些整體比較貧困的村卻因分到的指標(biāo)和資金有限而不能“應(yīng)保盡�！�,從而出現(xiàn)了“應(yīng)保不�！钡默F(xiàn)象;有的地方甚至不是按貧困程度、而是按親疏關(guān)系來確定低保對(duì)象。
　　據(jù)估計(jì),貴州還有200余萬困難群眾需要得到基本生活保障。如果再采取分指標(biāo)、分錢的做法來實(shí)施農(nóng)村低保,將會(huì)繼續(xù)制造不公平、不公正的現(xiàn)象。花了一大筆錢,卻制造一大堆矛盾,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定,這與建立和實(shí)施農(nóng)村低保制度的初衷是完全相悖的。
　　2009年,貴州省財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)村低保補(bǔ)助資金增加到4.64億元。為適應(yīng)國(guó)家調(diào)整提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)的新形勢(shì),貴州將再次調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)擴(kuò)大保障面,并將采取進(jìn)一步措施健全完善農(nóng)村低保制度和規(guī)范農(nóng)村低保工作管理,以穩(wěn)定、持久、有效地解決農(nóng)村貧困人口的基本生活問題。
　　而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的科學(xué)規(guī)范、公正有效,讓農(nóng)村低保真正為困難群眾“兜好底”,我們就必須堅(jiān)決做到“應(yīng)退盡退”,做好“應(yīng)保盡�！薄�

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