編者按:近年來(lái),我省各地廣泛開(kāi)展了“一站式”便民利民黨務(wù)政務(wù)綜合服務(wù)工作,各地還根據(jù)實(shí)際情況推行了“為民服務(wù)全程代理制”等活動(dòng),變“群眾跑”為“干部跑”、變“多次跑”為“一次辦”、變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”、變老百姓的“小事”為黨員干部的“大事”,奏響了黨員干部全心全意為人民服務(wù)的時(shí)代強(qiáng)音。
　　
　　水城:群眾動(dòng)嘴,干部跑腿
　　
　　“群眾動(dòng)嘴,干部跑腿”。這是水城縣廣為流傳的一句話,也是水城縣推行“為民服務(wù)全程代理”工作機(jī)制的真實(shí)寫(xiě)照。
　　阿戛鄉(xiāng)通寨村關(guān)門(mén)山組離鄉(xiāng)政府所在地有40公里。2009年6月的一天夜里,村民黃昌才不慎跌到了路邊的一個(gè)坑里,左腿骨折,在醫(yī)院里躺了一個(gè)多月。出院時(shí),除去新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的部分,黃昌才還欠下了4000多元的債�！坝欣щy找政府”,黃昌才抱著試試看的心態(tài),照著“阿戛鄉(xiāng)為民服務(wù)聯(lián)絡(luò)卡”上的電話給包村副鄉(xiāng)長(zhǎng)雷燕打了個(gè)電話。第二天,為民服務(wù)代理員云海軍就來(lái)到了黃昌才家,讓黃昌才寫(xiě)了個(gè)醫(yī)療救助申請(qǐng)就走了。三天后,云海軍再次騎著摩托車(chē),為黃昌才送來(lái)了2000元的醫(yī)療救助金。
　　雙戛鄉(xiāng)中箐村村支部書(shū)記田啟志說(shuō):“老百姓到政府辦事,找不到門(mén)路,耽誤時(shí)間,還花費(fèi)錢(qián)。作為村干部,熟悉各個(gè)站所,群眾常常叫我?guī)退麄儐?wèn)這樣辦那樣。推行為民服務(wù)全程代理制以后,群眾的事更加成為我們的事,只有把群眾的事辦好了,辦實(shí)了,群眾才會(huì)和你交心,支持你的工作�！弊鳛橹畜浯鍨槊穹�務(wù)全程代理員之一,田啟志一年多來(lái)共為群眾代辦事項(xiàng)756件,涉及結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、宅基地使用證、林權(quán)證、戶(hù)口本、低保等方方面面,光老百姓來(lái)回車(chē)費(fèi)就節(jié)約了15000余元。
　　在水城縣,像田啟志這樣的代理員,鄉(xiāng)級(jí)的有300余人,村級(jí)的有700余人。每天,這1000多人穿行于水城的田間地頭,為老百姓義務(wù)辦理各種事務(wù)。
　　擺在筆者面前的是水城縣黨辦[2009]41號(hào)文件,這份《關(guān)于在全縣全面推行為民服務(wù)全程代理制的實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)為民服務(wù)全程代理的服務(wù)范圍、運(yùn)行程序及基本原則作了明確規(guī)定。
　　在《意見(jiàn)》里,水城縣把在農(nóng)村基層行政管理等工作中,群眾需要辦理的事項(xiàng);政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,向群眾提供的基本服務(wù);需要為當(dāng)?shù)睾屯鈦?lái)投資者提供的經(jīng)濟(jì)發(fā)展代理服務(wù);咨詢(xún)、協(xié)調(diào)等其他事務(wù)等四個(gè)方面的事項(xiàng)全部納入為民服務(wù)全程代理的范圍。如戶(hù)籍登記、證件辦理、社會(huì)救助、個(gè)體工商戶(hù)各種證件辦理、小額貸款等。
　　在過(guò)去,鄉(xiāng)村干部被稱(chēng)為指揮農(nóng)民的“司令官”,其工作方式,嚴(yán)重?fù)p害黨群和干群關(guān)系。水城縣積極探索有效的群眾服務(wù)方式,全面推行“為民服務(wù)代理制”,切實(shí)將鄉(xiāng)村干部職責(zé)定位從過(guò)去的“管理型”向“代理型” 轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式由“父母官”向“公仆”轉(zhuǎn)變,從過(guò)去指揮農(nóng)民的“司令官”向幫農(nóng)民發(fā)家致富的“好參謀”轉(zhuǎn)變,構(gòu)建黨群和干群和諧關(guān)系。
　　談起全程代理制,雙戛鄉(xiāng)馬戛村康畢俊說(shuō):“不托一份人情,不遞一支煙,只要填上一份申請(qǐng)表、交上相關(guān)資料,為民服務(wù)代理員就把事辦好了�！�
　　“通過(guò)全面推行‘為民服務(wù)代理制’,大力開(kāi)展‘以?xún)?yōu)良黨風(fēng)帶民風(fēng)促政風(fēng)’活動(dòng),全面營(yíng)造了一個(gè)黨群干群和諧、萬(wàn)眾一心的良好氛圍,為全縣經(jīng)經(jīng)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境�！彼�城縣委書(shū)記楊龍政在接受采訪時(shí)說(shuō)。
　　有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,自全面推行為民服務(wù)全程代理制以來(lái),水城縣各級(jí)各部門(mén)共解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題300余個(gè),開(kāi)展便民利民服務(wù)5萬(wàn)余件,為群眾節(jié)約開(kāi)支上百萬(wàn)元,縣級(jí)上訪率同比下降了60%,實(shí)現(xiàn)了“零越級(jí)上訪”。(水城縣殘聯(lián)王祥林 水城縣阿戛鄉(xiāng)政府何忠宇)
　　
　　松桃:敞開(kāi)一扇門(mén) 辦妥萬(wàn)家事
　　
　　“現(xiàn)在辦事方便多了,只要寫(xiě)一張申請(qǐng),交齊有關(guān)資料,短短的3天,服務(wù)中心的工作人員就把我的事辦好了。”剛剛從代理員手中領(lǐng)到自建房土地使用證的太平營(yíng)鄉(xiāng)太平村的農(nóng)戶(hù)唐小雨激動(dòng)地對(duì)筆者說(shuō)。而這只是松桃自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心實(shí)施集中辦公、便民利民的一個(gè)縮影。
　　松桃自治縣為有效解決農(nóng)村群眾辦事難、訴求難、了解政策難等問(wèn)題,加大力度,有效整合資源,實(shí)行“一站式”服務(wù),全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心(站、點(diǎn))建設(shè)工作,該縣在便民服務(wù)中心建設(shè)上始終突出一個(gè)“合”字,鎮(zhèn)村聯(lián)合為民服務(wù);在辦理事項(xiàng)上始終突出一個(gè)“快”字,高效快捷為民服務(wù);在日常管理上始終突出一個(gè)“嚴(yán)”字,依律遵章為民服務(wù);在服務(wù)工作上始終突出一個(gè)“優(yōu)”字,提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)為民服務(wù),實(shí)現(xiàn)了“敞開(kāi)一扇門(mén)、辦妥萬(wàn)家事”的目標(biāo),深受廣大群眾歡迎。
　　該縣迓駕鎮(zhèn)把原來(lái)散在各個(gè)部門(mén)的職能集中在一起,開(kāi)設(shè)了財(cái)政所、民政辦、計(jì)生辦、合醫(yī)站、黨政辦、國(guó)土所、林業(yè)站、畜牧站、社保所以及各村的辦事窗口,共設(shè)行政服務(wù)項(xiàng)目24項(xiàng),信息服務(wù)項(xiàng)目10項(xiàng),法律服務(wù)26項(xiàng),其它服務(wù)10項(xiàng),實(shí)行“一站式辦公、一條龍服務(wù)、一次性辦結(jié)、陽(yáng)光下操作、規(guī)范化運(yùn)作”的運(yùn)行體制,方便群眾。該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心從2009年9月17日開(kāi)始運(yùn)作以來(lái),共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)及公眾服務(wù)事項(xiàng)12項(xiàng),辦理信訪件230件,轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)87件,接受群眾政策咨詢(xún)1252次,值班領(lǐng)導(dǎo)接訪協(xié)調(diào)辦理122件,有效解決了農(nóng)村群眾找人難、辦事難、訴求難的問(wèn)題。
　　該縣長(zhǎng)興鎮(zhèn)便民服務(wù)中心進(jìn)駐黨政辦、民政、合醫(yī)、財(cái)政、林業(yè)、二級(jí)辦、危改、畜牧、土管等9個(gè)站所。截至目前,已為群眾辦理各類(lèi)證件800余件,解決民事糾紛128件,調(diào)處矛盾86起,辦理信訪案件50余件……
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該縣已經(jīng)投入運(yùn)行的迓駕鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、孟溪鎮(zhèn)、太平營(yíng)鄉(xiāng)和寨英鎮(zhèn)等20余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共收件5097件,辦結(jié)5022件,辦結(jié)率98.53%。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在積極建設(shè)之中。
　　“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如老百姓的夸獎(jiǎng),金杯銀杯不如老百姓的口碑。”現(xiàn)在老百姓說(shuō)得最多是�！霸�先要跑三五次甚至更多次才能辦成的事,現(xiàn)在到便民服務(wù)中心跑一趟即可把事情辦好,節(jié)省了許多精力和財(cái)力,真是太感謝黨和政府啦……”(松桃自治縣縣委組織部石嘯)
　　
　　息烽:“群眾工作站”為民服務(wù)見(jiàn)聞
　　
　　青山苗族鄉(xiāng)新打水井11口、鋪設(shè)管道2050米、送水1500方;西山鄉(xiāng)為群眾代辦證照485個(gè),成功調(diào)解矛盾糾紛367起;養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幫助困難群眾249人,協(xié)調(diào)建設(shè)資金100萬(wàn)元,幫助改造危房426戶(hù)……3月11日,筆者在息烽縣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室看到,一疊厚厚的表冊(cè),如實(shí)記錄著該縣群眾工作站開(kāi)展便民利民服務(wù)工作所取得的成效。
　　據(jù)悉,在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,息烽縣投入近60萬(wàn)元資金,在全縣170個(gè)村(居)建立了村(居)群眾工作站。各工作站由村(居)黨支部書(shū)記任站長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部為指導(dǎo)員,2300余名村(居)兩委成員、村組干部、基層黨代表、人大代表等為工作人員,采取輪流坐班和上門(mén)服務(wù)等方式,實(shí)施“一站式”辦公。
　　當(dāng)天下午,筆者來(lái)到青山苗族鄉(xiāng)政府大樓時(shí),正好碰上參與森林滅火回來(lái)的“兩車(chē)人馬”,“幸好大林村群眾工作站同志發(fā)現(xiàn)得早,不然幾十畝山林全部報(bào)廢了�！睂�(duì)這次滅火取得的勝利,滅火歸來(lái)的鄉(xiāng)干部都認(rèn)為大林村群眾工作站功不可沒(méi)。
　　“如果沒(méi)有村工作站幫忙送水,我這房子早就放來(lái)擺起啦!”指著即將建好的新房,青山苗族鄉(xiāng)馬路巖村低保戶(hù)張飛珍滿(mǎn)臉感激。為早日讓張飛珍、劉開(kāi)元等3戶(hù)已開(kāi)工的地質(zhì)災(zāi)害搬遷戶(hù)住進(jìn)新房,該村黨支部書(shū)記謝忠明積極向“馬關(guān)公路”指揮部協(xié)調(diào)車(chē)輛,免費(fèi)為他們運(yùn)來(lái)建房用水。同時(shí)還向指揮部爭(zhēng)取到水泥、沙子,通過(guò)群眾投工投勞和集資的方式,擴(kuò)建了馬路巖一組人飲水池。據(jù)該鄉(xiāng)專(zhuān)職人大副主席王天明介紹,旱災(zāi)發(fā)生后,各村群眾工作站成員紛紛深入到各自聯(lián)系的村寨,帶領(lǐng)群眾找水源、挖溝渠、建水池,目前全鄉(xiāng)人畜飲水基本上得到了保障。
　　“村(居)群眾工作站在農(nóng)村切實(shí)發(fā)揮了‘第一道防線’和‘矛盾減壓閥’的作用。”談起群眾工作發(fā)揮的作用,鹿窩鄉(xiāng)黨委書(shū)記婁方敏感觸頗多。他說(shuō),春節(jié)期間,鄉(xiāng)黨政辦接到新民村群眾工作站值班人員反映:干田灣組10戶(hù)村民因堵路一事,正在爭(zhēng)吵,可能會(huì)發(fā)生群體性斗毆。接到電話后,鄉(xiāng)協(xié)調(diào)小組立即趕往現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)控雙方情緒,經(jīng)過(guò)2多個(gè)小時(shí)的調(diào)解,雙方最終握手言和。
　　為確保前來(lái)辦事的群眾不“白跑路”,養(yǎng)龍司鄉(xiāng)幸福村群眾工作站成員每天堅(jiān)持早上9點(diǎn)前按時(shí)簽到上班,做到“全天候”為群眾服務(wù)。該村張德勝老人想為外出的長(zhǎng)女合作醫(yī)療醫(yī)款,中午休息時(shí)抱著試一試的心理找到村群眾工作站,村支書(shū)何松二話沒(méi)說(shuō)接過(guò)戶(hù)口簿,頂著烈日就往鄉(xiāng)里趕,并在當(dāng)天下午把辦好的證交送到老人家中�！艾F(xiàn)在的干部想得真周到,讓我們老百姓得到了更多實(shí)惠�！蹦弥�辦好的合作醫(yī)療證,張德勝老人高興不已。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì),該縣群眾工作站建立以來(lái),已累計(jì)發(fā)放“便民聯(lián)系卡”6萬(wàn)余張,接待群眾8000余人次,收集各類(lèi)意見(jiàn)建議1700多條,代辦各類(lèi)事項(xiàng)2400多件,成功排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛300余起。(息烽縣縣委組織部 李道權(quán))

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