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【堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略加快構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系】堅(jiān)定不移實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)

發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來源: 感恩親情 點(diǎn)擊:

  工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段,加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開工業(yè)的強(qiáng)有力支撐。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,走出一條就業(yè)容量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少,具有貴州特色的新型工業(yè)化之路,是省委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌謀劃“十二五”發(fā)展所作出的重大決策部署,是我省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的必然選擇。
  改革開放以來特別是“十五”以來,經(jīng)過全省上下的共同努力,我省工業(yè)持續(xù)增長,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出,為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前,國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、中央企業(yè)加速擴(kuò)張,為我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略提供了難得的歷史機(jī)遇。
  以實(shí)施“十二五”規(guī)劃為起點(diǎn),我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。在新的形勢(shì)下,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的內(nèi)涵極其豐富,結(jié)合我省實(shí)際,可以概括為“四個(gè)必須”:必須加速發(fā)展、做大總量,切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力和帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力,使之成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)力量;必須著力解決影響我省工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,突出產(chǎn)業(yè)特色,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高本地產(chǎn)業(yè)配套能力,實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一;必須降低資源消耗,減少污染排放,提高清潔生產(chǎn)水平和資源利用效率,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào);必須依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,提升生產(chǎn)力水平、做大工業(yè)規(guī)模,依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì),為加快工業(yè)發(fā)展提供人才支撐。
  對(duì)照上述要求,我省工業(yè)發(fā)展還存在較大差距,主要是速度慢、總量小、鏈條短、能耗高、附加值低。這是造成我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國乃至西部省區(qū)市的差距不斷擴(kuò)大的根本原因。在目前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的情況下,貫徹落實(shí)省委實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的決策部署,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,總的要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”、加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。堅(jiān)持“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)”,就是要用“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的主基調(diào)統(tǒng)領(lǐng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的全過程,推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。突出“兩個(gè)重點(diǎn)”,就是要突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這兩個(gè)重點(diǎn),全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。加快“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,就是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由小到大、由弱到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,膨脹總量,做優(yōu)產(chǎn)品、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè);加快從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉(zhuǎn)變,延長產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅、提高產(chǎn)業(yè)配套能力;加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型增長向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、資源集約節(jié)約利用。
  
  著力抓好六方面工作
  
  實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為著力點(diǎn),以立足資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為路徑,堅(jiān)持在增加投資、擴(kuò)大總量中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體思路。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基本要求是:發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的支撐能力;改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),切實(shí)提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競爭力;加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),盡快提升物流、金融、科技、商務(wù)、設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。圍繞上述路徑、總體思路和基本要求,在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中,要著力抓好六個(gè)方面工作:
  第一,擴(kuò)大有效投資,膨脹工業(yè)總量。擴(kuò)大投資規(guī)模,必須堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目一起推進(jìn),國有投資、民營投資和外商投資一起擴(kuò)大。要把擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為膨脹工業(yè)總量的有效前提,加快工業(yè)項(xiàng)目庫特別是重點(diǎn)項(xiàng)目庫建設(shè),深入細(xì)致地做好前期工作,在此基礎(chǔ)上,各有關(guān)地方和部門通力合作,共同抓好落實(shí)。要抓緊開工一批工業(yè)項(xiàng)目,尤其是要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加工配套、資源深加工和園區(qū)建設(shè),有選擇地抓緊實(shí)施一批能夠盡快見到成效的“短、平、快”項(xiàng)目。要把政策聚焦在一些新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上,比如貴定縣的“益肝草”涼茶,具有很好的市場前景,雖然目前規(guī)模還很小,但只要政府在關(guān)鍵時(shí)候幫上一把,就有可能造就一個(gè)在全國具有一定影響力的大企業(yè),形成當(dāng)?shù)毓I(yè)的增長點(diǎn)。要拓寬投資渠道,積極爭取國家各類支持工業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金給予我省更大傾斜,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,切實(shí)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和爭取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我省實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略給予更大支持。
  第二,發(fā)展深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈。要通過加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,使產(chǎn)業(yè)鏈沿著“微笑曲線”向兩端延伸,切實(shí)提高產(chǎn)品附加值。一是要著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。從當(dāng)前我省的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看,要努力打造10條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,即圍繞原材料精深加工,著力打造煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工3條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞生物資源和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工,著力打造卷煙、白酒、特色食品、民族醫(yī)藥、旅游商品5條產(chǎn)業(yè)鏈;圍繞現(xiàn)有機(jī)械制造業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展能礦產(chǎn)業(yè)裝備和汽車及零部件2條裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí),要充分發(fā)揮我省能礦資源組合良好的優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展載能產(chǎn)業(yè),新增電力主要滿足省內(nèi)企業(yè)需求,使資源優(yōu)勢(shì)更好地就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是切實(shí)解決制約發(fā)展深加工的體制機(jī)制障礙,創(chuàng)新發(fā)展路徑。央企和省屬國有企業(yè)是我省資源性產(chǎn)業(yè)的主要投資者,他們擁有雄厚的資本和先進(jìn)的技術(shù),在礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面比民營企業(yè)更具有優(yōu)勢(shì)。但在原材料精深加工方面,民營企業(yè)機(jī)制靈活,市場反應(yīng)靈敏,競爭力更強(qiáng)。要把發(fā)揮央企在資源開發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)與民營企業(yè)在資源精深加工方面的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,圍繞央企的資源開發(fā)企業(yè)建設(shè)各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),通過招商引資吸引民營企業(yè)到園區(qū)發(fā)展精深加工,在園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。三是大力提高加工配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力弱是制約我省發(fā)展深加工的一個(gè)重要因素,既影響了產(chǎn)業(yè)聚集,也增加了招商引資難度。要把提高加工配套能力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,圍繞核心產(chǎn)品,大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),切實(shí)拓寬產(chǎn)業(yè)幅。尤其是國有企業(yè)要盡量在當(dāng)?shù)匕l(fā)展配套加工,支持當(dāng)?shù)嘏涮桩a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工,也要盡量在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配套,促進(jìn)與農(nóng)產(chǎn)品加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
  第三,加快園區(qū)建設(shè),實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中,發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),是工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展的成功路子。通過多年努力,我省建設(shè)了一批開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū),但總的來看,這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平還比較低,數(shù)量少、規(guī)模小、集中度不高的問題仍較突出。下一步,要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擺在實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的突出位置來抓。一是要科學(xué)編制規(guī)劃。省里及有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),但嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)地等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。我省是山區(qū)省份,各地資源稟賦差異大,工礦區(qū)區(qū)位等方面的條件也各不相同,在產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,要實(shí)事求是、因地制宜,圍繞本地在產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié),圍繞增加就業(yè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的需要,建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度的原則,規(guī)劃一步到位,建設(shè)逐步推進(jìn),不能盲目鋪攤子,造成土地資源閑置和浪費(fèi)。從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位和聚集,使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸,努力在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房,吸引民營企業(yè)進(jìn)駐租用。二是要加強(qiáng)園區(qū)管理。按照“小政府、大社會(huì)”的要求,做實(shí)園區(qū)管理機(jī)構(gòu),建立園區(qū)管委會(huì),并賦予其應(yīng)有的職能和權(quán)力。要選好配強(qiáng)干部,把一批懂園區(qū)管理、有辦事能力、事業(yè)心和責(zé)任心強(qiáng)的人充實(shí)到管委會(huì)中去。要理順園區(qū)管理體制,并在園區(qū)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè),統(tǒng)一設(shè)施配套,統(tǒng)一政策措施,統(tǒng)一管理服務(wù)。三是要促進(jìn)東西合作。優(yōu)選出一批可以進(jìn)行東西合作建設(shè)的園區(qū),主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接,積極引進(jìn)先進(jìn)的管理理念和管理方法,借鑒他們有效的管理體制和運(yùn)作機(jī)制,吸引一批園區(qū)建設(shè)管理方面的專門人才,并使他們成為我們招商引資的重要橋梁,全面提升我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平。
  第四,優(yōu)化投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資。我省資源優(yōu)勢(shì)突出,但資金、技術(shù)、人才、信息等方面的要素匱乏,現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張能力和投資能力較弱,必須通過擴(kuò)大招商引資、借助外力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要優(yōu)化環(huán)境擴(kuò)大招商。干部的開放意識(shí)、開放水平是最重要的投資環(huán)境。優(yōu)化投資環(huán)境,首先是各級(jí)干部要解放思想、更新觀念、勇于探索。1988年胡錦濤同志在貴州工作時(shí)就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),要敢于破除僵化思想和僵化體制的束縛,堅(jiān)定不移地貫徹發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分和實(shí)行多種分配方式的方針;敢于突破一切不符合省情的條條框框,制定一系列符合省情、有利于生產(chǎn)力發(fā)展的政策、措施和辦法;敢于探索創(chuàng)新,尊重和支持群眾的創(chuàng)造;敢于排除干擾和阻力,充分發(fā)揮政策的效益。按照這一要求,各級(jí)政府要把改善投資軟環(huán)境與改善投資硬環(huán)境放在同等重要的位置來抓,大力營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環(huán)境,形成投資的“洼地”。要勤于政務(wù)、高效工作,通過政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)的無縫連接,促進(jìn)項(xiàng)目加快實(shí)施和企業(yè)快速發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子、撲下身子,想客商之所想、急客商之所急,進(jìn)廠當(dāng)“幫辦”,建立“一人一廠”的服務(wù)關(guān)系,實(shí)行“一廠一策”的服務(wù)措施,為企業(yè)提供精細(xì)化服務(wù)、“保姆式”服務(wù)。要以促進(jìn)發(fā)展為工作的出發(fā)點(diǎn),只要是有利于我省發(fā)展,有利于擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的,就要積極、主動(dòng)、靈活地搞好服務(wù),敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)待,做到想干事、會(huì)干事、干成事、不出事。二是要?jiǎng)?chuàng)新方式推動(dòng)招商。開展招商引資,要更新理念,突出重點(diǎn),大膽探索各種行之有效的方式,主動(dòng)出擊。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資,建立招商引資重大項(xiàng)目庫,每年排出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的項(xiàng)目單子,分解工作任務(wù),明確工作責(zé)任,年終進(jìn)行考核。省政府領(lǐng)導(dǎo)及各市(州、地)、縣(市、區(qū))黨政一把手每年都要確定招商引資任務(wù)。各縣(市、區(qū))特別是各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要建立專業(yè)招商引資隊(duì)伍,提高招商引資工作的效率和命中率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn),要通過已在我省落戶的客商介紹、吸引和帶動(dòng)更多客商到我省投資。把加強(qiáng)與央企的合作作為擴(kuò)大招商引資規(guī)模的一項(xiàng)重要舉措,選擇時(shí)機(jī)在北京舉行一次與央企的招商引資洽談會(huì),爭取有好項(xiàng)目在洽談會(huì)上簽約。三是要降低生產(chǎn)要素成本。抓工業(yè)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),面臨著許多困難,特別是用地、融資、物流、環(huán)境等方面的成本不斷上升,更是增加了發(fā)展工業(yè)的難度。但是,加快工業(yè)發(fā)展,能夠增加就業(yè)崗位、增加財(cái)政收入、改善人民生活。因此,各級(jí)干部要敢于迎難而上,采取各種有效措施,通過降低要素成本改善投資環(huán)境,擴(kuò)大招商引資規(guī)模。針對(duì)用地問題,要在每年的用地指標(biāo)中集中一部分統(tǒng)一調(diào)控,對(duì)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行點(diǎn)供。凡是有利于擴(kuò)大投資、帶動(dòng)就業(yè)、增加稅收,有利于把我省資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目,都要切實(shí)滿足用地需求。各地也要扎扎實(shí)實(shí)地做好項(xiàng)目前期工作,按要求準(zhǔn)備好土地報(bào)件。圍繞解決融資問題,積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)與政府、企業(yè)的關(guān)系,促進(jìn)金融資源優(yōu)化配置,通過貸款貼息等方式,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)成長性較好的非公有制企業(yè)的信貸力度。
  第五,推進(jìn)科技創(chuàng)新,提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。在我省,實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加快推進(jìn)新型工業(yè)化,必須把科技創(chuàng)新擺在十分突出的位置,圍繞向產(chǎn)業(yè)鏈的高端攀升,加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān);圍繞急需緊缺的技術(shù)需要,加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn);圍繞提升現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)水平,加強(qiáng)技術(shù)改造。在具體工作中,要突出“一個(gè)主體”,強(qiáng)化“三個(gè)支撐”。突出“一個(gè)主體”,就是要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用,使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化“三個(gè)支撐”,一是強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐。著力打造資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交流合作平臺(tái)。尤其是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè);加強(qiáng)企業(yè)孵化器建設(shè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合。二是強(qiáng)化科技人才支撐。大力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍,特別是培養(yǎng)一批學(xué)術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才和高層次復(fù)合型科技人才。建立健全科技人才評(píng)價(jià)體系、科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性。與此同時(shí),積極發(fā)展與工業(yè)化相適應(yīng)的各類教育尤其是中等職業(yè)教育,切實(shí)滿足企業(yè)對(duì)科技人才和技術(shù)工人的需求。三是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐。推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作,有機(jī)整合企業(yè)、高校、科研院所的科研資源,推動(dòng)共同攻關(guān),加快成果轉(zhuǎn)化,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。
  第六,深化體制改革,增強(qiáng)發(fā)展活力。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,必須著力消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙,建立起符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、充滿生機(jī)活力的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和企業(yè)管理體制。一是要加快培育一批大企業(yè)、大集團(tuán)。大企業(yè)、大集團(tuán)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱和科技創(chuàng)新、成果運(yùn)用、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的中堅(jiān)力量。要堅(jiān)持市場原則,鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過股權(quán)并購、股權(quán)置換、互相參股等方式,跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制優(yōu)化重組。要支持我省主業(yè)突出、有核心競爭力的企業(yè)加快發(fā)展,鼓勵(lì)他們對(duì)生產(chǎn)要素、上下游產(chǎn)品和市場渠道等環(huán)節(jié)進(jìn)行組合,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌,盡快做大做強(qiáng)。要大力引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)參與我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整和國有企業(yè)改革,提高我省產(chǎn)業(yè)集中度。二是要加快國有企業(yè)改革發(fā)展。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為核心,加快推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化,完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè),有條件的要鼓勵(lì)他們上市融資,盡快做大規(guī)模。三是要加快調(diào)整所有制結(jié)構(gòu),大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。在全社會(huì)大力弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的精神,積極實(shí)施萬戶小老板創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃,鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦公司。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入,積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。堅(jiān)持不分所有制、不分地域、不分隸屬關(guān)系的原則,全面落實(shí)促進(jìn)非公有制企業(yè)發(fā)展的政策措施,加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和扶持,切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難。
  實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,是全省各地、各部門和各級(jí)干部的共同使命,每一位干部都肩負(fù)著為實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略服務(wù)的責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性,進(jìn)一步增強(qiáng)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺性和主動(dòng)性,不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,把抓工業(yè)、促發(fā)展作為各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任,加強(qiáng)學(xué)習(xí),搞好服務(wù),增強(qiáng)創(chuàng)造力、提高執(zhí)行力,銳意進(jìn)取、奮力推進(jìn),在工業(yè)強(qiáng)省中拓展新空間、增添新動(dòng)力、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

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