[摘要]《檔案法》規(guī)定：“國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起，滿三十年向社會開放。”這一規(guī)定的頒布實施是我國政治民主化的重要標志，不僅有利于四化建設，還能夠推動和促進檔案事業(yè)向更高水平發(fā)展，是檔案事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。本文通過對《檔案法》的分析，談一點對檔案開放的看法。
　　[關鍵詞]《檔案法》；檔案開放
　　[中圖分類號]G271 [文獻標識碼]A
　　[文章編號]1007―4309(2010)08―0052―1.5
　　
　　一、大力增強開放意識
　　
　　檔案開放既是檔案工作改革的重要內容，又是社會發(fā)展的客觀需要�！稒n案法》的實施，尤其是規(guī)定檔案開放，不僅增強了人們的檔案意識，還大大縮短了檔案部門與社會各界的距離，使檔案的神秘色彩逐漸淡化。我們的檔案工作是以提供利用為中心的，應當采取一切必要措施，盡力把檔案管活，讓檔案為經濟建設、科學研究和歷史研究服務。只有這樣，才能有力地促進社會主義物質文明和精神文明建設，實現檔案的經濟利益和社會利益雙豐收。
　　開放檔案就是將一般可以公開和保密期限已滿的檔案，解除“禁閉”，向社會開放。檔案用戶在履行簡便的手續(xù)后，即可通過一定的方式，進行開發(fā)利用，目前，省內外許多檔案主管部門已經將除了極少部分只能限于在一定范圍內利用的檔案以外的歷史檔案向社會各界開放。主要包括建國前的舊政權檔案、革命歷史檔案和1958年以前的檔案等歷史檔案。最近我們市也有許多人登門或打來電話，詢問有關檔案開放的情況。這充分說明人們渴望從檔案中獲取所需要的信息和歷史資料。但是，檔案向全社會開放，是一件很復雜的工作。由于條件所限，我們現已對滿三十年的現行檔案進行了鑒定，并編寫了開放目錄，正積極創(chuàng)造條件，爭取在短時間內向社會開放，更好地為兩個文明建設服務。
　　
　　二、積極做好開放準備
　　
　　做好檔案開放工作是貫徹《檔案法》的一項重要內容，也是檔案館由封閉、半封閉向開放轉變的主要標志。但是，如何積極穩(wěn)妥、又卓有成效地搞好這一工作，做好開放前的一切準備工作?這是一個是十分重要的問題，諸如：劃清開放與不開放檔案的范圍；對開放檔案進行鑒定報批；對一些重要的檔案進行必要的復制、裝訂和編制檢索工具……此外還要增加必要的設備和確定開放檔案閱覽場所等，具體準備工作主要包括以下幾點：
　　第一，要搞好開放檔案的基礎準備，提高案卷的內在質量，在原有分組、編、排的基礎上進行系統(tǒng)整理，達到分類科學，組卷合理，編目清楚，排列系統(tǒng)。在全宗科學劃分的基礎上，健全檔號，還要編制好檢索工具。
　　第二，搞好開放檔案的審查準備。審查是開放檔案工作的重要一環(huán)，開放前一定要科學而準確地區(qū)分、判定檔案的開放與控制使用的范圍。一般來說，先由檔案館工作人員對準備開放的檔案進行初審：再由具有較高政策水平和業(yè)務能力的同志進行逐一復審；最后請主管領導和專家學者進行終審。經過權衡利弊，進行綜合分析之后，決定批準檔案開放范圍。
　　第三，做好密級檔案的解密準備，開放前必須先進行劃密解密，把未解密的檔案列入控制使用范圍，防止擴大開放范圍造成失密。
　　第四，做好開放檔案的服務準備。檔案開放是為了更大限度地發(fā)揮檔案的作用，把潛在的社會價值和經濟價值轉變?yōu)楝F實的社會效益和經濟效益，實現這一轉化的根本途徑是服務。從一定意義上講，搞好服務是檔案開放的根本目的。因此，一定要做好服務準備，讓開放的檔案真正起到它應起的作用。
　　
　　三、努力提高開放效果
　　
　　檔案向社會開放，是社會主義現代化建設新形勢對檔案利用工作提出的新要求，同時也是檔案工作發(fā)展的一個新突破。這對于持有保守觀念并長期習慣于封閉、半封閉狀態(tài)的管理者而言，無疑是一次沖擊。檔案由封閉到開放的過程是從過去機關有組織的利用，到面向整個社會開放的過程。這在很大程度上提高了檔案開放的效果。
　　為了方便查閱，在更大范圍內利用開放檔案，切實有效地為社會服務，許多檔案主管部門在開放方式上，做了一些新的嘗試，我認為都是很科學的。例如：
　　開架陳列式：像圖書館、新華書店那樣，面向群眾開架，把已經選定開放的一般性檔案副本、資料開架陳列，讓利用者自行選閱和利用。
　　展覽陳列式：把實物、照片和題詞類檔案上架，以豐富多彩的實物向利用者開放。
　　目錄開放式：把確定開放檔案的檢索工具向社會開放。利用者可利用這些檢索工具，了解到所需的檔案內容，再根據檢索標識檢出所需檔案，這種目錄式，分為書目錄和卡片目錄兩種。
　　還有些地方增加了“內容摘要式”和“編纂出版式”，把重要的開放檔案，通過摘要和編纂的方法提供給利用者。檔案開放的多少，也直接影響著開放效果。如果一次開放太少，勢必滿足不了利用者的需要；如若開放太多，又不能保證開放時間和工作質量。最好在每次開放檔案時，做到既能夠豐富檔案的內容，又能在數量上吸引公眾，這就能收到最佳的開放效果。
　　
　　四、大力加強開放管理
　　
　　在大力加強檔案開放管理的過程中，檔案工作者肩負著重要任務。我們要千方百計地杜絕一切危害檔案完整和安全的因素，保護好檔案原件。由于檔案向全社會開放，檔案保管環(huán)境改變了，保管條件相對降低了，接觸檔案的人多而又雜。人們在利用檔案時，難免會出現亂勾亂畫、隨意涂改等行為，導致檔案磨損、污染、抽拆、折疊等。同時由于檔案自身的資料紙張和字跡材料等方面的原因，紙張也會自然老化，字跡也會漸漸地模糊和擴散。因此，為了防止人為損壞現象的出現，以達到長久地利用開放檔案，就必須在積極開放的前提下，配合法律、經濟、教育等方面的措施，并具體地采取復印、微縮、照相或手抄、油印等有效手段，延長開放檔案壽命，使檔案得以長期而有效地開放與使用，特別是對一些珍貴的檔案資料和利用率高的開放檔案，更不要輕易利用原件，要采取多種方式，盡量多復印些，以滿足眾多利用者的需要。
　　在開放檔案的實踐中，還要解決好開放“面”的問題，開放面寬了，檔案不好管理，受損壞的面大，還可能造成失密；控制面窄了，檔案好管理，但可能影響開放的程度。在這個問題上，一些地方的經驗是：歷史檔案從寬，近期檔案從嚴。一般內容檔案從寬，政治性檔案從嚴；此外，涉及政治運動和人物的檔案一定從嚴，對界于可開放、可不開放的檔案，在管理上可暫控。

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